寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法doc12

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管理規(guī)定，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、擬采用的招標(biāo)組織形式以及擬采用的招標(biāo)方式等有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。第二十一條項(xiàng)目審批部門在審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、擬采用的招標(biāo)組織形式以及擬采用的招標(biāo)方式等有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。并將核準(zhǔn)的結(jié)果書面通知項(xiàng)目建設(shè)單位，同時(shí)抄送有關(guān)行政主管部門。項(xiàng)目建設(shè)單位變更項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式以及招標(biāo)方式等招標(biāo)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原項(xiàng)目審批部門重新核準(zhǔn)。第二十二條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行了審批手續(xù)，并獲得批準(zhǔn)；（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（三）有能夠滿足招標(biāo)需要的施工圖紙、設(shè)備清單及技術(shù)資料；（四）已經(jīng)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，建設(shè)用地的征用工作和施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第二十三條招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托依法設(shè)立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。第二十四條招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括下列條件：（一）有項(xiàng)目法人資格；（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)人員；（三）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；（四）有專門的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。第二十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同，并在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜；（二）未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得向他人轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（三）不得從事同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)；（四）不得向他人透露與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；（五）不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)利益或者他人合法權(quán)益；（六）招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的有關(guān)招標(biāo)人的其他規(guī)定。第二十六條依法進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。依法進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。第二十七條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，并將預(yù)審結(jié)果書面通知投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件和取得資格預(yù)審文件的辦法。國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十八條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合市場(chǎng)供求狀況進(jìn)行編制。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底，標(biāo)底必須保密。第二十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，依法編制、澄清或者修改招標(biāo)文件，并遵守下列規(guī)定：（一）不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；（二）不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況；（三）不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)；（四）在確定中標(biāo)人之前，不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)招標(biāo)人應(yīng)遵守的其他規(guī)定。第三十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；（二）經(jīng)營(yíng)范圍和資質(zhì)等級(jí)與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)；（三）具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、專業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備、財(cái)務(wù)能力；（四）具有良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)。國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。第三十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并遵守下列規(guī)定：（一）不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)；（二）不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)；（三）不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)?！菊旅康谖逭麻_標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第三十二條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開方式，由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，按照法定程序進(jìn)行。第三十三條開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情形之一的為廢標(biāo)：（一）逾期送達(dá)投標(biāo)文件的；（二）未按照招標(biāo)文件的要求密封的；（三）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人及其法定代表人或者委托代理人印鑒的；（四）未按照規(guī)定格式填寫或者填寫字跡模糊的；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。廢標(biāo)不得參與評(píng)標(biāo)。第三十四條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專家組成，成員人數(shù)為５人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中采取隨機(jī)抽取的方式確定；特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)專家?guī)煊勺灾螀^(qū)有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組建。第三十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)，客觀、公正的履行法定職責(zé)，并對(duì)所提出的評(píng)標(biāo)意見承擔(dān)責(zé)任。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。第三十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦１至３名合格的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。書面評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）評(píng)標(biāo)基本情況；（二）開標(biāo)記錄；（三）符合要求的投標(biāo)人名單;（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員名單；（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)方法；（六）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排名；（七）推薦的中標(biāo)候選人名單；（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。第三十七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起３０日內(nèi)與中標(biāo)人依法訂立書面合同，并自確定中標(biāo)人之日起１５日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式以及招標(biāo)方式；（二）發(fā)布招標(biāo)公告的時(shí)間；（三）招標(biāo)文件與投標(biāo)文件；（四）開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；（五）投標(biāo)人簽到名單；（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（七）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)方法；（八）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)紀(jì)錄及評(píng)標(biāo)報(bào)告；（九）中標(biāo)結(jié)果；（十）有關(guān)行政主管部門需要提交的其他招標(biāo)投標(biāo)的內(nèi)容。第三十八條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，依法完成中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立書面合同之日起７日內(nèi)提交。中標(biāo)人逾期拒絕繳納履約保證金的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目，并依法承擔(dān)違約責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同完全執(zhí)行后３０日內(nèi)，向中標(biāo)人退還履約保證金。【章名】第六章罰則第三十九條違反本辦法規(guī)定，有違反招標(biāo)投標(biāo)法行為的，依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。第四十條違反本辦法規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)單位在報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，未同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、擬采用的招標(biāo)組織形式以及擬采用的招標(biāo)方式等有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容的，由項(xiàng)目審批部門給予警告，責(zé)令改正；逾期不改正的，暫停審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。第四十一條違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未經(jīng)招標(biāo)人同意，擅自轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)或者從事同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)的，由認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以１０００元至１００００元的罰款，并取消其招