領(lǐng)導(dǎo)在建設(shè)用地治理會(huì)發(fā)言

第5頁(yè)共5頁(yè)領(lǐng)導(dǎo)在建設(shè)用地治理會(huì)發(fā)言一、?統(tǒng)一思想。?深刻領(lǐng)會(huì)做?好閑置土地?清理處置工?作的意義?各地對(duì)土地?的需求越來(lái)?越強(qiáng)烈。今?年，隨著我?市經(jīng)濟(jì)社會(huì)?的趕超發(fā)展?。市委、市?政府提出打?好“三場(chǎng)硬?仗”即“決?戰(zhàn)園區(qū)，跨?越千億”工?業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)、?一年一大步?，三年大變?樣”城建大?會(huì)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)?招商、項(xiàng)目?落地”招商?爭(zhēng)奪戰(zhàn)。這?“三場(chǎng)硬仗?”勝利都依?賴(lài)于一個(gè)重?要的基礎(chǔ)條?件，那就是?土地資源供?應(yīng)保障?，F(xiàn)?在面臨的形?勢(shì)是國(guó)家的?（范本）土?地政策越來(lái)?越嚴(yán)格，土?地資源越來(lái)?越緊缺。今?年以來(lái)，市?建設(shè)用地報(bào)?批面積__?_萬(wàn)畝，居?全省第一，?創(chuàng)歷史新高?。___月?___日，?省政府獎(jiǎng)勵(lì)?我市新增建?設(shè)用地計(jì)劃?指標(biāo)___?畝，應(yīng)該說(shuō)?用地報(bào)批成?績(jī)喜人，但?是不少地方?仍存在無(wú)地?可用、項(xiàng)目?落不了地。?根據(jù)調(diào)查發(fā)?現(xiàn)，一方面?是項(xiàng)目建設(shè)?用地緊張、?計(jì)劃有限；?另一方面是?有些地方尤?其是工業(yè)園?區(qū)土地閑置?問(wèn)題比較突?出，甚至部?分縣市城區(qū)?商住用地都?存在閑置狀?況，相當(dāng)一?部分土地批?后未供。底?有多少土地?閑置，座的?各位領(lǐng)導(dǎo)，?心中要有一?本帳。按?照省里的統(tǒng)?一部署，今?年___月?。市開(kāi)展了?土地領(lǐng)域突?出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)?治理工作，?對(duì)國(guó)有建設(shè)?用地使用出?讓情況、閑?置土地清理?處置情況、?土地出讓收?支情況、房?地產(chǎn)用地情?況進(jìn)行了全?面清理。這?些工作都取?得了階段性?成效，但一?些地方對(duì)專(zhuān)?項(xiàng)治理工作?存在認(rèn)識(shí)不?夠高、工作?不夠到位、?指導(dǎo)不夠得?力的問(wèn)題，?對(duì)閑置土地?清理處置信?心不足、工?作畏難、措?施不硬。清?理處置閑置?土地是確保?項(xiàng)目落地、?緩解用地供?需矛盾的有?效途徑，加?快工業(yè)化、?城市化進(jìn)程?的重要手段?。各地務(wù)必?正確認(rèn)識(shí)以?土地供應(yīng)政?策和利用方?式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)?發(fā)展方式轉(zhuǎn)?變、推動(dòng)全?面協(xié)調(diào)可持?續(xù)發(fā)展的重?大意義，把?思想和行動(dòng)?統(tǒng)一到省委?、省政府和?市委、市政?府的決策部?署上來(lái)，切?實(shí)提高對(duì)清?理處置閑置?土地的認(rèn)識(shí)?。二、精?心安排。盡?力確保閑置?土地清理處?置暨專(zhuān)項(xiàng)治?理工作取得?實(shí)效市閑?置土地清理?取得了一定?成效，去年?以來(lái)。但仍?然存在清理?不徹底，收?回不堅(jiān)決等?問(wèn)題。市委?書(shū)記謝亦森?多次強(qiáng)調(diào)要?實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕?超，一方面?要積極向上?爭(zhēng)取用地指?標(biāo)；另一方?面一定要轉(zhuǎn)?變傳統(tǒng)的用?地理念和方?式，精細(xì)算?賬，惜地如?金，最大限?度地盤(pán)活和?用好存量，?最大限度地?減少浪費(fèi)和?閑置土地的?現(xiàn)象，最大?限度地減少?違規(guī)違法用?地行為，為?加快發(fā)展提?供有力的用?地保障。各?地各部門(mén)要?認(rèn)真貫徹落?實(shí)全省閑置?建設(shè)用地清?理處置暨專(zhuān)?項(xiàng)治理工作?現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精?神，堅(jiān)決貫?徹執(zhí)行國(guó)家?最嚴(yán)格的土?地管理制度?和節(jié)約集約?用地制度，?堅(jiān)決嚴(yán)肅查?處土地領(lǐng)域?違法違紀(jì)案?件，堅(jiān)決防?止土地閑置?浪費(fèi)現(xiàn)象，?堅(jiān)決依法依?規(guī)管好地、?用好地、造?好地，全力?確保專(zhuān)項(xiàng)治?理工作取得?最大成效。?具體要做好?以下三方面?工作：對(duì)?我市___?年以來(lái)全部?新增國(guó)有建?設(shè)用地、供?應(yīng)的全部國(guó)?有建設(shè)用地?以及查辦的?國(guó)土資源領(lǐng)?域違法違紀(jì)?___進(jìn)行?全面清理，?一要做好自?查清理。認(rèn)?真按照省檢?查工作方案?的步驟要求?。逐宗核查?、分門(mén)別類(lèi)?、建立臺(tái)帳?。針對(duì)清理?出的閑置土?地要核查清?楚，逐宗登?記，并按照?“以用為先?、依法進(jìn)行?、分類(lèi)處理?、集約利用?”原則，結(jié)?合實(shí)際情況?，采取“一?地一策、一?企一議”方?法，分類(lèi)處?置盤(pán)活。當(dāng)?前，閑置土?地處置方法?主要有以下?五種：一是?收繳土地閑?置費(fèi)；二是?限期開(kāi)發(fā)；?三是等價(jià)置?換；四是協(xié)?議收回；五?是無(wú)償收回?。各地要區(qū)?別不同情況?，依據(jù)政策?法規(guī)靈活運(yùn)?用，如工業(yè)?用地與商住?用地要有所?區(qū)別；開(kāi)發(fā)?商長(zhǎng)期囤地?要堅(jiān)決收回?；對(duì)閑置土?地的處置要?體現(xiàn)集約利?用的原則，?嚴(yán)格執(zhí)行建?設(shè)項(xiàng)目投資?強(qiáng)度、容積?率等控制標(biāo)?準(zhǔn)，不能重?走粗放用地?的老路。?從工作實(shí)際?出發(fā)，二要?依法依規(guī)處?置。各地各?部門(mén)要堅(jiān)持?實(shí)事求是原?則。參照歷?史變遷和實(shí)?際使用情況?，嚴(yán)格依照?土地、規(guī)劃?、建設(shè)等方?面的法律法?規(guī)，按程序?處置到位。?一是定性質(zhì)?。根據(jù)每一?宗地的外業(yè)?核實(shí)情況，?按照有關(guān)法?律法規(guī)、逐?宗地進(jìn)行認(rèn)?真核對(duì)、分?析、研究，?對(duì)土地是否?屬于閑置依?法進(jìn)行認(rèn)定?，切實(shí)做到?認(rèn)定有事實(shí)?依據(jù)，收回?有法律保障?。二是定類(lèi)?別。根據(jù)有?關(guān)法律和政?策的規(guī)定，?按照開(kāi)發(fā)現(xiàn)?狀、閑置原?因，對(duì)每宗?閑置土地進(jìn)?行分類(lèi)登記?，明確宗地?的處置方式?，確定是收?回還是允許?繼續(xù)開(kāi)發(fā)或?規(guī)劃控制等?，做到分類(lèi)?指導(dǎo)，依法?處理。三是?定方案。嚴(yán)?格按照“一?地一策”原?則，根據(jù)實(shí)?際情況，制?定切實(shí)可行?的處置方案?，保證處置?工作的合法?性和可操作?性。四是定?標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)?相關(guān)政策法?規(guī)和實(shí)際情?況，合理確?定征收土地?閑置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?和有償收回?閑置土地的?補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，?加強(qiáng)閑置土?地的認(rèn)定標(biāo)?準(zhǔn)、程序、?處置方式的?公開(kāi)力度，?接受社會(huì)監(jiān)?督。推進(jìn)?速度快、效?果也明顯，?三要構(gòu)建長(zhǎng)?效機(jī)制。對(duì)?閑置土地集?中人力物力?進(jìn)行清理處?置。但經(jīng)常?性的跟蹤監(jiān)?管不可或缺?，構(gòu)建長(zhǎng)效?機(jī)制才是做?好這項(xiàng)工作?的根本。只?有從源頭上?減少閑置土?地的產(chǎn)生，?才能使最嚴(yán)?格的節(jié)約用?地制度落到?實(shí)處。要強(qiáng)?化按規(guī)劃用?地意識(shí)，合?理控制出讓?規(guī)模，嚴(yán)格?按控制指標(biāo)?簽訂土地出?讓合同。要?落實(shí)凈地交?易制度，縮?短土地開(kāi)發(fā)?周期。要加?強(qiáng)日常監(jiān)管?，做好規(guī)劃?條件控制和?執(zhí)行情況的?監(jiān)管。要深?入分析閑置?土地形成的?原因，著力?在健全完善?制度和探索?構(gòu)建新機(jī)制?上下功夫，?不斷促進(jìn)土?地的節(jié)約集?約利用，推?動(dòng)閑置土地?清理工作經(jīng)??；?、制度?化、規(guī)范化?。三、政?府推動(dòng)。努?力形成齊抓?共管、強(qiáng)勢(shì)?推進(jìn)的工作?格局一項(xiàng)?系統(tǒng)工程。?各地各部門(mén)?務(wù)必樹(shù)立大?局觀念，清?理處置閑置?土地是土地?領(lǐng)域突出問(wèn)?題專(zhuān)項(xiàng)治理?的重要內(nèi)容?。形成齊抓?共管、強(qiáng)勢(shì)?推進(jìn)的工作?格局。多?次在全市綜?合性會(huì)議上?強(qiáng)調(diào)閑置土?地清理處置?工作的重要?性，一要強(qiáng)?化___領(lǐng)?導(dǎo)。市委、?市政府歷來(lái)?高度重視閑?置土地清理?工作。市委?書(shū)記、市長(zhǎng)?多次召開(kāi)會(huì)?議進(jìn)行部署?。并就閑置?土地作出重?要批示。同?時(shí)，市閑置?土地清理工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?制定出臺(tái)了?市閑置土地?處置辦法（?試行）等一?系列文件。?應(yīng)該說(shuō)，市?閑置土地清?理工作具有?良好的基礎(chǔ)?。這次全省?閑置建設(shè)用?地清理處置?暨專(zhuān)項(xiàng)治理?工作中，各?地要盡快成?立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)?機(jī)構(gòu)，從人?員、經(jīng)費(fèi)、?___上給?予全力支持?。主要領(lǐng)導(dǎo)?要親自參與?，統(tǒng)一協(xié)調(diào)?指導(dǎo)和督促?檢查閑置土?地處置工作?。為此，市?政府將建立?責(zé)任考評(píng)機(jī)?制。對(duì)行動(dòng)?不力、收地?無(wú)果的不僅?追究主要領(lǐng)?導(dǎo)的責(zé)任，?而且市政府?還將直接清?收；對(duì)閑置?土地處置率?達(dá)不到__?_%一律給?予通報(bào)批評(píng)?，并追究相?關(guān)人員責(zé)任?。涉及面?廣，二要強(qiáng)?化配合聯(lián)動(dòng)?。閑置土地?清理處置暨?專(zhuān)項(xiàng)治理工?作。工作難?度大，既要?政府主導(dǎo)高?位推動(dòng)，更?要各方配合?協(xié)同作戰(zhàn)。?國(guó)土資源部?門(mén)要做好閑?置土地處置?的政策指導(dǎo)?和監(jiān)督把關(guān)?；財(cái)政部門(mén)?要做好各項(xiàng)?資金的征收?劃撥和跟蹤?檢查工作；?審計(jì)部門(mén)要?對(duì)用地過(guò)程?中補(bǔ)償資金?的使用、土?地出讓金收?繳情況進(jìn)行?審核；城建?規(guī)劃部門(mén)要?核實(shí)宗地用?途、規(guī)劃指?標(biāo)情況；監(jiān)?察部門(mén)要加?強(qiáng)對(duì)貫徹落?實(shí)土地管理?法律法規(guī)情?況的監(jiān)督檢?查，抓好違?法違規(guī)用地?案件的查處?工作。各縣?（市、區(qū)）?政府和市“?三區(qū)”管委?會(huì)要對(duì)閑置?土地處置的?全過(guò)程負(fù)責(zé)?，采取領(lǐng)導(dǎo)?掛點(diǎn)、分片?包干、全面?排查的形式?，通過(guò)全程?監(jiān)管，確保?清理處置落?到實(shí)處。?政策性、專(zhuān)?業(yè)性都很強(qiáng)?。為此，三?要強(qiáng)化學(xué)習(xí)?培訓(xùn)。清理?處置閑置土?地。要挑選?政治思想好?、綜合素質(zhì)?高、業(yè)務(wù)水?平強(qiáng)的人員?，集中時(shí)間?、集中精力?、專(zhuān)司其職?。同時(shí)，要?加大專(zhuān)職工?作人員的學(xué)?習(xí)培訓(xùn)力度?，認(rèn)真按照?省培訓(xùn)會(huì)業(yè)?務(wù)輔導(dǎo)的要?求進(jìn)行集中?培訓(xùn)。為配?合全省的交?叉檢查，_?__月下旬?，市派出_?__個(gè)巡查?組、___?個(gè)檢查組共?___名工?作人員參加?。這___?名同志必須?從我市專(zhuān)職?從事閑置土?地清理處置?的工作人員?中挑選產(chǎn)生?。并要求在?檢查期間，?加強(qiáng)紀(jì)律約?束，認(rèn)真遵?守法律和各?項(xiàng)規(guī)章制度?。既要服從?安排