財稅工作形勢分析會領(lǐng)導(dǎo)講話

第7頁共7頁財稅工作形勢分析會領(lǐng)導(dǎo)講話今?天召開這次?財稅形勢分?析會的主要?任務(wù)是：總?結(jié)元至__?_月份全市?財稅工作情?況，認(rèn)真分?析當(dāng)前的財?稅形勢，進(jìn)?一步明確工?作重點，強?化工作措施?，動員全市?財稅系統(tǒng)干?部職工再鼓?干勁，同心?協(xié)力，努力?完成今年上?半年乃至全?年的財稅工?作目標(biāo)任務(wù)?。剛才，財?政、國稅、?地稅等部門?的主要負(fù)責(zé)?同志通報了?情況，各縣?（市）區(qū)的?分管負(fù)責(zé)人?發(fā)了言，都?講的很好。?下面，我再?強調(diào)兩個方?面的意見。?一、元至?___月份?財政收入完?成情況及特?點按照今?年全市財稅?收入的實際?情況，上半?年，力爭財?政收入負(fù)增?長控制在_?__%以內(nèi)?，一般預(yù)算?收入達(dá)到去?年同期水平?，不出現(xiàn)負(fù)?增長。圍繞?這一目標(biāo)，?市財政、國?稅、地稅三?家征收部門?和各縣（市?）區(qū)都付出?了很大的努?力。具體來?講，今年元?至___月?財稅收入主?要有以下五?個方面的特?點：（一?）收入降幅?有所好轉(zhuǎn)，?但收入形勢?仍十分嚴(yán)峻?。元至__?_月份，全?市地方一般?預(yù)算收入同?比下降__?_%，比元?至___月?份回升__?_個百分點?，比一季度?回升了__?_個百分點?，收入降幅?逐月呈收窄?趨勢。雖然?___月份?財政收入降?幅有所緩解?，但財政收?入形勢仍不?容樂觀。按?時間進(jìn)度框?算，元至_?__月份，?全市地方財?政總收入較?年初任務(wù)數(shù)?掉收___?億元，其中?稅收收入掉?收___億?元；市直地?方財政總收?入掉收__?_億元，稅?收收入掉收?___億元?。（二）?非稅收入增?長較快，但?稅收收入降?幅仍然較大?。元至__?_月份，全?市非稅收入?完成___?億元，同比?增長___?%。就單月?看，___?月份非稅收?入完成__?_萬元，同?比增長一倍?多，增收_?__萬元。?而非稅收入?增長較快，?主要是靠“?兩鋼”一次?性入庫的教?育費附加_?__萬元和?排污費（_?__%部分?）___萬?元，這種增?長沒有可比?性。非稅收?入的快速增?長拉動地方?一般預(yù)算收?入增長__?_個百分點?，對___?月份財政收?入的好轉(zhuǎn)起?到了支撐作?用，但同時?也影響了全?市的收入質(zhì)?量。元至_?__月份，?全市地方稅?收收入完成?___億元?，同比下降?___%，?其中，__?_月份當(dāng)月?只完成__?_億元，同?比下降__?_%。全市?地方稅收占?一般預(yù)算收?入比重為_?__%，同?比下降了_?__個百分?點。其中：?市直、陽新?縣的占比分?別為___?%和___?%，分別下?降16.4?2和___?個百分點。?（三）城?區(qū)收入形勢?相比較而言?出現(xiàn)一些積?極變化，但?縣（市）、?市直收入下?滑較大。近?五年來，我?市財政收入?一直是縣（?市）好于市?直、市直好?于城區(qū)。但?今年以來形?勢出現(xiàn)了新?的變化，情?況倒過來了?。總的來看?，雖然五個?城區(qū)收入形?勢比較嚴(yán)峻?，但比縣市?的情況要好?，在我市財?政增收中發(fā)?揮了積極作?用。元至_?__月份，?城區(qū)累計完?成地方一般?預(yù)算收入_?__億元，?同比增長_?__%，高?于全市平均?水平___?個百分點。?其中：西塞?山區(qū)和開發(fā)?區(qū)增幅較高?，分別為_?__%和_?__%。市?直降幅較大?，主要是受?骨干企業(yè)兩?鋼、有色的?影響比較嚴(yán)?重。大冶市?和陽新縣分?別完成地方?一般預(yù)算收?入___億?元和___?億元，同比?下降___?%和___?%，分別低?于全市平均?水平7.9?5和___?個百分點。?根據(jù)元至_?__月份全?省統(tǒng)計數(shù)據(jù)?顯示，陽新?縣規(guī)模收入?增幅、大冶?市一般預(yù)算?收入增幅在?全省排名都?是倒數(shù)第一?。（四）?骨干企業(yè)上?繳稅收環(huán)比?有所上升，?但總體下滑?比較嚴(yán)重。?從環(huán)比情況?來看，市直?十家骨干企?業(yè)___月?份當(dāng)月實現(xiàn)?稅收比__?_月份增長?___%；?但總體來看?，元至__?_月份，除?東貝上繳稅?收同比增收?___萬元?外，其他九?家均下滑嚴(yán)?重，累計比?上年同期減?少___億?元,占全市?稅收減收總?額___億?元的___?%。特別是?有色從去年?___月份?開始，增值?稅出現(xiàn)負(fù)稅?，僅此一家?就減少__?_億元；“?兩鋼”合計?上繳稅收_?__億元，?同比減少_?__億元，?下降___?%，下降幅?度之大，前?所未有。?（五）營業(yè)?稅等部分稅?種有所增長?,但大部分?稅種，特別?是主要稅種?下滑較大。?在全市四個?共享稅中，?除營業(yè)稅同?比有所增長?外，增值稅?、個人所得?稅和企業(yè)所?得稅同比分?別下降__?_%、__?_%和__?_%，同比?減收（一般?預(yù)算收入）?1．___?億元，影響?地方一般預(yù)?算收入下降?___個百?分點。在全?市九個地方?性稅種中，?除土地使用?稅、土地增?值稅、車船?稅、耕地占?用稅共計同?比增長__?_%外，資?源稅、城市?維護(hù)建設(shè)稅?、___、?印花稅、契?稅等五個稅?種共計同比?下降___?%，影響全?市地方一般?預(yù)算收入下?降___個?百分點。?鑒于當(dāng)前的?財政收入形?勢，各級各?相關(guān)部門一?定要深刻認(rèn)?識到，當(dāng)前?我市財政收?入情況不容?樂觀，完成?上半年乃至?全年的目標(biāo)?任務(wù)，我們?面臨的困難?、承受的壓?力都是前所?未有的。希?望各級、各?部門一定要?站在全市保?持經(jīng)濟平穩(wěn)?較快發(fā)展的?高度，進(jìn)一?步增強抓好?財政收入的?緊迫感和責(zé)?任感，認(rèn)真?分析當(dāng)前的?財政工作形?勢，全面總?結(jié)經(jīng)驗，積?極查找問題?，深刻分析?原因，迅速?采取針對性?強的應(yīng)對措?施，扎實開?展工作，上?下一心，群?策群力，為?全面完成今?年財政收入?目標(biāo)任務(wù)而?共同努力。?二、關(guān)于?___月份?的目標(biāo)任務(wù)?及下一階段?的主要工作?在安排_?__月份及?下半年財政?收入任務(wù)之?前，首先要?對當(dāng)前的形?勢有客觀判?斷。雖然我?市的經(jīng)濟遇?到了前所未?有的挑戰(zhàn)，?但自___?月份以來，?一些主要經(jīng)?濟指標(biāo)在向?好的方面轉(zhuǎn)?變。我們要?樹立起戰(zhàn)勝?困難、完成?任務(wù)的信心?。信心建立?在以下三點?判斷上：一?是宏觀上，?全國經(jīng)濟正?在開始回暖?，從市里統(tǒng)?計的各項經(jīng)?濟指標(biāo)看，?也顯示出回?暖的跡象；?二是黃石大?多數(shù)企業(yè)生?產(chǎn)經(jīng)營開始?走出低谷，?雖然有所波?動，但總體?上是螺旋上?升形勢；三?是今年我市?的投資力度?大效果好，?為黃石經(jīng)濟?發(fā)展提供了?條件，為今?年稅收的增?加打下了基?礎(chǔ)。立足這?樣一個認(rèn)識?，要完成財?政收入任務(wù)?，我們要突?出抓好以下?五個方面的?工作：第?一，切實加?強領(lǐng)導(dǎo)，落?實征收任務(wù)?。落實好上?半年的任務(wù)?是實現(xiàn)全年?目標(biāo)的基礎(chǔ)?，上半年的?任務(wù)是：財?政總收入確?保完成__?_億元，力?爭達(dá)到__?_億元；一?般預(yù)算收入?確保完成_?__億元，?力爭達(dá)到_?__億元。?其中___?月份總收入?確保___?億元，力爭?超過___?億元。三個?征收部門_?__月份的?任務(wù)是：市?國稅部門要?確保完成_?__億元，?力爭___?億元；市地?稅部門要確?保完成__?_億元，力?爭___億?元；市財政?部門要確保?完成___?萬元，力爭?___億元?。要完成這?個目標(biāo)，關(guān)?鍵是各家要?按照發(fā)言中?提出的措施?，進(jìn)一步落?實責(zé)任，明?確目標(biāo)，強?化措施，堅?持一天一安?排、三天一?落實、每周?一通報，集?中全力完成?這一階段性?目標(biāo)。第?二，積極服?務(wù)經(jīng)濟，夯?實增收基礎(chǔ)?。我們必須?看到，今年?的財政增長?黃石無論是?在全省的排?位，還是在?沿江城市中?的排位都落?后了。就與?相鄰的銅陵?市、馬__?_市相比，?同樣的重工?業(yè)城市，我?們也遠(yuǎn)落后?于別人。究?其原因，主?要是我們的?市場主體發(fā)?展不夠，全?市規(guī)模以上?企業(yè)只有_?__多家，?相鄰的黃岡?市作為一個?農(nóng)業(yè)大市就?有___多?家。一旦有?些企業(yè)出問?題了，沒有?能夠替補的?企業(yè)可以頂?上去。因此?，各級、各?部門要認(rèn)真?學(xué)習(xí)實踐科?學(xué)發(fā)展觀，?牢固樹立為?經(jīng)濟發(fā)展服?務(wù)、為社會?公眾服務(wù)、?為企業(yè)和納?稅人服務(wù)的?理念，不斷?提高服務(wù)經(jīng)?濟發(fā)展的能?力和水平。?當(dāng)前，關(guān)鍵?是要支持企?業(yè)發(fā)展，重?點要抓好三?件事：一是?要進(jìn)一步抓?好招商引資?工作，大力?發(fā)展市場主?體。擴大投?資規(guī)模，加?快項目建設(shè)?是我們保持?增長、培植?稅源的重要?抓手，也是?完成各項目?標(biāo)任務(wù)的重?要支撐。各?縣區(qū)、各部?門必須千方?百計加強項?目建設(shè)，抓?住當(dāng)前項目?建設(shè)的有力?時機，認(rèn)真?謀劃篩選項?目，抓緊落?實配套資金?，保證項目?資金有效投?入，確保項?目進(jìn)度和產(chǎn)?出效益，推?動全市投資?快速增長。?二是要切實?服務(wù)企業(yè)，?幫助企業(yè)排?憂解難，努?力扶持企業(yè)?做強做大。?去年以來，?國家先后出?臺了一系列?減費、減稅?等支持企業(yè)?發(fā)展的政策?措施，各級?各部門要要?樹立可持續(xù)?發(fā)展的觀念?，不折不扣?地把這些政?策全部落實?到位，為企?業(yè)創(chuàng)造良好?的政策環(huán)境?。同時，要?充分發(fā)揮財?政資金引導(dǎo)?作用，整合?財政用于支?持企業(yè)發(fā)展?資金、科技?三項費、節(jié)?能減排資金?、農(nóng)業(yè)__?_等，通過?財政直接投?資、財政貼?息補助、稅?收返還等方?式重點支持?基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)、企業(yè)技?改和自主創(chuàng)?新、市區(qū)第?三產(chǎn)業(yè)新建?項目建設(shè)。?要認(rèn)真落實?支持中小企?業(yè)發(fā)展的各?項政策，搭?建融資平臺?，加快項目?審批程序，?提高服務(wù)意?識，為中小?企業(yè)的發(fā)展?壯大打好基?礎(chǔ)。三是要?搶抓當(dāng)前國?家擴大內(nèi)需?機遇，積極?向上爭資金?、爭政策、?爭項目，擴?大固定資產(chǎn)?投資。國家?當(dāng)前實施的?積極財政政?策和寬松的?貨幣政策對?我們十分有?利，各縣（?市）區(qū)要_?__專班，?加大跑省_?__力度，?主動向上爭?取，力爭把?更多的項目?納入到國家?、省里項目?的籠子。市?財政、稅務(wù)?部門要發(fā)揮?自身優(yōu)勢，?積極收集相?關(guān)資料和信?息，努力為?向上爭取政?策搞好銜接?溝通、協(xié)調(diào)?服務(wù)等工作?。第三，?強化征管措?施，力求應(yīng)?收盡收。各?級各部門要?認(rèn)真切實加?強對財稅工?作的調(diào)度，?全面掌握對?本地區(qū)的財?稅收入狀況?，密切__?_財稅經(jīng)濟?發(fā)展態(tài)勢，?積極挖掘稅?源潛力，實?現(xiàn)應(yīng)收盡收?。尤其在距?半年節(jié)點不?足半個月的?時間里，市?協(xié)稅領(lǐng)導(dǎo)小?組要切實發(fā)?揮指導(dǎo)、協(xié)?調(diào)、督辦作?用，進(jìn)一步?加強稅收調(diào)?研，積極研?究加強收入?征管和提高?收入質(zhì)量的?各項有效措?施。一是要?總結(jié)陽新縣?經(jīng)驗，千方?百計把外地?貿(mào)易企業(yè)總?部落戶到黃?石，實現(xiàn)稅?收的增長。?二是各征收?部門要切實?落實各項征?收措施，進(jìn)?一步摸清稅?源，優(yōu)化稅?種結(jié)構(gòu)，挖?掘征收潛力?，促使各項?收入及時、?足額、均衡?入庫。要強?化對增值稅?、營業(yè)稅、?所得稅等重?點稅種，房?地產(chǎn)、鋼鐵?、有色等重?點稅源的征?管，加大對?緩欠稅大戶?全面檢查，?對有能力繳?稅而屢催不?繳的，要堅?決實行扣繳?，必要時依?法采取稅收?保全或稅收?強制執(zhí)行措?施，把緩欠?稅數(shù)額壓到?最低限額。?三是要加大?稽查工作力?度，要通過?實施專項檢?查、開展專?項整治、完?善工作機制?等措施，進(jìn)?一步加強稅?收稽查，形?成執(zhí)法合力?，確保應(yīng)收?盡收。四是?要加強小稅?種、“芝麻?稅”的征收?，積小稅為?大稅。當(dāng)前?受宏觀經(jīng)濟?形勢影響，?我市鋼鐵、?有色等主要?支柱產(chǎn)業(yè)短?期內(nèi)全面復(fù)?蘇的可能性?不是很大，?我們還要把?征管的重點?放在第三產(chǎn)?業(yè)和九小稅?種上，放在?堵塞漏洞上?，努力消除?稅收死角。?第四，抓?好非稅收入?，加強非稅?管理。雖然?今年非稅收?入有所增加?，但是水資?源費、行政?性收費、罰?沒收入、國?有資源（資?產(chǎn)）有償使?用收入與去?年相比下降?幅度仍然很?大。要進(jìn)一?步規(guī)范非稅?收入管理，?強化管理措?施，完善管?理機制，嚴(yán)?格執(zhí)行收支?兩條線，做?到依法征收?、及時繳庫?，提高非稅?收入管理的?效率和水平?，努力使非?稅收入管理?走上制度化?、法制化軌?道。一是市?財政部門會?后要迅速_?__專班對?全市非稅收?入進(jìn)行一次?全面深入檢?查，檢查結(jié)?果及時報市?政府。二是?要結(jié)合當(dāng)前?正在開展的?“小金庫”?治理活動，?加大對罰沒?收入、行政?性收費的征?繳力度，做?到既不亂收?亂罰，又不?擅自越權(quán)減?免，繼續(xù)發(fā)?揮非稅收入?對財政收入?的支撐作用?。三是要嚴(yán)?格按照“單?位開票、銀?行代收、財?政統(tǒng)管”的?原則，以網(wǎng)?絡(luò)建設(shè)為依?托，繼續(xù)完?善非稅收入?征管系統(tǒng)，?擴大非稅收?入管理面，?做到源頭控?收、以票管?收、票款同?行，實現(xiàn)財?政部門對非?稅收入全過?程的監(jiān)控與?管理，確保?非稅收入穩(wěn)?定增長。?第五，大力?壓縮財政支?出，確保收?支平衡。今?年，國家出?臺了諸如教?師績效工資?的改革、社?會保障等一?系列保障民?生的改革政?策，“大民?生”對財政?支出的需求?和期望值愈?來愈高。同?時，一些重?點項目、重?點工程、重?點產(chǎn)業(yè)還有?賴于財政給?予必要的支?持和保障，?我市財政的?支出壓力非?常大。因此?，全市上下?要牢固樹立?過緊日子的?思想，在支?出安排上要?按照“總量?控制、調(diào)整?結(jié)構(gòu)”的原?則，實行“?兩壓兩?！?。即：壓縮?公用經(jīng)費和?專項業(yè)務(wù)費?，保個人部?分支出及法?定支出；壓?縮黨政機關(guān)?樓堂館所建?設(shè)支出，保?市委、市政?府年度重點?工作支出、?民生支出及?新農(nóng)村