第7章 供給學(xué)派

第七章供給學(xué)派

第1節(jié)供給學(xué)派的產(chǎn)生第2節(jié)供給學(xué)派的主要理論觀點(diǎn)第3節(jié)供給學(xué)派的基本政策主張第1節(jié)供給學(xué)派的產(chǎn)生

供給學(xué)派[Supply-SideSchool]是20世紀(jì)70年代在美國興起的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)流派。

“Thebasisofthepuresupply-sideapproachisarejectionofKeynesiandemandmanagementandaresurrectionSay’sLawofMarkets.”“Changesintaxrateslieattheheartofthesupply-sidestory.”From:Businessweek,Dec.22,1980

一、供給學(xué)派產(chǎn)生的歷史背景

20世紀(jì)70年代，西方經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“滯脹”局面，凱恩斯的“有效需求”理論及以新古典綜合派為代表的后凱恩斯主義“需求管理政策”在“滯脹”面前表現(xiàn)出無所適從。美國一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對凱恩斯主義進(jìn)行反思時(shí)，重新重視被“凱恩斯革命”所否定的“薩伊定律”,強(qiáng)調(diào)供給的重要性。他們提出了一套與凱恩斯的“有效需求理論”相對立的“供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論觀點(diǎn)和與凱恩斯主義的“需求管理”相對立的“供給管理”的政策主張。二、供給學(xué)派的理論淵源

簡而言之，供給學(xué)派的理論淵源就是古典學(xué)派自由放任主義的重要理論基礎(chǔ)之一——“薩伊定律”。

三、供給學(xué)派的形成的過程

最早提出供給學(xué)派理論基本思想的是哥倫比亞大學(xué)教授羅伯特·蒙代爾（1932-）。1971年，他就批評美國政府通過增稅方法來抑制通貨膨脹的做法，而主張一方面應(yīng)緊縮貨幣供給量以抑制通貨膨脹，另一方面應(yīng)該實(shí)施減稅，刺激經(jīng)濟(jì)增長。最引人注目的代表人物是南加利福尼亞大學(xué)商學(xué)院教授阿瑟·拉弗（1941-）。他提出的描述稅收與稅率之間關(guān)系的"拉弗曲線"形象的解釋了稅收政策對經(jīng)濟(jì)的影響，成為供給學(xué)派的思想精髓。羅伯特的論文《凱恩斯模型的破產(chǎn)》（1978）和圖爾的文章《稅制變動的經(jīng)濟(jì)效果：新古典學(xué)派的分析》（1980），提出在稅制的經(jīng)濟(jì)效果問題上同凱恩斯主義對立的論點(diǎn)。萬尼斯基1978年出版的《世界運(yùn)轉(zhuǎn)方式》被認(rèn)為是供給學(xué)派的第一部理論著作，哥倫比亞大學(xué)的喬治·吉爾德1981年出版的《財(cái)富與貧困》闡述供給學(xué)派的資本和分配理論，被譽(yù)為是供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一流分析。到20世紀(jì)70年代末，供給學(xué)派在美國經(jīng)濟(jì)學(xué)界已成為獨(dú)樹一幟的學(xué)派。

羅伯特·蒙代爾（1932-）美國哥倫比亞大學(xué)教授、1999年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、“最優(yōu)貨幣區(qū)理論”奠基人.1956年獲美國麻省理工學(xué)院(MIT)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，1961年任職于國際貨幣基金組織，1966——1971年在斯坦福大學(xué)和約翰霍普金斯大學(xué)任教，1974年起執(zhí)教于哥倫比亞大學(xué)。他對不同匯率體制下貨幣與財(cái)政政策以及最優(yōu)貨幣流通區(qū)域所做的分析使他獲得1999年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。蒙代爾教授對經(jīng)濟(jì)學(xué)的偉大貢獻(xiàn)，一是開放條件下宏觀穩(wěn)定政策的理論(蒙代爾—弗萊明模型)，二是最優(yōu)貨幣區(qū)域理論。

蒙代爾教授敏銳地觀察到，從20世紀(jì)60年代至今，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化與全球化的發(fā)展，產(chǎn)品、服務(wù)、尤其是資本可以通過貿(mào)易和投資大規(guī)模的跨國界流動。在一個(gè)更為開放的經(jīng)濟(jì)體系中，一國的貨幣主權(quán)和財(cái)政政策效果更多的會受到外部世界的制約，宏觀調(diào)控能力下降。經(jīng)濟(jì)學(xué)越來越難以對經(jīng)濟(jì)前景進(jìn)行預(yù)測，一個(gè)重要原因就是傳統(tǒng)的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)全球化條件下面臨新的挑戰(zhàn)?！昂亲o(hù)”中國經(jīng)濟(jì)的歐元之父羅伯特·蒙代爾

在最近數(shù)年“中國威脅論”、輸出通縮、人民幣被低估等譴責(zé)不絕于耳之時(shí)，卻有一位堪稱國際經(jīng)濟(jì)學(xué)一代宗師的人物為中國仗義執(zhí)言。他是“歐元之父”羅伯特·蒙代爾。蒙代爾(RobertMundell)不僅對人民幣匯率政策給予了堅(jiān)定的支持，而且對中國的商業(yè)銀行改造、資本市場建設(shè)和國有企業(yè)轉(zhuǎn)制等經(jīng)濟(jì)改革舉措極為贊賞。近年來，蒙代爾教授的研究經(jīng)常涉及中國的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，所著《過渡經(jīng)濟(jì)中的貨幣和金融市場改革：中國個(gè)案》在國際學(xué)術(shù)界反響強(qiáng)烈，也引起了很多國際經(jīng)濟(jì)學(xué)家對中國的濃厚興趣。蒙代爾的中國情結(jié)可以追溯到1980年代末，當(dāng)時(shí)，中美兩國合作的“中美經(jīng)濟(jì)學(xué)教育交流合作項(xiàng)目”，就曾邀請蒙代爾教授登臺授教。在這里，蒙代爾開始了與中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者和年輕學(xué)子的廣泛交流，并對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了濃厚的興趣?，F(xiàn)在，蒙代爾已經(jīng)將工作室放在中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)明德樓中，在此開始他對中國發(fā)展模式的理論探索和研究。蒙代爾—弗萊明模型：對于開放的經(jīng)濟(jì)體而言，在資本自由流動的情況下，如果采取固定匯率制度，則財(cái)政政策有效，貨幣政策無效，如果采取浮動匯率制度，則財(cái)政政策無效，貨幣政策有效。蒙代爾不可能三角基本內(nèi)容：在開放經(jīng)濟(jì)條件下，貨幣政策的獨(dú)立性、匯率的穩(wěn)定性和資本自由流動三個(gè)目標(biāo)不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)，各國只能選擇其中對自己有利的兩個(gè)目標(biāo)。如果一個(gè)國家想允許資本流動，又要求擁有獨(dú)立的貨幣政策，那么就難以保持匯率穩(wěn)定。如果要求匯率穩(wěn)定和資本流動，就必須放棄獨(dú)立的貨幣政策。

獨(dú)立的貨幣政策匯率穩(wěn)定資本自由流動開放經(jīng)濟(jì)最優(yōu)貨幣區(qū)最優(yōu)貨幣區(qū)：采用單一貨幣，或幾種貨幣之間匯率永久固定、對外統(tǒng)一浮動的經(jīng)濟(jì)區(qū)域?！白顑?yōu)”是從宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)—經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外均衡來衡量的。內(nèi)部均衡強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)與就業(yè)之間的均衡關(guān)系；外部均衡是指國際收支平衡。貨幣一體化：采用單一貨幣的最優(yōu)貨幣區(qū)，區(qū)域內(nèi)流通單一貨幣，建立超國家的統(tǒng)一的中央銀行執(zhí)行貨幣政策職能。阿瑟·拉弗（1941—）阿瑟·拉弗生于1941年，美國南加利福尼亞大學(xué)商學(xué)研究院教授，在尼克松政府時(shí)期曾擔(dān)任行政管理和預(yù)算局的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。當(dāng)拉弗還是斯坦福大學(xué)研究生時(shí)，就預(yù)言里根會在加利福尼州州長競選中獲勝，他的同學(xué)對此頗為懷疑，但事實(shí)證明拉弗是對的。經(jīng)過拉弗的努力，拉弗成為里根的莫逆好友，這對日后供給學(xué)派理論成為“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”的核心組成部分起到了一定的作用。里根政府時(shí)期，他是總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策顧問委員會成員。拉弗之所以引人注目，最主要的還是他所提出的描述稅收與稅率之間關(guān)系的曲線——“拉弗曲線”，盡管這一曲線最初是畫在華盛頓飯店餐巾紙上的，但由于其對稅收政策影響經(jīng)濟(jì)的解釋更形象、更形式化，從而“拉弗曲線”被認(rèn)為是供給學(xué)派的思想精髓。

四.“激進(jìn)”和“溫和”的供給學(xué)派在供給學(xué)派形成過程中，有些倡導(dǎo)者如費(fèi)爾德斯坦、埃文斯等在一些論點(diǎn)和政策上同拉弗、萬尼斯基、肯普等人的意見差異很大。因?yàn)橘M(fèi)爾德斯坦、埃文斯的觀點(diǎn)比較溫和，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱他們?yōu)闇睾团?，稱拉弗、萬尼斯基、肯普等為激進(jìn)派。而后者則自稱是供給學(xué)派正統(tǒng)派，西方各界通常也把后者作為供給學(xué)派的代表。這里主要介紹激進(jìn)派的理論觀點(diǎn)和政策主張，以下所說的供給學(xué)派就是指激進(jìn)派。

第2節(jié)供給學(xué)派的主要理論觀點(diǎn)

供給學(xué)派認(rèn)為：要促進(jìn)生產(chǎn)增長關(guān)鍵在于著眼于對人們經(jīng)濟(jì)行為的激勵(lì)。凱恩斯主義總需求管理政策使得政府開支日益增加，為了彌補(bǔ)赤字，只能依靠增稅和增加貨幣發(fā)行，結(jié)果嚴(yán)重挫傷工作、投資和儲蓄的積極性，供給不足導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯和通貨膨脹同時(shí)出現(xiàn)。

一、高稅率對激勵(lì)的影響高稅率特別是高的邊際稅率妨礙人們工作積極性、導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率下降。高邊際稅率導(dǎo)致儲蓄和投資供給不足、經(jīng)濟(jì)增長停滯不前。高稅收和高福利減少了對資本和勞動供給的刺激，阻礙了貧困的改善。高邊際稅率扼殺了個(gè)人投資者的革新、發(fā)明、創(chuàng)造的精神。邊際稅率：定義：指在增加一些收入時(shí)，增加這部分收入所納稅額同增加收入之間的比例。以超額累進(jìn)的個(gè)人所得為例：若免征額為2000元，那么2000元以下的收入免稅，邊際稅率就為0。當(dāng)一個(gè)人月收入達(dá)到2200元的時(shí)候時(shí)，相比起2000元增量為200元，按照適用稅率5%應(yīng)繳納10元的稅，此時(shí)邊際稅率就是10元÷200元=5%。當(dāng)所得額為3000時(shí)，增量變?yōu)?000元，累進(jìn)稅率為10%，就要繳納100元的稅，邊際稅率變成10%。二、拉弗曲線—減稅分析“總是存在著能產(chǎn)生同樣稅收收益的兩種稅率?！?/p>

tT0100%FEt—稅率T—稅收總額CDBA稅率禁區(qū)

供給學(xué)派把“拉弗曲線”看成是理解整個(gè)人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展秘密的一把鑰匙。他們認(rèn)為，至于美國一直到第一次世界大戰(zhàn)以前，都是成功地停留在“拉弗曲線”禁區(qū)之外的。但是，從此以后美國的大多稅率都一定處在“禁區(qū)”之中。因此，他們認(rèn)為，當(dāng)前美國首要的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該是減稅，降低邊際稅率，從而提高工作、儲蓄、投資的相對價(jià)格，提高投資的相對收益，來刺激工作、儲蓄和投資積極性。忽視儲蓄：導(dǎo)致投資率和勞動生產(chǎn)率下降的原因

他們認(rèn)為，凱恩斯主義應(yīng)對美國投資率和勞動生產(chǎn)率的下降負(fù)責(zé)。由于戰(zhàn)后美國各屆政府依據(jù)凱恩斯主義理論，片面強(qiáng)調(diào)提高需求水平，鼓勵(lì)消費(fèi)，并且采取一系列阻礙人們儲蓄積極性的政策，最終使美國的儲蓄率和投資率下降。由于投資不足，企業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)革新緩慢，從20世紀(jì)60年代中期以后，美國的勞動生產(chǎn)率年增長率持續(xù)下降。三、重新肯定薩伊定理

“就全部經(jīng)濟(jì)看，購買力永遠(yuǎn)等于生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)具有足夠的能力來購買它的全部產(chǎn)品，不可能由于總需求不足而造成生產(chǎn)品過剩。從總體看，生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中會創(chuàng)造出他們對產(chǎn)品的需求。”

吉爾德：《凱恩斯與薩伊的對立》，《經(jīng)濟(jì)影響》1981年第3期。

供給學(xué)派并不是薩伊定律的簡單復(fù)活，他們不是一般地號召增加供給，而是要求人們注意美國經(jīng)濟(jì)衰落的最重要因素——生產(chǎn)率下降問題。其理論核心是依靠市場機(jī)制，通過儲蓄、投資和人們工作積極性的提高，來提高生產(chǎn)率。并認(rèn)為提高勞動生產(chǎn)率是解決通貨膨脹的最好辦法。而要提高勞動生產(chǎn)率，必須強(qiáng)化個(gè)人刺激。他們認(rèn)為，戰(zhàn)后美國多次發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并不是生產(chǎn)過剩引起的，而是由于國家對經(jīng)濟(jì)活動的任意干預(yù)、市場機(jī)制的作用遭到破壞。

具體分析：戰(zhàn)后特別是20世紀(jì)60年代以來的失業(yè)問題并不是有效需求不足造成的，而是美國歷屆政府采取擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策的結(jié)果。由于社會福利開支的擴(kuò)大，失業(yè)者能夠領(lǐng)到數(shù)額相當(dāng)高的失業(yè)救濟(jì)金，使得失業(yè)成本降低，很多人寧愿失業(yè)。同時(shí)也鼓勵(lì)了資本家在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)肆意解雇工人。四、勞動、資本“楔子”模型勞動、資本“楔子”模型試圖說明改變稅率對勞動供給和工作閑暇之間的選擇彈性和刺激作用，以及對勞動需求函數(shù)和資本形成的影響。假設(shè)雇傭平均每個(gè)工人的成本費(fèi)用愈高，就業(yè)機(jī)會就愈少。那么，高稅率，特別是高的工資稅實(shí)際提高了雇主雇傭工人的成本，他就會減少就業(yè)機(jī)會。因?yàn)槎愂帐侵Ц督o政府的，當(dāng)稅率提高時(shí)，雇傭工人的實(shí)際總成本就比支付給工人的實(shí)際工資更高。這種離異狀況就被供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為稅收“楔子”，而在這里則稱之為勞動“楔子”。

稅收“楔子”使勞動和資本投入不足實(shí)際工資勞動數(shù)量Y2Y0Y10Q1Q2Q3E

稅收效應(yīng)分析PQP1P2P3Q1Q2DSS1E1E2ABT銷售稅分?jǐn)傉鞫惽笆袌鰞r(jià)格：P1征稅后市場價(jià)格：P2每單位商品：消費(fèi)者多支付：P2-P1廠商價(jià)格減少：P1-P3政府稅收總額:Q2T，即P2P3AE2的面積消費(fèi)者：P1P2E2B的面積銷售商：P1P3AB的面積O消費(fèi)稅分?jǐn)傉鞫惽笆袌鰞r(jià)格：P1征稅后市場價(jià)格：P2每單位商品：消費(fèi)者多支付：P3-P1廠商價(jià)格減少：P1-P2政府稅收總額:Q2T，即P2P3AE2的面積消費(fèi)者：P1P3AB的面積銷售商：P1P2E2B的面積PQP1P2P3Q1Q2DSE1E2ABD1TP1+TQ3O比較發(fā)現(xiàn)：無論是向銷售商征銷售稅還是向消費(fèi)者征收消費(fèi)稅，都是在買者支付價(jià)格與賣者得到的價(jià)格之間鑲嵌了一枚楔子，這枚楔子被買賣雙方共同分擔(dān)，且在兩種情況下分?jǐn)偙壤嗤Ｅ缮摹袄デ€”

當(dāng)工資稅率開始提高時(shí)，技術(shù)決定的邊際生產(chǎn)率保持不變，故廠商能夠接受的稅前工資不變，但相對于同樣的勞動需求量，廠商能夠接受的稅后工資就降低了，從而導(dǎo)致勞動的需求曲線向左下方移動。

第3節(jié)供給學(xué)派基本政策主張

一、減稅—供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)政策的核心供給學(xué)派提出刺激供給最主要的政策主張就是減稅。減稅對經(jīng)濟(jì)的刺激作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：①企業(yè)所得稅的削減，會使投資增加，進(jìn)而增加對勞動力的需求。②個(gè)人所得稅的削減，有利于刺激勞動者工作的經(jīng)濟(jì)潛力，增加勞動供給，進(jìn)而增加社會總產(chǎn)品供給。此外個(gè)人所得稅的減低也有利于抑制消費(fèi)，增加儲蓄。減稅——產(chǎn)量和就業(yè)增加——稅收增加二、削減政府支出

——特別是社會福利支出減少赤字，平衡財(cái)政收支；提高私人投資能力，增加生產(chǎn)和供給。三、減少政府的限制性規(guī)章制度

戰(zhàn)后美國政府制定了一系列關(guān)于工資、就業(yè)、生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)章條例，要求企業(yè)遵守，并設(shè)置了相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。供給學(xué)派認(rèn)為，這些規(guī)章條例首先是加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增加了產(chǎn)品生產(chǎn)的成本和大量的非生產(chǎn)性開支，其次是束縛了企業(yè)的手腳，扼殺了企業(yè)家的創(chuàng)造性和進(jìn)取精神，使企業(yè)不得不壓縮研究和開發(fā)支出，減少風(fēng)險(xiǎn)投資，延緩擴(kuò)大生產(chǎn)的計(jì)劃，從而造成了生產(chǎn)率增長的停滯和國際競爭能力的減弱。他們認(rèn)為，政府管制越