北京市信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征分析,經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)論文

北京市信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征分析,經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)論文信息產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的突出代表。當(dāng)下，全國(guó)多個(gè)城市都在爭(zhēng)搶信息產(chǎn)業(yè)高地，北京市無(wú)疑占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)，信息產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)居首。(中國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告2020〕顯示，在中國(guó)的19個(gè)城市軟件和信息服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名中，北京以0.80分位列第一，深圳以0.64分排第二，上海以0.43分第三，其它城市評(píng)分在0.34下面。北京市也有意識(shí)地將信息產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)信息化委統(tǒng)計(jì)，2020年1至10月，北京市軟件和信息服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入已達(dá)3605億元，同比增長(zhǎng)9%，比2018年同期的2824億元，更是增長(zhǎng)了27.7%。信息產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2006年的8.6%上升為2020年的9.1%。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依靠信息科技人才，北京市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與人才聚集密不可分。為了保持并持續(xù)激發(fā)信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而介入信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，特別有必要深切進(jìn)入信息產(chǎn)業(yè)的從業(yè)群體中，把握其構(gòu)造特征、生存狀況等實(shí)際情況。本文正是立足這一目的，分析北京市信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征，促進(jìn)人才政策的不斷完善。一、北京市軟件和信息產(chǎn)業(yè)的人才競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展歷史較長(zhǎng)、研發(fā)基礎(chǔ)雄厚、對(duì)外開放程度高等因素，共同促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)在北京的發(fā)展，而人才聚集是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展最直接的推動(dòng)者。北京的信息行業(yè)發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志是從業(yè)人員規(guī)模大。(北京統(tǒng)計(jì)年鑒2020〕、(上海統(tǒng)計(jì)年鑒2020〕和(深圳統(tǒng)計(jì)年鑒2020〕數(shù)據(jù)顯示，2020年末，北京從事信息傳輸、軟件和信息服務(wù)業(yè)人員數(shù)為73.2萬(wàn)人，上海為28.1萬(wàn)人，深圳為20.2萬(wàn)人。北京的從業(yè)人員數(shù)遠(yuǎn)高于上海和深圳。實(shí)際上，從國(guó)家層面看，信息產(chǎn)業(yè)的人力資源供應(yīng)豐厚是我們國(guó)家發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)〔EIU〕發(fā)布的(IT行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)2018〕〔ITIndustryCompetitiveness2018〕，中國(guó)在IT行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力世界排名，總體評(píng)分排第38位，而人力資源排名第3位。人力資源部分的評(píng)分由高等教育入學(xué)人數(shù)、高等教育理科專業(yè)人數(shù)、IT行業(yè)的雇仆人數(shù)和技術(shù)能力的質(zhì)量等部分組成，中國(guó)在這幾個(gè)指標(biāo)上均有較大優(yōu)勢(shì)。盡管如此，我們國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)際先進(jìn)水平仍有較大差距，比擬北京市和硅谷的信息產(chǎn)業(yè)人才產(chǎn)出就能發(fā)現(xiàn)差距。(硅谷指數(shù)2020〕〔siliconvalleyindex2020〕數(shù)據(jù)顯示，2020年第二季度，硅谷從事信息產(chǎn)業(yè)的人員為30.0萬(wàn)人，除此之外從事與創(chuàng)新相關(guān)的專業(yè)服務(wù)工作的人員為15.4萬(wàn)。根據(jù)加州經(jīng)濟(jì)持續(xù)研究中心〔CCSCE〕的計(jì)算，2018年加州灣區(qū)〔硅谷所在地〕人口數(shù)為700萬(wàn)，創(chuàng)造的為5560億美元，是北京當(dāng)年2641.6億美元的兩倍。粗略估算，加州灣區(qū)通過(guò)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以相當(dāng)于北京1/3的人口創(chuàng)造了兩倍于北京的?？梢姳本┦行畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿托畔a(chǎn)業(yè)人才產(chǎn)出的發(fā)展空間之大。二、北京市信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的重要構(gòu)造性特征：知識(shí)型外來(lái)人口大量聚集北京市信息產(chǎn)業(yè)不僅僅是外來(lái)就業(yè)人口比例最高的當(dāng)代服務(wù)業(yè)，也是大專及以上學(xué)歷就業(yè)人口中外來(lái)人口比例最高的行業(yè)，顯示出該產(chǎn)業(yè)從業(yè)者中知識(shí)型外來(lái)人口扮演了舉足輕重的地位。該行業(yè)所有就業(yè)人口中常住外來(lái)人口占47.8%，在當(dāng)代服務(wù)業(yè)的各行業(yè)中排第一位，在所有行業(yè)中居于第六位，其它前五位屬于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，分別是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)。與此同時(shí)，在各行業(yè)的大專以上學(xué)歷的就業(yè)人口中，IT行業(yè)為常住外來(lái)人口比例最高的行業(yè)。從表1可知，比例為46.3%，將近一半。另?yè)?jù)中關(guān)村IT專業(yè)人士協(xié)會(huì)和人民大學(xué)共同完成的(中關(guān)村IT業(yè)人力資源狀況調(diào)查報(bào)告〕，2018年的被調(diào)查者中，非北京戶口從業(yè)人員的比例為65.3%，2020年為71.4%，高于表1中的普查數(shù)據(jù)，部分原因與調(diào)查覆蓋范圍有關(guān)，但也側(cè)面印證了外來(lái)人口的高比例。北京信息產(chǎn)業(yè)外來(lái)從業(yè)人員比例高的原因有如下幾種：第一，北京市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，戶籍人才無(wú)法知足旺盛的人才需求，而北京高等教育和教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，各類人才供應(yīng)量大。從需求方面看，北京是國(guó)內(nèi)IT產(chǎn)業(yè)需求職位數(shù)最多的城市。根據(jù)招聘網(wǎng)站前程無(wú)憂網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年1月至11月，北京市IT職位招聘數(shù)約為7.5萬(wàn)個(gè)，相比之下，上海約為7萬(wàn)個(gè)，而第三位的深圳不到4萬(wàn)個(gè)。從供應(yīng)方面看，北京高校和科研院所云集，高等教育發(fā)達(dá)，IT培訓(xùn)業(yè)也發(fā)展迅猛，為信息行業(yè)提供了大量勞動(dòng)力，既包括頂尖人才，也包括大量的基層工作者。第二，北京市信息產(chǎn)業(yè)在華北地區(qū)的突出優(yōu)勢(shì)吸引了大量周邊省份人才。北京周邊省市IT產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，工作時(shí)機(jī)和發(fā)展機(jī)遇較少。從上述的全國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)城市排名中可見，排名前20的城市中，華北的城市極少。第一梯隊(duì)北京、深圳、上海三大城市各自吸引了大量從業(yè)者，除此之外，排名前十位的城市還有成都、南京、廣州、杭州、濟(jì)南、大連、青島，這些城市除成都以外，均分布在東部沿海省份，整個(gè)華北地區(qū)只要北京一所城市。華北地區(qū)只要排名為第14位的天津進(jìn)入前20位。這使得北京的信息產(chǎn)業(yè)在華北地區(qū)一枝獨(dú)秀，自然吸引了大量外來(lái)勞動(dòng)者。第三，國(guó)際經(jīng)歷體驗(yàn)顯示，信息產(chǎn)業(yè)為知識(shí)型外來(lái)人口融入城市提供了重要的職業(yè)選擇。美國(guó)人口普查局的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的高科技類(STEM,science,technology,engineering,mathematics)崗位中的各細(xì)分職業(yè)的種族分布特征是，亞裔人口比例最高的職業(yè)是軟件開發(fā)工程師以及醫(yī)學(xué)和生命科學(xué)研究者，比例均到達(dá)30%，大幅高于亞裔在美國(guó)所有勞動(dòng)力中的比例5.5%。信息產(chǎn)業(yè)的基層工作時(shí)間長(zhǎng)、腦力勞動(dòng)強(qiáng)度大，同時(shí)，通用性、操作性強(qiáng)而文化資本和社會(huì)資本負(fù)載程度相對(duì)較低，為部分奮斗動(dòng)力足、從零起步的外來(lái)人口提供了合適發(fā)展的職業(yè)舞臺(tái)。三、外來(lái)從業(yè)者的人才分層與扎根壓力盡管信息產(chǎn)業(yè)被視為高技術(shù)、高薪水的行業(yè)，知識(shí)技術(shù)更新?lián)Q代快速的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但是最近幾年在從業(yè)者內(nèi)部，IT民工的自嘲式稱謂悄然流行開來(lái)，這背后反映了該行業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)簽下掩蓋的人才分層和高強(qiáng)度勞動(dòng)。有學(xué)者在研究了印度到海外從事IT業(yè)工作的人士之后提出，與我們通常設(shè)想的大大相反，軟件開發(fā)和軟件服務(wù)是高度勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)，在編程、測(cè)試和檢錯(cuò)〔排除程序設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤〕的階段尤其如此。大多數(shù)被獵身到海外的印度IT工人正從事這些沉悶乏味、單調(diào)且收入偏低的所謂驢活。軟件和信息服務(wù)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)大類，在產(chǎn)業(yè)鏈條上呈現(xiàn)不同的行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，在從業(yè)人員內(nèi)部也出現(xiàn)了較大分化。(中關(guān)村IT業(yè)人力資源狀況調(diào)查報(bào)告〕顯示，接受調(diào)查的中關(guān)村IT業(yè)從業(yè)人員中基層員工和基層管理者的比重之和2018年約為79.2%，2020年約為88%〔見表2〕。這講明，基層員工是信息行業(yè)發(fā)展的基石，托起了整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新與活力。調(diào)查報(bào)告也顯示了基層從業(yè)者的勞動(dòng)強(qiáng)度，每周工作時(shí)間超過(guò)45小時(shí)的占一半以上，而每周工作50小時(shí)以上的占18%。周末加一天班的比例為34.1%。大部分程序員工作時(shí)間長(zhǎng)、腦力勞動(dòng)單調(diào)繁重、工作壓力較大，進(jìn)而個(gè)人生活和社會(huì)交往受限。值得關(guān)注的是，盡管信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的薪水相對(duì)較高，但由于扎根北京的難度較大，他們對(duì)北京的忠實(shí)度降低，離開北京的意愿開場(chǎng)增長(zhǎng)。(北京統(tǒng)計(jì)年鑒2020〕顯示，2020年，北京市信息傳輸、軟件和信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的平均工資為11.3萬(wàn)元，僅次于金融業(yè)18.2萬(wàn)元，是所有行業(yè)從業(yè)人員的平均工資為7.4萬(wàn)元的1.5倍。盡管如此，與其他行業(yè)的知識(shí)型移民類似，信息產(chǎn)業(yè)年輕的基層員工扎根北京的難度日益加大。早期從業(yè)者有的已經(jīng)獲得良好的職業(yè)發(fā)展和較高收入，也有的由于買房置業(yè)早而得以定居北京；相比之下，新一代基層從業(yè)者的生活壓力更大，尤其是住房成本高企，定居北京難度高。(2020年度中關(guān)村IT業(yè)人力資源狀況調(diào)查報(bào)告〕顯示,2018-2020年，IT從業(yè)者對(duì)企業(yè)的發(fā)展自信心和工作自信心持續(xù)提高，而對(duì)生活類指數(shù)的評(píng)價(jià)無(wú)明顯改善，尤其是對(duì)房?jī)r(jià)、物價(jià)、空氣質(zhì)量等評(píng)價(jià)很低。2020年被調(diào)查者表示在將來(lái)兩年內(nèi)不太可能和肯定不會(huì)更換城市的比例為42.0%，均低于2018年的60.8%?？梢姡M管北京市信息產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模大，但潛在的人才流失風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)。四、北京市信息產(chǎn)業(yè)人才政策的隱憂北京市引進(jìn)人才的主要政策渠道為應(yīng)屆畢業(yè)生落戶。計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)非北京生源畢業(yè)生在落戶北京時(shí)享有政策傾斜。首先，計(jì)算機(jī)專業(yè)長(zhǎng)期位列北京市引進(jìn)非北京生源應(yīng)屆畢業(yè)生的緊缺專業(yè)，而招收計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)生的高科技公司在爭(zhēng)取戶口指標(biāo)時(shí)有一定優(yōu)勢(shì)；其次，計(jì)算機(jī)專業(yè)人才需求廣泛，部分戶口指標(biāo)較多的直管單位和部屬單位也大量招收計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)生，使計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生落戶時(shí)機(jī)相對(duì)較多。本世紀(jì)初還曾出臺(tái)專門針對(duì)中關(guān)村的應(yīng)屆生落戶政策。對(duì)中關(guān)村科技園區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)接收北京地區(qū)普通高校非北京生源畢業(yè)生，2001年不作數(shù)量和專業(yè)限制，2002年和2003年還規(guī)定了部門需在一定時(shí)間期限內(nèi)協(xié)助辦理落戶手續(xù)，2006年則改為優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。針對(duì)非應(yīng)屆畢業(yè)生外來(lái)從業(yè)者的人才政策主要是辦理工作寓居證。2003年北京市開場(chǎng)實(shí)行工作寓居證政策。工作寓居證的申請(qǐng)基本要求是有2年工作經(jīng)歷，獲得學(xué)士及以上學(xué)位或中級(jí)及以上職稱。外來(lái)就業(yè)者辦理北京市工作寓居證需要由用人單位提交申請(qǐng)，而北京市明確提出重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)等單位申請(qǐng)。北京市工作寓居證持有者在購(gòu)房購(gòu)車、子女入托和進(jìn)入中小學(xué)等方面享受本市市民待遇。北京市信息產(chǎn)業(yè)人才政策存在的隱憂是，現(xiàn)有的軟件和信息服務(wù)業(yè)的人才政策重點(diǎn)關(guān)注引進(jìn)高端人才，對(duì)作為產(chǎn)業(yè)基石的廣大基層從業(yè)人員的政策關(guān)注和扶持力度有限。人才政策、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、功能區(qū)發(fā)展政策等共同鼓勵(lì)引進(jìn)高端人才，不僅為高層次人才落戶，也為他們?cè)趧?chuàng)業(yè)、研發(fā)等方面提供政策扶持。例如，北京市1999年開場(chǎng)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)施行人才引進(jìn)政策。2018年初，中關(guān)村拓展人才引進(jìn)的范圍，到2018年2月，共引進(jìn)人才741人，華而不實(shí)骨干技術(shù)人才516人，高層管理人才147人。(2018年中關(guān)村人才特區(qū)引進(jìn)人才專項(xiàng)計(jì)劃〕也顯示，計(jì)劃引進(jìn)的人才牽涉213家企業(yè)的468個(gè)高層次崗位。這講明人才引進(jìn)的門檻較高且人數(shù)有限。然而，前述分析表示清楚，信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員以知識(shí)性外來(lái)人口為主體，基層員工是整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，年輕一代的IT從業(yè)者們?cè)跒楸本┦写蛟熘еa(chǎn)業(yè)、塑造城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，不斷面臨房?jī)r(jià)房租高企、生活壓力大、安身立命難度增加的壓力，人才流失的跡象已經(jīng)出現(xiàn)，如不加以重視，已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)必將遭到其他正在興起的城市群的沖擊。發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)該著眼從業(yè)人員的整體構(gòu)造，對(duì)占主體地位的一般從業(yè)者給予有力的政策支持。根本原因在于，信息產(chǎn)業(yè)是由各細(xì)分行業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群，健全的產(chǎn)業(yè)鏈條必須由龐大的一般從業(yè)人群支撐。為占據(jù)產(chǎn)業(yè)高地