綠色發(fā)展病死畜禽無害化處理工作實施方案

綠色發(fā)展病死畜禽無害化處理工作實施方案為深入貫徹落實**精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、工作目標按照綠色發(fā)展的總體要求，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負責，政府監(jiān)管、市場運作，財政補助、保險聯(lián)動，統(tǒng)一收集、集中處理”的原則，盡快建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，全面提高病死畜禽無害化處理能力，構(gòu)建科學完備、運轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理長效機制。按照全省統(tǒng)一規(guī)劃布局，202*年在我縣建成并運行病死畜禽無害化處理廠，落實相關補助政策，達到無害化處理及收集體系全覆蓋，實現(xiàn)病死畜禽及時處理、清潔環(huán)保、合理利用的目標。二、工作任務（一）規(guī)劃建成病死畜禽無害化處理廠采取政府引導、社會投資、企業(yè)運營的模式，建成病死畜禽無害化處理廠一處。處理廠日處理能力不低于10噸，處理工藝優(yōu)先選擇高溫高壓化制資源化利用模式（即在密閉的高壓容器內(nèi)，通過向容器夾層或容器通入高溫飽和蒸汽，在干熱、壓力或高溫、壓力的作用下，處理動物尸體及相關動物產(chǎn)品的方案。具體建設標準見附件2）。縣政府與病死畜禽無害化處理廠簽訂委托處理協(xié)議，確定雙方的責任、權利和義務。（二）建立病死畜禽收集體系根據(jù)我縣養(yǎng)殖情況，建立專業(yè)車輛流動收集的收集體系，收集范圍由規(guī)?；i養(yǎng)殖場逐步擴大到生豬散養(yǎng)戶以及其他畜禽養(yǎng)殖場（戶）。動物隔離場、畜禽屠宰場、專業(yè)化活畜禽交易市場和規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）必須通過與病死畜禽無害化處理廠簽訂處理協(xié)議納入無害化處理體系。對行政執(zhí)法機關、司法機關在查處、審理相關違法犯罪案件時查扣的病死畜禽及制品，在固定證據(jù)后，需要依法銷毀的，由辦案單位所在地的縣級病死畜禽無害化處理廠負責受理并做無害化處理。病死畜禽無害化處理廠需建立病死畜禽收集、登記、處理和產(chǎn)品去向等臺賬。（三）健全病死畜禽無害化處理監(jiān)管體系各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的病死畜禽無害化處理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營者履行病死畜禽無害化處理的責任和義務。畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管、公安等部門按照職責分工負責對畜禽飼養(yǎng)、屠宰、加工、流通、經(jīng)營、市場、食用等環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理的監(jiān)管。畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管、公安等部門在調(diào)查拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽案件時，要嚴格依照法定程序進行。畜牧獸醫(yī)、財政、保險等部門要建立聯(lián)動工作機制，制定并嚴格落實病死畜禽申報送交、集中處理、無害化處理補助及保險理賠等相關工作制度。建立無害化處理電子化監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)從收集、運輸、處理和產(chǎn)品流向全程視頻監(jiān)控、可追溯。建立健全監(jiān)督舉報機制，發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，暢通監(jiān)督舉報渠道，鼓勵、保護群眾和媒體對拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進行監(jiān)督和舉報。舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，給予獎勵。對威脅、報復舉報人的，依法給予懲處。（四）推進病死畜禽無害化處理技術推廣科技、畜牧獸醫(yī)等部門要加強對清潔環(huán)保、資源可利用化處理新技術、新工藝的推廣應用，搞好宣傳培訓和技術交流，培育病死畜禽無害化處理工程技術人才和監(jiān)督管理人才，為病死畜禽無害化處理工作的順利開展提供人才支撐。（五）完善政策保障體系1.加強財政補助政策。根據(jù)《山東省病死畜禽無害化處理工作實施方案》，對建成并投入運行的病死畜禽無害化處理廠及配套收集體系采取“先建后補、以獎代補”的方式，由省財政給予一定數(shù)額的補助，主要用于專業(yè)無害化處理廠、運輸工具和病死畜禽無害化處理體系建設?？h農(nóng)機部門要按照國家、省部署要求，將病死畜禽無害化處理設施設備納入農(nóng)機購置補貼范圍，各有關部門要全面落實養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補貼政策。2.落實病死畜禽無害化處理補助政策。逐步將病死豬無害化處理補助范圍由規(guī)?；B(yǎng)殖場擴大到散養(yǎng)戶，逐步將其他畜禽納入補助范圍。按照“誰處理、補給誰”的原則，統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖者、無害化處理者各方利益，建立科學合理的具體補助分配比例，要將補助資金及時撥付給無害化處理廠。未納入全省統(tǒng)一規(guī)劃布局而自建的無害化處理廠，不享受財政補助政策。3.推進無害化處理與畜禽保險聯(lián)動政策。加大財政支持力度，落實保費補貼，逐步落實生豬、奶牛保險。保險從生豬規(guī)模養(yǎng)殖場開始試點，逐步擴大到生豬散養(yǎng)戶以及其他畜禽養(yǎng)殖場（戶）。保險機構(gòu)與無害化處理單位合作，將保險勘察與病死畜禽收集、處理同步開展，簡化理賠流程，形成畜禽保險與病死畜禽無害化處理相結(jié)合的工作機制。無害化處理要作為保險理賠的前提條件，不能確認無害化處理的，保險機構(gòu)不予賠償。4.落實其他相關配套政策。對于病死畜禽無害化處理設施建設用地，國土資源部門要優(yōu)先予以保障。從事病死畜禽無害化處理的個人和單位，按規(guī)定享受稅收、用電等優(yōu)惠政策。環(huán)保、畜牧獸醫(yī)等部門要按照特事特辦的原則，及時做好無害化處理廠環(huán)評、審核等工作。病死畜禽無害化處理廠從事符合條件的環(huán)境保護項目的所得，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。農(nóng)機部門要加大對病死畜禽無害化處理設施設備的補貼力度。金融機構(gòu)要拓寬金融支持領域，加大對無害化處理企業(yè)的貸款扶持力度。三、工作要求（一）加強組織領導成立縣病死畜禽無害化處理工作領導小組，負責全縣病死動物無害化處理工作的組織實施、政策制定、監(jiān)督管理等工作。畜牧獸醫(yī)、公安、廣電中心、發(fā)改、科技、財政、稅務、國土資源、規(guī)劃、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、城管、農(nóng)機、物價、金融、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等部門、單位要充分認識加強病死畜禽無害化處理工作的重要性，增強緊迫感和責任感，按照各自職能，齊心協(xié)力，共同做好全縣病死畜禽無害化處理工作。（二）嚴厲打擊違法犯罪行為任何單位和個人不得拋棄、銷售、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽。要依法嚴厲打擊隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管、公安等部門要加強協(xié)作，完善“聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)查聯(lián)動、案件督辦”機制，強化溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，加大案件查處力度，始終保持高壓態(tài)勢。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時移交公安機關依法立案查處。（三）加強宣傳引導各有關部門和新聞單位要加大相關法律、法規(guī)