節(jié)約型社會解讀1

解讀節(jié)約型社會中共長涇黨校謝劼2023/2/11四個“突出”：應(yīng)用、思維、意識、角度了解“節(jié)約型社會”這一重大戰(zhàn)略性決策提出的時代背景、實踐的深遠意義，深入理解“節(jié)約型社會”的內(nèi)涵、構(gòu)建“節(jié)約型社會”的深層次原因以及如何構(gòu)建“節(jié)約型社會”等，幫助我們看清社會現(xiàn)象的本質(zhì)所在，從而為構(gòu)建“節(jié)約型社會”貢獻自己的一份力量。2023/2/12篇章結(jié)構(gòu)第一篇：了解節(jié)約型社會第二篇：剖析節(jié)約型社會第三篇：構(gòu)建節(jié)約型社會2023/2/13第一篇了解節(jié)約型社會一.節(jié)約型社會提出的背景:（1）問題的提出（2）“節(jié)約型社會”的提出二.資源節(jié)約型社會的理論淵源;三.構(gòu)建節(jié)約型社會的重大意義;四.節(jié)約型社會的內(nèi)涵;2023/2/141.世界性資源：稀缺能源告急2023/2/15土地荒漠2023/2/162023/2/17水資源危機2023/2/182023/2/192.我國資源狀況：不容樂觀水資源供需矛盾加大：

目前我國人均淡水資源占有量是世界平均水平的1／4，在全國600多座城市中，有400多座城市缺水，110座城市嚴重缺水，全國城市缺水總量為60億立方米，據(jù)預(yù)測，2030年中國人口將達16億人，屆時我國將被列入嚴重缺水國家。供需矛盾體現(xiàn)在供少、需多，其中需多體現(xiàn)在人均占有量和各行各業(yè)的需求。2023/2/1102023/2/111建設(shè)用地與耕地矛盾突出：中國山地多，平原少，耕地與林地所占比例小，全國有600多個縣市的人均耕地面積在世界公認的警戒線0.8畝以下。耕地土地質(zhì)量不斷退化：土地流失、土地荒漠化、土地受污染建設(shè)用地增多2023/2/1122023/2/113電力供應(yīng)緊張2023/2/1142023/2/1152023/2/116礦產(chǎn)資源儲量有所下降2023/2/1172023/2/1183.我國不合理利用資源概況資源浪費與資源利用率低并存：2023/2/1192023/2/120資源利用率低：全國各地水資源利用率不高，如珠江水資源開發(fā)利用率不到17.8%，西部水資源利用率不到30%。礦產(chǎn)資源利用不到30%，土地資源開發(fā)利用率同樣很低，再生資源利用率也不高。2023/2/121資源約束矛盾：不斷加大資源約束分為：流量約束與存量約束；我國能源消費的增長速度遠大于GDP增長速度，粗放型的經(jīng)濟增長方式，而人口龐大，社會發(fā)展資源需求大。環(huán)境污染嚴重，仍然是先污后治2023/2/1224.浪費現(xiàn)象嚴重資源開發(fā)浪費現(xiàn)象嚴重公共建設(shè)資源浪費：如洗車行業(yè)2023/2/123生產(chǎn)流通領(lǐng)域過度浪費：如產(chǎn)品的過度包裝日常生活領(lǐng)域的浪費：2023/2/124（2）節(jié)約型社會的提出2023/2/125二.資源節(jié)約型社會的理論淵源2023/2/1262023/2/1272023/2/1282023/2/129三.構(gòu)建節(jié)約型社會的重大意義2023/2/1302023/2/131四.節(jié)約型社會的內(nèi)涵1、資源節(jié)約型社會中“節(jié)約”的含義（1）“節(jié)約”的基本含義2023/2/132（2）資源節(jié)約型社會中的“節(jié)約”具有雙重含義2023/2/1332023/2/134（3）資源節(jié)約型社會中“節(jié)約”經(jīng)濟學含義2023/2/1352、資源節(jié)約型社會的內(nèi)涵2023/2/1362023/2/1373、節(jié)約型社會的內(nèi)涵（1）資源節(jié)約型社會與節(jié)約型社會關(guān)系2023/2/138（2）幾種誤解2023/2/139（3）正確理解節(jié)約型社會的內(nèi)涵2023/2/1402023/2/1412023/2/1422023/2/143（4）節(jié)約型社會的特點：推進復(fù)雜性2023/2/144公眾參與性2023/2/1452023/2/1462023/2/147第二篇剖析節(jié)約型社會一、節(jié)約型社會相關(guān)性解析二、浪費現(xiàn)象存在的原因解析2023/2/148一、節(jié)約型社會相關(guān)性解析2023/2/1492023/2/1502023/2/151（3）與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系2023/2/1522023/2/153二.浪費現(xiàn)象的解析1.文化心態(tài)的折射;2.中國人臉面問題;3.不良消費行為;4.社會公德意識;5.組織制度（文化）設(shè)計;2023/2/1541.文化心態(tài)的折射（1）文化的界定；（2）文化心態(tài)的內(nèi)涵（3）中西方文化差異2023/2/155（1）社會環(huán)境重要要素——文化文化概念：在某一特定群體或社會的生活中形成的，并為其成員所共有的生存方式的總和。文化是有結(jié)構(gòu)層次的文化分物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化是人類一種生存方式。2023/2/156（2）文化心態(tài)的內(nèi)涵

在一定的文化基礎(chǔ)上或者在一定的文化氛圍中形成的一種心理狀態(tài)或者是一種思維、一種意識，以社會心態(tài)形式展現(xiàn)，最終體現(xiàn)在人們的行為中。中國：以人為本、中庸之道、無為而治以德為先、以和為貴西方：經(jīng)濟人——社會人——成就人——復(fù)雜人——文化人2023/2/157

改革開放以來，尤其是進入21世紀，我國社會心態(tài)變化的主要趨勢與特征表現(xiàn)為：在價值觀取向上，從注重理想向強調(diào)實際的方向發(fā)展，從注重義務(wù)向強調(diào)權(quán)利的方向演變，從注重集體向強調(diào)個體的方向轉(zhuǎn)化，在社會心態(tài)上，從封閉化走向開放化，從情感化走向理性化，從單一化走向多樣化。2023/2/158社會心態(tài)居民安全感最低的是食品安全；調(diào)查表明：有超過90%的消費者將因產(chǎn)品安全危機事件改變消費習慣；70%消費者不知今后吃什么安全，60%公眾認為安全食品令人擔憂，報道只是“冰山一角”，更多存在隱患。2023/2/159期待：加強食品安全檢測41.95%

打假、打擊不合格食品40.3%

農(nóng)村多辦放心店、連鎖超市16.8%鏈接：食品安全2001年南京“冠生園”月餅使用“陳餡”。食品質(zhì)量安全——“三聚氰胺”從吃飽到吃好，從吃好到吃健康，吃健康到吃科學2023/2/160第三篇：構(gòu)建節(jié)約型社會一、綜述構(gòu)建節(jié)約型社會的措施二、構(gòu)建節(jié)約型社會與機制建設(shè)三、構(gòu)建節(jié)約型社會與公民節(jié)約意識培養(yǎng)四、構(gòu)建節(jié)約型社會與健康消費倫理培養(yǎng)五、政府在構(gòu)建節(jié)約型社會中的角色六、高校節(jié)約型校園建設(shè)七、國外構(gòu)建節(jié)約型社會的經(jīng)驗2023/2/161一、綜述構(gòu)建節(jié)約型社會的措施1、健全管理體制，形成良性治理結(jié)構(gòu)2023/2/1622023/2/1632023/2/1642023/2/1652023/2/166（三）發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

最大限度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，這是節(jié)約資源、提高資源利用效率和效益的關(guān)鍵。推動能源、資源產(chǎn)業(yè)的市場化改革，完善產(chǎn)權(quán)制度，建立符合市場化改革要求的現(xiàn)代管制制度。只有明晰產(chǎn)權(quán)，才能最大程度地發(fā)揮資源效益，做到物盡其用。2023/2/1672、制定戰(zhàn)略規(guī)劃，促進優(yōu)先有序發(fā)展2023/2/1682023/2/1693、完善激勵政策，綜合推進節(jié)約環(huán)保2023/2/1704、依靠科技創(chuàng)新，不斷提高競爭實力2023/2/1715、加強制度建設(shè)，建立長效保障機制2023/2/1726、重塑節(jié)約文化，奠定新的文明基礎(chǔ)2023/2/173二、構(gòu)建節(jié)約型社會與機制建設(shè)2023/2/1742023/2/1752023/2/1762023/2/1772023/2/1782023/2/1792023/2/1802023/2/181三、構(gòu)建節(jié)約型社會與公民意識2023/2/1822023/2/1832023/2/1842023/2/1852023/2/186四、構(gòu)建節(jié)約型社會與健康消費倫理（1）意義：節(jié)約型消費是建設(shè)節(jié)約型社會的重要途徑。建設(shè)節(jié)約型社會，再生產(chǎn)的諸環(huán)節(jié)都存在節(jié)約的問題，但是作為起點的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和作為終點的消費環(huán)節(jié)，顯然能夠?qū)?jié)約起到更為關(guān)鍵的作用，如果不能在起點和終點上解決節(jié)約的問題，其它環(huán)節(jié)的節(jié)約就會遇到困難。所以說，推行節(jié)約型消費和節(jié)約型生產(chǎn)是建設(shè)節(jié)約型社會的主要途徑。2023/2/187（2）途徑

完善制度保證，杜絕享樂性的公款消費建設(shè)節(jié)約型社會，要破除中國的行政職務(wù)消費的壞習慣，要提高行政效率，必須首先糾正觀念，制止任何單位有機會和動力謀求本部門小圈子利益，杜絕享樂性的公款消費。因此，在國家機關(guān)內(nèi)部實現(xiàn)公平和資源共享，就成了當務(wù)之急。通過制度的完善，有效的防止政府的浪費行為以及追求享樂的公款消費。2023/2/188

發(fā)揮政府示范作用，帶動節(jié)約型消費胡錦濤總書記在“八榮八恥”中強調(diào)，要“以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”。各級政府首先應(yīng)該樹立正確的消費觀念，為推進節(jié)約型消費，充分發(fā)揮其示范作用，通過各級領(lǐng)導(dǎo)做出表率，樹立節(jié)約型消費者的形象。在公務(wù)活動不重形式，務(wù)求實效，削減不必要的公款消費。在日常生活中從節(jié)水、節(jié)電等生活細節(jié)做起，形成節(jié)約的良好習慣。發(fā)揮政府的示范作用，還要求政府部門實行“綠色采購”，發(fā)揮政府采購的風向標作用，積極帶動全社會范圍內(nèi)的節(jié)約消費。2023/2/189

改變傳統(tǒng)中不良消費觀念，大力提倡勤儉節(jié)約建設(shè)節(jié)約型社會必須在全社會牢固地樹立可持續(xù)的科學發(fā)展觀、政績觀和資源節(jié)約意識。樹立合理開發(fā)利用資源與保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的觀念；以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，使廣大干部群眾認識到人均資源短缺是基本國情，增強全局觀念和憂患意識，懂得節(jié)約的必要性和緊迫性，了解和掌握節(jié)約的一般規(guī)律，將“控制人口，節(jié)約資源，保護環(huán)境”共同作為我國的基本國策；堅持節(jié)約優(yōu)先原則，注重經(jīng)濟發(fā)展中的質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平和能源消耗等重要問題，把建立資源節(jié)約型社會的目標納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，讓人民了解國家自然資源形勢、節(jié)約潛力、有關(guān)方針政策、法律法規(guī)以及資源節(jié)約在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用和戰(zhàn)略意義，從而把節(jié)約資源變成全民的自覺行動。2023/2/190五、政府在構(gòu)建節(jié)約型社會中的角色

2023/2/1912023/2/1922、大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟（１）要加快建立資源性產(chǎn)品的價格形成機制，完善環(huán)境保護投入機制。（２）加強環(huán)境執(zhí)法，嚴格環(huán)境準入。（３）地方政府積極推動政府綠色采購，擴大綠色產(chǎn)品的消費市場需求，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2023/2/1933、完善立法目前我國己經(jīng)基本形成了以《憲法》為核心，以《環(huán)境保護法》為基礎(chǔ)的環(huán)境資源法律法規(guī)體系框架。例如《環(huán)境保護法》、《農(nóng)業(yè)法》、《草原法》、《森林法》、《漁業(yè)法》、《電力法》等。這些立法對我國的經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了一定的積極作用，也成為了我國建設(shè)“兩型”社會的法律依據(jù)。但是，總體上看，這些立法體系并不完善，立法內(nèi)容滯后，指導(dǎo)思想與建設(shè)”兩型”社會的要求還存在著較大的差距，因此，國家必須按照“兩型”社會的基本要求對其進行修訂和完善。除此之外，地方政府還應(yīng)開展專門的地方性法規(guī)立法研究，使“兩型”社會建設(shè)有法可依，有章可循。2023/2/1944、嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)為了保障“兩型”社會建設(shè)的順利進行，地方政府還應(yīng)強化對資源環(huán)境法律、法規(guī)與規(guī)章實施的監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度。特別是在執(zhí)法上，地方政府應(yīng)當強化權(quán)力機關(guān)對相關(guān)法律實施情況的監(jiān)督，通過監(jiān)督管理和對相關(guān)違法行為的制裁，如節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用制度，高消耗的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備及產(chǎn)品強制淘汰制度，能源效率認證制度和能源效率準入制度，廢棄物綜合利用制度等得以切實貫徹實施。2023/2/195

5、轉(zhuǎn)變地方政府職能經(jīng)過３０年的改革開放，計劃經(jīng)濟體制下政府對社會經(jīng)濟事務(wù)統(tǒng)得過多過死的狀況已大有改觀，但仍存在“越位、錯位、缺位”問題。要進一步調(diào)整政府的職能定位，在抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。十七大報告指出：“加強行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)?！本褪且蟮胤秸^續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開，使政府的社會管理和公共服務(wù)職能不斷得到強化。2023/2/196

２、深化行政管理體制改革政府行政管理體制改革是整個經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是”兩型”社會建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照轉(zhuǎn)變政府職能和提高行政效率的改革要求，推動政府轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)服務(wù)型政府。地方政府應(yīng)按照國家統(tǒng)一部署的要求，轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責一致、強化服務(wù)、改進管理、提高效能的要求、優(yōu)化機構(gòu)配置”，形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、高效廉潔”的行政管理體制。此外，還要著重在四個方面加以創(chuàng)新和突破。2023/2/197政府的角色定位：制度、政策、法律的制定者與實施者。節(jié)約型社會構(gòu)建框架體系的設(shè)計者。監(jiān)督者。發(fā)揮表率、先鋒、模范作用。2023/2/198六、構(gòu)建節(jié)約型高校1、增強高校師生員工的憂患意識和節(jié)約意識在校園內(nèi)我們隨處可以看到這樣的鏡頭下班只關(guān)電腦主機而不關(guān)顯示器、打印機大白天光照條件很好的情況下仍然開燈,門窗大開開空調(diào),空調(diào)溫度設(shè)置過低,下班后不關(guān)空調(diào)校園內(nèi)景觀燈常年運行,路燈照度偏高學生宿舍違章使用大功率電器等。2023/2/1992、建立有效的能源管理制度按照分類管理的要求,對計劃內(nèi)課堂教學、實驗教學、行政辦公、學生宿舍和公共服務(wù)等用水用電,實行“核定指標、節(jié)約留用、超支自付”的管理原則對科研、計劃外課堂教學、實驗教學以及校辦科技產(chǎn)業(yè)、校辦后勤產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)收獨立核算單位、經(jīng)營單位和教職工宿舍用水用電,實行“誰使用,誰交費”的管理原則。要制定嚴格的規(guī)章制度,如限電措施、告別待機狀態(tài)辦法、巡察制度、崗位責任制、獎罰措施。對違反用水、用電規(guī)定的同學給予處罰。對于嚴重浪費資源的同學,可以適當考慮取消評優(yōu)的資格,反之,對于爭創(chuàng)“節(jié)約型校園”有貢獻的同學進行嘉獎。2023/2/11003、加快后勤體制改革在全國高校后勤改革中,不少高校從形式上實現(xiàn)了甲乙雙方的分離,但實質(zhì)上并沒有真正建立起良性的管理體制和運行機制,高校在后勤方面負擔重、成本高、支出大的狀況沒有有效扭轉(zhuǎn)。加快后勤體制改革,一是要全面提高后勤職工素質(zhì)。加強對后勤從業(yè)人員的職業(yè)道德教育,增強崗位意識和服務(wù)意識,樹立良好作風和行為規(guī)范,切實提高后勤職工的技術(shù)素質(zhì)和服務(wù)水平,打造一支務(wù)實、敬業(yè)、懂經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)后勤隊伍。2023/2/1101二是要轉(zhuǎn)變后勤工作思路,由保障型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的后勤工作是以保障為目的,是被動型、大鍋飯式的,即學校要求什么就做什么,不管做好還是干壞,后勤部門的集體利益和職工的個人利益沒有任何損失。隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展,后勤工作必須以服務(wù)為出發(fā)點和落腳點,樹立市場意識、經(jīng)營意識、服務(wù)意識、競爭意識和效益意識,要提前一步,充分考慮到學校的需求,考慮到師生的需求,變被動保障為主動服務(wù),建立起誠信、便捷、規(guī)范、高效的服務(wù)體系,千方百計降低成本,提高質(zhì)量,以服務(wù)求生存、謀發(fā)展。202