Ch2政策與措施(關(guān)稅與非關(guān)稅)

第二章國際貿(mào)易政策與措施教學(xué)目的要求：教學(xué)重點難點：關(guān)稅含義和特點、種類、經(jīng)濟效應(yīng)分析，非關(guān)稅壁壘的含義和特點、種類等了解關(guān)稅非關(guān)稅措施的內(nèi)容，分析內(nèi)容及非關(guān)稅措施與非關(guān)稅壁壘措施的區(qū)別。

1、含義一國政府在發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)指導(dǎo)下，運用經(jīng)濟、法律、行政手段對外貿(mào)活動進行有組織的協(xié)調(diào)和管理的行為一、國際貿(mào)易政策的含義第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述2、制定對外貿(mào)易政策的目的獲取良好的國際政治與經(jīng)濟環(huán)境保護國內(nèi)市場，發(fā)展民族工業(yè)促進結(jié)構(gòu)調(diào)整增強競爭力擴大出口，彌補資金缺口二、國際貿(mào)易政策的構(gòu)成1、總貿(mào)易政策2、進出口貿(mào)易政策3、國別政策三、國際貿(mào)易政策類型國際貿(mào)易政策類型超保護貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策保護貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策

自由貿(mào)易政策指國家取消進出口貿(mào)易的限制和障礙，取消對本國進出口商品的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進出口，在國內(nèi)外市場上自由競爭。

保護貿(mào)易政策指國家廣泛利用各種

限制進口的措施，保護本國產(chǎn)品免受外國商品的競爭，并對本國出口給予優(yōu)待和補貼以鼓勵商品出口。

超保護貿(mào)易政策（侵略性貿(mào)易政策）是主張以高度發(fā)達的工業(yè)或出現(xiàn)衰落的夕陽工業(yè)及

壟斷資本的利益為保護對象，在壟斷國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上對國外市場實施進攻性擴張的政策。管理貿(mào)易政策介于自由貿(mào)易和保護貿(mào)易之間，強調(diào)以政府協(xié)調(diào)為中心，政府干預(yù)為主導(dǎo)，磋商為手段，進行干預(yù)、協(xié)調(diào)和管理對外貿(mào)易活動的貿(mào)易政策

四、國際貿(mào)易政策的歷史演變（一）資本主義準(zhǔn)備時期的對外貿(mào)易政策

16-17世紀(jì)，資本原始積累，重商主義下的強制性貿(mào)易保護政策。英國（二）資本主義自由競爭時期的對外貿(mào)易政策18世紀(jì)末19世紀(jì)初，歐美各國經(jīng)濟發(fā)展水平不同，出現(xiàn)了兩種類型的貿(mào)易政策。英國：自由貿(mào)易美國與德國：保護貿(mào)易（幼稚工業(yè)）

（三）資本主義壟斷時期的對外貿(mào)易政策19世紀(jì)末—二戰(zhàn)前壟斷資本主義不斷加強，資本輸出占據(jù)統(tǒng)治地位。經(jīng)濟危機激化市場矛盾，主要資本主義國家開始推行帶有壟斷性質(zhì)的超保護貿(mào)易政策。用美國波音公司與歐洲空中客車公司之間的競爭性博弈為例（五）從二戰(zhàn)結(jié)束至今的對外貿(mào)易政策

（四）二戰(zhàn)期間的超保護貿(mào)易政策（凱恩斯）五、發(fā)展中國家保護貿(mào)易政策1．進口替代進口替代戰(zhàn)略是指用本國產(chǎn)品來替代進口品，或者說，通過限制工業(yè)制成品的進口來促進本國工業(yè)化的戰(zhàn)略。措施—25頁優(yōu)劣—25頁2.出口導(dǎo)向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略也稱出口替代戰(zhàn)略。是指國家采取種種措施促進面向出口的工業(yè)部門的發(fā)展，以非傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的初級產(chǎn)品的出口，擴大對外貿(mào)易，使出口產(chǎn)品多樣化，以推動工業(yè)和整個經(jīng)濟的發(fā)展。措施—26頁優(yōu)劣—26頁

第二節(jié)

關(guān)稅政策一、關(guān)稅的概述關(guān)稅源于封建主對其領(lǐng)土上過往客商所征收的捐稅（一）關(guān)稅概念：是進出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府設(shè)置的海關(guān)向進出口商征收的稅。（二）關(guān)稅的作用1.增加財政收入2.保護國內(nèi)市場3.調(diào)整進出口貨物結(jié)構(gòu)4.調(diào)整國際貿(mào)易差額(三）關(guān)稅的特征

關(guān)稅是國家稅收，是國家主權(quán)的體現(xiàn)。關(guān)境，稅境，關(guān)境域1、強制性、無償性、固定性海關(guān)憑借國家權(quán)力依法強制征收預(yù)定性，即稅收的種類、項目、對象、稅率及征收方法和內(nèi)容都明確規(guī)定2、關(guān)稅征收的對象是進出關(guān)境的貨物。將關(guān)稅與其他稅種比較，關(guān)稅對象及其涉外性。3.間接性由于關(guān)稅在商品流通過程中征收，進出口商將其作為成本轉(zhuǎn)嫁到消費者，故為間接稅。4、關(guān)稅的執(zhí)行者是海關(guān)海關(guān)：是設(shè)立在關(guān)境上的國家行政管理機構(gòu)，其職責(zé)是依照國家法令，對進出口貨物、貨幣、金銀、行李、郵件、運輸工具等進行監(jiān)督管理，征收關(guān)稅、查禁走私臨時保管通關(guān)貨物和編制進出口統(tǒng)計等。二、關(guān)稅的種類1、進口稅、出口稅和過境稅2、財政關(guān)稅和保護關(guān)稅3、正稅和附加稅4、正常進口稅、特惠稅、普遍優(yōu)惠制5、從量稅、從價稅、選擇稅、混合稅6、名義關(guān)稅、有效關(guān)稅（補充）1、按照征稅商品的流向劃分進口稅指進口國家或地區(qū)的海關(guān)在外國商品輸入時，根據(jù)海關(guān)稅則對本國進口商所征收的稅收。出口稅出口國家的海關(guān)對本國產(chǎn)品輸往國外時對本國出口商所征收的關(guān)稅。過境稅又稱通過稅或轉(zhuǎn)口稅，是指對由他國出口通過本國關(guān)境運往另一國的商品所征收的關(guān)稅。過境稅盛行于交通運輸不是很發(fā)達的資本主義發(fā)展初期，目前絕大多數(shù)國家已不再征收過境稅了2、按征稅的目的劃分財政關(guān)稅又稱收入關(guān)稅，是指以增加國家財政收入為目的而征收的關(guān)稅。保護關(guān)稅即為了保護本國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和某些商品市場而對外國商品輸入本國時所征收的關(guān)稅。3、按征稅的依據(jù)劃分正稅又稱正常關(guān)稅。是指根據(jù)頒布的稅率而征收的關(guān)稅。附加稅一般指進口附加稅，對進口商品征收正常進口稅以外，額外再征收的關(guān)稅即進口附加稅。進口附加稅主要分為以下兩種：1）反補貼稅（anti-subsidyduty）又稱為抵消稅或補償稅，是為了抵消商品于制造、生產(chǎn)或輸出時所直接或間接接受的任何補貼而征收的一種臨時附加稅。.2）反傾銷稅：是對于實行傾銷的進口商品所征收的一種進口附加稅。其目的在于抵消傾銷所帶來的不利影響，保護本國市場。征收反傾銷稅的3個條件：(1)一國產(chǎn)品以低于“正常價值”的辦法擠入另一國市場；(2)由此而對該進口國國內(nèi)已建立的某項工業(yè)造成實質(zhì)性的威脅或?qū)嵸|(zhì)性損害。（3）傾銷與損害之間是因果關(guān)系3）差價稅又稱差額稅。當(dāng)進口商品的價格低于本國生產(chǎn)的同種產(chǎn)品的價格時，為削弱進口商品的競爭能力，保護本國工業(yè)和市場，按國內(nèi)價格和進口價格之間的差額征收的關(guān)稅。4）報復(fù)關(guān)稅指別國在關(guān)稅上對本國商品或由本國船只運輸?shù)纳唐穼嵤┢缫暣鰰r，為報復(fù)別國而征收的較高稅率的額外關(guān)稅。4、按征稅的優(yōu)惠程度劃分

普通稅：是對與該國沒有簽訂貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)進口的商品所征收的稅。最惠國稅：即對與該國簽訂具有最惠國待遇原則的貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)進口的商品所征收的稅。正常進口稅

是指發(fā)達國家對發(fā)展中國家或地區(qū)的某些出口產(chǎn)品，特別是制成品和半制成品給予普遍優(yōu)惠的一種減稅制度。普惠制有三條主要的原則：普遍性、非歧視性、非互惠性。普惠制（generalizedsystemofpreference）特惠稅（preferentialrateofduty）是指對某個國家的全部或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇，又稱優(yōu)惠稅。特惠稅既可以是互惠的，也可以是非互惠的。目的：為了增進與受惠國之間友好貿(mào)易往來5、按征稅的一般方法和征稅標(biāo)準(zhǔn)劃分從量稅（specificduty）指按商品的重量、數(shù)量、容量、長度和面積等計量單位為標(biāo)準(zhǔn)而計征的關(guān)稅。其計算公式為：從量稅額=商品數(shù)量×每單位從量稅美國對此征收從量稅征收從量稅的優(yōu)點：(1)手續(xù)簡便。由于只需統(tǒng)計量，而不需審定貨物的規(guī)格、品質(zhì)、價格，所以便于計算。(2)對于低價格的進口商品抑制作用較大。只要量相同，質(zhì)量次、價格低的進口商品與高檔商品征收同樣的稅，故可控制低價商品的大量涌入。征收從量稅的缺點：(1)不同的貨物，不論質(zhì)量好壞、價格高低，均按同一稅率征稅，稅負相同，難免產(chǎn)生稅負不公的現(xiàn)象。(2)由于征收從量稅對貨物價值不敏感，從而其保護作用會受到通貨膨脹抵消。（日本大米從量稅）

從價稅（AdValoremDuties）以進口商品的價格為標(biāo)準(zhǔn)征收一定比例關(guān)稅的方法其計算公式為：從價稅額=商品總值×從價稅率從價稅的優(yōu)點：(1)稅負合理。同類商品，質(zhì)高價高的稅額高，質(zhì)次價低的稅額低，相應(yīng)的保護作用較大。(2)從價稅率用百分比表示，便于各國間進行比較。從價稅的主要缺點：完稅價格不易掌握，征稅手續(xù)復(fù)雜，需耗費大量人力和精力。又稱復(fù)合稅。是對某種進口商品采用從量稅和從價稅同時征收的一種方法?；旌隙惼溆嬎愎綖椋夯旌隙愵~=從量稅額+從價稅額分類：一種是以從量稅為主加征從價稅；另一種是以從價稅為主加征從量稅。選擇稅對于一種進口商品同時征收從量稅和從價稅兩種稅率，但征收時選擇其稅額較高的一種征收。6、按關(guān)稅保護的程度和有效性劃分（補充）名義關(guān)稅指由于實行保護而引起的國內(nèi)市場價格超過國際市場價格的部分占國際市場價格的百分比。名義保護率（NRP）=P*為自由貿(mào)易價格；P是進口商品的國內(nèi)價格，包括國內(nèi)關(guān)稅，即P=P*+T有效關(guān)稅（有效保護率）是指征收關(guān)稅后被保護行業(yè)單位產(chǎn)品附加價值的增加率。這里說的附加價值是指最終產(chǎn)品的價值減去原材料價值的余額。E：有效保護率；附加價值=單位產(chǎn)品價格-中間投入品的成本V*：某制成品在自由貿(mào)易時的單位產(chǎn)品附加值；V：征收關(guān)稅后的附加值。.公式：有效保護率（ERP）=

例：A國在自由貿(mào)易的情況下，一雙皮鞋的國內(nèi)價格（包括國產(chǎn)和進口的）為100美元，其中50美元是自由進口的皮革的價格，（1）假定對進口皮鞋征從價稅20%，對進口皮革仍免稅。（2）如果對皮鞋仍征20%名義關(guān)稅率，并開始對進口皮革征10%的名義關(guān)稅率（3）如果對進口皮革和皮鞋同樣征20%的名義關(guān)稅率。（4）如果進口皮鞋名義關(guān)稅率仍是20%，而進口皮革的名義關(guān)稅率增加到50%，求關(guān)稅對皮鞋行業(yè)的有效保護率？1.消費效應(yīng)2.生產(chǎn)保護效應(yīng)3.財政效應(yīng)（小國）關(guān)稅經(jīng)濟效應(yīng)分析—補充Q2PCP0

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OEBDSQQ1abcdetQ3Q4關(guān)稅對小國的經(jīng)濟效應(yīng)Q0Q2PCP0

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OEBDSQQ1abcdetQ3Q4消費效應(yīng)Q0Q2PCP0

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OEBDSQQ1abcdetQ3Q4生產(chǎn)保護效應(yīng)Q0Q2PCP0

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OEBDSQQ1abcdetQ3Q4財政效應(yīng)Q0

關(guān)稅的凈福利效應(yīng)=生產(chǎn)者福利增加-消費者福利損失+政府財政收入(a+b+c+d)=a-+c=-(b+d)對進口國經(jīng)濟的凈效應(yīng)1、概念稱關(guān)稅稅則，各國征收關(guān)稅的依據(jù)。是一國對進出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進出口應(yīng)稅與免稅的商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。

三海關(guān)稅則與通關(guān)手續(xù)（一）海關(guān)稅則

海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明關(guān)稅稅率表2、海關(guān)稅則的構(gòu)成3、海關(guān)稅則的種類1)按稅目所對應(yīng)的稅率欄目個數(shù)可分為.單式稅則是指一個稅目下只有一個稅率，該稅率適用于來自任何國家的商品，無差別待遇，故又稱一欄稅則。目前僅有巴拿馬、阿爾及利亞等為數(shù)不多的發(fā)展中國家仍沿用單式稅則。.復(fù)式稅則又稱多欄稅則。是指一個稅目下設(shè)有兩個或多個稅率，以對來自不同國家的同類進口商品采用不同的稅率。特點：是歧視性，對不同國家的同種商品實行有差別的歧視性待遇。.2)按稅則制定者不同，稅則可分為自主稅則：是一國政府根據(jù)關(guān)稅自主原則自主地單獨地制定并單方面有權(quán)加以變更而不受對外簽訂的貿(mào)易條約或協(xié)定約束的一種稅率。協(xié)定稅則：是指一國政府通過與其他國家訂立貿(mào)易條約或協(xié)定共同制定的關(guān)稅稅則。這種關(guān)稅稅則的制定不是完全自主性的。協(xié)定稅則又分為雙邊協(xié)定稅則、多邊協(xié)定稅則和不平等協(xié)定稅則。WTO是最典型的多邊協(xié)定稅則。.混合稅則是指一國關(guān)稅稅則的制定同時采取自主稅則和協(xié)定稅則方式。一國稅則的制定以自主制定應(yīng)稅稅目的稅率為基礎(chǔ)，結(jié)合與其他相關(guān)國家通過協(xié)定方式確定的應(yīng)稅稅目的稅率組合而成。（二）通關(guān)手續(xù)

通關(guān)手續(xù)（報關(guān)手續(xù)）是指出口商或進口商向海關(guān)申報出口或進口，接受海關(guān)的監(jiān)督與檢查，履行海關(guān)規(guī)定的手續(xù)。

通關(guān)手續(xù)的三個環(huán)節(jié)1、申報。當(dāng)進口貨物抵達進口國的港口、車站或機場時，進口商應(yīng)向海關(guān)提交有關(guān)單證和填寫由海關(guān)發(fā)出的表格。一般來說，要提交進口報單、貨運提單、商業(yè)發(fā)票以及有關(guān)證明書(包括原產(chǎn)地證明書、進口許可證、品質(zhì)證書、衛(wèi)生檢驗證書等)，由海關(guān)逐一檢查。2、驗貨。海關(guān)按照有關(guān)法令和規(guī)定，查驗準(zhǔn)備運進海關(guān)的貨物，審核貨物和單證是否一致。3、繳款放行。當(dāng)海關(guān)認(rèn)定各種單證符合規(guī)定，且貨物與單證完全一致后，進口商應(yīng)按規(guī)定繳納稅款及其他費用，然后貨物便被允許進入海關(guān)。

第三節(jié)

非關(guān)稅措施普瓦蒂埃（PPOtiers）海關(guān)效應(yīng)法國在1982年規(guī)定，所有從日本進口的錄像機都必須通過位于法國北部港口數(shù)百英里的小鎮(zhèn)的普瓦蒂埃（Potiers）海關(guān)。海關(guān)人員不多，屋子非常窄小。結(jié)果進入法國的日本錄像機從每月6萬多臺驟減到每月不足1萬臺。--繁瑣的海關(guān)手續(xù)歐盟進口中國瓷器的包裝標(biāo)準(zhǔn)歐盟要求從中國進口的景德鎮(zhèn)瓷器

的包裝稻草必須經(jīng)過攝氏200度高溫熏蒸消毒處理。

一、非關(guān)稅壁壘措施（一）非關(guān)稅壁壘措施的含義非關(guān)稅壁壘（non-tariffbarriers—NTBs），是指除關(guān)稅措施以外的一切限制進口的措施，它和關(guān)稅壁壘一起充當(dāng)政府干預(yù)貿(mào)易的政策工具。（二）特點靈活性有效性隱蔽性歧視性復(fù)雜性比如，歐共體曾宣布禁止進口含有荷爾蒙的牛肉這一作法，就是針對美國作出的，美國為此采取了相應(yīng)的報復(fù)措施。又比如，英國生產(chǎn)的糖果在法國市場上曾經(jīng)長期有很好的銷路，后來法國在食品衛(wèi)生法中規(guī)定禁止進口含有紅霉素的糖果，而英國糖果正是普遍使用紅霉素染色的，這一來，英國糖果大大失去了其在法國的市場。1、進口配額制（importquotasystem）含義：又稱進口限額，是一國政府在一定時內(nèi)，對于某些商品的進口數(shù)量或金額加以直接限制。（三）非關(guān)稅壁壘的種類進口配額制的基本類型圖絕對配額

關(guān)稅配額自主配額（單邊配額）協(xié)議配額（雙邊配額）全球配額國別配額全球性關(guān)稅配額國別關(guān)稅配額優(yōu)惠性關(guān)稅配額非優(yōu)惠性關(guān)稅配額進口商配額進口配額制作為數(shù)量限制的一種運用形式，受到了自關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織旗幟鮮明的反對。因而不少國家轉(zhuǎn)而采取“灰色區(qū)域措施”，如自動出口配額制等

灰色區(qū)域措施即為了保護本國的產(chǎn)業(yè)，歐美國家制訂了各種貿(mào)易限制措施，從形式上看，并不違反GATT自由貿(mào)易的原則。但是實際上卻是屬于限制貿(mào)易的內(nèi)容。2、“自愿”出口配額（voluntaryexportquota）含義：是指出口國家或地區(qū)在進口國的要求和壓力下，“自愿”規(guī)定某一時期內(nèi)（一般為3-5年）某些商品對該國的出口限額，在該限額內(nèi)自行控制出口，超過限額即禁止出口?！白栽浮背隹谂漕~制和進口配額制的關(guān)系1）從配額的控制方面看，進口配額制由進口國直接控制，而“自愿”出口配額制則由出口國直接控制配額。2）從配額表現(xiàn)形式看，“自愿”出口配額制表面上好像是出口國自愿采取措施控制出口，而實際上是在進口國的強大壓力下才采取的措施。3）從配額適用時限看，進口配額制適用時限相對較短，往往為1年，而“自愿”出口配額制較長，往往為3～5年。“自愿”出口配額制德兩種形式非協(xié)定的“自愿”出口配額協(xié)定的“自愿”出口配額雙方通過談判簽訂“自限協(xié)定”（self-restrictionagreement）或“有秩序銷售協(xié)定”（orderlymarketingagreement），規(guī)定一定時期內(nèi)某些商品的出口配額。3、進口許可證制（importlicensesystem含義：是指一國政府規(guī)定某些商品的進口必須申領(lǐng)許可證，否則一律不準(zhǔn)進口的制度。特點：它實際上是進口國管理其進口貿(mào)易和控制進口的一種重要措施。進口許可證的分類按照其與進口配額的關(guān)系，可分為兩種：

有定額的進口許可證。

無定額的進口許可證。按照進口的許可程度又可以分為三種公開一般許可證特種進口許可證公開個別許可證4、外匯管制（foreignexchangecontrol）含義：也稱外匯管理，是指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣加以限制，以平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。分類：數(shù)量性外匯管制成本性外匯管制混合性外匯管制目的：限制貿(mào)易；防止逃匯和套匯現(xiàn)象"國際金融之謎"在美國和墨西哥邊境住著一個村民。該村民擁有1比索現(xiàn)金。令2009年5月墨西哥:1美圓=0.9比索令2009年8月美國:1比索=0.9美圓該人在09年5月來到墨西哥花了0.1比索/一杯奶茶,他還剩0.9比索,當(dāng)時正好兌換1美圓，在09年8月他帶著兌換的1美圓來到美國,花了0.1美圓/一杯啤酒,他還剩0.9美圓,當(dāng)時正好兌換1比索問:是誰為他支付酒錢和奶茶錢呢?----套匯行為5、進出口的國家壟斷（statemonopoly）含義：也稱國營貿(mào)易（statetrade），是指對外貿(mào)易中，某些商品的進出口由國家直接經(jīng)營，或者把這些商品的經(jīng)營權(quán)給予某些壟斷組織。經(jīng)營這些受國家?？貕艛嗟纳唐返钠髽I(yè)，稱為國營貿(mào)易企業(yè)，一般為政府所有，但也有政府委托私人企業(yè)代辦．各國國家壟斷的進出口商品主要有四大類（1）煙酒（2）農(nóng)產(chǎn)品（3）武器（4）石油6、歧視性政府采購政策（discriminatorygovernmentprocurementpolicy）含義：是指國家通過法令和政策明文規(guī)定政府機構(gòu)在采購商品時必須優(yōu)先購買本國貨。有的國家雖未明文規(guī)定，但優(yōu)先采購本國產(chǎn)品已成慣例。實質(zhì)：這種政策實際上是歧視外國產(chǎn)品，起到了限制進口的作用?！顿徺I美國貨物法案》7、國內(nèi)稅（internaltaxes）含義：是指一國政府對本國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用或消費的商品所征收的各種捐稅，如周轉(zhuǎn)稅，零售稅、消費稅、銷售稅、營業(yè)稅等等。任何國家對進口商品不僅要征收關(guān)稅，還要征收各種國內(nèi)稅。8、最低限價制（minimumprice）含義：是指一國政府規(guī)定某種進口商品的最低價格，凡進口商品的價格低于這個標(biāo)準(zhǔn)，就加征進口附加稅或禁止進口。作用：這樣，一國便可有效地抵制低價商品進口或以此削弱進口商品的競爭力，保護本國市場。9、禁止進口（prohibitiveimport）是進口限制的極端措施。當(dāng)一國政府認(rèn)為一般的限制已不足以解救國內(nèi)市場受沖擊的困境時，便直接頒布法令，公開禁止某些商品進口。以歐共體為例，曾禁止3千克以上的牛肉罐頭從歐共體以外市場進口。一般而言禁止進口的極端措施不宜貿(mào)然采用，因為這極可能引發(fā)對方國家的相應(yīng)報復(fù)，從而釀成貿(mào)易戰(zhàn)。10、進口押金（advanceddeposit）制含義：又稱進口存款制或進口擔(dān)保金制，是指進口商在進口商品前，必須預(yù)先按進口金額的一定比率和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存儲一筆現(xiàn)金的制度。作用：這種制度無疑加重了進口商的資金負擔(dān)，起到了限制進口的作用。11、海關(guān)估價制度（customsvaluationsystem）原本是海關(guān)為了征收關(guān)稅而確定進口商品價格的制度，但在實踐中它經(jīng)常被用作一種限制進口的非關(guān)稅壁壘措施。估高：限制進口12、技術(shù)性貿(mào)易壁壘（technicalbarrierstotrade）含義：是指一國以維護生產(chǎn)、消費安全以及人民健康為理由，制定一些苛刻繁雜的規(guī)定，使外國產(chǎn)品難以適應(yīng)，從而起到限制外國商品進口的作用。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生檢疫規(guī)定商品包裝及標(biāo)簽規(guī)定三、非關(guān)稅壁壘的發(fā)展傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘：關(guān)稅、配額、反傾銷、反補貼等關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。新貿(mào)易壁壘：技術(shù)壁壘環(huán)境壁壘社會壁壘動物福利壁壘技術(shù)壁壘案例溫州是我國最大的打火機生產(chǎn)基地，80%以上供出口，其出口量占世界金屬外殼打火機市場的70%。近年來，歐盟標(biāo)準(zhǔn)化委員會公布了一個關(guān)于打火機安全的標(biāo)準(zhǔn)（簡稱CR標(biāo)準(zhǔn)）。根據(jù)這項標(biāo)準(zhǔn)，打火機必須安裝防止兒童開啟的安全鎖（CR裝置），且須通過歐盟相關(guān)認(rèn)證部門的實驗。此舉的理由是提高消費者尤其是兒童保護的水平該標(biāo)準(zhǔn)在歐洲受到人們的廣泛理解和支持。而溫州的打火機生產(chǎn)如果按照歐盟的要求安裝CR裝置，則須向歐美生產(chǎn)商購買核心技術(shù)，這就會增加成本，使溫州的打火機失去價格優(yōu)勢。如果自行開發(fā)研制，從時間上和經(jīng)濟上看也不見得省事。如果停止向歐美國家出口，又會加劇在他國市場上的競爭，甚至重演“價格大戰(zhàn)”的故事，或者造成溫州打火機生產(chǎn)能力的閑置。不管是哪一種情況，對溫州的企業(yè)而言，都是極大的損失。環(huán)境壁壘案例浙江一家專門從事女裝出口的制衣公司將一批成衣按訂單要求發(fā)往德國時，卻被拒之門外。納悶不已的經(jīng)營者被告知：不是服裝尺寸不對路，而是小小的鈕扣出了大問題——不符合環(huán)保要求。制衣公司當(dāng)即與鈕扣廠聯(lián)系。從來沒有聽說過鈕扣還有環(huán)保問題的廠家趕緊按要求重新制作了一批鈕扣，換了鈕扣后的這批服裝才得以“過關(guān)”。紹興錢清鎮(zhèn)的永通染織集團有一批價值100萬元的紡織品出口到歐洲。結(jié)果在檢測中出了問題，說是布料里有一種化學(xué)成分對人體有害，要退貨。這批貨又漂洋過?；氐搅藝鴥?nèi)，退貨中轉(zhuǎn)的各種費用差不多超過布料本身的價格了。永通集團積極尋求破解綠色壁壘之法。當(dāng)初，國內(nèi)化工行業(yè)還沒有環(huán)保染料，永通就用國外的，盡管在大力開源節(jié)流之后，成本還是高了30%，出口幾乎無利可圖，但是永通人下定決心，要在世界市場上打響這張“綠色”牌。集團不僅將染料全部改為環(huán)保型產(chǎn)品，還斥資200多萬元在企業(yè)內(nèi)部建立了檢測中心。綠色壁壘的案例我國舟山某水產(chǎn)公司出口到歐盟的300噸凍蝦仁突然被退貨，理由是這些凍蝦仁檢測到含有十億分之零點二的綠霉素。經(jīng)過調(diào)查，這些綠霉素不過是一些員工由于雙手長期浸泡水中發(fā)癢而使用止癢藥水所致。但是，歐盟方面堅決不予通融，使該公司遭受了較大的經(jīng)濟損失。

社會壁壘案例法國巴黎曾有當(dāng)?shù)鼐用裼涡惺就?，抗議中國商人破壞了他們安靜整潔的生活環(huán)境，要求市政府將華商趕出去。當(dāng)?shù)鼐用裰肛?zé)說，中國商人只知賺錢，貨車常取貨卸貨直至深夜，街面也變得不太整潔，原來的面包店、肉店、鮮花店、小酒館等方便當(dāng)?shù)鼐用裆畹牡赇仢u漸被中國人買走，成了一間連一間的服裝批發(fā)店，徹底破壞了以前安靜整潔的生活環(huán)境。而且，中國人只顧賺錢，盡量延長工作時間，法定節(jié)假日也不休息，但卻不愿參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的活動，不愿回報當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。

這是中國貨物以價格優(yōu)勢在國外市場占有較大份額后，當(dāng)?shù)鼐用駥χ袊浳锖蜕倘说摹翱只拧薄Ｋ麄冋J(rèn)為中國人使他們失去了賴以謀生的工作，破壞了他們的生活環(huán)境，他們要把中國人和中國貨趕出去。學(xué)者認(rèn)為這些行為構(gòu)成了一種社會壁壘，造成這種壁壘的原因是全球化過程中，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在國家間的調(diào)整。在當(dāng)前關(guān)稅大幅度降低和傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘不斷被消除和規(guī)范的情況下，西方一些發(fā)達國家又利用文化教育、傳統(tǒng)習(xí)俗等方面的優(yōu)勢或影響力，以自己國家的動物法案為屏障，阻止一些來自發(fā)展中國家的動物源性商品的進口，將動物福利與國際貿(mào)易緊密掛鉤，從而形成了一種特殊的、新的貿(mào)易壁壘———動物福利壁壘。案例烏克蘭曾經(jīng)有一批豬經(jīng)過60多個小時的長途運輸，運抵法國，卻被法國有關(guān)部門拒收。理由是運輸過程沒有考慮到豬的福利，中途未按規(guī)定時間休息。不久前歐盟銷毀了一大批從我國進口的肉食品，就是因為我國的肉用動物在飼養(yǎng)、運輸、屠宰過程中沒有按照動物福利的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。思考：

你認(rèn)為中國產(chǎn)品屢遭國外反傾銷調(diào)查和制裁的深層次原因是什么？中國企業(yè)如何應(yīng)對？課后思考

二鼓勵出口的措施出口鼓勵政策財政政策信貸政策傾銷政策資本政策特區(qū)政策出口補貼出口退稅出口獎勵出口減免出口信貸出信貸保險商品傾銷外匯傾銷生產(chǎn)資本輸出信貸資本輸出自由貿(mào)易區(qū)出口加工區(qū)保稅區(qū)直接補貼間接補貼現(xiàn)金獎勵外匯分紅出口獎勵證減免國內(nèi)稅免征出口稅賣方信貸買方信貸（一）出口信貸（exportcredit）1、含義：是國家政府為了鼓勵商品出口，加強商品的競爭能力，對本國出口廠商或外國進口廠商提供的貸款。2、分類：按照貸款期限：短期、中期、長期按照貸款對象或借貸關(guān)系：買方信貸與賣方信貸（二）出口信貸國家擔(dān)保制

（exportcreditguaranteesystem）含義：就是國家為了擴大出口，對于本國出口商或商業(yè)銀行向國外進口商銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門機構(gòu)出面擔(dān)保。作用：能使銀行減少或避免貸款不能收回而蒙受的損失，有利于銀行擴大出口信貸業(yè)務(wù)，促進商品輸出。擔(dān)保對象（1）對出口廠商的擔(dān)保。（2）對銀行的直接擔(dān)保。擔(dān)保期限短期：6個月中長期：2-15年（三）出口補貼（exportsubsidy）1、含義：又稱出口津貼，是一國政府為了降低出口商品的價格，增強其在國外市場的競爭力，在出口某商品時給予出口商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。2、分類：直接補貼和間接補貼（1）直接補貼（directsubsidy）（2）間接補貼（indirectsubsidy）。（四）生產(chǎn)補貼1、含義：根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)定，“除出口補貼以外的補貼”都是生產(chǎn)補貼。2、生產(chǎn)補貼與出口補貼的區(qū)別在于，生產(chǎn)補貼對所有生產(chǎn)的產(chǎn)品進行補貼，不管該產(chǎn)品是在國內(nèi)市場銷售還是向外國出口。（五）商品傾銷1