論訂單農(nóng)業(yè)合同的違約及原因

論訂單農(nóng)業(yè)合同的違約及原因摘要：訂單農(nóng)業(yè)合同通常已被格式化，這是因為在訂單農(nóng)業(yè)中，龍頭企業(yè)要與眾多分散的農(nóng)戶簽約，為節(jié)約交易成本，龍頭企業(yè)往往預(yù)先擬訂合同條款提供給農(nóng)戶。我國目前缺乏訂單農(nóng)業(yè)合同的示范文本，不少訂單農(nóng)業(yè)合同的內(nèi)容不明確，農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量以及各自應(yīng)承擔的風險、責任等約定不清，為合同履行埋下隱患，極易發(fā)生違約。

關(guān)鍵詞：訂單農(nóng)業(yè)

合同

違約

原因

訂單農(nóng)業(yè)合同的成立和生效除須符合合同成立和生效的一般要件外，還應(yīng)符合特殊的形式要件，對此法律沒有明確的規(guī)定，筆者認為應(yīng)采用書面形式。理由如下：第一，目前我國訂單農(nóng)業(yè)合同很不規(guī)范，這對合同條款的確定和履行極為不利，訂單農(nóng)業(yè)合同的履行期限較長，風險較大，如果不采用要式合同很難得到履行，也往往成為龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風險的手段。第二，訂單農(nóng)業(yè)合同主體不明確，如訂單農(nóng)業(yè)中常見的地方政府、村委會代替農(nóng)戶與龍頭企業(yè)簽約，而地方政府、村委會顯然不是合格的合同當事人，如獲得農(nóng)戶的授權(quán)或者事后承認，則可認定地方政府、村委會為代理人，否則合同對農(nóng)戶不產(chǎn)生效力。第三，要式合同除符合國家對訂單農(nóng)業(yè)管理的要求外，還能在明確合同內(nèi)容、提供證據(jù)、警示當事人慎重簽約、履約等方面發(fā)揮作用。實踐中，訂單農(nóng)業(yè)合同通常已被格式化，這是因為在訂單農(nóng)業(yè)中，龍頭企業(yè)要與眾多分散的農(nóng)戶簽約，為節(jié)約交易成本，龍頭企業(yè)往往預(yù)先擬訂合同條款提供給農(nóng)戶。

訂單農(nóng)業(yè)合同依法成立后，當事人雙方均應(yīng)履行合同義務(wù)，誠實信用和協(xié)作履行原則對訂單農(nóng)業(yè)合同至關(guān)重要，因為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實際上是由雙方當事人的合作來完成的，如果一方不按約定履行義務(wù)，那么合同的履行就會受阻。但事實上，在訂單農(nóng)業(yè)實踐中合同履約率卻很低，違約現(xiàn)象非常普遍。從違約的主體來看有農(nóng)戶違約和龍頭企業(yè)違約。農(nóng)戶違約可分為風險性違約和逐利性違約，前者是由于自然災(zāi)害導(dǎo)致的合同履行成本提高而發(fā)生的違約；后者是在市場價格高于合同規(guī)定的價格時而發(fā)生的違約。龍頭企業(yè)違約的情況更為復(fù)雜，主要有客觀違約，即因某種客觀原因?qū)е聼o法實際履行合同，非主觀意愿的違約，包括政策性違約，如某企業(yè)主要靠貸款完成收購，而到收購季節(jié)，國家突然緊縮銀根，導(dǎo)致無法貸款進而違約。無履約能力違約，如因債務(wù)不履行被法院查封、扣押財產(chǎn)等無法履行合同。主觀違約，包括欺詐性違約，如龍頭企業(yè)在訂立合同時就沒有打算履行合同，而是借訂立合同騙取農(nóng)戶支付的押金或者高價出賣種源以及其它生產(chǎn)資料；風險性違約，如市場發(fā)生較大變化，按原合同履行無利可圖或者造成損失，為了轉(zhuǎn)嫁風險而違約；逐利性違約，龍頭企業(yè)為了爭取更多的利益，利用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題壓級壓價收購，盤剝農(nóng)戶而進行的違約。從違約發(fā)生的原因來看有見利忘義型違約，質(zhì)量爭議型違約和合同內(nèi)容不明確的違約。訂單農(nóng)業(yè)合同雙方當事人均可能見利忘義而違約，通過違約可獲得高于合同履行的利益，且很少受到經(jīng)濟上的懲罰，因而見利忘義，不講誠信就成了一種見怪不怪的普遍現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以標準化，進行質(zhì)量控制難度較大，這就使得雙方當事人在產(chǎn)品質(zhì)量問題上很容易產(chǎn)生爭議，互相指責，難以調(diào)和，影響訂單的履行。我國目前缺乏訂單農(nóng)業(yè)合同的示范文本，不少訂單農(nóng)業(yè)合同的內(nèi)容不明確，農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量以及各自應(yīng)承擔的風險、責任等約定不清，為合同履行埋下隱患，極易發(fā)生違約。

訂單農(nóng)業(yè)合同履約率低，違約現(xiàn)象普遍，究其原因主要有以下幾個方面：

1.主體原因。表現(xiàn)在：第一，主體地位不平等，在訂單農(nóng)業(yè)合同中，眾多分散的農(nóng)戶經(jīng)濟實力薄弱，適應(yīng)市場的能力差，而龍頭企業(yè)則實力較強，在與農(nóng)戶的關(guān)系中處于強勢地位，這種強勢地位又因中國的特殊國情而得到了加強。龍頭企業(yè)既是格式合同的提供者，又是格式合同的解釋者，還是合同履行適當與否的仲裁者，可以根據(jù)自己的利益需要任意曲解合同，使合同成為龍頭企業(yè)手中的工具，或隨意轉(zhuǎn)嫁風險，或?qū)r(nóng)戶進行盤剝。第二，雙方信息不對稱，由于農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度低，市場流通渠道不暢通，再加上行政干涉，全國性的統(tǒng)一市場不能形成，龍頭企業(yè)作為壟斷者切斷了遠方市場和當?shù)厥袌龅穆?lián)系，起到了分割市場的作用，形成雙方間嚴重的信息不對稱，雙方對對方履約行為的監(jiān)督，都存在成本高、難度大的問題。第三，法律意識和信譽意識差，當前，無論是農(nóng)戶、企業(yè)、還是中介組織，都存在信譽意識不強的問題。當市場行情向著不利于自己的方向變化后，為了自身利益，相關(guān)主體都可能不惜犧牲對方的利益而毀約。

2.合同本身的原因。訂單農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展較晚，對它的性質(zhì)和特點還存在模糊的認識，導(dǎo)致在訂單農(nóng)業(yè)合同實踐中合同的形式、簽訂程序不規(guī)范，有些重要合同內(nèi)容不合理。如訂單農(nóng)業(yè)合同具有高風險性的特點，主要是市場風險、自然風險和政策風險等，使得市場供求關(guān)系變化大，農(nóng)產(chǎn)品的價格波動也較大，而合同標的價格往往以市場價格或者保護價格的形式出現(xiàn)，很難反映價格風險的承擔問題，一旦市場變化，當事人便以拒絕履約而轉(zhuǎn)移價格風險。合同標的質(zhì)量也是合同的重要內(nèi)容，它關(guān)系到合同價格和合同能否完全履行的問題，但由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量很難標準化控制，其判斷標準又往往掌握在龍頭企業(yè)手中，缺乏公正性。龍頭企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題壓級壓價收購成為較普遍的現(xiàn)象。

3.社會原因。主要表現(xiàn)在：第一，政府干預(yù)，訂單農(nóng)業(yè)被看作是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，解決三農(nóng)問題的重要階段和途徑，各級政府為了追求政績，搞拉郎配，強制農(nóng)戶與企業(yè)簽約，甚至越俎代庖，代替農(nóng)戶與企業(yè)簽約。政府功能存在嚴重的錯位現(xiàn)象。第二，立法欠缺，關(guān)于訂單農(nóng)業(yè)合同，我國還沒有直接的法律予以規(guī)范，雖然可以適用合同法的規(guī)定，但缺乏針對性。農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《關(guān)于發(fā)展和規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)的意見》及一些地方政府發(fā)布的規(guī)章，內(nèi)容簡單，可操作性差。訂單農(nóng)業(yè)合同目前基本上仍處于無序狀態(tài)。第三，市場不健全，目前我國還沒有形成全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)大市場，龍頭企業(yè)為了壟斷的需要，在地方政府的支持下，有意割斷農(nóng)戶與遠方市場的聯(lián)系，限制了農(nóng)戶的選擇權(quán)。且農(nóng)戶自身的弱小，農(nóng)民組織還沒有得到充足發(fā)展的情況下，對于龍頭企業(yè)的肆意違約行為，很難追究其相應(yīng)的違約責任。第四，社會服務(wù)體系不健全，監(jiān)管制度缺失，沒有管理和審查訂單農(nóng)業(yè)合同的機構(gòu)，造成合同不規(guī)范、不合理現(xiàn)象普遍；缺乏為訂單農(nóng)業(yè)合同運行所需的質(zhì)量檢測、信息發(fā)布、合同糾紛快速處理機構(gòu)；缺乏直接為農(nóng)戶提供訂單服務(wù)的社會組織，導(dǎo)致農(nóng)戶孤立無援。參考文獻：

［1］李長健.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體及法律問題探析［J］.華中農(nóng)業(yè)大學學報，200