招投標辦公室年度工作總結(jié)

招投標辦公室2006年度工作總結(jié)學(xué)校招標工作在黨委行政的高度重視、校紀委的監(jiān)督下以及兄弟部門、各二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和同志們的大力支持與配合下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和高校落實政府采購制度為契機，按照“鞏固成果，開拓創(chuàng)新，與時俱進，依法采購”的原則，全面貫徹落實好《金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院招標投標暫行辦法》的規(guī)定，不斷加大招標力度，擴大招標范圍和規(guī)模，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，有效預(yù)防商業(yè)賄賂，年實現(xiàn)招標支出5384.9614萬元（不含基建工程項目），較上年（4434.287萬元）同期增長21.44%；凈節(jié)約資金292.1573萬元，節(jié)約率達5.4%，較上年（203.035萬元）同期增長43.90%，為提高資金使用效益、維護學(xué)校公共利益、保護招投標當事人合法利益、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)以及構(gòu)建公開、公平、公正、和諧的招標環(huán)境作出了積極貢獻，招標工作又跨上了一個新的臺階?，F(xiàn)將2006年工作總結(jié)如下：一、基本情況（一）勤奮踏實工作，實現(xiàn)既定目標。一是保證質(zhì)量、降低成本、維護學(xué)校利益，以示范評估為中心，完成了年度預(yù)算1500萬元教學(xué)儀器的招標工作，為教學(xué)科研服務(wù)。二是規(guī)范了工程類項目的招標投標程序、嚴把資格審查關(guān)，實行標準化的招標文件、執(zhí)行預(yù)中標制，提高招投標的合法性、時效性和經(jīng)濟性。三是進一步完善了招標網(wǎng)建設(shè)，點擊率全校排名第一，能以其為平臺，完善招標監(jiān)督體系，使招標信息、評標辦法、中標結(jié)果等得到全面公開，為促進廉政建設(shè)服務(wù)。四是發(fā)揮政府采購招標政策功能，利用其統(tǒng)一招投標平臺的規(guī)模優(yōu)勢和導(dǎo)向作用，確保2006年以實訓(xùn)大樓、醫(yī)學(xué)機能樓、學(xué)生公寓等工程為主的重大項目招標任務(wù)順利進行，為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。五是堅持依法招標，克服來自各方面給招標工作帶來的壓力，積極參與基建材料管理小組工作，為學(xué)校節(jié)約資金把好關(guān)，確保資金有效使用。六是做深、做細、做實招標項目的市場采價工作，年內(nèi)組織采價達200多次，以適時準確掌握招標信息，充實同類產(chǎn)品不同時期不同領(lǐng)域的價格信息庫，準確把握招標動態(tài)。七是健全管理體制，抓好了供應(yīng)商資料信息庫和評標專家資料庫的管理，主動與采購管理、基建管理、監(jiān)督管理等部門理順關(guān)系，形成職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)有序的運行機制。起草的《定點服務(wù)單位監(jiān)督考核辦法》、《評標專家?guī)旃芾磙k法》和《采購活動供應(yīng)商投訴處理辦法》已經(jīng)完成意見征求并提交分管校領(lǐng)導(dǎo)。八是做好招標管理的基礎(chǔ)性工作，擬制招標文件、發(fā)布招標信息、發(fā)售標書，組織開標、評標、審標，整理開標會議記錄、草擬《評標結(jié)果確認書》，預(yù)中標公示無異議后及時擬制中標通知書并負責(zé)向有關(guān)方面發(fā)送。九是貫徹落實《金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院招標投標暫行辦法》，按其規(guī)定的采購方式開展招標工作，對招標前、招標中、招標后全程進行管理，做到不參與不干擾評審工作。十是負責(zé)招投標方面政策法規(guī)的收集，提供招標咨詢服務(wù)，處理投標人的問訊、異議及要求，受理供應(yīng)商的詢問或書面質(zhì)疑，協(xié)助紀委監(jiān)督部門處理投訴事項。十一是協(xié)助有關(guān)部門對已招標項目合同簽定、實施驗收及招標方面的其他工作，對已招標項目的貨款、工程款結(jié)算憑證進行審核并加蓋“已招標”印記，確保各項目的招標無脫節(jié)。（二）加大管理力度，經(jīng)濟效益明顯。招標既是一項“陽光工程”，又是一項“廉政工程”。近幾年以來，學(xué)校發(fā)展迅猛，招標規(guī)模也不斷擴大。市政府在年度內(nèi)落實“政府采購”例行檢查中對我校給予了充分肯定——金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院的招標采購基礎(chǔ)工作做得非常規(guī)范非常扎實，所構(gòu)建的“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的招標運行機制在探索政府采購管理機制中有一定的合理性、可行性和操作性，有研究探討價值。社會效益和經(jīng)濟效益非常明顯：資料費收入每年保持在6萬元以上，學(xué)校先后組織了150多場次招投標活動，學(xué)校組織的公開式招投標活動108項次、招標金額4936.4354萬元、占總招標量的87.2%（其中由市政府集中招標的貨物類項目10項次、招標金額318.38萬元），小額零星項目競爭性談判式招投標活動52項次、招標金額689.2504萬元、占總招標量的12.8%。另外由金華市政府招標的工程項目有實訓(xùn)大樓（建設(shè)面積42101㎡、中標價5946萬元）、學(xué)生公寓樓（建設(shè)面積24933㎡、中標價2199萬元）等。以上項目的招標已全部完成，確保了文化藝術(shù)節(jié)、創(chuàng)國家示范性評估等重大活動的順利進行。二、主要做法在校紀委強有力的監(jiān)督下，將“公平、公正、公開及誠實信用”的原則貫穿于招標過程的每一個環(huán)節(jié)。在總結(jié)以往招標經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過以下三個方面的舉措，進一步提高了招投標工作質(zhì)量，降低了價格。（一）積極探索，創(chuàng)新舉措，進一步規(guī)范招標工作。一是鼓勵生產(chǎn)商直接投標。繞開中間商而由生產(chǎn)商直接投標，防止投標中的竄標現(xiàn)象，同時減少流通環(huán)節(jié)，有利于降低虛高價格，實行不定品牌只定技術(shù)參數(shù)競爭性談判式評、議標，進行多輪詢標壓價，加劇了投標商之間的競爭。二是實施最高限價制。評標議價后仍達不到使用要求的或超出預(yù)算的一律作廢標處理，對經(jīng)公開招標后流標的零散項目，邀請3家以上經(jīng)營單位報價，在滿足教學(xué)需要的前提下選擇價格最低的投標單位中標。（二）增強服務(wù)意識，提高透明度，降低投標成本。一是針對歷次投標過程中，投標單位對招標流程、要求、原則不甚了解而易出現(xiàn)的問題，積極耐心細致地向投標單位答疑，反復(fù)強調(diào)招標原則、招標過程中投標商應(yīng)該注意的事項。事實證明答疑增加了招、投標雙方相互間的了解，提高了投標質(zhì)量，減少了廢標、棄標的發(fā)生率。二是每次招投標活動，堅持嚴格執(zhí)行信息發(fā)布制度，提前在《金華日報》、《市政府招標交易平臺電子屏幕》、《政府采購網(wǎng)》以及《金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院校園網(wǎng)》上發(fā)布招標信息，年發(fā)布信息達180多條，確保了招投標信息真實、準確、可靠。對小額專項或零散招投標活動，通過電話、傳真、上門談判等形式，至少邀請3家以上投標商參與競爭和競標，重大招標項目參與投標商多達10多家，確保了每次招標活動客觀公正并取得實效，提高了招標的質(zhì)量。由于政府采購業(yè)務(wù)要求比較高，直接涉及學(xué)校利益，熟悉程序能夠提高辦事效率，指定專人為政府采購聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)辦理政府集中采購工作，極大的提高了辦事效率。三是監(jiān)督小組對招標全過程進行了實時跟蹤，做到程序公開、評分公平、執(zhí)行公正，優(yōu)化了招、投標工作環(huán)境，保證了招、投標工作的順利進行，最大可能避免或減少了人為因素。如：評標辦法始終實行該項目在開標前的當天當場由評委臨時確定宣布制度。四是在評委的組成上，在監(jiān)督組的監(jiān)督下通過電腦程序隨機抽取專家，及時通知專家2小時內(nèi)到達評標現(xiàn)場封閉評標，最大限度切斷評委與投標單位的聯(lián)系，評標專家對所有評標品種按照確定規(guī)則進行記名投票表決，并接受所有投標單位的監(jiān)督、咨詢、申訴、舉報，從而使招標工作真正實現(xiàn)了全過程的公開透明。（三）招標程序執(zhí)行完整、操作規(guī)范。實行招標制度的主要任務(wù)之一就是要實現(xiàn)規(guī)模效益，節(jié)約資金，提高資金效益。嚴格執(zhí)行基建工程、大宗物資設(shè)備采購招投標和政府采購等制度，加強對招投標過程的監(jiān)督，堅決糾正干預(yù)招標、虛假投標、串標、圍標等問題。嚴格執(zhí)行地方政府制定的政府采購目錄和標準，及時轉(zhuǎn)發(fā)了《金華市人民政府2006年集中采購目錄及政府采購限額標準和招標數(shù)額標準的通知》。對貨物類項目達到10萬元以上且納入政府采購目錄的、工程類30萬元以上的均能由政府集中招標采購。加大了定點服務(wù)項目實施力度，目前服務(wù)類項目納入學(xué)校統(tǒng)一招標的項目有：食堂的大米、調(diào)料、燃料等大宗物資；后勤維修的水電材料；消防器械；辦公用品；零星家具教具；印刷、學(xué)生床上用品、保險；車輛維修等。其中學(xué)生平安險的招標模式得到了金華市保險行業(yè)秘書長張在敏的肯定及大力支持。強化了資格預(yù)審與后審工作的管理，參與競標的投標商數(shù)量多、區(qū)域廣，投標商之間形成了實質(zhì)性的競爭。在全面推行高校政府采購制度過程中，本著分步實施、先易后難、積極推進的原則，在認真總結(jié)完善貨物類集中采購的經(jīng)驗和做法基礎(chǔ)上，積極探索開展工程和服務(wù)類招標活動，逐步擴大招標范圍和規(guī)模切實提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮招標優(yōu)勢，促進了預(yù)防商業(yè)賄賂工作的開展。三、主要特點（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，沒有傾向性意見的干擾。黨委一班人高度重視被稱之為“陽光下的交易”——招投標活動的管理，學(xué)校黨委書記兼院長杜世祿在校黨委中心組學(xué)習(xí)會、黨風(fēng)廉政綜合治理責(zé)任書簽約儀式上等中層以上干部會議的重要場合多次強調(diào)指出：第一，建立有效地招投標監(jiān)督機制。校內(nèi)任何單位（人）不得干擾招投標工作的正常進行，避免招投標工作走程序式的表面化行為，應(yīng)保證質(zhì)量、降低成本，體現(xiàn)效益，效益才是真正體現(xiàn)和判斷招投標工作好孬的唯一標準。第二，健全招投標管理制度。堅持招投標工作的公平、公正、公開、高效原則，規(guī)范招投標行為，提高評標水平，充實評標專家信息庫和供應(yīng)商資料庫。第三，加強招投標職能部門自身建設(shè)。必須要有較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和一絲不茍、廉潔奉公精神，堅決杜絕利用特殊職位謀取小團體甚至個人利益的不正之風(fēng)和貪污腐敗現(xiàn)象。（二）招標基礎(chǔ)工作扎實。采購供應(yīng)商庫初具規(guī)模，通過采取各種方式廣泛征集政府采購供應(yīng)商，并按規(guī)定進行資格的審查、認定、注冊。目前，在供應(yīng)商資料庫備案的供應(yīng)商共有358家，其中省外的105家，省內(nèi)市外143家，市內(nèi)110家，改變了采購供應(yīng)商往年50%以上局限在本地區(qū)內(nèi)的局面。評標專家?guī)煲丫唠r形，目前庫中共有各類專家20種，其中高級職稱的100名，中級職稱的200多名，確保了招標工作的需要，其中市政府在學(xué)校評標專家?guī)熘谐槿＜?5人次。招標資料檔案管理步入正軌，對招標資料檔案進一步進行規(guī)范和完善，重新分類、整理、歸檔，并明確專人負責(zé)，今年共整理招標資料檔案近160冊。招標后的跟蹤管理進一步規(guī)范，參與驗收達60多次，參與基建材料小組工作達30多次，把監(jiān)督合同管理作為招標監(jiān)管的重中之重，對合同的草擬、訂立、履約的全過程跟蹤監(jiān)管，執(zhí)行備案制。招標信息統(tǒng)計工作更加及時，共編制招標月報12期次，招標執(zhí)行情況的階段性分析報表2期，為改進自身管理服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)字依據(jù)，通過信息統(tǒng)計和數(shù)字分析，充分發(fā)揮招標的宏觀導(dǎo)向作用。招標投訴管理日漸完善，一方面，學(xué)校對產(chǎn)品的質(zhì)量、售后服務(wù)及供貨時間等要求越來越高，反映供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面的問題越來越突出；另一方面，供應(yīng)商對采購文件條款、評標辦法研究得越來越細，對評標過程監(jiān)督越來越嚴，反映項目主管使用部門故意刁難，不履行合同的問題越來越多等等。為了維護雙方的正當權(quán)益，今年共處理投訴8起，其中1家供應(yīng)商不中標而在開標會上惡意攻擊評委，被列“黑名單”。通過投訴事件的處理，維護了招標的權(quán)威，確保了學(xué)校招標工作的健康發(fā)展。（三）注重學(xué)習(xí)提高，搞好了隊伍建設(shè)。學(xué)校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，招標工作倍受社會各界矚目，招標工作任務(wù)重、責(zé)任大，這對招標工作人員的工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。在思想上，堅持用和諧社會的科學(xué)理論武裝頭腦，把鄧小平理論、“三個代表”重要思想同高校落實政府采購制度改革和招標工作的實踐結(jié)合起來，自覺運用科學(xué)理論去研究招標工作中出現(xiàn)的新情況、解決招標業(yè)務(wù)實施過程中出現(xiàn)的新問題，組織工作人員認真學(xué)習(xí)《政府采購法》、《招標投標法》，并組織討論，認真研究在實施過程中出現(xiàn)的問題，解決問題，為做好依法招標奠定良好的基礎(chǔ)。定期地開展廉政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育，包括黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、社會主義榮辱觀教育、預(yù)防商業(yè)賄賂教育、構(gòu)建和諧社會理論教育等，嚴格要求，嚴格管理，做到廉潔從政，依法招標，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高效率。通過這些學(xué)習(xí)活動的開展，進一步提高了的政治素養(yǎng)，切實改進了的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，增強了凝聚力、戰(zhàn)斗力。在業(yè)務(wù)上，努力創(chuàng)造條件，通過走出去、請進來，加強調(diào)研培訓(xùn)，內(nèi)部學(xué)習(xí)交流等形式更新知識，提高業(yè)務(wù)水平。同時，轉(zhuǎn)變觀念，擯棄那些不適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變需要的工作思路、工作方式和方法，多研究問題，牢固樹立“八種意識”：一是依法招標，樹立法制意識；二是精通業(yè)務(wù)，樹立學(xué)習(xí)意識；三是愛崗敬業(yè)，樹立奉獻意識；四是文明禮貌，樹立服務(wù)意識；五是優(yōu)質(zhì)高效，樹立效率意識；六是廉潔奉公，樹立廉政意識；七是精誠合作，樹立團結(jié)意識；八是因時而變，樹立創(chuàng)新意識。增強工作的主動性、創(chuàng)造性、預(yù)見性，提高工作效率和水平，切實擔當起規(guī)范招標行為，提高采購資金的使用效益，維護學(xué)校利益和社會公共利益，保護招標當事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)的責(zé)任，預(yù)防商業(yè)賄賂，展現(xiàn)文明的工作作風(fēng)和良好的窗口形象。四、存在的問題及打算（一）政府層面一是納入政府集中采購范疇的品種數(shù)量，與政府的要求還存在一定的差距。二是政府采購銜接問題依然存在：合理性——凡列入年初預(yù)算工程類30萬元、貨物類10萬元及以上的項目均需政府集中采購并統(tǒng)一支付資金；時效性——政府采購規(guī)定“發(fā)布招標信息之日起至確定中標單位需45個工作日”（如去年上報的校領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用小車采購項目至今未采購到位）；經(jīng)濟性——政府采購講究程序、搞均衡，即投標人、業(yè)主、政府三方無意見為標準，“是不是用最低的價位采購最好的標的物”得不到落實。（二）學(xué)校層面一是有的部門對高校實行政府采購制度仍存在著認識上的誤區(qū)，視招標為走程序。二是學(xué)校“資金瓶頸”，采購的計劃性弱和零散性強，在深化采購制度改革、規(guī)范招標管理、拓寬招標范圍、提高招標效益等方面還存在著相當大的困難和阻力；供應(yīng)商通過招標進入后，從采購、驗收到貨款結(jié)算需同項目的使用（主管）部門、招標辦、采購（或基建）管理部門和財務(wù)部門接觸，其間層次多、手續(xù)繁、效率低，無形中影響了供應(yīng)商參加投標的積極性。對招標工作形成巨大的壓力。三是項目立項時，使用部門對所要采購的標的物不了解，品牌要求單一、規(guī)格型號簡單化、技術(shù)參數(shù)表達不準確，導(dǎo)致開標時隨意修改招標文件，有變相定向采購之嫌。四是評標辦法有待進一步完善，隨著貨源和供應(yīng)渠道趨向多元化，市場價格的放開，隨行就市、競爭激烈、一物多價，給招標工作增加了難度。五是工程招標仍是“老大難”問題，立項不明確、概算不真實、隱性阻饒招標等。（三）2007年的整體工作思路以黨的十六屆六中全會精神為指針，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，按照學(xué)校黨委書記兼院長杜世祿提出“降低成本、提高效益、保證質(zhì)量、維護學(xué)校利益”的招標要求，以加大招標宣傳為前提、以強化招標管理為中心、以規(guī)范招標行為為重點、以提高招標工作水平為根本出發(fā)點，力求在招標范圍和納入政府集中采購規(guī)模上實現(xiàn)突破，認真貫徹《政府采購法》、《招標投標法》和金華市政府有關(guān)采購管理法規(guī)，推進政府采購制度的落實。具體來講，主要做好以下幾個方面的工作：一、完善招標的管理機制，強化依法采購理念。進一步加強政府采購法的宣傳力度，擴大招標的影響，努力提高各部門的依法采購意識和辦理申請招標的自覺性。二、加強招標計劃的管理，提高經(jīng)濟效益。憑已審批的立項報告向地方政府采購管理部門辦理報批，對于應(yīng)列入統(tǒng)一采購范疇的而未經(jīng)許可私自采購的、立項報批手續(xù)不齊的、標的物表述不明確的一律謝絕招標；結(jié)合《金華市人民政府辦公室關(guān)于公布金華市2006年集中采購目錄及標準的通知》（金政辦發(fā)[2006]1號）以及學(xué)校的《財務(wù)管理辦法》（金職院[2003]70號）、《資產(chǎn)管理辦法》（金職院[2003]44號）等規(guī)定，積極做好《金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院招標投標暫行辦法》（金職院[2004]55號）貫徹實施工作，提高招投標的合法性、時效性和經(jīng)濟性。三、做好學(xué)校與政府采購管理的銜接工作，納入政府采購的規(guī)模不斷擴大。逐步實現(xiàn)學(xué)校與政府招標的對接，利用政府統(tǒng)一招投標平臺的規(guī)模優(yōu)勢和導(dǎo)向作用，確保2007年以硬件投入、教學(xué)實訓(xùn)儀器和基建項目為重點的各項招標任務(wù)順利進行；進一步擴大招標范圍，在繼續(xù)做好貨物類招標的基礎(chǔ)上，逐步將工程和服務(wù)項目納入政府招標管理范圍；對一些采購分散性強、累計資金數(shù)額符合招標范圍的統(tǒng)一實行定點采購，擬將學(xué)生的保險、床上用品、教材以及消防器械維護維修、食堂大宗副食品燃料、圖書資料印刷、后勤維修材料、辦公用