團(tuán)場(chǎng)改革調(diào)研報(bào)告

單位改革調(diào)研報(bào)告一、基本情況1、XXX單位轄區(qū)面積： XXX平方公里；人口數(shù)量： XX人（常住人口）；戶籍人口： XX人，流動(dòng)人口：XX人；職工人數(shù)：人；從業(yè)人員：XX人。2、XXX單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：第一產(chǎn)業(yè)： XX萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)：萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)XX萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)總量：XX萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資：XX萬(wàn)元。耕地面積：XX萬(wàn)畝；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)：小麥： XXX萬(wàn)畝，棉花：XX萬(wàn)畝，瓜菜： XX萬(wàn)畝，其它作物： XX萬(wàn)畝；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)：XX人。二、職工及居民生產(chǎn)生活情況1、在團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)生活的居民有XX人；連隊(duì)職工家屬有XX人；吸引外來(lái)人口：XX人。城鎮(zhèn)化讓職工群眾生活質(zhì)量大幅提高， 從幾十年前無(wú)一塊條田、一條林帶、一段公路、一幢房屋的萬(wàn)古荒原，到綠樹(shù)成蔭、公路通暢、樓房聳立、萬(wàn)家安居的今天，土坯房徹底退出了職工群眾的生活， 在各農(nóng)業(yè)連隊(duì)， 職工群眾紛紛從灰撲撲的磚混結(jié)構(gòu)住房中搬出來(lái)， 住進(jìn)小徑通幽、 草坪碧綠、 配備健身器材的各式小區(qū)。我團(tuán)城鎮(zhèn)化成效顯著，有目共睹。城鎮(zhèn)化讓職工群眾居民素質(zhì)得到了提高， 在享受城鎮(zhèn)化方便的同時(shí)，也改掉了以前隨意丟垃圾、隨地吐痰、亂停車(chē)、亂1搭亂建、亂堆亂放等不文明習(xí)慣， 居民成為社區(qū)文明環(huán)境的守護(hù)者，文明之風(fēng)也根植到了居民的心中。2、XX年XXX單位職工人均收入 XX萬(wàn)元，比“十一五”增加X(jué)X萬(wàn)元；連隊(duì)居民人均可支配收入： XX元，比“十一五”增加：XX元；收入結(jié)構(gòu)變化為：工資性收入： XX元，經(jīng)營(yíng)性收入：XX元，財(cái)產(chǎn)性收入： XX元，轉(zhuǎn)移性收入： XX元。下一步， 我團(tuán)把促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)職工多元增收作為調(diào)結(jié)構(gòu)、 轉(zhuǎn)方式、促改革、 惠民生的重要工作抓手， 深化團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力落實(shí)團(tuán)場(chǎng)職工多元增收三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃， 促進(jìn)職工增收，團(tuán)場(chǎng)增效。三、兵地融合發(fā)展我們要圍繞“少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)”這一目標(biāo)，?；?、補(bǔ)短板、兜底線、促跨越，加大投入、整合資源、合力攻堅(jiān)，把支持加快民族發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。要優(yōu)先解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，加快推進(jìn)民族地區(qū)交通、水利、能源、通信、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目建設(shè)，全面地改善我團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施、 基本公共服務(wù)， 培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，讓全團(tuán)各族群眾緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)。四、團(tuán)場(chǎng)綜合改革（一）強(qiáng)化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是確保我團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定正確方向的根本，是廣泛凝聚改革共識(shí)、 最大限度聚集改革合力的保證。 黨2的建設(shè)搞得好不好，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮得好不好，事關(guān)我團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)我團(tuán)的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。所以，我們必須搞好黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好。因此，我們要時(shí)刻保持清醒頭腦，要看到成績(jī)，更要看到當(dāng)前工作中存在的一些問(wèn)題。強(qiáng)化黨在重大事項(xiàng)上的民主決策，黨內(nèi)民主決策團(tuán)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)大的發(fā)展方向，各農(nóng)業(yè)連隊(duì)、團(tuán)直單位發(fā)揮主觀能動(dòng)意識(shí)，積極配合執(zhí)行落實(shí)團(tuán)黨委的各項(xiàng)決策，從而實(shí)現(xiàn)團(tuán)黨委統(tǒng)攬全局的作用。（二）健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能我團(tuán)就政府職能轉(zhuǎn)變的新常態(tài)自加壓力，要求對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能工作必須加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并做以下三個(gè)方面工作：第一，提升我團(tuán)政府監(jiān)管意識(shí)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任重點(diǎn)是改變重審輕管、有權(quán)無(wú)責(zé)的現(xiàn)象，做到權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，切實(shí)將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，從根本上破除“懶政”、“怠政”思維，清除“監(jiān)管認(rèn)知盲區(qū)”。第二，完善制度建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式建立完善政府權(quán)力清單制度。我團(tuán)通過(guò)認(rèn)真落實(shí)績(jī)效一級(jí)管理目標(biāo)，促進(jìn)帶動(dòng)二級(jí)管理目標(biāo)，加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、激發(fā)干部工作熱情，努力構(gòu)建一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型和廉潔型的團(tuán)隊(duì)，優(yōu)質(zhì)高效的完成各級(jí)黨委和上級(jí)部門(mén)布署的各項(xiàng)工作任務(wù)。第三，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)自律3鼓勵(lì)社會(huì)公眾，尤其是利益相關(guān)方參與社會(huì)監(jiān)督，提升公眾的維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力。（三）彰顯“軍”的屬性維穩(wěn)力量的建設(shè)，還要有與其擔(dān)負(fù)的任務(wù)使命相適應(yīng)的組織構(gòu)架和體系；要求繼承和發(fā)揚(yáng)聽(tīng)黨指揮、為人民服務(wù)的光榮傳統(tǒng)，還要有強(qiáng)有力的思想政治工作制度等工作體制、工作體系的保障。這幾個(gè)方面有骨有皮、有血有肉，有機(jī)統(tǒng)一。不管哪個(gè)方面受損， 都將影響到兵團(tuán)的發(fā)展壯大。 當(dāng)前，兵團(tuán)面臨新形勢(shì)新任務(wù)，我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兵團(tuán)要“彰顯‘軍’的屬性”的指示精神，充分發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用，讓“三股勢(shì)力”膽寒，讓群眾滿意，讓中央放心。（四）確立“企”的市場(chǎng)主體地位企業(yè)文化是助力我團(tuán)企業(yè)發(fā)展壯大的重要力量。 我團(tuán)要加強(qiáng)企業(yè)文化整合與品牌建設(shè)， 創(chuàng)新文化服務(wù)體系， 以文化激勵(lì)職工群眾助力我團(tuán)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。 加強(qiáng)對(duì)我團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)、 財(cái)政財(cái)務(wù)的管理，增強(qiáng)我團(tuán)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步樹(shù)立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位， 將企業(yè)文化貫穿于我團(tuán)企業(yè)發(fā)展、管理之中， 不斷深化企業(yè)文化建設(shè)， 向著打造一流兵團(tuán)企業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。五、團(tuán)場(chǎng)政企分開(kāi)改革方面團(tuán)場(chǎng)政企分開(kāi)改革建立符合我團(tuán)城鎮(zhèn)化管理的組織架構(gòu)，強(qiáng)化團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能， 提高團(tuán)場(chǎng)行政管理效4率，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，減少行政層次，降低行政成本。積極推進(jìn)在市域范圍內(nèi)條件較好的團(tuán)場(chǎng)設(shè)立建制鎮(zhèn)， 完善各種行政功能。推動(dòng)了一三三團(tuán)團(tuán)場(chǎng)行政管理體制建設(shè)和社會(huì)管理服務(wù)體系創(chuàng)新邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。六、團(tuán)場(chǎng)政企不分的弊端1、團(tuán)場(chǎng)政企不分體制下對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的弊端團(tuán)場(chǎng)政企不分體制下對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理不利。 目前，團(tuán)場(chǎng)行政管理地位的現(xiàn)狀是黨政不分，政企不分，職能交叉，職責(zé)權(quán)限不明，目標(biāo)定位困難，權(quán)力高度集中，監(jiān)督機(jī)制較弱等方面，同樣特殊的行政體制賦予團(tuán)場(chǎng)行政管理特殊的作用， 不僅對(duì)民族團(tuán)結(jié)有影響， 還表現(xiàn)在團(tuán)場(chǎng)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。 團(tuán)場(chǎng)農(nóng)耕都要團(tuán)場(chǎng)統(tǒng)一安排， 農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)， 統(tǒng)一定價(jià)等五統(tǒng)一的方式。2、目前團(tuán)場(chǎng)與職工利益關(guān)系存在哪些問(wèn)題團(tuán)場(chǎng)的政治地位與其承擔(dān)的“屯墾戍邊”的任務(wù)不相稱?，F(xiàn)在較為流行的觀點(diǎn)是把團(tuán)場(chǎng)當(dāng)企業(yè)看待， 認(rèn)為“團(tuán)場(chǎng)在擠占地方”，團(tuán)場(chǎng)法律地位的不明確，使得團(tuán)場(chǎng)政治地位低下。團(tuán)場(chǎng)職工的權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等。 團(tuán)場(chǎng)職工為國(guó)家創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，但是因?yàn)轶w質(zhì)的特殊性，只能參加地方人民代表大會(huì)。3、解決辦法1）明確團(tuán)場(chǎng)的法律地位。首先，要明確團(tuán)場(chǎng)行政體制的法律地位，出臺(tái)并完善相應(yīng)5的法律法規(guī)。建立完善的法律制度，使團(tuán)場(chǎng)的基本制度得到法律上的保障，做到依法行政、依法辦事，樹(shù)立起法律的權(quán)威。把各項(xiàng)工作都納入到法律的軌道， 杜絕個(gè)人的任意和隨意。 從而改變團(tuán)場(chǎng)以往在管理中個(gè)人的權(quán)力過(guò)大， 人治因素濃厚的不利因素。其次團(tuán)場(chǎng)的發(fā)展要靠政策 支持和資金投入。（2）優(yōu)化團(tuán)場(chǎng)行政管理體系建設(shè)適應(yīng)屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代行政組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、 政事分開(kāi)和政社分開(kāi)。 按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限， 逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、 運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理科學(xué)、行為 規(guī)范、公正透明、廉潔高效的具有兵團(tuán)特點(diǎn)的行政管理體制， 努力推 進(jìn)團(tuán)場(chǎng)依法規(guī)范行政、 高效優(yōu)質(zhì)行政、 民主透明行政和清正廉潔行政。（3）改革和完善團(tuán)場(chǎng)決策機(jī)制團(tuán)場(chǎng)應(yīng)完善和規(guī)范政策的制定規(guī)則和程序， 建立與職工群眾利 益密切相關(guān)的重大事件的社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，增加政策制定過(guò)程的透明度和廣泛的參與度， 完善專家咨詢制度，實(shí)行決策的論證制度和責(zé)任制， 通過(guò)規(guī)范和完善機(jī)制，避免決策的隨意性和盲目性， 提高決策的科學(xué)性、 穩(wěn)定性和權(quán)威性。（4）大力推進(jìn)“三化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)展才是硬道理， 發(fā)展是團(tuán)場(chǎng)其他工作的基礎(chǔ)。 因此在理順行政 體制、組織關(guān)系的前提下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是團(tuán)場(chǎng)的工作重6點(diǎn)。根據(jù)某單位的實(shí)際情況，大力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“新型工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”建設(shè)是團(tuán)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略性目標(biāo)。七、團(tuán)場(chǎng)政企分開(kāi)改革后，必須成立農(nóng)業(yè)公司（一）如何保持可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場(chǎng)和資源雙重約束，帶動(dòng)能力不強(qiáng)、組織化程度不高是制約我團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。多年的實(shí)踐證明，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以有效推動(dòng)產(chǎn)前、 產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)， 提升生產(chǎn)的組織化水平， 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸， 形成小農(nóng)戶大基地、 小規(guī)模大群體的發(fā)展格局， 實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接， 是探索發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路的有效形式和必然選擇。（二）加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)品安全。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品，有利于資源、政策、資金、人才等生產(chǎn)要素的合理集聚，充分挖掘生產(chǎn)資料、品種、技術(shù)和物質(zhì)裝備等潛能，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（三）加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，形成優(yōu)7勢(shì)產(chǎn)區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，是多數(shù)地區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的成功經(jīng)驗(yàn)。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有利于把優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)原料供應(yīng)基地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成較大的市場(chǎng)規(guī)模，節(jié)本增效，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提升農(nóng)產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。（四）加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、持續(xù)增加農(nóng)民收入的有效手段。保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，努力縮小差距，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)。 在優(yōu)勢(shì)區(qū)域培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)， 擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益， 是增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過(guò)集聚提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可以有效帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝、運(yùn)輸、營(yíng)銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。八、實(shí)行“連社合一”團(tuán)場(chǎng)政企分開(kāi)改革的過(guò)程中，界定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)管理職能的主要任務(wù)是：（一）貫徹上級(jí)的方針政策，落實(shí)團(tuán)場(chǎng)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)和考核指標(biāo)，負(fù)責(zé)連隊(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作，開(kāi)展平安連隊(duì)和文明生態(tài)小康連隊(duì)建設(shè)。（二）組織和協(xié)調(diào)連隊(duì)各種承包關(guān)系， 推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用8技術(shù)。（三）做好職工思想政治工作，加強(qiáng)職工學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，組織引導(dǎo)職工按照市場(chǎng)需求發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)業(yè)。（四）團(tuán)場(chǎng)安排的其他任務(wù)。雖然各個(gè)階段連隊(duì)的主要任務(wù)和生產(chǎn)組織的方式有所不同，但連隊(duì)具有生產(chǎn)組織、社會(huì)管理和維穩(wěn)戍邊的功能一直沒(méi)有改變，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，連隊(duì)本身就是連社合一的。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是整合。把距離團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的中小連隊(duì)整合為中心連隊(duì)。二是集中。把團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)附近連隊(duì)職工群眾集中到團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)。三是統(tǒng)一。由團(tuán)場(chǎng)層面對(duì)社區(qū)進(jìn)行規(guī)劃管理。這種整合、集中和統(tǒng)一，首先是符合職工群眾對(duì)現(xiàn)代文明的追求。團(tuán)場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，大量的積累和投入，為團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；對(duì)口援建為團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)帶來(lái)巨大推力。許多以往居住條件落后的貧困團(tuán)場(chǎng)、邊境團(tuán)場(chǎng)在對(duì)口援建省市的大力支持下，團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，即使是以往發(fā)展條件較好的團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)，也在一定程度上實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)，軟硬件條件都有