清理整治違法違規(guī)銷售集體土地上住宅房屋工作推進(jìn)方案

?清理整治違法違規(guī)銷售集體土地上住宅房屋工作推進(jìn)方案為進(jìn)一步加強(qiáng)集體土地上房屋的建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，堅(jiān)決遏制我區(qū)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村村民利用農(nóng)村集體土地違規(guī)建設(shè)銷售房屋，擾亂我區(qū)土地和房地產(chǎn)市場秩序的行為，經(jīng)區(qū)政府決定，對全區(qū)利用集體土地特別是利用農(nóng)村村民宅基地違法建設(shè)銷售住宅行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想以及習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或小產(chǎn)權(quán)房的政策，按照“整治違法、保護(hù)合法”的原則，遏制我區(qū)利用集體土地違法建設(shè)銷售住宅行為，維護(hù)農(nóng)村集體土地管理秩序，促進(jìn)我區(qū)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。二、工作內(nèi)容和目標(biāo)此次專項(xiàng)清理整治工作的主要任務(wù)是集中清理整治利用集體土地特別是農(nóng)村村民宅基地正在違法建設(shè)銷售住宅房屋的行為，主要針對以下幾種情況進(jìn)行集中清理整治：一是對外公開銷售或以物抵債等形式變相銷售集體土地上住宅房屋的銷售行為。二是通過制作并發(fā)放宣傳單、宣傳手冊銷售集體土地上住宅房屋的宣傳銷售行為。三是通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺(tái)、朋友圈、房屋中介等渠道投放宣傳廣告銷售集體土地上住宅房屋的行為。四是通過制作廣告牌、懸掛宣傳標(biāo)語對集體土地上住宅房屋進(jìn)行宣傳銷售的行為。通過此次專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，最大限度遏制我區(qū)利用集體土地違法建設(shè)銷售住宅房屋行為，通過清理整治違法違規(guī)銷售，最終達(dá)到打擊違法違規(guī)建設(shè)的目的。三、職責(zé)與分工清理按照屬地負(fù)責(zé)原則進(jìn)行。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為清理整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)清理整治本轄區(qū)內(nèi)利用集體土地仍在違法建設(shè)銷售或變相銷售的住宅項(xiàng)目，違建整治指揮部（區(qū)城管局）負(fù)責(zé)全區(qū)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場監(jiān)管局等單位按照各自職責(zé)配合開展清理整治工作，為保證專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)將各單位職責(zé)明確如下：（一）各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)落實(shí)遏制利用集體土地違法建設(shè)銷售住宅行為的屬地管理責(zé)任，對利用集體土地違法建設(shè)銷售或變相銷售住宅行為要做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早制止，確保防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、報(bào)告準(zhǔn)確、制止有效、查處到位。對正在建設(shè)或已建設(shè)完工的項(xiàng)目必須堅(jiān)決杜絕對外宣傳銷售。（二）違建整治指揮部（區(qū)城管局）、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場監(jiān)管局等部門與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合，對各類利用集體土地違法建設(shè)銷售或變相銷售住宅行為的按照各自職責(zé)進(jìn)行查處，及時(shí)解決清理中發(fā)現(xiàn)的問題。（三）對違法行為頻發(fā)或查處制止不力的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人及違法建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，違建整治指揮部（區(qū)城管局）將報(bào)送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)進(jìn)行預(yù)警約談，并督促限期整改；對逾期不整改或整改不力的，按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)工作職責(zé)徹查到底，追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。四、實(shí)施步驟利用集體土地違法建設(shè)銷售（變相銷售）住宅行為專項(xiàng)清理整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）動(dòng)員部署階段（8月20日之前）。召開動(dòng)員部署會(huì)，明確任務(wù)，分清職責(zé)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可選取1-2個(gè)問題比較集中的村進(jìn)行試點(diǎn)，然后再穩(wěn)步推進(jìn)。（二）清理制止階段（8月21日—8月30日）。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)清理利用集體土地違法建設(shè)銷售住宅的項(xiàng)目，逐宗寫出情況報(bào)告、提出處理意見上報(bào)違建整治指揮部（區(qū)城管局）辦公室。1.情況報(bào)告要包括項(xiàng)目土地來源情況、建設(shè)情況、相關(guān)建設(shè)及用地手續(xù)審批情況、銷售情況、對外宣傳情況等。2.?處理意見應(yīng)提出具體可行的措施和辦法，并明確具體整治時(shí)限。3.各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在清理利用集體土地違法建設(shè)銷售住宅項(xiàng)目的同時(shí)，應(yīng)責(zé)令立即停止對外銷售、立即停止對外發(fā)放任何形式的宣傳廣告。（三）綜合整治階段（8月31日—9月10日）。1.?各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對占用集體土地違法建設(shè)銷售或變相銷售住宅的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門對各類宣傳廣告進(jìn)行銷毀、拆除。2.?對涉嫌違法占地、違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目及時(shí)移交給職權(quán)部門進(jìn)行查處。3.?對農(nóng)村村民利用宅基地進(jìn)行建設(shè)且相關(guān)用地、建設(shè)手續(xù)合法的項(xiàng)目，停止銷售，做好解釋工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。五、工作要求（一）屬地管理，注重實(shí)效。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)利用集體土地違法建設(shè)銷售或變相銷售住宅專項(xiàng)整治工作負(fù)有屬地管理責(zé)任。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定具體工作方案，把責(zé)任落實(shí)到具體人員，逐村清查，造冊登記，確保按時(shí)完成專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作任務(wù)。從清理之日起，每周五中午12點(diǎn)之前向違建整治指揮部（區(qū)城管局）辦公室報(bào)送本周清理整治情況，8月31日前報(bào)送清理整治工作總結(jié)。（二）嚴(yán)格執(zhí)法，部門聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)單位要從大局出發(fā)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，積極主動(dòng)