改善依法行政工作座談會發(fā)言

第5頁共5頁改善依法行政工作座談會發(fā)言剛?才，同志對?全市“__?五”期間和?去年的依法?行政工作情?況進(jìn)行了回?顧總結(jié)，對?今年及今后?一段時間的?依法行政工?作進(jìn)行了具?體安排，請?大家認(rèn)真抓?好落實(shí)。下?面，我講三?點(diǎn)意見。?一、切實(shí)增?強(qiáng)做好依法?行政工作的?責(zé)任感“?__五”以?來，全市上?下緊緊圍繞?建設(shè)法治政?府的目標(biāo)，?深入貫徹落?實(shí)___《?全面推進(jìn)依?法行政實(shí)施?綱要》和《?___加強(qiáng)?法治政府建?設(shè)的意見》?，在推進(jìn)依?法行政方面?做了大量卓?有成效的工?作，為規(guī)范?政府行為、?提高行政效?能、改善發(fā)?展環(huán)境、促?進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)?社會發(fā)展做?出了積極貢?獻(xiàn)。與此同?時，我們更?應(yīng)當(dāng)清楚地?看到，我市?依法行政工?作還存在一?些薄弱環(huán)節(jié)?，離建設(shè)法?治政府的要?求、離人民?群眾的期盼?還有不小差?距。比如一?些地方和部?門特別是基?層法治意識?、規(guī)則意識?比較淡薄；?行政決策的?科學(xué)化、民?主化、規(guī)范?化程度還不?高；有法不?依、執(zhí)法不?嚴(yán)、違法不?究的問題仍?然比較突出?；依法行政?的意識和能?力還不夠強(qiáng)?，“___?”、“亂作?為”的現(xiàn)象?仍然存在；?對行___?力的監(jiān)督和?制約機(jī)制還?不夠，等等?。這些問題?都需要我們?高度重視，?正確對待，?采取有力措?施加以解決?。尤其在當(dāng)?今法律法規(guī)?制度體系不?斷完善，社?會管理由“?___”向?“法治”轉(zhuǎn)?變，人民群?眾法制意識?越來越強(qiáng)、?要求越來越?高的情況下?，做好依法?行政工作顯?得比以前任?何時候都更?重要、更迫?切。可以說?，推進(jìn)依法?行政，既是?我市“科學(xué)?發(fā)展、加速?趕超”的重?要保障，是?促進(jìn)社會公?平正義、構(gòu)?建和諧社會?的迫切需要?，也是確保?法律實(shí)施效?果，維護(hù)人?民群眾根本?利益的必然?要求，更是?提高政府公?信力、執(zhí)行?力的根本途?徑。各級各?部門務(wù)必要?站在這樣一?個高度，進(jìn)?一步深化認(rèn)?識，正視差?距，克服不?足，切實(shí)增?強(qiáng)做好依法?行政工作的?責(zé)任感和緊?迫感。二?、扎實(shí)推進(jìn)?法治政府建?設(shè)推進(jìn)依?法行政，建?設(shè)法治政府?，是做好政?府工作的基?本準(zhǔn)則。要?緊緊圍繞市?委、市政府?的總體決策?部署，突出?重點(diǎn)，把握?關(guān)鍵，主攻?薄弱環(huán)節(jié)，?持之以恒地?加快法治政?府建設(shè)進(jìn)程?。著力抓好?四個方面：?1、全面?加強(qiáng)聽證工?作，規(guī)范政?府決策行為?。行政決策?是行政行為?的起點(diǎn)和源?頭，源頭不?清，其流必?濁。決策正?確是最大的?效率，決策?失誤是最大?的損失。目?前，省政府?已經(jīng)把聽證?工作納入了?對市州政府?績效考核的?重要內(nèi)容，?在這方面我?市整體上還?處于起步階?段，許多部?門還不愿、?不會甚至不?敢聽證。今?年，務(wù)必改?變這種局面?，各級政府?及其部門都?要制定好年?度重大行政?決策聽證計(jì)?劃，建立行?政決策合法?性___制?度，凡是涉?及經(jīng)濟(jì)社會?發(fā)展全局的?重大事項(xiàng)，?制定與群眾?切身利益密?切相關(guān)的公?共政策，做?出重大行政?執(zhí)法決定，?都要進(jìn)行聽?證；凡是重?大行政決策?，政府法制?工作機(jī)構(gòu)必?須參與論證?、___和?把關(guān)，未經(jīng)?合法性__?_或者經(jīng)_?__不合法?的，不得做?出決策。同?時，要建立?重大決策實(shí)?施情況評價?制度和行政?決策責(zé)任追?究制度，對?因違法決策?或不按規(guī)定?程序決策，?給國家利益?、人民群眾?利益造成重?大損失的，?要實(shí)行“誰?決策，誰負(fù)?責(zé)”，依法?追究責(zé)任。?2、嚴(yán)格?規(guī)范性文件?制定程序，?堅(jiān)決杜絕“?以文謀權(quán)”?。規(guī)范性文?件是依法行?政的重要依?據(jù)。但不能?過多過濫，?不能相互沖?突，更不能?借制定規(guī)范?性文件之名?，行謀取部?門利益之實(shí)?。市直各部?門要嚴(yán)格落?實(shí)上級有關(guān)?簡政放權(quán)的?要求，簡化?辦事程序，?精簡行政審?批事項(xiàng)，嚴(yán)?禁通過制發(fā)?文件隨意擴(kuò)?大部門自身?權(quán)力，嚴(yán)禁?隨意增加公?民、法人和?其他社會_?__負(fù)擔(dān)。?確有需要制?定規(guī)范性文?件的，必須?做到規(guī)范行?政行為、優(yōu)?化政務(wù)服務(wù)?與強(qiáng)化行政?管理并重，?使出臺的規(guī)?范性文件真?正起到服務(wù)?企業(yè)、服務(wù)?群眾、促進(jìn)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展、?維護(hù)社會穩(wěn)?定的作用。?對已經(jīng)出臺?的規(guī)范性文?件，要按照?規(guī)范性文件?備案制度和?信息公開制?度的規(guī)定，?及時向上級?行政機(jī)關(guān)備?案，及時向?社會公布。?未經(jīng)公布的?規(guī)范性文件?，不得在行?政執(zhí)法活動?中適用。法?制部門要繼?續(xù)堅(jiān)持規(guī)范?性文件的“?四統(tǒng)一”制?度，切實(shí)加?強(qiáng)對規(guī)范性?文件的審核?把關(guān)，做到?有件必備，?有備必審，?有錯必糾。?3、加大?行政執(zhí)法行?為監(jiān)督力度?，切實(shí)優(yōu)化?發(fā)展環(huán)境。?加強(qiáng)對行_?__力監(jiān)督?和制約是依?法行政的核?心。建設(shè)法?治政府，確?保執(zhí)政為民?，既要求各?級政府及部?門嚴(yán)格依法?辦事，也要?自覺接受人?大、政協(xié)和?司法機(jī)關(guān)監(jiān)?督，接受社?會輿論和人?民群眾的監(jiān)?督。要大膽?創(chuàng)新行政復(fù)?議的審理方?式，探索建?立行政訴訟?、行政復(fù)議?、信訪工作?聯(lián)席會議制?度，形成解?決___的?合力。要認(rèn)?真做好行政?應(yīng)訴工作，?逐步建立行?政機(jī)關(guān)主要?負(fù)責(zé)人出庭?應(yīng)訴制度。?要通過強(qiáng)化?監(jiān)督，堅(jiān)決?杜絕“三亂?”行為，推?進(jìn)依法執(zhí)法?、文明執(zhí)法?，大力營造?有利于發(fā)展?、有利于加?快發(fā)展的良?好環(huán)境。?4、進(jìn)一步?推行仲裁法?律制度，為?經(jīng)濟(jì)建設(shè)“?保駕護(hù)航”?。仲裁法律?制度是__?_法制的重?要組成部分?，是化解民?商事糾紛的?重要途徑。?要在去年的?基礎(chǔ)上乘勢?而上，全面?推行仲裁法?律制度，最?大程度地減?少起訴、_?__等不和?諧因素，最?大力度地支?持經(jīng)濟(jì)建設(shè)?。一方面，?要廣泛宣傳?教育，讓社?會各界了解?仲裁法律知?識，熟悉仲?裁解決糾紛?的特點(diǎn)和優(yōu)?勢，自愿以?仲裁方式去?解決民商事?經(jīng)濟(jì)糾紛，?提升仲裁公?信力，拓展?仲裁服務(wù)領(lǐng)?域。另一方?面，要加強(qiáng)?協(xié)調(diào)配合，?司法行政部?門要將《仲?裁法》納入?“___”?普法內(nèi)容，?探索建立人?民調(diào)解和仲?裁相結(jié)合的?工作機(jī)制；?發(fā)改、工商?、金融、商?務(wù)、科技、?建設(shè)、交通?等行政主管?部門，要率?先推進(jìn)仲裁?法律制度；?仲裁委及各?分支機(jī)構(gòu)要?主動加強(qiáng)與?人民法院及?有關(guān)部門的?聯(lián)系、溝通?，接受法律?監(jiān)督，爭取?社會各界對?仲裁工作的?支持，更好?地發(fā)揮仲裁?工作的獨(dú)特?作用。三?、努力強(qiáng)化?依法行政工?作保障推?進(jìn)依法行政?，是各級政?府的基礎(chǔ)性?和全局性工?作，責(zé)任在?政府，關(guān)鍵?在領(lǐng)導(dǎo)，難?點(diǎn)在基層，?根本在落實(shí)?。一要加強(qiáng)?___領(lǐng)導(dǎo)?。各級政府?和部門要高?度重視依法?行政工作，?切實(shí)把推進(jìn)?依法行政、?建設(shè)法治政?府?dāng)[在更加?突出的位置?，不斷加強(qiáng)?和改進(jìn)對法?制工作的領(lǐng)?導(dǎo)，主要領(lǐng)?導(dǎo)對依法行?政工作負(fù)總?責(zé)，切實(shí)承?擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)?任，要多關(guān)?心、多支持?，及時解決?實(shí)際困難和?問題，為做?好依法行政?工作創(chuàng)造必?要的條件。?二要提高依?法行政能力?。行政__?_工作人員?特別是領(lǐng)導(dǎo)?干部要帶頭?學(xué)法、遵法?、守法、用?法，切實(shí)增?強(qiáng)民主法治?意識，注重?用民主的方?式集中民智?，用市場的?法則配置資?源，用法律?的手段解決?問題。要順?應(yīng)時代要求?，建立法律?知識學(xué)習(xí)培?訓(xùn)長效機(jī)制?，推行依法?行政情況考?察和法律知?識測試制度?，重視提拔?使用依法行?政意識強(qiáng)、?善于用法律?手段解決問?題、推動發(fā)?展的優(yōu)秀干?部，形成和?樹立鮮明導(dǎo)?向。三要加?強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)?和隊(duì)伍建設(shè)?。各級政府?要從大局出?發(fā)，著眼長?遠(yuǎn)，確保法?制工作的_?__、人員?配備與承擔(dān)?的工作任務(wù)?相適應(yīng)；要?充分發(fā)揮法?制機(jī)構(gòu)的參?謀助手和法?律顧問作用?