2021年中國EDA行業(yè)相關(guān)政策匯總

2021年中國EDA行業(yè)相關(guān)政策匯總EDA行業(yè)為新一代信息技術(shù)領(lǐng)域。根據(jù)中國證監(jiān)會上市公司行業(yè)分類指引（2012

年修訂），EDA屬于“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”中的“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”，行業(yè)代碼“I65”。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2017），EDA行業(yè)隸屬于“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”下的“集成電路設(shè)計(jì)”（行業(yè)代碼：I6520）。EDA行業(yè)屬于國家發(fā)改委頒布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）所規(guī)定的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，政府主管部門為工信部，行業(yè)自律性組織為中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會。\t"/zhengce/202112/_blank"，集成電路行業(yè)作為國家重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要基礎(chǔ)，代表著一個(gè)國家的科技水平和綜合國力，受到各國政府的高度重視，

其戰(zhàn)略地位也日益凸顯。中國政府不斷加大政策扶持、鼓勵(lì)集成電路產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新以及完善配套政策體系，為集成電路行業(yè)發(fā)展提供了保障。該等法律法規(guī)政策也為EDA行業(yè)在產(chǎn)業(yè)融資、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各方面的健康有序發(fā)展帶來較大進(jìn)展和突破，有效促進(jìn)了行業(yè)的快速成長。行業(yè)主要法律法規(guī)政策序號發(fā)布時(shí)間發(fā)布單位政策法規(guī)名稱與行業(yè)相關(guān)內(nèi)容12000年國務(wù)院《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》該政策作為集成電路產(chǎn)業(yè)的核心政策，為軟件企業(yè)和集成電路生產(chǎn)企業(yè)給予稅收方面的優(yōu)惠22000年財(cái)政部、國稅總局、海關(guān)總署《關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策》該政策提出了對增值稅一般納稅人銷售其自行生產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品（含單晶硅片），按17%的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過6％的部分實(shí)行即征即退政策。所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)集成電路產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠措施，極大鼓勵(lì)了集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展32002年財(cái)政部、國稅總局《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策》把優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到集成電路產(chǎn)業(yè)上游的設(shè)計(jì)企業(yè)和下游的制造商42006年國務(wù)院《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》綱要提出發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵，并將―突破制約信息

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，掌握集成電路及關(guān)鍵元器件、大型軟件、高性能計(jì)算、寬帶無線移動(dòng)通信、下一代網(wǎng)絡(luò)等核心技術(shù)，提高自主開發(fā)能力和整體技術(shù)水平作為信息產(chǎn)業(yè)重要的發(fā)展思路。綱要還將―核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件（01專項(xiàng)）、極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝（02專項(xiàng)）作為16個(gè)重大專項(xiàng)的前兩位，并在科技投入、稅收優(yōu)惠、金融支持、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提出了政策和措施52006年原信息產(chǎn)業(yè)部《信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長期規(guī)劃綱要》綱要的發(fā)展目標(biāo)為到2020年，我國建立較為完善的科技創(chuàng)新體系。在未來5-15年間，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、軟件技術(shù)、新型元器件技術(shù)等15個(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，其中集成電路領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)包括MEMS技術(shù)和新型、高密度集成電路封裝、測試技術(shù)。同時(shí)，規(guī)劃綱要提出加強(qiáng)芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝和測試之間的分工、協(xié)作與配套，加大集成電路產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的建設(shè)力度。62009年國務(wù)院《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》該規(guī)劃作為電子信息產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對金融危機(jī)措施的行動(dòng)方案，規(guī)劃期為2009年至2011年。規(guī)劃指出，之后三年，電子信息產(chǎn)業(yè)圍繞九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，完成如下三個(gè)任務(wù)：第一，確保計(jì)算機(jī)、電子元器件、視聽產(chǎn)品等骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長；第二，突破集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)；第三，通過新應(yīng)用帶動(dòng)新增長。同時(shí)繼續(xù)完善集成電路產(chǎn)業(yè)體系，支持骨干制造企業(yè)整合優(yōu)質(zhì)資源，加大創(chuàng)新投入，推進(jìn)工藝升級，支持集成電路重大項(xiàng)目建設(shè)與科技重大專項(xiàng)攻關(guān)相結(jié)合72010年國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》提出著力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)82011年全國人大《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》“以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器和信息服務(wù)?！?2011年國務(wù)院《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》為進(jìn)一步優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，培育一批有實(shí)力和影響力的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，在財(cái)稅、投融資、研究開發(fā)、進(jìn)出口等各方面制定了許多優(yōu)惠政策。投融資方面，積極支持符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道102012年工信部《集成電路產(chǎn)業(yè)―“十二五”發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)為到“十二五”末，產(chǎn)業(yè)規(guī)模再翻一番以上，關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品取

得突破性進(jìn)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，形成一批具有國際競爭力的企業(yè)，基本建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。順應(yīng)集成電路產(chǎn)品向功能多樣化的重要發(fā)展方向，大力發(fā)展先進(jìn)封裝和測試技術(shù)，推進(jìn)高密度堆疊型三維封裝產(chǎn)品的進(jìn)程，支持封裝工藝技術(shù)升級和產(chǎn)能擴(kuò)充，提高測試技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模112012年國務(wù)院《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出大力提升高性能集成電路產(chǎn)品自主開發(fā)能力，突破先進(jìn)和特色芯片制造工藝技術(shù)，先進(jìn)封裝、測試技術(shù)以及關(guān)鍵設(shè)備、儀器、材料核心技術(shù)，加強(qiáng)新一代半導(dǎo)體材料和期間工藝技術(shù)研發(fā)，培育集成電路產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢122013年國家發(fā)改委《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》將集成電路測試設(shè)備列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品目錄132014年工信部《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》提出突出企業(yè)主體地位，以需求為導(dǎo)向，以整機(jī)和系統(tǒng)為牽引、設(shè)計(jì)為龍頭、制造為基礎(chǔ)、裝備和材料為支撐，以技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和機(jī)制體制創(chuàng)新為動(dòng)力，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)中的突破和整體提升，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、國家安全保障、綜合國力提升提供有力支撐。綱要提出設(shè)立國家產(chǎn)業(yè)投資基金，主要吸引大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會資金，重點(diǎn)支持集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持設(shè)立地方性集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)社會各類風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資基金進(jìn)入集成電路領(lǐng)域142015年國務(wù)院《中國制造2025》將集成電路及專用裝備作為―新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)‖納入大力推動(dòng)突破發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力提升集成電路設(shè)計(jì)水平，掌握高密度封裝及三維（3D）未組裝技術(shù)，提升封裝產(chǎn)業(yè)和測試的自主發(fā)展能力，形成關(guān)鍵制造裝備供貨能力152016年全國人大《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》―支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)先進(jìn)半導(dǎo)體等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化；培

育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；設(shè)立國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。培育集成電路產(chǎn)業(yè)體系，培育人工智能、智能硬件、新型顯示、移動(dòng)智能終端、第五代移動(dòng)通信（5G）、先進(jìn)傳感器和可穿戴設(shè)備等成為新增長點(diǎn)162016年國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)―十三五‖國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，提升關(guān)鍵芯片設(shè)計(jì)水平，發(fā)展面向新應(yīng)用的芯片。加快16/14納米工藝產(chǎn)業(yè)化和存儲器生產(chǎn)線建設(shè)，提升封裝測試業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)集中度，加緊布局后摩爾定律時(shí)代芯片相關(guān)領(lǐng)域172016年國務(wù)院―十三五‖國家信息化規(guī)劃大力推進(jìn)集成電路創(chuàng)新突破。加大面向新型計(jì)算、5G、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的芯片設(shè)計(jì)研發(fā)部署，推動(dòng)32/28納米、16/14納米工藝生產(chǎn)線建設(shè)，加快10/7納米工藝技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展芯片級封裝、圓片級封裝、硅通孔和三維封裝等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，突破電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化（EDA）軟件。182016年財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2016]49號）明確了在集成電路企業(yè)的稅收優(yōu)惠資格認(rèn)定等非行政許可審批取消后，規(guī)定集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)可以享受《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅[2012]27號）有關(guān)企業(yè)所得稅減免政策需要的條件，再次從稅收政策上支持集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展192017年國家發(fā)改委《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》2016版該目錄明確了5大領(lǐng)域8個(gè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步細(xì)化到40個(gè)重點(diǎn)方向下174個(gè)子方向，近4,000項(xiàng)細(xì)分的產(chǎn)品和服務(wù)。其中包括：集成電路芯片產(chǎn)品、集成電路材料、電力電子功率器件及半導(dǎo)體材料等。202017年國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見發(fā)揮財(cái)政性資金帶動(dòng)作用，通過投資補(bǔ)助、資本金注入、設(shè)立基金等多種方式，廣泛吸納各類社會資本，支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加大對集成電路等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)項(xiàng)目的投入。212018年國務(wù)院政府工作報(bào)告推動(dòng)集成電路、第五代移動(dòng)通信、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程，推進(jìn)智能制造，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)建―中國制造2025‖示范區(qū)。222018年山東省政府《山東省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2022年）》到2022年，在集成電路、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域形成一批具有引領(lǐng)性的技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)。以技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、投資規(guī)模大的集成電路、新型顯示、新一代信息通信等為著力點(diǎn)，集中力量突破新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵領(lǐng)域，構(gòu)建具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。232020年商務(wù)部等八部委關(guān)于推動(dòng)服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見支持信息技術(shù)外包發(fā)展。將企業(yè)開展云計(jì)算、基礎(chǔ)軟件、集成電路設(shè)計(jì)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用納入國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）支持范圍。242020年國務(wù)院《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》為進(jìn)一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)國際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，制定出臺財(cái)稅、投融資、研究開發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識產(chǎn)權(quán)、市場應(yīng)用、國際合作等八個(gè)方面政策措施。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育集成電路領(lǐng)域和軟件領(lǐng)域企業(yè)。加強(qiáng)集成電路和軟件專業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)集成電路一級學(xué)科設(shè)置，支持產(chǎn)教融合發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大集成電路和軟件知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場秩序，積極開展國際合作。252020年財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)所得稅政策的公告》國家鼓勵(lì)的集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，接續(xù)年度減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。2620