免疫無口蹄疫區(qū)和無高致病性禽流感區(qū)建設(shè)方案

PAGE—PAGE5—免疫無口蹄疫區(qū)和無高致病性禽流感區(qū)建設(shè)方案（征求意見稿）按照**等法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，為全面推進(jìn)我縣免疫無口蹄疫區(qū)和免疫無高致病性禽流感區(qū)（以下簡稱無疫區(qū)）建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面推進(jìn)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，推動(dòng)重點(diǎn)動(dòng)物疫病由穩(wěn)定控制向凈化消滅轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全縣口蹄疫和高致病性禽流感免疫無疫，進(jìn)一步提升畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全保障能力，助推畜牧業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興。（二）建設(shè)目標(biāo)。無疫區(qū)建設(shè)計(jì)劃于2022年完成，達(dá)到國家規(guī)定的免疫無口蹄疫和無高致病性禽流感區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2021年上半年完成縣級自評和市級評估，下半年通過省級評估,2022年通過國家評估。二、建設(shè)范圍縣全部行政區(qū)域。三、建設(shè)重點(diǎn)（一）健全防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍體系。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)與防疫機(jī)構(gòu)匹配的工作力量。與機(jī)構(gòu)改革銜接，推行村級防疫員管理制度改革，創(chuàng)新機(jī)制，采取社會招聘的形式，建立一支專業(yè)強(qiáng)、富有戰(zhàn)斗力的基層動(dòng)物防疫安全協(xié)管員，實(shí)行網(wǎng)格化管理，切實(shí)提升基層動(dòng)物防疫檢疫能力。（二）健全防疫法規(guī)制度體系。完善制度建設(shè)，提升動(dòng)物防疫依法治理能力。規(guī)范檔案管理，開展動(dòng)物防疫檔案規(guī)范化管理，確保養(yǎng)殖檔案、強(qiáng)制免疫、監(jiān)測預(yù)警、檢疫監(jiān)督、執(zhí)法辦案、應(yīng)急管理等各項(xiàng)防疫檔案統(tǒng)一齊全、上下對應(yīng)、規(guī)范可溯。（三）健全動(dòng)物疫病預(yù)防體系。強(qiáng)化強(qiáng)制免疫疫苗冷鏈設(shè)施設(shè)備配備，健全縣、鄉(xiāng)、村三級冷鏈，加強(qiáng)強(qiáng)制免疫疫苗運(yùn)輸、儲藏、使用的監(jiān)管。嚴(yán)格基礎(chǔ)免疫，全力做好口蹄疫和高致病性禽流感強(qiáng)制免疫；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果適時(shí)調(diào)整免疫政策，推進(jìn)“先打后補(bǔ)”，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場戶自主采購、財(cái)政直補(bǔ)，切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者動(dòng)物免疫主體責(zé)任，強(qiáng)化動(dòng)物防疫條件建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制免疫、封閉管理、環(huán)境消毒、病死畜禽及其產(chǎn)品無害化處理、運(yùn)輸車輛消毒等各項(xiàng)防控措施，提升推進(jìn)畜禽生產(chǎn)經(jīng)營單位生物安全體系建設(shè)，提升動(dòng)物疫病安全防護(hù)能力。（四）健全疫情監(jiān)測預(yù)警體系。不斷完善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，強(qiáng)化人員配備和技術(shù)培訓(xùn)，提高病原學(xué)檢測能力；完善預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化疫情信息管理，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度和疫情線索舉報(bào)核查制度，及時(shí)排除疫情隱患；科學(xué)制定監(jiān)測流調(diào)計(jì)劃和方案，提升動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警預(yù)報(bào)能力，足額配套監(jiān)測流調(diào)經(jīng)費(fèi)，配置專用車輛，準(zhǔn)確開展動(dòng)物疫情監(jiān)測流調(diào)工作，同時(shí)加強(qiáng)被動(dòng)監(jiān)測，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估，適時(shí)調(diào)整防控方案。（五）健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管體系。與推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革相銜接，理順職責(zé)分工，加強(qiáng)動(dòng)物防疫屏障建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理，改善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管手段，配備與監(jiān)管任務(wù)相匹配的工作所需的快速檢測儀器、工作場所、工作經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備，確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作有序開展；嚴(yán)格落實(shí)病死畜禽無害化處理制度，確保病死畜禽無害化處理補(bǔ)貼資金足額撥付到位，提升動(dòng)物衛(wèi)生安全保障能力。同時(shí)合理設(shè)置檢疫申報(bào)點(diǎn)，依法依規(guī)實(shí)施產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫。強(qiáng)化畜禽移動(dòng)監(jiān)管，對引入動(dòng)物及其產(chǎn)品實(shí)施全程監(jiān)管。（六）健全防疫應(yīng)急管理體系。完善縣、鄉(xiāng)應(yīng)急物資儲備，及時(shí)更新補(bǔ)充，保障動(dòng)物疫情處置需要。適時(shí)調(diào)整應(yīng)急指揮體系，確保指揮系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)備隊(duì)要定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立縣無疫區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)無疫區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。建立激勵(lì)約束和督導(dǎo)檢查機(jī)制，分階段、分年度進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、總結(jié)，督促落實(shí)推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園管委會對轄區(qū)內(nèi)無疫區(qū)建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。（二）建立協(xié)作機(jī)制。畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施具體建設(shè)工作以及綜合協(xié)調(diào)建設(shè)評估等其他工作；縣行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)無疫區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；財(cái)政部門為無疫區(qū)建設(shè)提供資金支持；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)做好無疫區(qū)建設(shè)用地的審批；林業(yè)部門負(fù)責(zé)野生易感動(dòng)物規(guī)定動(dòng)物疫病防控工作；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)配合交通要道無疫標(biāo)志，協(xié)同配合做好動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管工作；市場監(jiān)管部門加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品流通加工餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、餐飲服務(wù)單位、商場超市、冷庫等場所的日常監(jiān)督檢查力度，規(guī)范冷庫和冷凍肉經(jīng)營者的經(jīng)營行為。縣級相關(guān)行政許可、執(zhí)法等職責(zé)劃轉(zhuǎn)由行政審批服務(wù)、綜合執(zhí)法部門承擔(dān)的，要做好銜接工作。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好無疫區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。（三）強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)。成立專家組，負(fù)責(zé)制定本級的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、實(shí)施方案和技術(shù)路線，提升動(dòng)物防控管理水平。加強(qiáng)無疫區(qū)建設(shè)制度標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、評審標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)，提高無疫區(qū)建設(shè)管理能力。（四）營造良好氛