2022年行業(yè)分析報(bào)告更加注重保障和改善民生

報(bào)告更加注重保障和改善民生必需堅(jiān)持執(zhí)政為民。政府的一切權(quán)力都是人民給予的，執(zhí)政為民是各級(jí)政府的崇高使命。我們要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、進(jìn)展好最廣闊人民的根本利益，作為政府工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。更加注意保障和改善民生，特殊要關(guān)懷和解決城鄉(xiāng)低收入群眾的生活困難，使全體人民共享改革進(jìn)展成果。只有堅(jiān)持一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民，我們的各項(xiàng)事業(yè)才能獲得最廣泛最牢靠的群眾基礎(chǔ)和力氣源泉。

——摘自溫家寶總理3月5日在十一屆全國人大一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告

來自河南農(nóng)村的全國人大代表、鄉(xiāng)村醫(yī)生馬文芳告知記者，聽今年的政府工作報(bào)告，印象最深的就是那一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)系老百姓生活的政策措施?！案纳泼裆?，就是讓老百姓過上好日子！”樸實(shí)的話語道出一個(gè)基層代表對(duì)民生問題的理解。

制度建設(shè)牽動(dòng)人心

“今年的政府工作報(bào)告中，提到2022年在全國農(nóng)村全面建立最低生活保障制度，3451.9萬農(nóng)村居民納入了保障的范圍。這是一個(gè)令人興奮的數(shù)字！報(bào)告中說，這是保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的一項(xiàng)根本性制度建設(shè)。這也是農(nóng)村發(fā)生的歷史性變化中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我們對(duì)這一點(diǎn)體會(huì)更深?！比珖舜蟠?、安徽省民政廳廳長劉健對(duì)記者說，“在農(nóng)村建立最低生活保障制度，它解決了農(nóng)村低收入家庭的基本生計(jì)問題。農(nóng)村低保對(duì)于一些相對(duì)落后地區(qū)的農(nóng)夫來說，起到了關(guān)鍵性作用，過去農(nóng)夫遇到困難依靠臨時(shí)救濟(jì)，如今則有了制度化的保障措施?！?/p>

近年來，針對(duì)關(guān)系老百姓切身利益的上學(xué)、住房、醫(yī)療等問題，國家出臺(tái)了一系列實(shí)實(shí)在在的政策措施，并注意建立制度化的保障。

全國政協(xié)委員、吉林高校醫(yī)學(xué)部醫(yī)生遲寶榮深有感受地說，“過去農(nóng)村缺醫(yī)少藥，農(nóng)夫看病難、看病貴問題比較突出，如今新型農(nóng)村合作醫(yī)療讓農(nóng)夫看病難問題得到有效緩解?！蹦壳叭珖_展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）占全國總數(shù)的86%，參合農(nóng)夫達(dá)到7.3億人。

“在教育方面。不僅全國財(cái)政用于教育支出5年累計(jì)2.43萬億元，比前5年增長1.26倍，而且農(nóng)村義務(wù)教育已全面納入財(cái)政保障范圍，對(duì)全國農(nóng)村義務(wù)教育階段同學(xué)全部免除學(xué)雜費(fèi)、全部免費(fèi)供應(yīng)教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生供應(yīng)生活補(bǔ)助，使1.5億同學(xué)和780萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生受益，從制度上給以保障，這是巨大的進(jìn)步！”全國人大代表、安徽高校博士生導(dǎo)師孫兆奇說。

以人為本深化人心

5年來，“進(jìn)展為了人民，進(jìn)展依靠人民，進(jìn)展成果由人民共享”的理念深化人心。各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、進(jìn)展好最廣闊人民的根本利益，作為工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增進(jìn)人民福祉。

“強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力支持解決人民最關(guān)懷、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，反映出的是以人為本的執(zhí)政理念?！比珖舜蟠?、青島市市長夏耕說。5年來，中央財(cái)政用于民生的支出持續(xù)增加：“三農(nóng)”支出累計(jì)1.6萬億元，支配就業(yè)補(bǔ)助資金累計(jì)666億元；全國財(cái)政用于教育支出累計(jì)2.43萬億元，用于社會(huì)保障支出累計(jì)1.95萬億元，用于醫(yī)療衛(wèi)生支出累計(jì)6294億元……

“衛(wèi)生系統(tǒng)大力開展了城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，目前全國98%的地級(jí)以上城市、93%的市轄區(qū)和一半以上的縣級(jí)市開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）已達(dá)到2.4萬個(gè)?！眮碜员本┽t(yī)院的王建業(yè)委員告知記者，已開展的“名醫(yī)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，收到了良好的效果。

“作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，安徽在財(cái)力有限的狀況下推動(dòng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)?！眲⒔〈砀嬷浾?，為在農(nóng)村全面建立最低生活保障制度，2022年，包括1.5億元中央財(cái)政撥款在內(nèi)的5.49億元資金惠及安徽141萬獲得低保的農(nóng)夫。

為了把這項(xiàng)惠民政策落實(shí)好，安徽省民政系統(tǒng)的同志深化鄉(xiāng)村，在實(shí)踐中摸索了一套行之有效的方法，如低保對(duì)象的確定以民主評(píng)議為主，測算為輔；發(fā)放一卡通、一冊清，讓農(nóng)夫?qū)Φ捅５膬?nèi)容明明白白。雖然這樣做增大了工作量，但看到農(nóng)夫中低收入群體的生活得到制度化保障，再累也值得。

持續(xù)投入興奮人心

著眼于堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展，更加注意社會(huì)建設(shè)，著力解決涉及人民群眾切身利益的問題，2022年中央財(cái)政支配的“三農(nóng)”、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、廉租住房建設(shè)等方面的支出，將分別比上年增加1307億元、458億元、167億元、486億元和17億元。代表委員們認(rèn)為，在社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面國家投入的持續(xù)大幅增長，為加快教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)進(jìn)展和改革奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也表明白黨和國家更加注意社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生的決心和信念。

關(guān)注民生、改善民生，要有科學(xué)、務(wù)實(shí)的態(tài)度。全國人大代表、青島市市長夏耕認(rèn)為，各級(jí)政府必需強(qiáng)化應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)母纳泼裆?zé)任，至少在3個(gè)方面有所作為：一是實(shí)施均等化的公共服務(wù)；二是完善惠及群眾的社會(huì)保障；三是營造公正的進(jìn)展機(jī)會(huì)。

代表委員們建議，加快推動(dòng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，要處理好幾個(gè)關(guān)系。既要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為改善民生、加快社會(huì)建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，又要高度重視和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，使社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)；既要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，不斷增加政府供應(yīng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的力量，又要樂觀引導(dǎo)和支持各類市場主體和社會(huì)組織參加社會(huì)管理和公共服務(wù)；既要統(tǒng)籌兼顧，加快推動(dòng)，又要從實(shí)際動(dòng)身，有重點(diǎn)、分步驟地解決好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題；既要努力增加投入，又要不斷深化改革，使增加的投入有效發(fā)揮作用。

人民群眾是社會(huì)建設(shè)的受惠者，也是社會(huì)建設(shè)的主體。代表委員們信任，緊