進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)工業(yè)項目綜合預(yù)審方案

進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)工業(yè)項目綜合預(yù)審方案（試

行）為全面落實省、市工程建設(shè)項目改革決策部署，深化“放管服”改革，著力破除工程建設(shè)項目審批制度改革過程中制度性、體制性障礙，以“非常之舉、非常之策、非常之心”加快項目建設(shè)，撬動企業(yè)投資項目“3550”改革迭代升級，增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利的體制機(jī)制新優(yōu)勢，根據(jù)省、市有關(guān)精神，結(jié)合實際，特制定本實施方案。一、總體要求緊緊圍繞深化“放管服”改革要求，進(jìn)一步解放思想、堅持問題導(dǎo)向，通過提前介入、強(qiáng)化服務(wù)、壓縮時間等舉措，進(jìn)一步整合審批資源，大幅度提高工業(yè)投資項目審批效率，著力營造良好、公平、便民、高效的營商環(huán)境。二、工作目標(biāo)堅持“試點先行、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，由工業(yè)園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)園先行先試，202*年在園區(qū)全面推行工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，并探索向其他鎮(zhèn)街以及投資項目延伸推廣，實現(xiàn)區(qū)域、領(lǐng)域全覆蓋，以“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地的企業(yè)投資工業(yè)項目實現(xiàn)拿地后30個工作日內(nèi)領(lǐng)取施工許可證。三、重點任務(wù)1.出讓前準(zhǔn)備主要目標(biāo)：根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等，結(jié)合地方發(fā)展實際，確定擬出讓土地位置、面積以及出讓條件等，形成“標(biāo)準(zhǔn)地”，節(jié)約土地出讓前期手續(xù)辦理時間。具體舉措：（1）確定項目準(zhǔn)入條件。根據(jù)土地現(xiàn)狀、交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況，園區(qū)合理確定可上市地塊，并確定地塊招引項目類型、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等基本條件；（2）明確地塊建設(shè)條件。自然資源和規(guī)劃部門研究確定地塊征地紅線圖，先行出具擬上市紅線圖以及地塊的道路退讓、用地面積、容積率、建筑密度等規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)；（3）測算征地成本。園區(qū)根據(jù)征地紅線圖，調(diào)查確認(rèn)土地分類面積以及青苗、地上附著物，出具勘測定界報告，開展青苗、地上附著物補償測算、被征地農(nóng)民簽字以及安置人員名單核定工作，自然資源和規(guī)劃部門核算征地安置人數(shù)以及報批費用，統(tǒng)籌安排用地計劃，開展土地報批工作；（4）開展綜合評估。依托“泰州市工程建設(shè)審批平臺”，各部門按照職能職責(zé)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源、地震、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等初步核實，提出建設(shè)條件以及需要開展的評估事項，由園區(qū)先行開展評估，相關(guān)行業(yè)主管部門對成果報告進(jìn)行初步審查或先予批準(zhǔn)。2.出讓中預(yù)審主要目標(biāo)：堅持“拿地即開工”導(dǎo)向，通過輔導(dǎo)服務(wù)、預(yù)審代辦、容缺受理、串并聯(lián)審批的綜合運用，協(xié)助企業(yè)完成各項審批手續(xù)報批的銜接和預(yù)審核，確保在土地摘牌前完成立項、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)預(yù)審。具體舉措：（1）精簡審批材料。嚴(yán)格按照法定審批要求，策劃生成項目全鏈條審批附件清單，各審批部門不得要求提供清單之外的附件材料；充分利用“泰州市工程建設(shè)審批平臺”，項目單位在線提交的申請材料和部門的批準(zhǔn)文件，作為后續(xù)審批事項申請材料的，通過平臺共享獲得，避免項目在申報過程重復(fù)提交資料。（2）優(yōu)化服務(wù)模式。區(qū)級、各屬地鎮(zhèn)街園區(qū)建立代辦隊伍，基于自愿原則，企業(yè)可選擇委托代辦員開展項目審批全流程或部分事項代辦服務(wù)；建立審批部門、屬地鎮(zhèn)街園區(qū)、建設(shè)單位工作群，通過群與群的工作聯(lián)絡(luò)，暢通審批銜接；加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，圍繞建設(shè)項目審批特點，區(qū)鎮(zhèn)主動上門服務(wù)，通過點對點的現(xiàn)場輔導(dǎo)，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間解決困難。（3）固化預(yù)審流程。①準(zhǔn)備掛牌核心資料。在農(nóng)轉(zhuǎn)用審批過程中，征求發(fā)改、環(huán)保等行業(yè)主管部門意見，召開專家評估會議，對接方案，農(nóng)轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后當(dāng)日內(nèi)出具正式上市紅線和規(guī)劃條件，園區(qū)2日內(nèi)完成正式土地評估報告，自然資源和規(guī)劃部門報市政府審批上市方案。②總平面方案。在掛牌公告期間，根據(jù)自然資源和規(guī)劃部門出具的擬上市紅線和規(guī)劃條件，項目方啟動總平面方案設(shè)計，自然資源和規(guī)劃部門對總平面方案進(jìn)行預(yù)審，出具預(yù)審查意見；③項目備案?？偲矫娣桨竿瓿深A(yù)審后，進(jìn)行項目備案；④環(huán)評。用地紅線出具后，項目方啟動環(huán)評報告編制，總平面方案完成預(yù)審后，生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)評報告進(jìn)行預(yù)審，出具預(yù)審意見；⑤施工圖。總平面方案完成設(shè)計后，項目方啟動施工圖設(shè)計，住建部門或行政審批部門協(xié)調(diào)市審圖中心出具預(yù)審意見；⑥工程規(guī)劃許可。依據(jù)相關(guān)部門的預(yù)審意見，辦理工程規(guī)劃許可預(yù)審，出具預(yù)審查意見。3.出讓后開工在企業(yè)取得國有土地使用權(quán)后，所有審批事項所需法定要件材料齊備后，各審批部門根據(jù)預(yù)審意見，規(guī)定時間內(nèi)依次將預(yù)審意見轉(zhuǎn)換為正式文件，力爭審批用時最少、服務(wù)效率最佳，實現(xiàn)30個工作日內(nèi)取得施工許可證，其中主要環(huán)節(jié)用時如下：（1）發(fā)改部門1個工作日內(nèi)完成項目備案；（2）自然資源和規(guī)劃部門4個工作日內(nèi)完成用地規(guī)劃許可證核發(fā)（建設(shè)用地批準(zhǔn)書）；（3）自然資源和規(guī)劃部門5個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（含設(shè)計方案審查）；（4）生態(tài)環(huán)境部門4個工作日內(nèi)完成環(huán)評審批；（5）行政審批部門1工作日內(nèi)完成建筑工程施工許可證核發(fā)。附件區(qū)工業(yè)項目審批事項材料清單序號事項名稱材料清單1企業(yè)投資項目備案項目備案信息登記表2建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批1.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批申請書2.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）3.關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件中刪除不宜公開信息的說明4.公眾參與說明（環(huán)境影響報告書項目）3雷電防護(hù)裝置設(shè)計審核1.雷電防護(hù)裝置設(shè)計審核申請表2.設(shè)計單位和人員的資質(zhì)證明和資格證書的復(fù)印件3.雷電防護(hù)裝置設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙及相關(guān)資料4.設(shè)計中所采用的防雷產(chǎn)品相關(guān)資料4建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)1.項目審批、核準(zhǔn)或備案文件2.建設(shè)用地規(guī)劃許可申請表3.國有土地使用權(quán)出讓合同5建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)1.建設(shè)工程規(guī)劃許可申請報告和申請表2.土地權(quán)屬證明文件（國有土地使用權(quán)證、用地批準(zhǔn)書或不動產(chǎn)權(quán)證書）3.項目可研審批、核準(zhǔn)或備案文件4.建設(shè)工程設(shè)計方案5.歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的申請（涉及歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的）6.歷史建筑實施原址保護(hù)申請（涉及歷史建筑實施原址保護(hù)的）7.歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的申請（涉及歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的）6超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批1.超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查申請表2.建筑結(jié)構(gòu)工程超限設(shè)計的可行性論證報告3.建設(shè)項目的巖土工程勘察報告4.結(jié)構(gòu)工程初步設(shè)計計算書5.初步設(shè)計文件（建筑和結(jié)構(gòu)專業(yè)部分，含勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)證書副本、出圖專用章和執(zhí)業(yè)專用章）6.相應(yīng)的說明文件7.抗震試驗研究報告8.項目審批、核準(zhǔn)或備案文件7.規(guī)劃（建筑）方案批準(zhǔn)意見書或建設(shè)工程規(guī)劃許可證8.風(fēng)洞試驗報告9.地震安全性評價報告7建設(shè)工程消防設(shè)計審核1.建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表2.項目單位身份證明文件（包括項目單位統(tǒng)一信用代碼證、營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證，申請人身份證復(fù)印件）3.設(shè)計單位資質(zhì)證明文件4.消防設(shè)計文件5.建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件6.主管部門批準(zhǔn)的證明文件7.提供特殊消防設(shè)計文件，或者設(shè)計采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計的應(yīng)用實例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料8建筑工程施工許可證核發(fā)1.建筑工程施工許可證申請