學習準則條例課件

學習準則條例課件第一頁，共四十二頁，2022年，8月28日

一、《準則》《條例》修改背景第二頁，共四十二頁，2022年，8月28日一、《準則》《條例》修改背景

1、《廉潔自律準則》：是僅次于黨章之外的黨內(nèi)最重要的法規(guī)，提出了黨員和黨員領導干部的道德底線，是標尺。

2、《紀律處分條例》：是黨內(nèi)的“刑法”，是黨組織、黨員及黨員領導干部言行的紅線，是處理違紀者的依據(jù)，是戒尺。

兩部法規(guī)的地位第三頁，共四十二頁，2022年，8月28日一、《準則》《條例》修改背景兩部法規(guī)修訂的必要性

1、原《準則》存在的問題：一是適用對象過窄，僅對黨員領導干部提出規(guī)定（僅規(guī)定縣處級以上干部）；二是缺少正面倡導，許多條款與《黨紀處分例》和國家法律重復；三是廉潔主題不夠突出，一些內(nèi)容與廉潔主題無直接關聯(lián)；四是內(nèi)容過于繁雜，難以記憶、難以執(zhí)行。第四頁，共四十二頁，2022年，8月28日

2、原《條例》存在的問題：一是對違反黨章、損害黨章權威的違紀行為缺乏責任追究；二是紀法不分，近半數(shù)條款與刑法等國家法律重復，將適應于全體公民的法律作為黨組織和黨員的紀律，降低了對黨組織和黨員的要求，“黨員干部只要不違法就沒人管、不追究，造成‘要么是好同志，要么是階下囚’，紀委成了黨內(nèi)的‘公檢法’，紀律審查成了‘司法調(diào)查’，監(jiān)督執(zhí)紀問責無法落到實處?！保蝗秦叫鑼Ⅻh的十八大以及來全面從嚴治黨的成果制度化，將嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，落實中央八項規(guī)定和“四風”納入條例內(nèi)容。一、《準則》《條例》修改背景第五頁，共四十二頁，2022年，8月28日

1、堅持以黨章為遵循。把黨章關于紀律和廉潔自律要求具體化，喚醒黨章黨規(guī)黨紀意識，維護黨章權威。

2、堅持依規(guī)治黨和以德治黨相結合。修訂后的準則緊扣“廉潔自律”、堅持正面倡導、面向全體黨員、突出“關鍵少數(shù)”，強調(diào)自律，重在立德。修訂后的條例堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，作為“負面清單”，強調(diào)他律，重在立規(guī)。

3、堅持問題導向。重點針對現(xiàn)階段黨紀存在的突出問題、黨員和黨員領導干部在廉潔自律和遵守紀律方面存在的主要問題作出明確規(guī)定，特別是將黨的十八大以來嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律以及落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”等要求轉(zhuǎn)化為紀律條文。兩部法規(guī)修訂的原則一、《準則》《條例》修改背景第六頁，共四十二頁，2022年，8月28日

二、《準則》《條例》修改亮點第七頁，共四十二頁，2022年，8月28日《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》亮點

1、緊扣“廉潔自律”，去除與其無直接關系的條文。

2、堅持正面倡導，將“8個禁止”“52個不準”有關“負面清單”內(nèi)容移入同修訂的《條例》中。

3、面向全體黨員，將適用對象從黨員領導干部擴大到全體黨員，充分體現(xiàn)全面從嚴治黨要求。

4、突出“關鍵少數(shù)”，抓住黨員領導干部這個重點，提出比普通黨員更高的要求。

5、刪繁就簡，使全體黨員易懂易記。新修訂的《廉潔自律準則》共8條、281字，簡明扼要，一目了然。二、《準則》《條例》修改亮點第八頁，共四十二頁，2022年，8月28日《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》亮點

1、突出政黨特色、黨紀特色，將黨章相關內(nèi)容具體化。2、突出政治紀律和政治規(guī)矩。3、堅持紀嚴于法、紀在法前，實現(xiàn)紀法分開。

4、實現(xiàn)黨紀與國法的有效銜接。5、體現(xiàn)全面從嚴治黨特別是作風建設和反腐敗斗爭的最新成果。二、《準則》《條例》修改亮點第九頁，共四十二頁，2022年，8月28日三、《準則》重點解讀第十頁，共四十二頁，2022年，8月28日修訂后的《準則》緊扣“廉潔自律”、覆蓋全體黨員、突出“關鍵少數(shù)”，強調(diào)他律，重在立德，為黨員和黨員領導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準；展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求，充分體現(xiàn)了全面從嚴治黨要求。是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規(guī)?！稖蕜t》分為導語、黨員廉潔自律規(guī)范、黨員領導干部廉潔自律規(guī)范等3部分，可概括為“四個必須”“八條規(guī)范”。三、《準則》重點解讀第十一頁，共四十二頁，2022年，8月28日四個必須適用范圍：中國共產(chǎn)黨全體黨員和各級黨員領導干部必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操，努力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進性和純潔性。必須繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風必須堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念三、《準則》重點解讀四個必須第十二頁，共四十二頁，2022年，8月28日黨員廉潔自律規(guī)范第一條堅持公私分明，先公后私，克己奉公。第三條堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。第二條堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。第四條堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻。八條規(guī)范第十三頁，共四十二頁，2022年，8月28日黨員領導干部廉潔自律規(guī)范第五條廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。第七條廉潔修身，自覺提升思想道德境界。第六條廉潔用權，自覺維護人民根本利益。第八條廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風。第十四頁，共四十二頁，2022年，8月28日四、《條例》重點解讀第十五頁，共四十二頁，2022年，8月28日四、《條例》重點解讀新《條例》共3編、11章、133條、17000余字，分為“總則”、“分則”和“附則”等3部分。堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，開列“負面清單”，強調(diào)他律，重在立規(guī)，把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等“六大紀律”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。第十六頁，共四十二頁，2022年，8月28日四、《條例》重點解讀違紀的概念如何界定:黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律法規(guī)，違反黨和國家政策，違反社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規(guī)定應當給予紀律處理或者處分的，都必須受到追究。對黨員的紀律處分種類:①警告②嚴重警告③撤消黨內(nèi)職務④留黨察看⑤開除黨籍對嚴重違犯黨紀的黨組織的紀律處理措施:①改組②解散第十七頁，共四十二頁，2022年，8月28日四、《條例》重點解讀

1、體現(xiàn)把紀律和規(guī)矩挺在前面的要求

新《條例》第四條“黨紀處分應當堅持的原則”中增加了“加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監(jiān)督，把紀律挺在前面，注重抓早抓小”的內(nèi)容。

四種形態(tài)：

讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調(diào)整是少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的是極極少數(shù)。（一）總則——體現(xiàn)制度創(chuàng)新第十八頁，共四十二頁，2022年，8月28日四、《條例》重點解讀（一）總則——體現(xiàn)制度創(chuàng)新

2、實現(xiàn)黨紀與國法的有效銜接

為解決原《條例》存在紀法不分，把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀律底線，降低了對黨組織和黨員要求的問題，修訂后的《條例》刪除了79條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復的條款。但是，違法始于破紀，刪除國法已有規(guī)定的內(nèi)容，并不是說這些行為就不再是違紀，不再給予黨紀處分，而是通過設定專門條款的方式，實現(xiàn)黨紀處分與國法處理的有效銜接。第十九頁，共四十二頁，2022年，8月28日四、《條例》重點解讀（一）總則——體現(xiàn)制度創(chuàng)新

2、實現(xiàn)黨紀與國法的有效銜接

一是規(guī)定黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，就當給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或開除黨籍處分。二是規(guī)定黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀責任的，應當視具體情況給予警告直至開除黨籍處分。三是規(guī)定黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨、國家和人民利益的，應當視情節(jié)輕重給予黨紀處分。第二十頁，共四十二頁，2022年，8月28日四、《條例》重點解讀（一）總則——體現(xiàn)制度創(chuàng)新

2、實現(xiàn)黨紀與國法的有效銜接

四是規(guī)定黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰，以及黨員犯罪被單位處罰金的，應當給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或開除黨籍處分在。五是規(guī)定黨員因故意犯罪被依法判刑的，應當給予開除黨籍處分。第二十一頁，共四十二頁，2022年，8月28日四、《條例》重點解讀（一）總則——體現(xiàn)制度創(chuàng)新

3、體現(xiàn)全面從嚴的要求

一是為體現(xiàn)輕重不同的紀律處分種類與其影響后果相匹配，將嚴重警告的影響期由原來的一年修改為一年半。

二是增加了黨的各級代表大會的代表受到留黨察看以上（含留黨察看）處分的，黨組織應當終止其代表資格的規(guī)定，體現(xiàn)黨的各級代表大會的代表是黨內(nèi)職務，而不是資格或者榮譽。

三是將“在紀律集中整飭過程中，不收斂、不收手的”情況列為應當從重或者加重處分的情形。

第二十二頁，共四十二頁，2022年，8月28日四、《條例》重點解讀（一）總則——體現(xiàn)制度創(chuàng)新

3、體現(xiàn)全面從嚴的要求四是回應執(zhí)紀監(jiān)督的實踐需要，增加了有關漏錯的規(guī)定，明確黨員違紀受到黨紀處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀行為應當受到黨紀處分的，要從重處分。五是增加了中止被依法逮捕黨員的表決權、選舉權和被選舉權等黨員權利的內(nèi)容。

第二十三頁，共四十二頁，2022年，8月28日

“分則”告訴你，“六大紀律”可“對號入座”，黨紀負面清單不再包括貪污賄賂行為?！胺謩t”詳述了對違反“六大紀律”行為的處分，把黨章關于紀律的要求具體化，強化“負面清單”作用，不僅告誡黨員干部哪類行為不能做，同時提出清晰的處罰依據(jù)，令違紀行為不再有空子可鉆。四、《條例》重點解讀

（二）分則第二十四頁，共四十二頁，2022年，8月28日四、《條例》重點解讀（二）分則——政治紀律

政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。新修訂的《條例》把遵守政治紀律和政治規(guī)矩放在首要位置，以政治紀律為綱，帶動其他紀律的執(zhí)行。共計18條，其中，規(guī)定可以直接開黨籍的有8種情形，除第61條“黨員領導干部對違反政治紀律和政治規(guī)矩等錯誤思想或行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的”規(guī)定的最高處分為留黨察看外，其余所有條款的最高處分均可以開除黨籍。第二十五頁，共四十二頁，2022年，8月28日1、發(fā)表危害黨的言論等行為(第45-48條）2、破壞黨的團結統(tǒng)一等行為（第48-52條）3、損害中央權威、妨礙黨和國家方針政策實施行為（第53-56條）其主要違紀行為有：014、對抗組織審查行為（第57條）5、組織和參加迷信活動行為（第58條）6、叛逃及在涉外活動中損害黨和國家尊嚴利益行為（第59-60條）7、違反政治規(guī)矩等行為（第61-62條）02四、《條例》重點解讀（二）分則——政治紀律第二十六頁，共四十二頁，2022年，8月28日02四、《條例》重點解讀（二）分則——政治紀律相關案例：◆案例一、妄議“一國兩制”造成惡劣影響【條例原文】第四十六條◆案例二、對抗組織存僥幸，不守忠誠必嚴懲【條例原文】第五十七條第二十七頁，共四十二頁，2022年，8月28日四、《條例》重點解讀（二）分則——組織紀律

組織紀律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關系的行為規(guī)則，是維護黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。原《條例》12條，取消2條，新增7條，新《條例》共17條。第二十八頁，共四十二頁，2022年，8月28日四、《條例》重點解讀（二）分則——組織紀律

其主要違紀行為有：1、違反民主集中制原則等行為（第63-68條）2、不如實報告?zhèn)€人去向、不如實報告?zhèn)€人有關事項的行為（第66條）3、違反有關規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會的行為（第68條）4、侵犯黨員表決權、選舉權和被選舉權行為（69-71條）5、違反組織工作原則、選舉等行為（第72-75條）

6、違規(guī)辦理因私出國（境）證件和在國（境）外擅自脫離組織等行為（第76-79條）4、侵犯黨員表決權、選舉權和被選舉權行為5、違反組織工作原則、選舉等行為第二十九頁，共四十二頁，2022年，8月28日四、《條例》重點解讀（二）分則——組織紀律相關案例：◆案例一、重大問題須請示，擅自決定不可為【條例原文】第六十三條◆案例二、不如實報告?zhèn)€人有關事項，取消提拔考察資格【條例原文】第六十七條第三十頁，共四十二頁，2022年，8月28日四、《條例》重點解讀（二）分則——廉潔紀律

廉潔紀律是當前黨員尤其是黨員領導干部最容易違反的紀律。很多黨員領導干部不僅違反廉潔紀律，還涉嫌嚴重的刑事犯罪。廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務活動或者其他行使職權有關的活動中，應當遵守的廉潔用權的行為準則，是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。第三十一頁，共四十二頁，2022年，8月28日四、《條例》重點解讀（二）分則——廉潔紀律

其主要違紀行為有：

1、以權謀私行為（第80-82條）

2、違規(guī)接受禮品禮金和服務等行為（第83-87條）

3、違規(guī)從事營利活動行為（第88-91條）4、違反工作生活待遇規(guī)定等行為（第92-93條）5、違規(guī)占有、使用公款公物等行為（第94-97條）6、違反厲行節(jié)約反對浪費規(guī)定行為（第98-102條）7、權色交易、錢色交易與通奸等行為（第103條）

第三十二頁，共四十二頁，2022年，8月28日四、《條例》重點解讀（二）分則——廉潔紀律

集團廉潔自律制度相關鏈接：1、太極集團[2006]321號，關于印發(fā)重點崗位人員廉潔自律規(guī)定的通知2、太極集團[2006]401號，關于印發(fā)《太極集團有限公司工作人員侵占、挪用、賄賂、失職、瀆職紀律處分暫行規(guī)定》的通知作人員3、太極集團[2012]61號，關于印發(fā)《太極集團有限公司領導人員廉潔從業(yè)行為規(guī)定》的通知

4、太極集團[2013]586號，關于印發(fā)《員工收受禮品管理辦法》的通知5、太極紀委[2014]3號,關于印發(fā)《嚴禁黨員干部大操大辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》的通知6、太極紀委[2014]2號,關于嚴禁黨員干部參與賭博活動的通知第三十三頁，共四十二頁，2022年，8月28日四、《條例》重點解讀（二）分則——廉潔紀律

相關案例：◆案例一、收受賄賂禮金近億元，禮金之多令人咋舌【條例原文】第八十三條◆案例二、以“團年”為名辦席98桌被處分【條例原文】第八十五條第三十四頁，共四十二頁，2022年，8月28日四、《條例》重點解讀（二）分則——群眾紀律

群眾紀律是黨組織和黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關系過程中必須遵守的行為準則；是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是密切黨與群眾血肉聯(lián)系的重要保證，更具有執(zhí)政黨紀律的特色。

第三十五頁，共四十二頁，2022年，8月28日四、《條例》重點解讀（二）分則——群眾紀律

其主要違紀行為有：1、侵害群眾利益行為(第105條-107條）2、漠視群眾利益行為（第108-110條）

3、侵占群眾知情權等行為（第111-112條）第三十六頁，共四十二頁，2022年，8月28日四、《條例》重點解讀（二）分則——群眾紀律

相關案例：偽造拆遷手續(xù)，騙購定向安置經(jīng)濟適用房【條例原文】第一百零八條第三十七頁，共四十二頁，2022年，8月28日四、《條例》重點解讀（二）分則——工作紀律

工作紀律是黨組織和黨員在黨的各項具體工作中必須遵循的行為規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開展各項工作的重要保證。共13條，其中5條是原失職瀆職條款的深化、細化，其余是8條是新增條款，包括管理問責，插手項目建設、干預執(zhí)紀執(zhí)法等。

第三十八頁，共四十二頁，2022年，8月28日四、《條例》重點解讀（二）分則——工作紀律