公共法律考試

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔第一章法律的一般原理1、法律含義：廣義——指中國(guó)法律的整體，即國(guó)家機(jī)關(guān)以強(qiáng)制力保證實(shí)施的、具有普遍約束力的行為規(guī)范的總和。狹義——僅指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性法律文件，不包括憲法、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章等。2、法律基本特征——1）是調(diào)整人民行為的社會(huì)規(guī)范；2）由國(guó)家制定或認(rèn)可；3）由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施；4）法律規(guī)定權(quán)利、義務(wù)和權(quán)力。3、法律的本質(zhì)——4、法律的要素——5、法律的分類——按法律的制定和實(shí)施的主體分國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法按法律的內(nèi)容、效力和制定程序根本法和普通法根本法：憲法按法律所規(guī)定的內(nèi)容實(shí)體法和程序法實(shí)體法：民法、刑法等程序法：刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法按調(diào)整范圍的不同一般法和特別法兩者是相對(duì)而言的，如相對(duì)于《民法通則》，《婚姻法》、《繼承法》、《合同法》就是特別法按法律的效力高低上位法和下位法上位法是效力較高的法律，下位法是效力較低的法律。兩者相對(duì)而言的，如：國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)相對(duì)于全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律來(lái)說(shuō)是下位法，相對(duì)于地方國(guó)家機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)來(lái)說(shuō)，是上位法。按法律的創(chuàng)制方式和表達(dá)形式制定法和習(xí)慣法制定法：國(guó)家機(jī)關(guān)制定的成文法。習(xí)慣法：國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)可的、不表現(xiàn)為成文形式的法律。公法和私法公法：憲法、行政法、刑法、訴訟法私法：民法、商法、民事訴訟法（當(dāng)事人中只要有一方涉及國(guó)家機(jī)關(guān)的即為公法）6、法律的作用——又稱法律的功能，是指法律對(duì)人的行為以及最終對(duì)社會(huì)關(guān)系所產(chǎn)生的影響。分為規(guī)范作用和社會(huì)作用。7、法律的規(guī)范作用——分為指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、強(qiáng)制、教育五種作用。指引作用可以指引人們的行為作用的對(duì)象：被指引者本人的行為評(píng)價(jià)作用作為人們?cè)u(píng)價(jià)他人行為的標(biāo)準(zhǔn)所起到的作用作用的對(duì)象：他人的行為預(yù)測(cè)作用為人們互相間預(yù)測(cè)對(duì)方的行為提供幫助作用的對(duì)象：人們相互間的行為強(qiáng)制作用對(duì)違法犯罪行為的威懾、懲罰或制裁作用作用的對(duì)象：違法犯罪者的行為教育作用對(duì)一般人今后的行為的積極影響作用的對(duì)象：一般人的行為8、法律的社會(huì)作用——從作用的性質(zhì)來(lái)看，法律的社會(huì)作用可分為階級(jí)統(tǒng)治作用（強(qiáng)制性的）和執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)的作用（公益性的）。從發(fā)生作用的領(lǐng)域來(lái)看，法律的社會(huì)作用可以分為法律的政治作用、經(jīng)濟(jì)作用和文化作用。9、法律制定——國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法定的職權(quán)和程序創(chuàng)制、修改和廢止規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。10、立法體制——法律制定的權(quán)限劃分體制。中國(guó)的立法體制主要是由《憲法》和《立法法》規(guī)定的。11、立法原則——1）在中央與地方的關(guān)系上，中國(guó)實(shí)行以中央立法為主導(dǎo)的立法體制。中央立法權(quán)力高于地方立法權(quán)力，地方國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有獨(dú)立的立法權(quán)力，其立法權(quán)力受中央的規(guī)制。2）在中央國(guó)家機(jī)關(guān)之間以及地方同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系上，中國(guó)實(shí)行以人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法為主導(dǎo)的立法體制。12、中國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制。13、國(guó)家立法權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委會(huì)，國(guó)務(wù)院和最高人民法院、最高人民檢察院分別執(zhí)行和適用法律。國(guó)務(wù)院有權(quán)制定行政法規(guī)，最高人民法院、最高人民檢察院有權(quán)對(duì)具體應(yīng)用法律的問(wèn)題進(jìn)行解釋。立法主體法律形式1全國(guó)人民代表大會(huì)憲法基本、基本法律（刑法、民法）2全國(guó)人大常委會(huì)基本法律以外的法律3國(guó)務(wù)院行政法規(guī)4國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)部門規(guī)章5省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民政府地方政府規(guī)章6民族自治地方的人民代表大會(huì)自治條例和單行條例14、法律效力——法律所具有或賦予的約束力。包括對(duì)人的效力、對(duì)事的效力、空間效力、時(shí)間效力。1）對(duì)人的效力——適用中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的中國(guó)人、外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人，具有外交特權(quán)或豁免權(quán)的外國(guó)人除外。外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人在中國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中國(guó)國(guó)家或公民犯罪，按《刑法》規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用中國(guó)刑法。2）空間效力——中國(guó)主權(quán)所及的全部領(lǐng)域，包括作為領(lǐng)土延伸的中國(guó)駐外使領(lǐng)館、在外船舶和航空器。15、法律效力：憲法>法律>行政法規(guī)和地方性法規(guī)>部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。16、法律形式?jīng)_突的解決方式：1）不同效力的法律形式之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定出現(xiàn)不一致的情況，可以根據(jù)上位法與下位法的效力等級(jí)關(guān)系原理加以解決。2）具有相同效力的法律形式對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定出現(xiàn)不一致的情況，根據(jù)以下方式加以解決：A法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。B行政法律之間—————————————————————————————，由國(guó)務(wù)院裁決。C地方性法規(guī)規(guī)章之間不一致時(shí)，(1)同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決。（2）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。（3）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，有國(guó)務(wù)院裁決。3）根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何使用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。17、法律實(shí)施——主要有法律遵守（守法）、法律執(zhí)行（執(zhí)法）和法律適用（司法）三種。18、執(zhí)法活動(dòng)原則——執(zhí)法法治原則、執(zhí)法公正原則、執(zhí)法公開(kāi)原則、執(zhí)法效率原則。19、法律適用——通常指國(guó)家司法機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和發(fā)定程序，運(yùn)用法律處理案件、解決糾紛的活動(dòng)。20、我國(guó)司法機(jī)關(guān)包括人民檢察院（檢查機(jī)構(gòu)）和人民法院（審判機(jī)關(guān)）。21、人民檢察院主要使用刑法和刑事訴訟法，決定是否立案、是否提起公訴、擬定何種罪名請(qǐng)求人民法院追究犯罪嫌疑人的責(zé)任。22、人民法院在審判中會(huì)涉及幾乎一切法律。在我國(guó)，法院并不適用憲法。23、司法原則——司法公正；以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩；公民在法律面前一律平等；司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)。24、法律淵源分為——正是法律淵源和非正式法律淵源。正是法律淵源包括——制定法（主要法律淵源）、習(xí)慣法（補(bǔ)充性）、中國(guó)締結(jié)或加入的國(guó)際條約和協(xié)定。非正式法律淵源包括——習(xí)慣、政策、案例（美國(guó)以案例作為主要法律淵源）。25、法律解釋——一定的組織或人對(duì)法律規(guī)定含義的說(shuō)明。26、立法解釋——全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)所進(jìn)行。包括對(duì)憲法的解釋和對(duì)法律的解釋。27、司法解釋——國(guó)家嘴功司法機(jī)關(guān)所作的解釋，國(guó)家最高司法機(jī)關(guān)在適用法律過(guò)程中對(duì)具體應(yīng)用法律問(wèn)題所作的解釋。28、行政解釋——國(guó)務(wù)院及其主管部門對(duì)有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的解釋。29、法律解釋的方法——文義解釋、歷史解釋、體系解釋、比較法解釋、目的解釋。一般情況，先用文義解釋；不行時(shí)，可用歷史解釋和體系解釋；仍不行時(shí)，用比較法解釋和目的解釋。30、中國(guó)法律傳統(tǒng)特點(diǎn)——31、世界主要法系——第二章憲法1、憲法概念——近代意義上的憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物，它是民主制度化、法律化的基本形式，是階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系的集中表現(xiàn)，是規(guī)定國(guó)家基本制度和原則的根本法。2、憲法與吉他法律不同的特征——1）在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國(guó)家最根本、最重要的問(wèn)題；2）在法律效力上，具有最高的法律效力；3）在制定和修改的程序上，要求更加嚴(yán)格。3、憲法是對(duì)社會(huì)基本民主政治關(guān)系的調(diào)整，憲法的政治內(nèi)容是民主制度。憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物。4、英國(guó)最早發(fā)生資產(chǎn)階級(jí)革命的國(guó)家，是最早實(shí)行憲政的國(guó)家。1787年制定的美國(guó)憲法是世界上第一部成文憲法。在歐洲大陸最早制定成文憲法的國(guó)家是法國(guó)。5、1954年，第一屆全國(guó)人名代表大會(huì)第一次全體會(huì)議在《共同綱領(lǐng)》的基礎(chǔ)上制定了中國(guó)第一部社會(huì)主義類型的憲法——1954憲法。6、1975年第二部憲法；1978年第三部憲法；1982年第四部憲法。7、憲法的基本原則——人民主權(quán)原則、基本人權(quán)原則、法制原則、權(quán)力制約原則。8、國(guó)外不同形式的憲法監(jiān)督制度——立法機(jī)關(guān)監(jiān)督制（起源于英國(guó)）、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督制（起源于美國(guó)）、憲法法院或憲法委員會(huì)監(jiān)督制（起源于法國(guó)）。9、中國(guó)現(xiàn)行的憲法監(jiān)督制度是——權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，即全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督憲法的實(shí)施。10、全國(guó)人大有權(quán)修改憲法，有權(quán)改變或者撤銷全國(guó)人大常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)解釋憲法，有權(quán)撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令，有權(quán)撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議，有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)批準(zhǔn)的違背憲法和立法法規(guī)的自治條例和單行條例。11、自治區(qū)的自治條例和單行條例在制定后，應(yīng)報(bào)全國(guó)人大常委批準(zhǔn)后生效。12、我國(guó)國(guó)體——人民民主專政，實(shí)質(zhì)上即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。13、人民民主專政是對(duì)人民實(shí)行民主與對(duì)敵人實(shí)行專政的統(tǒng)一。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民民主專政的主要特色。14、我國(guó)政體——人民代表大會(huì)制度，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的基本形式，是中國(guó)的根本政治制度。15、人民代表大會(huì)制度包含內(nèi)容——1）國(guó)家的一切權(quán)利屬于人民；2）人民通過(guò)民主選舉產(chǎn)生各級(jí)人民代表大會(huì)，各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；3）國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)等全部國(guó)家機(jī)構(gòu)均由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。16、選舉制度的基本原則——1）選舉權(quán)的普遍性原則；（在中國(guó)享有選舉權(quán)利得基本條件：中國(guó)國(guó)籍、年滿18周歲、未被依法剝奪政治權(quán)利）2）選舉權(quán)的平等性原則；3）直接選舉和間接選舉并用的原則。（全國(guó)人大代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市和自治州人大代表，由下級(jí)人大選舉。縣級(jí)及鄉(xiāng)級(jí)人大代表由選民直接選舉）4）選舉自由原則。17、我國(guó)是單一制國(guó)家，民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，特別行政區(qū)是行使高度自治權(quán)的一級(jí)地方行政區(qū)域。特別行政區(qū)的高度自治權(quán)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律確定，在特別行政區(qū)不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式。特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。18、生產(chǎn)資料所有制是經(jīng)濟(jì)制度的決定性因素。我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)容——1）生產(chǎn)資料公有制式我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)；2）公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；3）按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；4）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。19、基本權(quán)利特征——1）決定公民在國(guó)家中的法律地位；2）是公民在社會(huì)生活中最主要、最基本而又不可缺少的權(quán)利；3）具有母體性，能派生出公民的一般權(quán)利；4）基本權(quán)利具有穩(wěn)定性和排他性。20、根據(jù)中國(guó)國(guó)籍法規(guī)定——中國(guó)采取的是以血統(tǒng)主義為主，以出生地主義為輔的原則。21、根據(jù)中國(guó)國(guó)籍法規(guī)定——外國(guó)人或無(wú)國(guó)籍人申請(qǐng)加入中國(guó)國(guó)籍必須具備條件1）遵守中國(guó)憲法和法律；2）出于本人自愿；3）申請(qǐng)人是中國(guó)公民近親屬；4）本人定居在中國(guó)。22、公民基本權(quán)利——1平等權(quán)1）公民平等地享受權(quán)利，平等地履行義務(wù)；2）國(guó)家法律對(duì)公民權(quán)利平等地保護(hù)，對(duì)違反法律的行為平等地予以追究；3）不允許任何人有超越憲法和法律的特權(quán)。4）平等權(quán)包含司法平等、守法平等；不包含立法上的平等。2政治權(quán)利和自由選舉權(quán)利；2）政治自由——言論自由、出版自由、結(jié)社自由、集會(huì)、游行、示威自由。3監(jiān)督權(quán)和取得賠償權(quán)1）批評(píng)權(quán)、建議權(quán)；2）控告權(quán)、檢舉權(quán)——向司法機(jī)關(guān)提出；向主管單位、上級(jí)單位或檢察機(jī)關(guān)提出；向同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或上級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)提出；向同級(jí)或上級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)提出。3）申訴權(quán)——對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的；或?qū)σ寻l(fā)生法律效力的判決或裁定當(dāng)事人或被告人及其家屬或者其他公民可以向人民法院、人民檢察院的呢個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴。4）取得賠償權(quán)。4宗教信仰自由5人身自由6社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化教育方面的權(quán)利23、中國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)——全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府、民主自治地方的自治機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院組成。從行政職權(quán)的性質(zhì)看可以把他們分為權(quán)利、行政、司法機(jī)關(guān)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)1）全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；行使國(guó)家立法權(quán)和決定國(guó)家生活中的其他重大問(wèn)題；2）全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成；3）各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表；4）全國(guó)人民代表大會(huì)每年舉行一次，如果全國(guó)人民代表會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，或有1/5以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，可臨時(shí)召集全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議。5）職權(quán)：修改憲法、監(jiān)督憲法實(shí)施；制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他基本法律；選擇、決定和罷免中央國(guó)家機(jī)關(guān)的重要領(lǐng)導(dǎo)人；決定國(guó)家生活中的重大問(wèn)題等21項(xiàng)職權(quán)。6）每屆任期5年，遇非常情況可延長(zhǎng)任期。全國(guó)人大代表常務(wù)委員會(huì)是全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)；由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生；其組成成員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢查機(jī)關(guān)的職務(wù)；每屆任期5年，委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。國(guó)家主席1）國(guó)家主席、副主席有全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生；年滿45周歲的我國(guó)公民；2）每屆任期5年，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。國(guó)務(wù)院最高行政機(jī)關(guān)；最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)；由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；由總理、副總理若干人、國(guó)務(wù)委員若干人、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成?？偫碛蓢?guó)家主席提名，經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)決定，國(guó)家主席任命。每屆任期5年，總理、副總理、國(guó)務(wù)委員連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。職權(quán)：制定行政法規(guī)在內(nèi)的18項(xiàng)職權(quán)。中央軍事委員會(huì)由主席、副主席若干人、委員若干人組成，實(shí)行主席負(fù)責(zé)制；主席由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生；每屆任期5年。可超過(guò)連任兩屆。最高人民法院和最高人民檢察院最高人民法院院長(zhǎng)每屆任期5年，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆；最高人民檢察院長(zhǎng)每屆任期5年，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆；地方國(guó)家機(jī)關(guān)地方各級(jí)人民代表大會(huì)省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)，由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市直轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)由選民直接選舉產(chǎn)生。每屆任期5年；有選舉并且有罷免本級(jí)人民政府的正副職行政首長(zhǎng)地方各級(jí)人民政府地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)人民法院和人民檢察院人民法院——審判機(jī)關(guān)，包括高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院和基層人民法院。人民檢察院——國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。除鄉(xiāng)、鎮(zhèn)外，其他各級(jí)政權(quán)都相應(yīng)設(shè)置人民法院和人民檢察院。24、國(guó)家機(jī)關(guān)組織活動(dòng)原則——民主集中制原則、社會(huì)主義法治原則、責(zé)任制原則、密切聯(lián)系群眾為人民服務(wù)原則。第三章行政法1、行政法——調(diào)整在行政過(guò)程中所產(chǎn)生的行政關(guān)系的法律規(guī)范總和。2、行政法的特征——在整體上沒(méi)有統(tǒng)一、系統(tǒng)的法典，行政法的法律規(guī)范散見(jiàn)于法律、法規(guī)乃至于規(guī)章等各種規(guī)范性法律文件中。3、行政法包括——行政組織法、行政行為法、行政法制監(jiān)督法和行政救濟(jì)法。4、行政法的功能——管理功能、監(jiān)督功能。5、行政法是調(diào)整行政關(guān)系的法律；行政關(guān)系是行政法的調(diào)整對(duì)象。6、行政關(guān)系——行政組織在行使行政管理職權(quán)過(guò)程中與行政相對(duì)人、其他行政組織或與行政組織所屬工作人員之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，以及國(guó)家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及公民、法人和其他組織，在監(jiān)督行政行為過(guò)程中與行政組織及其所屬工作人員之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。7、行政關(guān)系按其發(fā)生領(lǐng)域的不同，分為外部形狀關(guān)系和內(nèi)部行政關(guān)系。8、行政關(guān)系特征——1）存在雙方或兩方以上的當(dāng)事人或主體；2）必定有一方是行政組織或其他工作人員；3）是因行政組織行使職權(quán)或接受監(jiān)督而發(fā)生的。9、行政關(guān)系接受行政法的調(diào)整，形成行政法律關(guān)系；行政法律關(guān)系就是經(jīng)過(guò)行政法的調(diào)整所形成的合法的、受到法律保護(hù)的行政關(guān)系。10、行政法律關(guān)系三類——行政管理法律關(guān)系、監(jiān)督行政法律關(guān)系、內(nèi)部行政法律關(guān)系。11、行政法是一個(gè)部門法，他的淵源多種多樣，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章。12、中國(guó)共有9個(gè)法律部門——憲法、行政法、民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、環(huán)境法、程序法、軍事法。13、行政法律關(guān)系構(gòu)成——主體、客體、內(nèi)容。14、行政法主體——就是行政法律關(guān)系的參加者，包括行政主體和行政相對(duì)人。15、國(guó)家公務(wù)員在行政管理法律關(guān)系中不是獨(dú)立的主體，但在監(jiān)督行政法律關(guān)系中式獨(dú)立的主體。16、行政主體——行政管理法律關(guān)系的一方當(dāng)事人，能以自己名義行使國(guó)家行政職權(quán)，作出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任，在行政訴訟中能作為被告應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。17、行政主體包括——行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織。18、行政主體是行使國(guó)家行政職權(quán)、能以自己的名義行使國(guó)家行政職權(quán)、通常由國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員即國(guó)家公務(wù)員具體行使；經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的組織的職權(quán)通常由該組織的工作人員具體行使。但是國(guó)家公務(wù)員和被授權(quán)的組織的工作人員都不是行政主體，他們實(shí)施的一切行政行為的后果均歸屬于行政主體，由行政主體對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任。19、行政主體特征（具備要件）——享有并行使行政管理職權(quán)；能以自己的名義實(shí)施行政管理職權(quán)并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任；在形式上時(shí)一定的組織。20、行政機(jī)關(guān)——1）行政機(jī)關(guān)——依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的、行使國(guó)家行政職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)。2）行政機(jī)關(guān)具有法人資格，能以自己名義行使行政權(quán)，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。3）行政機(jī)構(gòu)——行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的或者派出的、一般對(duì)外不能以自己名義發(fā)布決定和命定的單位。一類是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)；一類是派出機(jī)構(gòu)如公安派出所、稅務(wù)所、工商所等。行政機(jī)構(gòu)不是行政主體。4）派出機(jī)構(gòu)與派出機(jī)關(guān)——派出機(jī)關(guān)享有獨(dú)立的法律地位；派出機(jī)構(gòu)從屬于行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)，不享有對(duì)立的法律地位。派出機(jī)關(guān)有三類——國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的地區(qū)行政公署；省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的區(qū)公所；上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的街道辦事處。派出機(jī)構(gòu)有公安派出所、稅務(wù)所、工商所等。5）行政機(jī)關(guān)特征——行使國(guó)家行政職權(quán)，管理國(guó)家行政事務(wù)；執(zhí)行法律、實(shí)施法律、對(duì)國(guó)家內(nèi)政、外交事務(wù)進(jìn)行管理的權(quán)利；組織體系上實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)一從屬制；決策體制上一般實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；最經(jīng)常、最直接、最廣泛地與個(gè)人、組織打交道；是行政主體之一，以自己名義對(duì)外行使職權(quán)，并對(duì)立承擔(dān)法律責(zé)任。6）行政機(jī)關(guān)分類——按機(jī)關(guān)級(jí)別中央行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)，中國(guó)人民銀行，審計(jì)署，具有行政管理職權(quán)的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。地方行政機(jī)關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人們政府。按職權(quán)范圍一般行政機(jī)關(guān)涉及各個(gè)行政領(lǐng)域的各種行政事務(wù)，如國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府是一般行政機(jī)關(guān)。部門行政機(jī)關(guān)權(quán)限局部性的，僅涉及特定行政領(lǐng)域或特定行政事項(xiàng)。如國(guó)務(wù)院各部委、地方人民政府的各職能部門。按管理的客體和內(nèi)容職能性行政機(jī)關(guān)管理的客體和內(nèi)容是綜合性的、跨部門、跨行業(yè)的，如工商行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)行政機(jī)關(guān)。專業(yè)性行政機(jī)關(guān)管理的客體是專門性、部門性、行業(yè)性的；如交通行政機(jī)關(guān)、林業(yè)行政機(jī)關(guān)。按決策和負(fù)責(zé)體制首長(zhǎng)制行政機(jī)關(guān)最終決策權(quán)歸于行政首長(zhǎng)，行政首長(zhǎng)為整個(gè)行政機(jī)關(guān)的行為負(fù)責(zé)。（我國(guó)行政機(jī)關(guān)大多實(shí)行首長(zhǎng)制）委員會(huì)制行政機(jī)關(guān)決策權(quán)歸于一個(gè)由若干委員組成的委員會(huì)，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)原則作出決策，集體承擔(dān)決策責(zé)任。21、法律法規(guī)授權(quán)的組織——按法律法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職權(quán)的非行政機(jī)關(guān)，屬于行政主體。此類組織包括：社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、行政機(jī)構(gòu)、基層群眾性自治組織。22、行政委托的組織——不屬于行政主體，由委托方即行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。23、公務(wù)員——依法履行公職、納入國(guó)家行政編制，由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。24、公務(wù)員不能對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政處分提起行政訴訟，對(duì)行政處分不服一般由行政機(jī)關(guān)本系統(tǒng)處理。25、行政行為特征——單方性、強(qiáng)制性、法定性、無(wú)償性。26、行政行為分類按對(duì)象分抽象行政行為：可以是對(duì)未來(lái)發(fā)生的事件不斷地反復(fù)適用的。具體行政行為：對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事是適用一次。行政立法行為、制定規(guī)范性文件行為行政處罰、強(qiáng)制、給付、許可、確認(rèn)、征收、獎(jiǎng)勵(lì)、裁決、復(fù)議等。按行為受法律規(guī)范拘束程度羈束行政行為：行為范圍方式程序手段等均有法律詳細(xì)、明確、具體地規(guī)定能夠，必須嚴(yán)格施行。裁量性行政行為：法律規(guī)定在行為的范圍、方式等方面留有一定的余地和幅度，斟戳處理。27、行政行為成立——行政行為在完成起發(fā)定程序，具備相應(yīng)法定要件后正式對(duì)外發(fā)生法律效力。28、行政行為成立條件——行為主體合法、行為權(quán)限合法、行為內(nèi)容合法、行為程序合法、行為形式合法。29、行政行為效力——公定力、確定力、拘束力、執(zhí)行力。30、行政行為無(wú)效——行政行為有重大或明顯違法等情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。對(duì)于無(wú)效的行政行為，行政相對(duì)人可以拒絕執(zhí)行。31、行政行為被確認(rèn)無(wú)效后，發(fā)生法律后果——自始至終不發(fā)生法律效力、行政相對(duì)人可不受無(wú)效行政行為的拘束、有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)可以再任何時(shí)候?qū)彶椴⑿枷鄳?yīng)行政行為無(wú)效，而不受時(shí)效限制；行政主體因該無(wú)效行政行為而取得的一切利益均應(yīng)返還相對(duì)人，并對(duì)因此而給相對(duì)人帶來(lái)的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。32、行政行為的撤銷——已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當(dāng)，由有權(quán)機(jī)關(guān)予以撤銷，使相應(yīng)行政行為失去法律效力。行政行為被撤銷后自始沒(méi)有法律效力。33、行政相對(duì)人超過(guò)復(fù)議或訴訟期限，不影響行政機(jī)關(guān)撤銷違法或不適當(dāng)?shù)男姓袨椤?4、行政行為廢止——已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，因具有法定情形而被依法定程序宣布廢止，使其失去法律效力。自被廢止之日起失去效力。35、行政立法——特定國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限，遵循法定程序制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。36、行政立法特征——一種準(zhǔn)立法行為、一種抽象行政行為、有職權(quán)立法和授權(quán)立法之分。37、行政確認(rèn)——行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給與確定、認(rèn)定、證明并予以宣告的具體行政行為。行政主體依法擁有確認(rèn)權(quán)。38、行政確認(rèn)是要式行政行為，行政主體必須以書面形式表達(dá)行政確認(rèn)的結(jié)果。行政確認(rèn)也是羈束性行政行為，行政主體只能嚴(yán)格按照法律規(guī)定和技術(shù)鑒定規(guī)范進(jìn)行行政確認(rèn)，沒(méi)有或很少有自由裁量余地。39、行政許可——行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。2003.8.27.第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)《行政許可法》，該法自04年740、臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。41、行政許可程序——公布、申請(qǐng)、受理、審查、決定。42、行政給付的形式散見(jiàn)于法律、法規(guī)、規(guī)章、政策之中。主要四種：撫恤金、特定人員離退休金、社會(huì)救濟(jì)福利金、自然災(zāi)害救濟(jì)金及救濟(jì)物資。43、行政征收主要由稅和費(fèi)組成。44、行政強(qiáng)制——行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，對(duì)相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)及人身自由等采取的強(qiáng)制措施。三種形式：行政強(qiáng)制執(zhí)行、即時(shí)強(qiáng)制、行政調(diào)查中的強(qiáng)制。45、行政處罰——行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政法規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人給予制裁的具體行政行為。46、行政處罰包括——行政拘役、勞動(dòng)教養(yǎng)、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)和吊銷、暫扣許可證或執(zhí)照；罰款、警告、通報(bào)批評(píng)、剝奪榮譽(yù)稱號(hào)。47、行政處分是對(duì)內(nèi)部行政關(guān)系中的公務(wù)員的違紀(jì)違法采取的制裁措施。48、行政裁決——行政主體依照法律授權(quán)和法定程序，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無(wú)關(guān)的特定民事、經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行裁決的具體行政行為。49、行政裁決主體（專門的機(jī)構(gòu)有兩個(gè)：國(guó)家專利局和國(guó)家商標(biāo)局）50、行政復(fù)議——行政相對(duì)人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng)。51、行政復(fù)議只能由行政相對(duì)人提起，復(fù)議權(quán)只能由行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府或上一級(jí)主管部門行使。52、行政復(fù)議時(shí)一種行政司法活動(dòng)。53、申請(qǐng)復(fù)議的行政相對(duì)人稱為申請(qǐng)人；原作出具體行政行為的機(jī)關(guān)稱為被申請(qǐng)人