第七章 公民的基本權(quán)利

憲法學(xué)主講人：徐國(guó)棟

人人生而平等，他們都從他們的“造物主”那邊被賦予了某些不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。

——1776年的美國(guó)《獨(dú)立宣言》

人皆生而自由，在尊嚴(yán)及權(quán)利上均各平等。

——《世界人權(quán)宣言》在權(quán)利方面，人們生來(lái)是而且始終是自由平等的。任何政治聯(lián)盟的目的，都是保護(hù)人的不可剝奪的自然權(quán)利。這些權(quán)利是：自由、財(cái)產(chǎn)、安全和對(duì)壓迫的抵抗。

——1789年法國(guó)《人權(quán)和公民權(quán)宣言》

決心要保全后世以免再遭我們這一代人類兩度身歷的慘不堪言的戰(zhàn)禍，重申對(duì)于基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)和價(jià)值以及男女平等權(quán)利和大小國(guó)家平等權(quán)利的信念。

——《聯(lián)合國(guó)憲章》體現(xiàn)時(shí)代精神第七章公民的基本權(quán)利

一、幾個(gè)重要的相關(guān)概念二、公民的基本權(quán)利三、我國(guó)公民的基本權(quán)利簡(jiǎn)述四、存在爭(zhēng)議的權(quán)利

一、幾個(gè)重要的相關(guān)概念

（一）公民與人民公民citizen,通常是指具有某個(gè)國(guó)家國(guó)籍的自然人。人民people,在中國(guó)指民主主體。它們的區(qū)別是：

1.性質(zhì)不同

:“公民”是法律概念，對(duì)應(yīng)概念是外國(guó)人；“人民”是政治概念，對(duì)應(yīng)概念是敵人。

2.范圍不同，公民的范圍要比人民的范圍廣，公民中除人民外，還包括人民的敵人。

3.法律地位不同，公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切權(quán)利并履行全部的義務(wù)；公民中的敵人，則不能享有全部權(quán)利，也不能履行公民的某些光榮的義務(wù)。

4.概念的屬性不同：公民是個(gè)體概念;人民是群體概念。一、幾個(gè)重要的相關(guān)概念

（二）權(quán)利

權(quán)利是指在一定的法律關(guān)系中，一方對(duì)另一方所享有的可以要求做出一定的作為或不作為，并為法律規(guī)范所認(rèn)可的一種資格。理解：

1.權(quán)利是由法律規(guī)范所認(rèn)可的。

2.權(quán)利是一種法律上的資格。

一、幾個(gè)重要的相關(guān)概念（三）人權(quán)與基本權(quán)利一、幾個(gè)重要的相關(guān)概念人權(quán)與公民基本權(quán)利的理解

人權(quán)指人之所以為人享有或應(yīng)該享有的權(quán)益，所體現(xiàn)的是對(duì)人的價(jià)值和尊嚴(yán)的尊重，側(cè)重于從道德和政治的角度探討人所應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)益。公民基本權(quán)利是指憲法規(guī)定的為保障每個(gè)人充分發(fā)展自己的個(gè)性的權(quán)利，而必須享有的有關(guān)人身、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的的首要的、根本的具有決定性意義的權(quán)利。兩者的區(qū)別是：一、幾個(gè)重要的相關(guān)概念1、性質(zhì)不同：人權(quán)是一種道德權(quán)利，后者是一種法律權(quán)利。2、范圍不同；（1）權(quán)利主體；（2）權(quán)利內(nèi)容。3、可操作性不同：人權(quán)比較抽象和概括而公民的基本權(quán)利比較具體和明確。4、人權(quán)既有國(guó)內(nèi)的一面又有國(guó)際的一面，而公民的基本權(quán)利則完全是國(guó)內(nèi)的問(wèn)題一、幾個(gè)重要的相關(guān)概念

（四）公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力國(guó)家權(quán)力是指國(guó)家作為主體為實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能而具有的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)的總稱。公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力之間的關(guān)系是：國(guó)家權(quán)力為公民權(quán)利服務(wù)，公民權(quán)利制約國(guó)家權(quán)力。二、公民的基本權(quán)利案情：蔣韜系四川大學(xué)法學(xué)院1998級(jí)學(xué)生，在2001年12月23日出版的《成都商報(bào)》第1版頭條顯著位置，刊登“中國(guó)人民銀行成都分行招錄行員啟事”。其中第一項(xiàng)規(guī)定招錄對(duì)象為“男性身高168公分、女性身高155公分以上”。蔣韜身高未到人行成都分行規(guī)定的高度，符合規(guī)定的其他條件。僅僅由于身高原因，被拒之招錄報(bào)名對(duì)象的范圍。蔣韜認(rèn)為，人行成都分行招收根據(jù)公務(wù)員這一具體行政行為，違反了《憲法》第33條關(guān)于“中華人民共和國(guó)公民在法律面前人人平等”的規(guī)定，侵犯了他與其他身高不同的公民享有的平等擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的平等權(quán)，剝奪了他平等擔(dān)任國(guó)家公職的資格，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二、公民的基本權(quán)利

（一）平等權(quán)

1.平等權(quán)的概念平等權(quán)是指公民平等地享有權(quán)利，不受任何差別對(duì)待，要求國(guó)家給予同等保護(hù)的權(quán)利與原則。

理解：平等權(quán)是基本權(quán)利體系中的一種，平等本身則是一個(gè)法律原則，還是實(shí)現(xiàn)其他基本權(quán)利的方法或手段。平等權(quán)不是一個(gè)絕對(duì)、機(jī)械的概念，而是一個(gè)相對(duì)的、發(fā)展的概念。

2.形式上的平等與實(shí)質(zhì)上的平等形式平等是指國(guó)家承認(rèn)所有的人在法律上一律平等，享有相同的法律權(quán)利和承擔(dān)相同的義務(wù)，人人都享有平等的機(jī)會(huì)。實(shí)質(zhì)平等是指國(guó)家對(duì)形式上的平等導(dǎo)致的事實(shí)上的不平等，采取某些適當(dāng)?shù)?、合理的區(qū)別對(duì)待的方式所達(dá)到的平等狀態(tài)。

3.合理差別合理差別也稱“良性特權(quán)條款”，是為保證實(shí)質(zhì)平等權(quán)的真正實(shí)現(xiàn)，而由立法機(jī)關(guān)在權(quán)衡整部憲法的價(jià)值理念基礎(chǔ)后所為之判斷，包括限制某些群體的權(quán)利，或賦予某些群體以特權(quán)。

主要有以下幾種情況：根據(jù)特定國(guó)家職位的要求，使公民行使某些權(quán)利出現(xiàn)差別，如被選舉權(quán)。根據(jù)人的生理自然差異，在法律上存在合理差別，如老年人、未成年人。根據(jù)民族、性別等原因造成的人們事實(shí)上存在的不平等，法律上采取合理差別規(guī)定，如少數(shù)民族、婦女。根據(jù)特定職業(yè)需要對(duì)任職資格所采取的合理限制，如各類任職資格條件。討論：？“身高歧視案”中銀行的規(guī)定是否侵犯了該大學(xué)生的“平等權(quán)”？？如何保障公民平等地獲得受教育的機(jī)會(huì)？？法律對(duì)男女退休年齡規(guī)定不一致是合理差別還是歧視？二、公民的基本權(quán)利（二）自由權(quán)

1.自由權(quán)的概念自由權(quán)是一種具有防御性、消極性，要求國(guó)家不作為的權(quán)利，主要包括人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)、表達(dá)自由、宗教信仰自由、文化活動(dòng)的自由等一系列權(quán)利。二、公民的基本權(quán)利

2.自由的理論分類精神自由：包括思想、信仰、言論自由等。經(jīng)濟(jì)自由：包括居住、遷徙、選擇職業(yè)自由以及財(cái)產(chǎn)不被侵犯權(quán)。人身自由：包括不受奴役性拘束、受法定程序保障、不得非法逮捕等權(quán)利。二、公民的基本權(quán)利

3.我國(guó)憲法規(guī)定的自由權(quán)有哪些？人身自由，言論、出版自由，集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由、經(jīng)濟(jì)自由與財(cái)產(chǎn)權(quán)以及進(jìn)行文化活動(dòng)的自由。？我國(guó)公民是否還享有其他的自由權(quán)，如罷工權(quán)等？一家之言我國(guó)公民還享有其他廣泛的自由權(quán)，因?yàn)樵诠衽c國(guó)家的關(guān)系上，“法不禁止即自由”。美國(guó)憲法規(guī)定：不得因本憲法列舉某種權(quán)利，而認(rèn)為人民所保留之其他權(quán)利可以被取消或抹殺。我國(guó)憲法也明確規(guī)定：國(guó)家尊重和保障人權(quán)。這意味著憲法沒(méi)有作為基本權(quán)利和自由加以列舉的人權(quán)也應(yīng)當(dāng)受到國(guó)家的尊重和保障。二、公民的基本權(quán)利

4.與自由權(quán)有關(guān)的若干問(wèn)題探討胎兒生命權(quán)、生育權(quán)、計(jì)劃生育問(wèn)題死刑廢除問(wèn)題流浪乞討權(quán)？夫妻看“黃碟”事件與住宅權(quán)不受侵犯(課后)二、公民的基本權(quán)利（三）財(cái)產(chǎn)權(quán)

1.財(cái)產(chǎn)權(quán)的概念憲法意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán)是指公民對(duì)其財(cái)產(chǎn)可自由擁有、使用、管理、處分，不受來(lái)國(guó)家公權(quán)力的非法侵害。二、公民的基本權(quán)利2.我國(guó)憲法關(guān)于公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的立法公民自由使用、收益、處分其財(cái)產(chǎn)，排除他人的干涉；國(guó)家征收、征用公民財(cái)產(chǎn)須為公共利益，且應(yīng)給予合理補(bǔ)償；國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。二、公民的基本權(quán)利（四）社會(huì)權(quán)

1.社會(huì)權(quán)的內(nèi)涵一般是指公民要求國(guó)家根據(jù)社會(huì)的發(fā)展的狀況，積極采取措施干預(yù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活，以促進(jìn)個(gè)人的自由和幸福，保障個(gè)人在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化領(lǐng)域中過(guò)上健康而有尊嚴(yán)的生活的權(quán)利。主要包括勞動(dòng)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、受教育權(quán)與文化權(quán)利、權(quán)利救濟(jì)權(quán)等。二、公民的基本權(quán)利

2.影響一國(guó)社會(huì)權(quán)范圍的確立因素國(guó)家財(cái)力對(duì)社會(huì)權(quán)的保障是否可能使人民沉溺于逸樂(lè)之中，全人民創(chuàng)造財(cái)富的效率降低社會(huì)保障的程度和水平是否會(huì)削弱競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制三、我國(guó)公民的基本權(quán)利簡(jiǎn)述主要包括：1．平等權(quán)2．政治權(quán)利3．精神文化自由4．人身自由與人格尊嚴(yán)5．社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利6．獲得權(quán)利救濟(jì)的權(quán)利三、我國(guó)公民的基本權(quán)利簡(jiǎn)述

1.政治權(quán)利

公民基本的政治權(quán)利選舉權(quán)被選舉權(quán)言論自由結(jié)社自由集會(huì)、游行、示威自由出版自由三、我國(guó)公民的基本權(quán)利簡(jiǎn)述

2.宗教信仰自由

信不信自由信什么教什么派自由何時(shí)信自由正常宗教自由自治活動(dòng)自由不得影響正常秩序不得損害群眾健康不受外國(guó)勢(shì)力支配公民的宗教信仰自由權(quán)三、我國(guó)公民的基本權(quán)利簡(jiǎn)述

3.人身自由

人身自由人格尊嚴(yán)住宅受保護(hù)通信自由通信秘密公民的基本權(quán)利人身自由三、我國(guó)公民的基本權(quán)利簡(jiǎn)述4.公民的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育和文化方面的權(quán)利合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)繼承權(quán)合法的私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯勞動(dòng)權(quán)休息權(quán)物質(zhì)幫助權(quán)退休保障權(quán)受教育權(quán)其他權(quán)利公民基本經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利三、我國(guó)公民的基本權(quán)利簡(jiǎn)述5.特定人的權(quán)利特定人的權(quán)利婦女兒童

老人殘疾人復(fù)員軍人軍烈屬華僑歸僑僑眷青少年四、存在爭(zhēng)議的權(quán)利

（一）遷徙自由權(quán)遷徙自由屬于公民的基本權(quán)利與自由的范疇，其基本含義應(yīng)當(dāng)包括下述三個(gè)方面：（1）遷徙自由是一項(xiàng)不可剝奪的基本權(quán)利。（2）遷徙自由是指公民享有在國(guó)內(nèi)自由選擇居住地以及出入國(guó)境的自由。這種自由受到憲法的保護(hù)，國(guó)家雖有權(quán)制定限制公民遷徙自由的法律，但不得違背憲法的原則和精神