教科書使用作品不再免費 千字300元付酬

導(dǎo)讀：64%的作者要求“千字500元、按年付費”，12%的作者認(rèn)為應(yīng)采用版稅或基本稿酬加印數(shù)稿酬的方式支付。盡管和作者的要求相比，《辦法》中的稿酬標(biāo)準(zhǔn)還是不高，但這已經(jīng)是一種來之不易的進(jìn)步。80家出版社只有人教社一家付酬國家版權(quán)局與國家發(fā)展和改革委員會日前聯(lián)合公布《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》，規(guī)定教科書選用文章要按千字300元向作者付酬，辦法將于12月1日起正式施行。文著協(xié)總干事張洪波在接受記者采訪時說，教材使用作品由于一直沒有付酬標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)作者在作品被教科書選用后并沒有獲得稿酬，這一規(guī)定的頒布意味著教科書免費使用作品的時代即將終結(jié)?！掇k法》規(guī)定，自教科書出版之日起兩個月內(nèi)，教科書匯編者必須按照標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付報酬。未按規(guī)定支付報酬的，應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期開學(xué)第一個月內(nèi)將其應(yīng)當(dāng)支付的報酬連同郵資以及使用作品的有關(guān)情況交給相關(guān)的著作權(quán)集體管理組織。著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)及時按相關(guān)規(guī)定向著作權(quán)人轉(zhuǎn)付，并及時在其網(wǎng)站上公告教科書匯編者使用作品的有關(guān)情況。目前，我國具有教材編寫出版資質(zhì)的出版社有80多家，每年出版的課本高達(dá)7.8萬多種。據(jù)悉，只有人民教育出版社主動通過文著協(xié)給作者發(fā)稿費。而計酬標(biāo)準(zhǔn)是國家版權(quán)局1999年制定出臺的《出版文字作品報酬規(guī)定》原創(chuàng)作品每千字30元至100元。張洪波說，這項規(guī)定是廣大作家期盼已久的，“按照這個辦法，文字作品每千字300元，每年支付一次。有了標(biāo)準(zhǔn)，教科書編寫、出版單位就有了支付選文稿酬的尺子。教科書免費使用作品的時代即將終結(jié)，廣大作者從教科書選文獲得稿酬的時代已經(jīng)開啟?！崩婕瘓F(tuán)百般阻撓10年前“辦法”胎死腹中消息一出，依然有很多不同意見，在征求意見階段，也有人提出標(biāo)準(zhǔn)太低，還有部分意見認(rèn)為應(yīng)該按照版稅付酬。此前，受國家版權(quán)局委托，文著協(xié)也就教科書使用作品付酬問題在全國范圍內(nèi)展開調(diào)查，64%的作者要求“千字500元、按年付費”，12%的作者認(rèn)為應(yīng)采用版稅或基本稿酬加印數(shù)稿酬的方式支付。張洪波表示，盡管和作者的要求相比，《辦法》中的稿酬標(biāo)準(zhǔn)還是不高，但應(yīng)該看到它的進(jìn)步。張洪波介紹，國家版權(quán)局早在2002年就開始制定《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》，并且向全國教育系統(tǒng)和新聞出版系統(tǒng)征求意見，但是由于利益集團(tuán)的阻撓，“胎死腹中”。由于標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，自2001年我國設(shè)立了教科書法定許可制度，教科書編寫、出版單位向作者支付稿酬的情況非常不樂觀?！敖炭茣?、編寫出版單位從來都不主動聯(lián)系作者支付稿酬，更沒有公開教科書選用作品篇目供廣大作者查詢，大多數(shù)作者在作品被教科書選用后并沒有獲得稿酬，甚至根本不知道自己的作品入選，也不知道通過何種渠道去維護(hù)合法權(quán)益。還有很多出版社對于選用的文章從標(biāo)題到內(nèi)容進(jìn)行大幅刪改，將詩歌排版成散文，甚至不給作者署名，張冠李戴，侵犯作者的署名權(quán)、修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)等現(xiàn)象比較常見?！背霭嫔珙檻]重重?fù)?dān)心“殃及”教輔此前，法律也規(guī)定了作品被教科書選用有獲酬權(quán)，但由于缺乏報酬標(biāo)準(zhǔn)，所以很難執(zhí)行。根據(jù)2001年修訂的《著作權(quán)法》第23條的規(guī)定，九年制義務(wù)教育和國家教育規(guī)劃教科書，可以不經(jīng)著作權(quán)人的許可，匯編已經(jīng)發(fā)表的作品片段或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品。但想適用這項規(guī)定，必須滿足四個條件：第一，必須是作者已經(jīng)公開發(fā)表的；第二，必須依照法律規(guī)定指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利；第三，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報酬；第四，作者事先聲明不許使用的作品不得使用。毫無疑問，支付稿酬將加大出版社的成本。目前，教材招投標(biāo)導(dǎo)致教材限價、利潤空間下降，教材出版社肯定不情愿支付過高的稿酬。但在作者一方看來，教材發(fā)行量巨大，有些教材印數(shù)能達(dá)到數(shù)百萬冊甚至上千萬冊，教材出版社從中獲利巨大。還有業(yè)內(nèi)人士分析，教材出版社不愿支付稿酬還有更大的顧慮，那就是教輔的稿酬問題。教輔的作品使用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于教材，其發(fā)行量也比教材高出數(shù)倍。張洪波解釋道，在涉及著作權(quán)問題時，教輔書與教科書不同，教科書享有“法定許可”，可以先使用后支付稿費。而教輔書不適用“法定許可”的規(guī)定，出版社編寫出版教輔書必須事先征得作者的同意，協(xié)商稿費標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，并且要與著作權(quán)人簽訂許可使用合同后，才能編寫并出版發(fā)行，不用出臺統(tǒng)一的稿酬標(biāo)準(zhǔn)。教輔市場目前也是侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，但這要通過訴訟等市場手段來解決。文/本報記者羅皓菱漫畫/陳彬教科書匯編者付酬標(biāo)準(zhǔn)文字作品：每千字300元，不足千字的按千字計算。音樂作品：每首300元。美術(shù)作品、攝影作品：每幅200元，用于封面或者封底的每幅400元。錄音制品教科書中使用已有錄音制