縣發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的調(diào)查報(bào)告

縣發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的調(diào)查報(bào)告一、開展現(xiàn)狀

農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是農(nóng)民專業(yè)合作組織的一種主要組織形式。_莊縣正式登記的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)共有15個(gè)，備案登記3個(gè)。實(shí)際上全縣有活動(dòng)的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)有59個(gè)，會(huì)員近15055人，帶動(dòng)農(nóng)戶約117622戶。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)主要波及種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)等行業(yè)，其中種植業(yè)28個(gè)、畜牧業(yè)7個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)10個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)5個(gè)、農(nóng)機(jī)業(yè)3個(gè)、其他6個(gè)。

_莊縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)有下列幾種類型：一是龍頭企業(yè)牽頭型。如該縣的白鵝產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等。這類協(xié)會(huì)充沛發(fā)揮龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)戶開展生產(chǎn)，走上了規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。二是政府涉農(nóng)部門牽頭型。如該縣的水稻產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等。這類協(xié)會(huì)掛靠行政部門，由政府部門領(lǐng)導(dǎo)兼任理事長，相關(guān)部門加入，可以有效整合部門在技術(shù)人才、場地、設(shè)備和管理方面的資源。三是能人大戶牽頭型。如該縣的長江特種水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和養(yǎng)豬協(xié)會(huì)等。這類協(xié)會(huì)依托能人大戶現(xiàn)有的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、資金、銷售網(wǎng)點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)，協(xié)會(huì)組建后開展快、功效明顯。四是農(nóng)民自發(fā)組合型。如該縣的席草產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等。這類協(xié)會(huì)通過農(nóng)民自發(fā)組合，到達(dá)了資產(chǎn)聯(lián)結(jié)、技術(shù)聯(lián)手、生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的目的。

_莊縣的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)具有下列特點(diǎn)：一是民辦、民管、民受益。協(xié)會(huì)從成立到其開展壯大，沒有其它外來的干涉，會(huì)員們按照章程實(shí)現(xiàn)自我管理，最大限度地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。二是專業(yè)性強(qiáng)。協(xié)會(huì)多以專業(yè)化生產(chǎn)為根底，以某一類產(chǎn)品為龍頭，將從事生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等某一環(huán)節(jié)中的農(nóng)民組織起來形成了具有鮮明特點(diǎn)的共同體。三是以效勞為宗旨。協(xié)會(huì)有針對(duì)性地提供產(chǎn)、供、銷過程中的效勞，組織會(huì)員在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)進(jìn)行合作，幫忙農(nóng)戶解決了一家一戶做不了、做不好的事情。四是互利互惠。協(xié)會(huì)使單個(gè)的生產(chǎn)農(nóng)戶有效組織起來，互幫互助，降低了生產(chǎn)本錢，提高了產(chǎn)品價(jià)格，增加了農(nóng)民收入。

二、作用和功效

1、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的中介和載體，推進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、供、加、銷一條龍效勞和農(nóng)、工、科、貿(mào)一體化進(jìn)程，極大推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展。該縣白茆鎮(zhèn)是全縣重要的蔬菜生產(chǎn)基地，該鎮(zhèn)依托安徽露仙調(diào)味品有限公司成立的蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，公司與農(nóng)民簽訂蔬菜產(chǎn)銷合同，并組織農(nóng)民生產(chǎn)，提供技術(shù)指導(dǎo)，使得公司加工原料來源穩(wěn)定，質(zhì)量有保證，而且農(nóng)民生產(chǎn)也無后顧之憂，深受農(nóng)戶和企業(yè)的歡迎。

2、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)通過發(fā)揮中介作用，堅(jiān)持走區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化效勞之路，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。泉塘鎮(zhèn)的河蟹養(yǎng)殖協(xié)會(huì)通過為農(nóng)民提供技術(shù)和信息效勞，培養(yǎng)了一批河蟹養(yǎng)殖技術(shù)人員，帶動(dòng)了一批河蟹養(yǎng)殖戶，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前該鎮(zhèn)已成為全縣的河蟹養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，養(yǎng)殖面積達(dá)1.5萬畝。協(xié)會(huì)注冊(cè)了“濡泉〞牌無公害河蟹商標(biāo)。

3、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生和開展，為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣提供了有利的條件，協(xié)會(huì)已成為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)廣泛推廣的渠道，協(xié)會(huì)從自身的職能出發(fā)，幫忙農(nóng)民開展新的產(chǎn)業(yè)，提供優(yōu)良品種，通過發(fā)展定期和不定期的培訓(xùn)，提高了農(nóng)民掌握技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)的綜合能力?？h席草產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)藺草新品種和種植技術(shù)，并進(jìn)行示范種植，同時(shí)引進(jìn)新產(chǎn)品、新工藝，組織引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)高檔草席，提高了席農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)水平和草席的附加值?？h優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)2022年來已在全縣發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)208次，參訓(xùn)農(nóng)民13000多人次，印發(fā)技術(shù)輔導(dǎo)材料30000余份，極大促進(jìn)了棉花種植高產(chǎn)高效技術(shù)在全縣的推廣。協(xié)會(huì)會(huì)員朱志壽連續(xù)5年取得了平均畝產(chǎn)779.2斤的高產(chǎn)。

4、提高了農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)不僅把一家一戶、一村一組的生產(chǎn)經(jīng)營，組織開展為千家萬戶統(tǒng)一成片的規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，同時(shí)吸引一大批農(nóng)村能人、專業(yè)大戶參加，使技術(shù)、生產(chǎn)、市場、規(guī)模效益形成一體化，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對(duì)接，增強(qiáng)了農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。該縣襄安鎮(zhèn)是全國四大席草生產(chǎn)基地之一，席草種植面積70000余畝，年產(chǎn)量約70000噸。全鎮(zhèn)還擁有個(gè)體織席機(jī)2500多臺(tái)，年產(chǎn)草席近2500萬條，席草產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約2.9億元。

5、促進(jìn)了農(nóng)民增收。縣白鵝產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)2022、2022年協(xié)同縣三緣養(yǎng)殖公司引進(jìn)了10萬枚原種鵝種蛋，出雛良種苗鵝8萬多只，全部優(yōu)先供給給會(huì)員農(nóng)戶，為200余戶養(yǎng)殖戶增加直接經(jīng)濟(jì)收入約150萬元。縣白茆玉米技術(shù)協(xié)會(huì)，通過實(shí)行統(tǒng)一供給品種、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一組

織銷售，僅此一項(xiàng)，會(huì)員年收入就近2000元。

三、存在的問題

1、開展不平衡。對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育開展，縣政府出臺(tái)了相關(guān)文件，作出了明確的部署和要求，但從全縣總的情況看，開展參差不齊。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有七、八個(gè)，而個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻一個(gè)沒有。從農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)自身開展來看，也有很大差距?？h優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)協(xié)

會(huì)的會(huì)員從創(chuàng)立時(shí)的2000人已開展到現(xiàn)在的5000多人，而劉渡成橋水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)從成立之后就無法正常發(fā)展活動(dòng)。

2、認(rèn)識(shí)不到位。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的開展還沒有從思想上引起足夠的重視，觀念還沒有基本轉(zhuǎn)變，仍習(xí)慣于用行政命令解決問題。另一方面，由于宣傳不夠，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)也不足必要的了解和認(rèn)識(shí)，影響了他們加入這類組織的積極性。

3、扶持政策落實(shí)不到位。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在創(chuàng)立初期，離不開當(dāng)?shù)卣谋匾龀?，雖然縣政府有要求，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制訂了一些扶持政策，但由于受客觀經(jīng)濟(jì)開展條件的限制，這些政策沒有得到實(shí)際落實(shí)，特別是對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的資金扶持很難到位。

4、社會(huì)效益不明顯。該縣目前大局部農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)由于受經(jīng)費(fèi)制約，辦公設(shè)施簡陋，沒有專職的工作人員，活動(dòng)難以發(fā)展。同時(shí)內(nèi)部管理也不完善，協(xié)會(huì)除了自我效勞外，很難再進(jìn)行自我管理和自我開展。造成協(xié)會(huì)規(guī)模過小，作用不大，社會(huì)效益不明顯。

四、倡議與對(duì)策

1、加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育開展波及到各個(gè)方面，需要各級(jí)政府的統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和有關(guān)部門相互配合，形成培育開展的整體合力，共同推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)開展的總體規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，研究制定本地農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)開展的規(guī)劃和扶持政策措施，做到有方案、有重點(diǎn)地扶強(qiáng)做大。

2、加大扶持力度。2022年初，省政府辦公廳下發(fā)了?安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)省建設(shè)意見的通知》〔皖政辦［2022］8號(hào)〕，其中對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織再次提出了更加具體的扶持措施。各級(jí)政府和各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況，廣開門路，多層次、多渠道，想方設(shè)法從農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)開展所需的政策、資金、技術(shù)、市場、人才等方面將各項(xiàng)扶持措施落實(shí)到位。

3、加大輿論宣傳。應(yīng)充沛利用播送、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育開展的宣傳力度，特別是對(duì)一些運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，制度健全，作用明顯，在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懙膶I(yè)協(xié)會(huì)，要及時(shí)總結(jié)，樹立典型，交流經(jīng)驗(yàn)，努力營造激勵(lì)、支持農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)開展的良好氣氛和輿論環(huán)境。

4、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的各業(yè)務(wù)主管單位和