高校院系共青團(tuán)基層工作策略研究

高校院系共青團(tuán)基層工作策略研究內(nèi)容摘要：學(xué)校共青團(tuán)是全團(tuán)工作的重點，高等學(xué)校院系共青團(tuán)在三級管理中具有下面幾個特點：全面、立體地接觸青年；有學(xué)科個性特色；有專業(yè)教育優(yōu)勢、工作隊伍實體化。院系共青團(tuán)基層工作遭到來自社會、教育改革和青年大學(xué)生新特點的挑戰(zhàn)；當(dāng)前院系基層工作在觀念、整合資源、干伍幾個方面存在問題。要解決這些問題就要找準(zhǔn)切入點，以青年學(xué)生為本，整合資源，加強溝通合作研究。本文關(guān)鍵詞語：院系共青團(tuán)；青年大學(xué)生；基層工作博得青年能力博得將來，做好青年工作與的事業(yè)能否長盛不衰息息相關(guān)。共青團(tuán)是的助手和后備軍，高校共青團(tuán)是高校的工作和學(xué)生工作的生力軍。高等院校青團(tuán)員高度集中，當(dāng)今大學(xué)生可謂“全民皆團(tuán)〞，高校團(tuán)組織建設(shè)和工作在全團(tuán)工作中具有基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位。做好高校共青團(tuán)工作是青年大學(xué)生成長成才的主要基礎(chǔ)、是高校安全穩(wěn)定的主要保證；做好高校共青團(tuán)工作有利于穩(wěn)固和擴(kuò)大執(zhí)政的青年基礎(chǔ)，有利于社會人力資源強國的建設(shè)。學(xué)術(shù)界對高校院系共青團(tuán)基層工作的研究較少。國際上，政治色彩濃烈厚重的官方青年組織不多。高等教育發(fā)達(dá)的西方國家在學(xué)生事務(wù)管理方面也有許多先進(jìn)經(jīng)歷體驗值得研究和借鑒，但國外學(xué)者對我們國家高校共青團(tuán)的研究有限。當(dāng)下，關(guān)于我們國家高校共青團(tuán)的研究大都從高校整體層面來考察共青團(tuán)基層工作，以院系共青團(tuán)為視角研究基層工作的不多，對怎樣完善院系共青團(tuán)基層工作的研究不夠深切進(jìn)入。針對我們國家高校院系一級的共青團(tuán)基層工作理論討論，是對當(dāng)下研究不足的補充。一、院系共青團(tuán)基層工作的作用和特點〔一〕院系共青團(tuán)的橋梁作用團(tuán)的不同組織層級在實現(xiàn)團(tuán)的功能上有不同的著重。團(tuán)的基層組織和基層工作處于共青團(tuán)與青年的界限上，最直接地面向青年開展工作，是共青團(tuán)履行根本職責(zé)的重要載體，實現(xiàn)各項功能的基本途徑，也是團(tuán)的全部活力的根本標(biāo)記。[1]共青團(tuán)是聯(lián)絡(luò)青年的橋梁和紐帶，高校共青團(tuán)更是聯(lián)絡(luò)學(xué)校委和大學(xué)生青年的橋梁。我們國家高校共青團(tuán)內(nèi)部以三級管理為主，即“校團(tuán)委——院系共青團(tuán)〔學(xué)院團(tuán)委或團(tuán)總支〕——班級團(tuán)支部〞的管理體制。校團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)全校共青團(tuán)工作，對全校共青團(tuán)工作做全局把握，制訂全校共青團(tuán)工作規(guī)劃，監(jiān)督、指點院系共青團(tuán)施行履行，全面管理校內(nèi)共青團(tuán)事務(wù)；班級團(tuán)支部是高校團(tuán)組織最基本的細(xì)胞單位，由單個、不同的青年大學(xué)生構(gòu)成，是共青團(tuán)教育、管理、效勞青年大學(xué)生最直接的組織；院系共青團(tuán)處在校團(tuán)委和班級團(tuán)支部之間，管理院系各個專業(yè)、班級團(tuán)支部，是班級團(tuán)支部各種信息反應(yīng)和傳遞的重要陣地，也是上級團(tuán)組織工作意圖實現(xiàn)的重要力量，所以院系共青團(tuán)是校團(tuán)委和團(tuán)支部之間的特殊“橋梁〞。院系共青團(tuán)開展工作處在中觀條理，具有一定的指點性、大局性、詳細(xì)性，既不同于校團(tuán)委的宏觀指點，也有異于班級團(tuán)支部的微觀控制。〔二〕院系共青團(tuán)基層工作在三級管理中的特點1.立體、全面地接觸青年。教育管理效勞方面，由于院系共青團(tuán)開展各項詳細(xì)工作，所以直接面對和接觸大量的青年學(xué)生，另外通過院系學(xué)生會、班和班主任，愈加立體、全面地了解和把握學(xué)生情況。能夠說，校團(tuán)委重在面，團(tuán)支部重在點，而院系共青團(tuán)的教育管理效勞有點有面，既有宏觀指點，也有個性效勞，構(gòu)成了立體的共青團(tuán)工作第一線。2.學(xué)科個性特色。開展團(tuán)的各項活動時，院系共青團(tuán)重視結(jié)合本身學(xué)科特點，開展的活動有規(guī)模、有影響、針對性更強，有時以至與校團(tuán)委組織的活動不相上下。而相比之下班級團(tuán)支部由于資源有限，其活動的規(guī)模和影響是遠(yuǎn)不能及的。3.專業(yè)教育優(yōu)勢。院系共青團(tuán)和教學(xué)院系存在天然的聯(lián)絡(luò)。院系共青團(tuán)同時遭到校團(tuán)委和院系委〔總支〕的領(lǐng)導(dǎo)，除了共青團(tuán)工作外還要協(xié)調(diào)、協(xié)助做好院系的各項工作，大量時間與專任老師并肩工作。校團(tuán)委、班級團(tuán)支部與授課專任老師聯(lián)絡(luò)的嚴(yán)密水平遠(yuǎn)不如院系共青團(tuán)，院系共青團(tuán)能夠整合教學(xué)院系的資源，在開展青年工作時更具有針對性。4.工作隊伍實體化。在工作隊伍方面，院系共青團(tuán)有專兼職團(tuán)構(gòu)成，包含團(tuán)委〔總支〕書記、輔導(dǎo)員、班主任、團(tuán)支部書記等，院系團(tuán)委〔總支〕書記領(lǐng)導(dǎo)和管理這支工作隊伍。這支隊伍以實體存在、具有高度的戰(zhàn)役力和凝聚力，是高校共青團(tuán)工作開展依靠的重要力量。二、院系共青團(tuán)基層工作面臨的新挑戰(zhàn)〔一〕社會變更和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)改革開放30多年來，我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化，發(fā)展水平日新月異。社會經(jīng)濟(jì)變更導(dǎo)致的所有制構(gòu)造調(diào)整，引起了物質(zhì)利益的從新分配，市場經(jīng)濟(jì)中具體表現(xiàn)出的獨立、平等、自在競爭，更容易被廣闊青年承受。青年大學(xué)生愈加崇尚民主、自在，他們具有強烈的獨立性、公平競爭觀念、自在意識等。高等學(xué)校在效勞社會、“走出象牙塔〞的同時，在一定水平上也經(jīng)歷“去學(xué)術(shù)化〞和思想多元化的經(jīng)過，功利主義、拜金主義、個人主義、行政傾向等不良風(fēng)氣難免浸濕高等學(xué)府的圍墻，高校青年學(xué)生思想觀念、行為方式遭到一定影響，這也給高校共青團(tuán)工作帶來新的挑戰(zhàn)，院系共青團(tuán)的工作理念、工作態(tài)度、工作方法都需要從新適應(yīng)?！捕掣咝U(kuò)招后面臨的新挑戰(zhàn)1999年高等學(xué)校擴(kuò)招后，院系共青團(tuán)工作量大大增長，人數(shù)增長和工作條件、活動場地、把握資金可謂是“此消彼長〞。尤其是教育管理效勞的對象——青年大學(xué)生成倍增長后，專兼職團(tuán)人數(shù)顯得特別有限，把握青年學(xué)生思想狀態(tài)難度增長，單獨對學(xué)生的教育管理效勞逐步減少，怎樣在院系的角度上團(tuán)結(jié)效勞青年，適當(dāng)兼顧個別青年學(xué)生也成為新的挑戰(zhàn)。〔三〕現(xiàn)代青年大學(xué)生展示出新特點青年大學(xué)生總體上呈現(xiàn)出主流穩(wěn)定、進(jìn)取務(wù)實、健康向上，他們身心成熟度較高、價值觀念和生活方式取向更為多樣化。由于競爭加劇、父母養(yǎng)育方式不同、社會風(fēng)氣影響、信息獲取渠道拓展等原因，青年學(xué)生思想狀態(tài)也出現(xiàn)不少非主流現(xiàn)象。有研究指出，現(xiàn)代青年學(xué)生認(rèn)同主流價值觀但對政治存在漠視心態(tài)，在認(rèn)同西方文化的同時仍保留了中國傳統(tǒng)文化，他們的價值取向重視本身價值的實現(xiàn)與功利主義傾向，他們的性觀念愈加開放[2]。尤其是在面對思想教育時，現(xiàn)代青年學(xué)生愈加講究特立獨行的個性，更在乎個人利益和感受，戒備心理強，更趨于叛逆，對共青團(tuán)組織的認(rèn)同度有所下降。另一方面，現(xiàn)代青年學(xué)生蒙受的學(xué)業(yè)、人際交往、心理、就業(yè)等方面的壓力比過去都大大增長，心理健康欠佳、陷溺網(wǎng)絡(luò)、酗酒鬧事、荒廢學(xué)業(yè)等等問題愈加常見和突出。這些新特點出現(xiàn)，都對高校基層共青團(tuán)工作提出了新的要求。三、院系共青團(tuán)基層工作存在的問題〔一〕院系共青團(tuán)缺乏與青年學(xué)生的平等關(guān)系院系共青團(tuán)貼近青年、直接面對大學(xué)生開展工作，就必需堅持以人為本。以青年大學(xué)生為本，關(guān)鍵是要與他們構(gòu)成平等關(guān)系。平等地和大學(xué)生相處，更能想青年大學(xué)生所想，急青年大學(xué)生所急，更能找準(zhǔn)工作的出力點以及合理高效的工作方法，能力更好地引領(lǐng)青年、團(tuán)結(jié)青年、凝聚青年。但是大部分院系共青團(tuán)僅僅把“以大學(xué)生為本〞掛在嘴邊，沒有將其轉(zhuǎn)化在意識上和實際行動中。當(dāng)下高校院系共青團(tuán)側(cè)重管理說教，大多是居高臨下教育；許多團(tuán)、班主任活潑踴躍在學(xué)生中間，卻沒有真正貼近青年學(xué)生，根本源頭是沒有建立平等的師生關(guān)系，缺乏效勞意識?！捕吃合倒睬鄨F(tuán)沒有能與其他部門構(gòu)成教育合力赫爾巴特說過，“教學(xué)具有教育性〞。高校專任老師在課堂教學(xué)時，很少發(fā)掘?qū)I(yè)教育中的德育資源，沒有適時地結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行思想教育。另外專任老師在思想教育中的優(yōu)勢沒有很好地發(fā)揮，這幾個優(yōu)勢是：專業(yè)思維和科技創(chuàng)新意識培養(yǎng)的優(yōu)勢；職業(yè)意識、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)劃的培養(yǎng)優(yōu)勢。院系共青團(tuán)沒有整合專任老師課堂教育資源，沒有能把共青團(tuán)科技創(chuàng)新、職業(yè)規(guī)劃大賽等活動和專任老師優(yōu)勢有機結(jié)合。另外，高校各本能機能部門有大量的工作直接面對學(xué)生開展，從事行政工作的老師缺乏效勞意識、側(cè)重管理，有的以至冰涼面對學(xué)生、不給學(xué)生好臉色看，沒能給學(xué)生面前率先垂范，教育感化學(xué)生。在學(xué)生工作內(nèi)部，輔導(dǎo)員和共青團(tuán)指點思想具有一致性、工作目的具有一致性、部分工作內(nèi)容具有穿插性[3]。但是輔導(dǎo)員和共青團(tuán)沒有很好地互相配合，發(fā)揮更大的力量培養(yǎng)青年大學(xué)生。教育要浸透到高校內(nèi)部各個環(huán)節(jié)，而院系共青團(tuán)在這方面缺乏自動性，沒有構(gòu)成與高校其他部門構(gòu)成教育合力?！踩吃合倒睬鄨F(tuán)工作隊伍建設(shè)需要加強共青團(tuán)堅持眼睛向下、重心下移，院系基層共青團(tuán)重要依靠團(tuán)總支書記和班主任這支工作隊伍。在新的時代條件下，院系共青團(tuán)工作隊伍存在的一個突出問題就是流動性大，缺乏穩(wěn)定性。首先，高校自己并沒有真正認(rèn)識共青團(tuán)工作的主要價值，在團(tuán)工資待遇、發(fā)展晉升等多個方面缺乏足夠看重，學(xué)校有意無意地把共青團(tuán)當(dāng)作“邊沿型〞組織，說起來主要、抓起來次要。其次在主觀上，部分團(tuán)缺乏共青團(tuán)工作的神圣感、責(zé)任感和責(zé)任感，有的把共青團(tuán)基層工作當(dāng)跳板，也有的在共青團(tuán)的崗位上“混日子〞[4]，院系共青團(tuán)在實際工作中往往成為某個本能機能部門，這種現(xiàn)象在基層尤為突出[5]。最后在客觀上，基層團(tuán)和大學(xué)生做朋友，大量時間精神花在青年大學(xué)生身上，他們在在教學(xué)科研方面的精神有限，工資待遇不高，個人發(fā)展道路不多，導(dǎo)致干伍思想不穩(wěn)定。團(tuán)干伍學(xué)歷條理大大提升，他們也要求能在教學(xué)科研等方面有所建樹，但是面對工資待遇和發(fā)展空間的現(xiàn)實問題，難免不影響到團(tuán)干伍的穩(wěn)定性。院系共青團(tuán)工作隊伍穩(wěn)定性不高，影響了這支隊伍凝聚力和戰(zhàn)役力。四、完善院系共青團(tuán)基層工作的策略〔一〕完善院系共青團(tuán)基層工作的對策建議1.樹立平等觀念，以青年學(xué)生為本院系共青團(tuán)基層工作要堅持以青年學(xué)生為本、樹立平等觀念。首先要把尊敬青年學(xué)生作為前提，把他們視為獨立的成年個體，團(tuán)和青年學(xué)生是一種平等的關(guān)系。要深刻認(rèn)識和研究青年大學(xué)生的共性和個性，重視了解他們多元化發(fā)展需求，把握青年大學(xué)生思想心理動態(tài)，以其需要來確定效勞的內(nèi)容和形式，進(jìn)而加強工作的針對性，提升效勞質(zhì)量。其次，重視保障青年大學(xué)生參與學(xué)校管理的權(quán)利，院系團(tuán)委、班主任要自動傾聽學(xué)生的聲音、搜集學(xué)生的意見、加強調(diào)查研究，從學(xué)生反應(yīng)的意見中發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足和問題，讓青年學(xué)生有時機參與共青團(tuán)工作和學(xué)校管理，在制度上保證學(xué)生的利益得到看重。另外，要把發(fā)揮學(xué)生的主體作用作為工作的重點和關(guān)鍵。從青年學(xué)生需求的基礎(chǔ)上，在學(xué)生的學(xué)業(yè)、本身發(fā)展、參與社會活動、參與團(tuán)的活動等各個方面都要發(fā)揮他們的主體作用，院系共青團(tuán)重在指點，提供需要的幫助和協(xié)調(diào)，不能夠本身意志代替學(xué)生考慮和行動。2.效勞青年學(xué)生成長成才，找準(zhǔn)工作切入點效勞好青年，能力博得青年，能力更好地引領(lǐng)青年、團(tuán)結(jié)青年。面對當(dāng)今青年大學(xué)生的身心特點，院系共青團(tuán)不僅要堅持教育管理的慣例工作，要重點把握幾個工作支點，能力效勞好青年大學(xué)生。第一，效勞青年成長成才的一個主要的工作重心在于大學(xué)生就業(yè)。促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、提升大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量是共青團(tuán)效勞青年成才的一個主要標(biāo)準(zhǔn)。院系共青團(tuán)最貼近學(xué)生，要整合各種資源，在各種場所、通過各種渠道，幫助青年提升就業(yè)技能，扶持青年自立創(chuàng)業(yè)，推動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的制訂和落實。第二，效勞青年成長成才要全面提升青年大學(xué)生的綜合素質(zhì)。綜合素質(zhì)提升，更能為青年大學(xué)生將來發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，更能促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)能力提升。院系共青團(tuán)最了解青年大學(xué)生需要和困難，更要從實際出發(fā)，通過加強團(tuán)的建設(shè)、指點和組織團(tuán)的各項活動全面提升青年大學(xué)生綜合素質(zhì)。院系共青團(tuán)尤其要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，從學(xué)生專業(yè)成長、能力提升方面出發(fā)，打造學(xué)生活動特色，使學(xué)生活動深切進(jìn)入學(xué)生內(nèi)心，加強對本專業(yè)學(xué)生的吸引和凝聚。第三，效勞青年學(xué)生成長成才還要重視幫助特殊學(xué)生群體解決實際困難。院系共青團(tuán)要活潑踴躍在第一線，十分要關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生、心理疾病學(xué)生、就業(yè)困難學(xué)生、殘障學(xué)生等群體，關(guān)心他們學(xué)習(xí)生活的方方面面。3.整合資源，構(gòu)成教育管理合力整合資源是共青團(tuán)工作發(fā)展的必定需求，院系共青團(tuán)通過充足整合資源力爭事半功倍。一方面，要整合校內(nèi)資源。全校老師開展工作要“謀事布局一盤棋〞，團(tuán)學(xué)、專任老師、班主任、各本能機能部門老師加強聯(lián)動、言傳身教，把正面教育結(jié)合隱性教育起來，構(gòu)成教育管理合力。院系共青團(tuán)尤其要更進(jìn)一步與院系的專任老師構(gòu)成聯(lián)動，專任老師重視發(fā)掘?qū)I(yè)教育中的德育資源，寓思想教育于專業(yè)教育，同時也能把握學(xué)生思想動態(tài)。院系共青團(tuán)要自動與專任老師多溝通溝通，互相協(xié)助，共同教育學(xué)生。另一方面，要整合社會資源。院系共青團(tuán)的內(nèi)部經(jīng)費和資源有限，在組織和舉辦活動時，要始終把效勞社會、效勞大局、效勞青年、效勞合作單位作為工作的出發(fā)點，捉住各方關(guān)切的共同點和利益的結(jié)合點，做到優(yōu)勢互補，實現(xiàn)“多贏〞。整合社會資源時，院系共青團(tuán)重在指點，要把握活動的思想主題和教育性，更要發(fā)揮青年大學(xué)生的主體作用?！捕惩晟圃合倒睬鄨F(tuán)基層工作的保障機制1.領(lǐng)導(dǎo)看重并支持基層工作光靠共青團(tuán)一己之力難以使得學(xué)校各個部門單位全面聯(lián)動，院系共青團(tuán)必需努力爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的看重和支持。從某種意義上說，高校是高等教育的供應(yīng)者，學(xué)生是購買者。從這個角度看，高校老師更要改變觀念、提升效勞意識。高校各級領(lǐng)導(dǎo)更要不斷更新觀念，能力在各個方面領(lǐng)導(dǎo)全校老師更新觀念，發(fā)揮教育合力，共青團(tuán)能力更好地效勞青年、引領(lǐng)青年。比方，針對專任老師在專業(yè)課程上的思想教育的意識和力度不夠，光憑院系共青團(tuán)自動與專任老師溝通協(xié)調(diào)，未必能得到最佳效果。但假如獲得領(lǐng)導(dǎo)能夠看重和支持，就能促進(jìn)相應(yīng)的鼓勵辦法、鼓勵政策出臺，這樣一來促進(jìn)院系共青團(tuán)和專任老師合力的產(chǎn)生。再比方，領(lǐng)導(dǎo)看重和支持有利于改善團(tuán)待遇，對團(tuán)建設(shè)和基層工作都有戰(zhàn)略意義。2.提升團(tuán)待遇和創(chuàng)造發(fā)展時機團(tuán)干伍建設(shè)事關(guān)院系共青團(tuán)基層工作開展的有效性和連續(xù)性，關(guān)乎效勞青年、團(tuán)結(jié)青年的大局。學(xué)校和院系要提升團(tuán)干伍的待遇，給予團(tuán)發(fā)展空間，減少團(tuán)的不合理流動。院系團(tuán)委〔團(tuán)總支〕書記全面主持一個院系共青團(tuán)工作，在要兼顧青年學(xué)生的點和面，工作內(nèi)容千頭萬緒，消耗損費大量時間精神。學(xué)校和院系要給予他們一定的政策傾斜，增長他們晉升和專業(yè)發(fā)展的時機。班主任工作在青年大學(xué)生的第一線，院系