戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨形勢(shì)分析

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨形勢(shì)分析面臨形勢(shì)當(dāng)前，全球正迎來(lái)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，新冠肺炎疫情進(jìn)一步推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。全球主要?jīng)濟(jì)體紛紛搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，人工智能、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域多點(diǎn)突破、交叉融合趨勢(shì)明顯，不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)下行壓力的變壓器，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的助推器。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、高端裝備制造、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱；在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心，深入推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。這為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，有利于我市加快構(gòu)建相對(duì)自主可控、安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。同時(shí)，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)。從外部看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局成為各省市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的聚焦點(diǎn)，我市在爭(zhēng)取引入頭部企業(yè)、重大項(xiàng)目和創(chuàng)新人才等方面面臨較大競(jìng)爭(zhēng)壓力；從內(nèi)部看，我市仍面臨產(chǎn)業(yè)自主培育能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不大、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)缺乏等困難和問(wèn)題。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深入推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。全面提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)人工智能、先進(jìn)通信、集成電路、新型顯示、先進(jìn)計(jì)算等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。加快生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、基因技術(shù)應(yīng)用服務(wù)等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)前沿新材料研發(fā)應(yīng)用。促進(jìn)重大裝備工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)載設(shè)備等研發(fā)，推進(jìn)衛(wèi)星及應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向發(fā)展趨勢(shì)在重點(diǎn)方向上，也呈現(xiàn)出反映各自特性的變革趨勢(shì)。這些趨勢(shì)既有各自產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)定性，同時(shí)也受到相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門和相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的影響。（一）智能泛在、萬(wàn)物互聯(lián)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向爆發(fā)拐點(diǎn)2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)35．8億元，居全球第二，但距離第一位美國(guó)仍有較大差距。隨著物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的普及，萬(wàn)物智能互聯(lián)時(shí)代來(lái)臨。新型半導(dǎo)體、下一代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新型顯示、新型計(jì)算（存算一體化、量子計(jì)算等）、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、霧計(jì)算等快速發(fā)展，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模激增，預(yù)計(jì)到2025年，銷售收入將達(dá)35萬(wàn)億元。（二）空間拓展、超新超精，材料制造孕育極限顛覆深空深遠(yuǎn)海等新空間拓展，特別是商業(yè)航天發(fā)展迅猛，正帶來(lái)航天科技與商業(yè)模式的顛覆性創(chuàng)新，為材料和裝備制造提出新需求，帶動(dòng)超材料、極端制造、超精細(xì)加工等發(fā)展。大型運(yùn)輸機(jī)、客機(jī)、無(wú)人機(jī)、新型艦船、新型軌道交通、高端醫(yī)療設(shè)備、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、信息功能材料、高端生物醫(yī)用材料、低維材料、材料基因工程等高端裝備制造業(yè)與新材料產(chǎn)業(yè)將可能實(shí)現(xiàn)重要突破。（三）綠色高效、經(jīng)濟(jì)便捷，能源動(dòng)力持續(xù)升級(jí)換代土壤修復(fù)、固廢資源化在技術(shù)經(jīng)濟(jì)性上實(shí)現(xiàn)突破，帶來(lái)更生態(tài)宜居的環(huán)境。隨著歐洲ITER正式組裝、我國(guó)環(huán)流器二號(hào)M首次放電、華龍一號(hào)開始并網(wǎng)等，能源新興技術(shù)帶來(lái)新一輪能源變革，煤炭高效清潔利用產(chǎn)業(yè)、非常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)、風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)、核能產(chǎn)業(yè)等使得能源體系綠意更濃。在純電動(dòng)和插電混動(dòng)汽車規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，氫燃料電池汽車逐漸成熟，到2025年，智能網(wǎng)聯(lián)共享化的新能源汽車規(guī)模將相當(dāng)可觀。（四）原創(chuàng)突破、健康延展，生物產(chǎn)業(yè)迎來(lái)規(guī)?；锕馍茖W(xué)研究屢現(xiàn)原創(chuàng)突破，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化初始期。細(xì)胞圖譜、表型組、腦機(jī)接口、基因編輯、細(xì)胞治療、惡性疾病慢病化、腫瘤疫苗、合成生物、器官再造等，使人們?cè)谏羁陶J(rèn)知生命本質(zhì)的同時(shí)，開始對(duì)嘗試對(duì)生命過(guò)程的精細(xì)操作。健康管理從疾病早診斷、早治療、早康復(fù)到早篩查、早預(yù)防，關(guān)口不斷前移，治未病實(shí)踐更普遍，大健康產(chǎn)業(yè)勃興。原研新藥、醫(yī)療器械國(guó)產(chǎn)化、生物制造能級(jí)提升等助推我國(guó)走向生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大國(guó)。（五）文科融合、眾包眾籌，創(chuàng)意服務(wù)創(chuàng)新層出不窮人工智能、超高清、擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)等廣泛應(yīng)用，促進(jìn)更便捷、更廣泛的文化與科技融合，推動(dòng)數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、分發(fā)、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。短視頻、副業(yè)創(chuàng)新引致新個(gè)體經(jīng)濟(jì)和微經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。智能化、場(chǎng)景化、靈巧化的工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)等創(chuàng)新設(shè)計(jì)業(yè)態(tài)方興未艾。大量社會(huì)化資金注入新型研發(fā)組織，共享化的開放式創(chuàng)新催生活力充沛的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)圈，研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵特征戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指那些具有戰(zhàn)略前沿必爭(zhēng)、潛在需求旺盛，技術(shù)資本雙密集，綠色可持續(xù)、綜合效益好等特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有三個(gè)明顯的特征。一是戰(zhàn)略先導(dǎo)性，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力在于新興技術(shù)的率先試錯(cuò)、持續(xù)迭代。二是未來(lái)主導(dǎo)性，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)并滿足著消費(fèi)需求升級(jí)，是未來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是生態(tài)適配性，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)自然生態(tài)更友好，同時(shí)適應(yīng)著并促動(dòng)著社會(huì)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。就其范圍而言，2018年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最新分類標(biāo)準(zhǔn)中，涵蓋了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)等9大領(lǐng)域。2020年，有關(guān)十四五規(guī)劃的建議中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)涉及新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等。由上可見，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在不斷迭代發(fā)展之中的，其范圍也持續(xù)有所變動(dòng)。為更好地分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并促進(jìn)其發(fā)展，需要建構(gòu)起更符合其本質(zhì)特征的研究框架。圍繞人類社會(huì)發(fā)展所需要的信息、物質(zhì)、能量三大資源，以及服務(wù)于人自身的健康、安全和舒適需求這一維度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以劃分為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、材料制造、能源動(dòng)力、生物產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)五大方向。從這一角度，可以更好地分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并給出相應(yīng)的政策框架。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷著顛覆性變化。未來(lái)5~15年，相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展總體呈現(xiàn)出智能化（生產(chǎn)組織方式）、綠色化（資源使用方式）和分享化（價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式）的趨勢(shì)。（一）智能化信息調(diào)控是生產(chǎn)組織的關(guān)鍵核心。信息化是在感知獲取、通信傳輸、分析處理三螺旋相互激勵(lì)中不斷推進(jìn)。隨著3D打印、4K顯示、5G網(wǎng)絡(luò)等發(fā)展，編碼數(shù)字化、傳輸即時(shí)化、處理智慧化正在實(shí)現(xiàn)，促動(dòng)著自動(dòng)化本身的自動(dòng)化，觸發(fā)了幾乎所有領(lǐng)域的智能化、數(shù)字化，如智能制造、智慧能源、智慧研發(fā)、智慧醫(yī)療等。高水平的智能應(yīng)用成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)關(guān)鍵標(biāo)志。（二）綠色化隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入，以及資源環(huán)境的現(xiàn)實(shí)壓力，物質(zhì)能量利用方式日益清潔化。資源減量化和循環(huán)利用，在滿足更廣人群更高質(zhì)量生活需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)著人均消耗的更集約節(jié)約。綠色已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的底色。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正嘗試以綠色生產(chǎn)綠色生產(chǎn)全過(guò)程、產(chǎn)品全生命周期的綠色化。（三）分享化就時(shí)空格局變遷而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循著從分散到集中再到分散的循環(huán)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成了集中化、標(biāo)準(zhǔn)化、定時(shí)化的生產(chǎn)生活方式，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的高度完備和智能化升級(jí)，技術(shù)賦能于個(gè)人，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、新自然經(jīng)濟(jì)崛起，空間分散化、過(guò)程非標(biāo)化、工時(shí)彈性化在諸多領(lǐng)域涌現(xiàn)出基于產(chǎn)消合一模式的自雇經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)。人們更多關(guān)注使用權(quán)而非所有權(quán)，更多關(guān)注實(shí)際感受體驗(yàn)而非工具載體本身，推動(dòng)著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新變革。引導(dǎo)舉措（一）科技創(chuàng)新方面1、地球深部等基礎(chǔ)性交叉領(lǐng)域超前部署，突破關(guān)鍵、共性技術(shù)，支撐今后的研究。2、財(cái)稅政策引導(dǎo)，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，建立由骨干企業(yè)牽頭、科研機(jī)構(gòu)和高校共同參與的先進(jìn)平臺(tái)，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)。3、吸引全球優(yōu)秀人才來(lái)創(chuàng)業(yè)，增加需要的專業(yè)學(xué)位類別，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的利益，加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵(lì)機(jī)制。4、建立健全科研機(jī)構(gòu)、高校的創(chuàng)新成果發(fā)布制度和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范基地，做好服務(wù)和物流。（二）對(duì)外合作方面1、鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)合作申請(qǐng)國(guó)家科研項(xiàng)目。支持我國(guó)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)積極開展全球研發(fā)服務(wù)外包，在境外開展聯(lián)合研發(fā)和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，在國(guó)外申請(qǐng)專利。鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與我國(guó)技術(shù)示范應(yīng)用項(xiàng)目，共同形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。2、鼓勵(lì)外商創(chuàng)設(shè)投資企業(yè)，引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持有條件的企業(yè)開展境外投資、境外融資。擴(kuò)大企業(yè)境外投資自主權(quán)，改進(jìn)審批程序，為企業(yè)開展跨國(guó)投資提供指導(dǎo)。3、支持跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，完善出口信貸、保險(xiǎn)等政策。支持企業(yè)通過(guò)境外注冊(cè)商標(biāo)、境外收購(gòu)等方式，培育國(guó)際化品牌。加強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證合作。（三）培育市場(chǎng)營(yíng)造環(huán)境1、圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)、信息消費(fèi)、創(chuàng)新消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展。2、加強(qiáng)新能源并網(wǎng)及儲(chǔ)能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領(lǐng)域的市場(chǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新能源應(yīng)用、信息服務(wù)、新能源汽車推廣等領(lǐng)域，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴(kuò)大市場(chǎng)需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)務(wù)。積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。3、完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批管理程序。進(jìn)一步健全藥品注冊(cè)管理的體制機(jī)制，完善藥品集中采購(gòu)制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價(jià)格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)保目錄。完善新能源汽車的項(xiàng)目和產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。改善轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理。（四）金融政策支持1、設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加強(qiáng)財(cái)政政策績(jī)效考評(píng)，創(chuàng)新財(cái)政資金管理機(jī)制，提高資金使用效率。2、結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)實(shí)行稅收激勵(lì)。3、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系。積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)和新型金融服務(wù)。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政優(yōu)惠政策，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。4、在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)為保險(xiǎn)公司、社保基金、企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)投資者參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義現(xiàn)在所進(jìn)行的工業(yè)生活經(jīng)歷了三次科技革命。第一次是從十八世紀(jì)中葉開始，歐洲工廠手工技術(shù)逐漸被機(jī)器大工業(yè)取代，這個(gè)過(guò)程既是生產(chǎn)技術(shù)的革命，又是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的重大變革。第二次是十九世紀(jì)中葉以后，以電機(jī)的發(fā)明和電力的廣泛使用為主導(dǎo)，化工技術(shù)、鋼鐵技術(shù)、內(nèi)燃機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入電氣化時(shí)代和化學(xué)時(shí)代。到了二十世紀(jì)，40年代發(fā)端在美國(guó)、60年代接踵西歐和日本、70年代擴(kuò)展到發(fā)展中國(guó)家、80年代遍及全球至今方興未艾的第三次科技革命帶來(lái)了電子計(jì)算機(jī)、工程技術(shù)、能源技術(shù)，人類破解了基因和遺傳、探索了空間和海洋。1978年，渴望富裕的中國(guó)人選擇改革開放，實(shí)實(shí)在在參與國(guó)際化大分工，利用本國(guó)的物產(chǎn)為其他國(guó)家創(chuàng)造價(jià)值，同時(shí)享受勞動(dòng)密集型生產(chǎn)帶來(lái)的人口紅利，30年間使自己的生產(chǎn)總值增加67倍，但資源和原生態(tài)卻付出了沉重的代價(jià)。2008年的國(guó)際金融危機(jī)，使世界經(jīng)濟(jì)遭遇了百年罕見的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到了殘酷的沖擊，外部需求萎縮，產(chǎn)能過(guò)剩凸顯，一些行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，失業(yè)人員增多，經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命，正是科技的重大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，驅(qū)動(dòng)物質(zhì)文明繼續(xù)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高的水平。誰(shuí)能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，率先走向繁榮。各國(guó)都在尋找下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，開始培育對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全具