強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同合作實(shí)施方案

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同合作實(shí)施方案強(qiáng)化協(xié)同合作加強(qiáng)部門協(xié)作，開通農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、土地審批、環(huán)評等方面綠色通道。強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)合作交流，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢互補(bǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局及發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持新發(fā)展理念，穩(wěn)守糧食生產(chǎn)陣地，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化樣板、全省富硒功能農(nóng)業(yè)先行區(qū)、世界級優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地、南方重要蔬菜集散地、全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)的定位，市域聚焦構(gòu)建2+5+N農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（2即以綠色有機(jī)創(chuàng)建和富硒品牌培育為引領(lǐng)，5即臍橙、蔬菜、油茶、畜禽、稻米五大產(chǎn)業(yè)集群，N即茶葉、白蓮、特色水產(chǎn)、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)集群），縣域聚焦構(gòu)建1+N農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（1即一個(gè)首位產(chǎn)業(yè)，N即2-3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)），堅(jiān)持項(xiàng)目為王，突出補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，加快實(shí)施一批種業(yè)、農(nóng)機(jī)、科研、加工、檢測、銷售、融合等重大項(xiàng)目，集中力量打造5+N產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。到2025年，全市5+N產(chǎn)業(yè)集群綜合產(chǎn)值達(dá)到1800億元，培育營收超50億元農(nóng)業(yè)企業(yè)2家以上、超10億元農(nóng)業(yè)企業(yè)15家以上、超億元農(nóng)業(yè)企業(yè)170家以上，打造特色鮮明、核心競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成主體旺、裝備好、加工強(qiáng)、科技高、融合深、體系全、品牌響的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資困境的形成原因我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于龍頭地位的企業(yè)也存在著融資困難的問題，主要表現(xiàn)在：直接融資渠道不暢通，主要是資本市場不發(fā)達(dá)；間接融資又以從政策性銀行貸款為主，商業(yè)銀行參與度低，各種金融機(jī)構(gòu)提供資金投放的結(jié)構(gòu)不盡合理；政策性銀行的資金供給結(jié)構(gòu)與企業(yè)的資金需求結(jié)構(gòu)不相匹配；企業(yè)發(fā)展資金需求量大，現(xiàn)有的銀行商業(yè)信貸難以滿足；抵押貸款和擔(dān)保貸款市場不完善；等等。造成以上問題短時(shí)間難以解決的原因又主要表現(xiàn)在以下方面。（一）現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境對農(nóng)業(yè)企業(yè)融資不利目前的政策扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度難以滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的資金需求，而中小型企業(yè)發(fā)展更加困難。銀行類金融機(jī)構(gòu)提供信貸往往具有一定的選擇性，農(nóng)業(yè)一直不是它們投放資金的最選擇。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要想獲得足夠的金融支持尚且困難，微型、小型農(nóng)業(yè)企業(yè)更加難以從銀行貸款，小微企業(yè)還常常被發(fā)展政策所歧視或排斥。為了解決中小企業(yè)融資難的發(fā)展困境，國家也在不斷地出臺(tái)政策持中小企業(yè)發(fā)展，給予它們發(fā)展的優(yōu)惠政策，還加大了財(cái)政開支對它們的支持。例如2005年，國家發(fā)展與改革委員會(huì)聯(lián)合財(cái)政部設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過擔(dān)保融資、技術(shù)開發(fā)補(bǔ)貼、節(jié)能減排補(bǔ)貼等多種形式為中小企業(yè)提供一定數(shù)額的專項(xiàng)發(fā)展資金。這些努力盡管具有一定的作用，但是對于數(shù)量眾多的中小型企業(yè)而言，無法從根本上解決融資困難的現(xiàn)狀，這些扶持政策只不過是杯水車薪。而中小型企業(yè)往往自身的功能也不完善、抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不高、綜合信用水平比較低下，這也決定了它們很難獲得信貸的支持。如果再把資金需求方限制在中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的話，這些資金需求者更加難以獲得資金的支持。在行政管理方面，規(guī)范的企業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)尚未建立。對于一般的中小企業(yè)，國家發(fā)展與改革委員會(huì)下設(shè)的中小企業(yè)司能夠?yàn)樗鼈兲峁┮恍┲笇?dǎo)性的發(fā)展意見或者提供必要的發(fā)展幫助。盡管農(nóng)業(yè)類中小企業(yè)也沒有離開中小企業(yè)的范疇，但是相比其他產(chǎn)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)類中小型企業(yè)的發(fā)展更弱，更加需要幫助和規(guī)范。然而，目前尚未有機(jī)構(gòu)為中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大提供專門的服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要有利于龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用、中小企業(yè)得到支持而體現(xiàn)出勃勃生機(jī)。（二）金融體系運(yùn)作機(jī)制和規(guī)則不利于農(nóng)業(yè)類企業(yè)信貸需求的滿足伴隨著國有銀行（包括政策性銀行）商業(yè)化改革的推進(jìn)，資金的安全性、營利性和流動(dòng)性被銀行等金融機(jī)構(gòu)普遍關(guān)注，金融風(fēng)險(xiǎn)的防范越來越被重視，而生產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的農(nóng)業(yè)類中小企業(yè)就很難獲得銀行的青睞。服務(wù)農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的機(jī)會(huì)成本高，導(dǎo)致了銀行對中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款存在抗拒意，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，加之現(xiàn)有的對中小農(nóng)業(yè)企業(yè)的有關(guān)信貸政策不完善，農(nóng)業(yè)中小企業(yè)面臨著信貸融資上的重重困難。困難首先表現(xiàn)在銀行類金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大幅收縮。商業(yè)銀行股份制改革的深入使得這些金融機(jī)構(gòu)的貸款審批權(quán)限也逐漸上收，原來的縣級支行（以及以下營業(yè)點(diǎn)）的主要業(yè)務(wù)變成吸收存款和盤活資金。大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)被撤銷，不少中心集鎮(zhèn)已無營業(yè)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)無法享受到現(xiàn)金存取、匯兌結(jié)算、申請貸款等方面的便利，使得商業(yè)性銀行對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸支持被極大的弱化。其次，農(nóng)業(yè)類中小企業(yè)不能適應(yīng)當(dāng)前的金融服務(wù)體系設(shè)置。長期以來，信貸配給制是銀行類金融機(jī)構(gòu)確定發(fā)放貸款規(guī)模的手段，具有明顯的行政指導(dǎo)性，利率的變化不能充分體現(xiàn)資金的供需關(guān)系，貸款風(fēng)險(xiǎn)的控制無法通過銀行調(diào)整利率來實(shí)現(xiàn)，本身就具有較強(qiáng)盈利前景的大項(xiàng)目和大客戶反倒吸引不少的銀行爭相提供貸款。信貸資金供給的主要對象是大項(xiàng)目、大型企業(yè)，而處于成長階段的中小型企業(yè)缺乏信貸支持，金融供給結(jié)構(gòu)失衡。在供給方面，現(xiàn)行的金融服務(wù)模式無法充分滿足中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的融資需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開展業(yè)務(wù)的范圍單一，不能充分發(fā)揮其政策性支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的作用；商業(yè)性銀行對農(nóng)業(yè)企業(yè)惜貸現(xiàn)象普遍。而農(nóng)村信用社自身實(shí)力弱，在資金高效運(yùn)行和信貸投入方面往往是心有余而力不足，難以承擔(dān)起支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重任。保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也比較單一，難以體現(xiàn)其對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，農(nóng)村保險(xiǎn)市場有待開拓。最后，支農(nóng)類金融產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，現(xiàn)有的涉農(nóng)金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，相對于其他產(chǎn)品而言，其服務(wù)能力也較差，難以滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展所表現(xiàn)出的越來越迫切的金融需求。例如，在抵押貸款方面，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)限定了抵押物的范圍，使得可抵押物選擇面非常狹窄，成功抵押率低；農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金需求具有季節(jié)性，單次資金需求規(guī)模大。農(nóng)產(chǎn)品加工類企業(yè)在原料采購時(shí)期也需要相當(dāng)大規(guī)模的資金，如果按照本企業(yè)可供提供的抵押資產(chǎn)進(jìn)行貸款，實(shí)難滿足資金需求；即便是在企業(yè)資產(chǎn)中，土地使用權(quán)可能無法流轉(zhuǎn)，無法利用土地用權(quán)辦理抵押，而擁有的機(jī)器、設(shè)備、廠房的價(jià)值可能不高，能夠獲得的貸款數(shù)量極為有限。另外，當(dāng)前銀行類金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)類企業(yè)的信用資質(zhì)認(rèn)定普遍是以各種指標(biāo)作為參照標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)經(jīng)營的各種定量指標(biāo)占資信評估認(rèn)定評分80％的權(quán)重，銀行選擇的定性指標(biāo)占20％的權(quán)重。于是，對于那些經(jīng)營規(guī)模小、財(cái)務(wù)系統(tǒng)不完善的農(nóng)業(yè)小型企業(yè)，就更加難以獲得商業(yè)貸款的支持。出于增加競爭能力的考慮，銀行類金融機(jī)構(gòu)在提供貸款時(shí)會(huì)充分考慮防范風(fēng)險(xiǎn)，特別是金融危機(jī)以后，銀行分支機(jī)構(gòu)的貸款審批權(quán)限普遍上收，貸款發(fā)放條件和程序更加嚴(yán)格。銀行發(fā)放貸款時(shí)越來越重視對企業(yè)經(jīng)營狀況的考察，即便能夠獲得審批通過，銀行也往往傾向于提供抵押和擔(dān)保性的貸款。一些銀行還加大了對信貸員的考核，工作人員對放款審批慎之又慎。而農(nóng)業(yè)企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力本來就較弱，企業(yè)經(jīng)營水平普遍落后，自然就難以獲得銀行放款。因此，除非金融系統(tǒng)發(fā)生有利于支農(nóng)（特別是支持小型農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款）的產(chǎn)品創(chuàng)新或者服務(wù)創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)類中小企業(yè)融資困難的問題才可能得到有效的緩解。（三）農(nóng)業(yè)類企業(yè)自身發(fā)展素質(zhì)不高，很難從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)得到信貸支持第一，可用于抵押貸款的有效抵押資產(chǎn)不足。國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)發(fā)展規(guī)模普遍較小，固定資產(chǎn)存量少，能夠進(jìn)行抵押的資產(chǎn)就更少了，由于可抵押物的缺乏，加之難以尋得其他擔(dān)保，農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得資金的能力較低。第二，農(nóng)業(yè)類經(jīng)營企業(yè)在銀行系統(tǒng)的信用評級低，自身又缺乏提高信用登記的意識(shí)。商業(yè)銀行在評估放貸風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，特別看重資金需求方的信用等級，以防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。大多數(shù)從事農(nóng)產(chǎn)品初級加工的企業(yè)，獲利空間小，信用等級很難達(dá)到銀行發(fā)放信用貸款所要求的評級標(biāo)準(zhǔn)，而信用評級較高的農(nóng)業(yè)企業(yè)也存在著不良貸款記錄的現(xiàn)象，難以順利獲得貸款。第三，中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理方式落后，缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)制度。中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，企業(yè)治理機(jī)制不健全、不規(guī)范，隨意經(jīng)營的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，經(jīng)營狀況變化快，銀行也無法實(shí)時(shí)了解其信用程度，貸款跟蹤管理難度大。由于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，對財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等業(yè)務(wù)的管理具有一定的隨意性，缺乏規(guī)范，并且一些小型農(nóng)業(yè)企業(yè)對融資制度也不了解，信息閉塞，不能達(dá)到銀行提供貸款的要求。由于這些企業(yè)本身在經(jīng)營管理上的缺陷，強(qiáng)化了信貸融資難度。江西贛州推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展贛州市堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工項(xiàng)目。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由2011年的411家增加到2021年的682家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級龍頭企業(yè)8家、省級113家。畜禽屠宰加工取得突破，建成投產(chǎn)現(xiàn)代化畜禽屠宰項(xiàng)目12個(gè)，在中心城區(qū)等6地開展生豬、家禽屠宰冷鏈配送試點(diǎn)，推動(dòng)運(yùn)禽、運(yùn)豬向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變。贛州市大力實(shí)施農(nóng)業(yè)+旅游戰(zhàn)略，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)興旅、以旅促農(nóng)的良性循環(huán)。全市培育休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)2650家，創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)示范縣4個(gè)、省級示范縣5個(gè)；創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個(gè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營集約、要素集中。加快構(gòu)建適應(yīng)市場要求的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制加快構(gòu)建適應(yīng)市場要求的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。要按照市場配置資源、保障服務(wù)的要求，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。按照依法自愿有償原則，建立和完善以土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和集體收益分配權(quán)為主要內(nèi)容的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。要積極培育和發(fā)展各類適度規(guī)模經(jīng)營主體，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社依法申請農(nóng)民專業(yè)合作社示范社資質(zhì)。贛州市提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平9月1日，贛州市印發(fā)《贛州市提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提檔升級，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。《方案》明確，要提升種業(yè)創(chuàng)新能力，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育唱響農(nóng)業(yè)品牌，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。聚焦首位和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)培育發(fā)展4-5家農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。2022年前，興國美園食品肉品深加工項(xiàng)目、安遠(yuǎn)果然果品深加工項(xiàng)目、石城德都果汁果醬加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)預(yù)制菜技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展四星望月、寧都肉丸、三杯雞、梅菜扣肉、臭鱖魚等預(yù)制菜品類，打造一批國內(nèi)知名預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)，打響贛南客家預(yù)制菜品牌。力爭到2023年前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立水稻機(jī)械化育秧中心（點(diǎn)），2025年前全市水稻機(jī)械化種植率達(dá)53%以上?！斗桨浮访鞔_，支持種業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、招大引強(qiáng)，強(qiáng)化金融支持、用地支持。對企業(yè)自研品種年銷售額超過1億元、5000萬元的，由注冊地縣級財(cái)政分別給予300萬元、100萬元一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。對省級龍頭企業(yè)投資600萬元以上新建農(nóng)產(chǎn)品加工（含預(yù)制菜）項(xiàng)目的，擇優(yōu)列入省級農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目予以補(bǔ)助；對市級及以上龍頭企業(yè)投資300萬元以上新建農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的，每年競爭性擇優(yōu)選取不超過20個(gè)，每個(gè)給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對新建水稻機(jī)械化育秧中心按大型、中型、小型、微型分別給予20萬元、15萬元、10萬元、5萬元補(bǔ)貼?！斗桨浮访鞔_，市域聚焦構(gòu)建2+5+N農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，縣域聚焦構(gòu)建1+N農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，突出補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，加快實(shí)施一批種業(yè)、農(nóng)機(jī)、科研、加工、檢測、銷售、融合等重大項(xiàng)目，集中力量打造5+N產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，全市5+N產(chǎn)業(yè)集群綜合產(chǎn)值達(dá)到1800億元，培育營收超50億元農(nóng)業(yè)企業(yè)2家以上、超10億元農(nóng)業(yè)企業(yè)15家以上、超億元農(nóng)業(yè)企業(yè)170家以上，打造特色鮮明、核心競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成主體旺、裝備好、加工強(qiáng)、科技高、融合深、體系全、品牌響的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中金融資源配置的現(xiàn)狀最近幾年，金融服務(wù)不斷地進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，信貸投入規(guī)模和金服務(wù)質(zhì)量有所提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到了良好的金融支持，已經(jīng)有所發(fā)展。目前，在廣大農(nóng)村地區(qū)，已經(jīng)初步形成政策性金融機(jī)構(gòu)與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)分工合作的金融發(fā)展局面，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度不斷加大，農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資環(huán)境得到有效改善。農(nóng)村信用社在支持農(nóng)戶經(jīng)營、農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營小微企業(yè)、農(nóng)戶聯(lián)保等領(lǐng)域提供了金融支持。投向農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域的金融資源通過各種形式支撐了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)走上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路做出了貢獻(xiàn)。不過，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求促使農(nóng)業(yè)經(jīng)營無論在生產(chǎn)方式上還是在營銷方式上都發(fā)生了深刻變革，與之相對應(yīng)，對農(nóng)業(yè)金融和農(nóng)村金融也就提出了新的更高要求。根據(jù)發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，歷年用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資相當(dāng)于農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值的40％，可見農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對資金的投入很高。目前，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資金投入還不到農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值的20％，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資還較少，如果金融配置長期不足，可能會(huì)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受阻。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融支持還存在以下幾個(gè)方面的問題。（一）金融資源配置機(jī)制不協(xié)調(diào)我國現(xiàn)行的農(nóng)村金融資源配置機(jī)制表現(xiàn)為鄉(xiāng)城隔離的二元金融服務(wù)體系，強(qiáng)化了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元特征，農(nóng)村可用優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)十分稀缺，農(nóng)村金融獲取成本高，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。長期以來，農(nóng)村信用社扮演著農(nóng)村金融服務(wù)最大的供給者，但是農(nóng)村信用社金融服務(wù)能力受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響較大，并且受到行政區(qū)劃的限制，跨區(qū)域服務(wù)能力特別弱，提供的資金規(guī)模也有限。作為四大商業(yè)銀行之一的中國農(nóng)業(yè)銀行盡管實(shí)力雄厚，具有支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的能力，但商業(yè)化改革以后，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)逐步向縣級及以上城市集中，農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)大大削減，降低了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金需求方的金融需求。作為政策性銀行的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，目前可以提供的金融支持項(xiàng)目較少，而且申請難度較大，難以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接融資渠道不暢通、資本市場尚未發(fā)育，其他金融機(jī)構(gòu)幾乎還未向農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展市場面臨資金鏈斷裂的危險(xiǎn)。（二）信貸資金供需配置失衡目前，廣大農(nóng)村地區(qū)信貸資金大量外流，農(nóng)村的資金供給還大于農(nóng)村資金凈獲得，但這并不是因?yàn)檗r(nóng)村的資金豐裕，而是因?yàn)檗r(nóng)村金融市場不健全，資金需求方無法獲得資金，導(dǎo)致資金凈流出。已有的研究多次表明，農(nóng)業(yè)信貸的增加有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。而農(nóng)村信貸資金的供需結(jié)構(gòu)性失衡，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展效率低下。（三）農(nóng)業(yè)信貸投放結(jié)構(gòu)失衡農(nóng)業(yè)信貸投放結(jié)構(gòu)主要是針對信貸的投向和期限而言的。長期以來，我國農(nóng)業(yè)信貸投放模式很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金需求結(jié)構(gòu)，特別是對于生產(chǎn)周期長、資金需求量大、受季節(jié)影響程度高的子產(chǎn)業(yè)，資金供給嚴(yán)重不足。金融機(jī)構(gòu)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也很不愿意將資金投放給具有一定風(fēng)險(xiǎn)的新項(xiàng)目，并且對于相對比較成熟的經(jīng)營項(xiàng)目，它們也大多只愿意提供小額短缺的信貸支持。（四）農(nóng)村間接融資比較高與很多其他融資方式類似，農(nóng)村融資可以分為直接融資和間接融資兩種形式：直接融資是指資金需求方通過發(fā)行股票或者出讓股權(quán)等方式直接從資金供給方獲得資金；間接融資是指資金需求方需要通過銀行等金融中介機(jī)構(gòu)來獲得資金，中介機(jī)構(gòu)成為聯(lián)結(jié)供求雙方的紐帶。根據(jù)有關(guān)測算，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，農(nóng)業(yè)融資中的直接融