第四章2 出入境商品的檢驗檢疫

出入境商品的檢驗檢疫學(xué)習(xí)目的：了解進(jìn)出口商品檢驗檢疫的含義與作用了解出入境檢驗檢疫機構(gòu)及其職責(zé)了解進(jìn)出口商品檢驗檢疫的項目掌握進(jìn)出口商品檢驗檢疫的程序了解出入境檢驗檢疫時間和地點的規(guī)定進(jìn)出口商品檢驗1國際物流進(jìn)出口商品檢驗檢疫的含義進(jìn)出口商品檢驗檢疫是指在國際貿(mào)易活動中對買賣雙方成交的商品由商品檢驗檢疫機構(gòu)對商品的質(zhì)量、數(shù)量、重量、包裝、安全、衛(wèi)生以及裝運條件等進(jìn)行檢驗并對涉及人、動物、植物的傳染病、病蟲害、疫情等進(jìn)行檢疫的工作。在國際貿(mào)易活動中通常簡稱為商檢工作。進(jìn)出口商品檢驗2國際物流進(jìn)出口商品檢驗檢疫的作用其作用通過商檢證書的實際效能體現(xiàn)在以下方面：作為報關(guān)驗放的有效證件。作為買賣雙方結(jié)算貨款的依據(jù)。作為計算運輸、倉儲等費用的依據(jù)。辦理索賠的依據(jù)。計算關(guān)稅的依據(jù)。作為證明情況、明確責(zé)任的證件。作為仲裁、訴訟舉證的有效證件。進(jìn)出口商品檢驗3國際物流出入境檢驗檢疫機構(gòu)及其職責(zé)我國的進(jìn)出口商品檢驗檢疫機構(gòu)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（國家質(zhì)檢總局）及其設(shè)在全國各口岸的出入境檢驗檢疫局。職責(zé)：對進(jìn)出口商品實施法定檢驗檢疫辦理進(jìn)出口商品鑒定業(yè)務(wù)對進(jìn)出口商品的質(zhì)量和檢驗工作實施監(jiān)督和管理。進(jìn)出口商品檢驗4國際物流法定檢驗檢疫是根據(jù)國家有關(guān)法令的規(guī)定，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局對大宗的、關(guān)系國計民生的重點進(jìn)出口商品、容易發(fā)生質(zhì)量問題的商品、涉及安全衛(wèi)生的商品以及國家指定由檢驗機構(gòu)統(tǒng)一執(zhí)行檢驗的商品等實施強制性檢驗檢疫，以維護(hù)國家的信譽及利益。進(jìn)出口商品檢驗5國際物流法定檢驗檢疫內(nèi)容：商品的質(zhì)量、規(guī)格、重量、數(shù)量、包裝及安全衛(wèi)生等項目。商品范圍：有關(guān)法規(guī)中規(guī)定的商品；《中華人民共和國進(jìn)出口檢驗法》對進(jìn)出口食品的衛(wèi)生檢驗和進(jìn)出境動植物的檢疫；對裝運出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的船艙、集裝箱等運載工具的適載檢驗；對出口危險貨物包裝容器的性能檢驗和使用鑒定；對有關(guān)國際條約規(guī)定或其他法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)檢驗機構(gòu)檢驗的進(jìn)出口商品實施檢驗檢疫；國際貨物買賣合同規(guī)定由檢驗檢疫部門實施出入境檢驗時，當(dāng)事人應(yīng)及時提出申請，由檢疫部門按照合同規(guī)定對貨物實施檢驗檢疫并出具檢驗證書。進(jìn)出口商品檢驗6國際物流辦理鑒定業(yè)務(wù)對外貿(mào)易鑒定是憑對外貿(mào)易關(guān)系人的委托或申請，由第三方公證檢驗鑒定機構(gòu)對申請的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行檢驗鑒定，出具權(quán)威的鑒定證書，作為對外貿(mào)易關(guān)系人辦理進(jìn)出口商品交接、結(jié)算、計費、理算、報關(guān)、納稅和處理爭議索賠的有效憑證。與法定檢驗的一個主要區(qū)別：是憑申請或委托辦理，而非強制性的。進(jìn)出口商品檢驗7國際物流監(jiān)督管理監(jiān)督管理即檢驗檢疫機構(gòu)依據(jù)國家法規(guī)，對進(jìn)出口商品通過行政和技術(shù)手段進(jìn)行控制管理和監(jiān)督。從以下六個方面對進(jìn)出口商品實施監(jiān)督管理：對法定檢驗范圍以外的進(jìn)出口商品的抽檢；對重點的進(jìn)出口商品生產(chǎn)企業(yè)派駐質(zhì)量監(jiān)督員制度；對進(jìn)出口商品質(zhì)量的認(rèn)證工作，準(zhǔn)許認(rèn)證合格的商品使用質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志；指定、認(rèn)可符合條件的國外檢驗機構(gòu)承擔(dān)特定的檢驗鑒定工作，并對其檢驗鑒定工作進(jìn)行監(jiān)督抽查；對重點的進(jìn)出口商品及其生產(chǎn)企業(yè)實行質(zhì)量許可制度；對經(jīng)檢驗合格的進(jìn)出口商品加施商標(biāo)和封識管理。進(jìn)出口商品檢驗8國際物流我國其它的檢驗檢疫機構(gòu)進(jìn)出口藥品：衛(wèi)生部指定的藥品檢驗部門進(jìn)出口計量器具：國家計量部門檢驗進(jìn)出口鍋爐及壓力容器：鍋爐安全監(jiān)察機構(gòu)進(jìn)出口船舶、主要船用設(shè)備和材料：船舶檢驗機構(gòu)進(jìn)出口飛機：民航部門的專門機構(gòu)出口文物：國家文物行政管理部門進(jìn)出口商品檢驗9國際物流國際上的檢驗檢疫機構(gòu)國際著名的檢驗機構(gòu)：瑞士通用公證行（SGS）美國食品和藥物管理局（FDA）日本海事鑒定協(xié)會（NKKK）日本海外貨物檢驗株式會社（OMIC）新日本檢定協(xié)會（SK）美國保險人實驗成室（UL）法國國家實驗室檢測中心勞氏船級社英之杰檢驗集團(tuán)進(jìn)出口商品檢驗10國際物流進(jìn)出口商品檢驗工作的程序

我國的進(jìn)出口商品檢驗工作的程序主要有申請報驗、抽樣、檢驗和簽發(fā)證書四個環(huán)節(jié)。（一)申請報驗在進(jìn)出口貿(mào)易中，有關(guān)當(dāng)事人要求對成交商品進(jìn)行檢驗先要向商檢機構(gòu)提出申請。申請的手續(xù)分成以下三種：

1．出口檢驗申請：出口商一般應(yīng)在商品發(fā)運前7至10天向商檢機構(gòu)報驗。報驗時要填寫“出口檢驗申請單”，并提供合同、信用證、發(fā)票等有關(guān)單證。

2．進(jìn)口檢驗申請：進(jìn)口商一般應(yīng)在合同規(guī)定的對外索賠有效期的1／3時間內(nèi)向商檢機構(gòu)報驗。報驗時要填寫“進(jìn)口檢驗申請單”，并附合同、發(fā)票、運輸單據(jù)、品質(zhì)證書、裝箱單、收貨通知書等。

3．委托檢驗申請：填寫“委托檢驗申請單”并自送樣品。進(jìn)出口商品檢驗11國際物流報檢時間和地點入境貨物：應(yīng)在索賠期不少于20天內(nèi)向到貨口岸或貨物到達(dá)地的檢驗檢疫機構(gòu)報檢。微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品或種畜、禽及其精液、胚胎、受精卵等，應(yīng)在入境前30天報檢；其他動物，就在入境前15天報檢；植物、種子、種苗及其他繁殖材料，就在入境前7天內(nèi)報檢。出境貨物：最遲于報關(guān)或裝運前7天報檢。出境的運輸工具和人員應(yīng)在出境前向口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢或申報；需隔離檢疫的動物在出境前60天預(yù)報，隔離前7天報檢。進(jìn)出口商品檢驗12國際物流（二)抽樣抽樣是檢驗的基礎(chǔ)，除委托檢驗外，一般不得由報驗人送樣。必須由商檢部門自行抽樣，并由抽樣員當(dāng)場發(fā)給“抽樣收據(jù)”。進(jìn)出口商品檢驗13國際物流常用的抽樣方式登輪抽樣甩包抽樣翻垛抽樣出廠、進(jìn)倉時抽樣包裝前抽樣生產(chǎn)過程中抽樣裝貨時抽樣開溝抽樣流動間隔抽樣進(jìn)出口商品檢驗14國際物流（三)檢驗檢驗是商檢機構(gòu)的中心工作，如檢驗不認(rèn)真就會影響檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確性。因此，商檢機構(gòu)在接受報驗之后，根據(jù)申報的檢驗項目確定檢驗內(nèi)容；在仔細(xì)審核合同(信用證)對品質(zhì)、規(guī)格、包裝的規(guī)定，即在弄清檢驗依據(jù)的基礎(chǔ)上，確定檢驗的標(biāo)準(zhǔn)和方法，然后抽取貨樣、對所取樣品進(jìn)行檢驗。進(jìn)出口商品檢驗15國際物流檢驗標(biāo)準(zhǔn)與檢驗方法（一）檢驗標(biāo)準(zhǔn)商品檢驗的標(biāo)準(zhǔn)很多，例如，有生產(chǎn)國標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)、國際通用標(biāo)準(zhǔn)以及買賣雙方協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)等。商品檢驗，一般按合同和信用證規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)作為檢驗的依據(jù)。（二）檢驗方法檢驗方法不同，其結(jié)果不一，容易引起爭議。為了避免爭議，必要時應(yīng)在合同中訂明檢驗方法。在我國，檢驗方法的標(biāo)準(zhǔn)，由國家商檢局制定。

1．商品品質(zhì)的檢驗方法：（1）感官檢驗法（2）儀器分析檢驗法（3）物理檢驗

2．商品數(shù)量的檢驗方法：（1）稱量法（2）點數(shù)法（3）理論計算法進(jìn)出口商品檢驗16國際物流免檢下列情況可以申請免檢在國際上獲質(zhì)量獎（未超過三年時間）的商品。經(jīng)國家商檢部門認(rèn)可的國際有關(guān)組織實施質(zhì)量認(rèn)證，并經(jīng)檢驗機構(gòu)檢驗質(zhì)量長期穩(wěn)定的商品。連續(xù)3年出廠合格率及用戶驗收合格率均為100%，并且沒有質(zhì)量異議的出口商品。連續(xù)3年檢驗機構(gòu)檢驗合格率及用戶驗收合格率均為100%，并且獲得用戶良好評價的出口商品。進(jìn)出口商品檢驗17國際物流（四)簽發(fā)證書商檢機構(gòu)在對商品檢驗合格后，向有關(guān)當(dāng)事人簽發(fā)證明商品符合合同規(guī)定的檢驗證書。檢驗證書的種類

1．品質(zhì)檢驗證書（InspectionCertificateofQuality）

2．重量檢驗證書（InspectionCertificateofWeight）

3．?dāng)?shù)量檢驗證書（InspectionCertificateofQuantity）

4．獸醫(yī)檢驗證書（VeterinaryInspectionCertificate）

5．衛(wèi)生檢驗證書（InspectionCertificateofHealth）

6．消毒檢驗證書（DisinfectionInspectionCertificate）

7．產(chǎn)地檢驗證書（InspectionCertificateofOrigin）

8．價值檢驗證書（InspectionCertificateofValue）

9．包裝檢驗證書（InspectionCertificateofPacking）進(jìn)出口商品檢驗18國際物流全面進(jìn)口監(jiān)管計劃全面進(jìn)口監(jiān)管計劃(ComprehensiveImportSupervisionScheme，簡稱CISS)，又稱裝船前檢驗(Pre-shipmentInspection，簡稱PSI)，是一些發(fā)展中國家的政府以法令的形式指定其有關(guān)部門如財政部、外貿(mào)部等等與某家或某幾家國際性檢驗機構(gòu)簽訂合同，委托其作為代理，執(zhí)行對所有進(jìn)口貨物在裝運前實施強制性檢驗、價格比較以及海關(guān)稅則分類的進(jìn)口綜合監(jiān)管制度。按此制度規(guī)定，未經(jīng)檢驗的商品到達(dá)目的港后，進(jìn)口國海關(guān)將不予通關(guān)，中央銀行將拒絕付款。目前，國際上實施CISS的國家近30個，其目的在于：防止外匯流失，確保國家外匯的合理使用；防止偷漏關(guān)稅，確保合理征收關(guān)稅；確保以公道的價格買到合適的商品。

進(jìn)出口商品檢驗19國際物流國際上現(xiàn)行的CISS業(yè)務(wù)通常包括四個方面的內(nèi)容：

1．商品檢驗，指裝運前的品質(zhì)、數(shù)量、包裝的檢驗，裝運前的裝運標(biāo)志的核查和裝運進(jìn)的監(jiān)視裝載等，以確定貨物是否符合合同的規(guī)定以及貨物是否已完好地裝上了海輪。

2．價格比較，以保證商品的價格不超過供貨國同一商品或類似商品現(xiàn)行的出口市場價格和保證海關(guān)有一個正確的應(yīng)稅價值。

3．合法性審查，主要審查有關(guān)交易是否符合進(jìn)口國的有關(guān)法律、法令和法規(guī)。

4．海關(guān)資料的核查，包括海關(guān)稅則分類和確定應(yīng)稅率。有關(guān)檢驗機構(gòu)在貨物檢驗、比價后簽發(fā)一份“清潔報告書”，以證明所驗貨物的品質(zhì)、數(shù)量、包裝、嘜頭以及價格符合有關(guān)要求，它是進(jìn)口海關(guān)通關(guān)和銀行付匯的憑證。無此報告書貨物即使運抵也必須退回。進(jìn)出口商品檢驗20國際物流約定商品檢驗條款的意義由于商品檢驗關(guān)系到交易雙方的利益，所以在買賣合同中必須訂明商品檢驗條款，以便有關(guān)商檢機構(gòu)按約定條件對進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗、鑒定和出具檢驗證明，以維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。

1．在國際貿(mào)易中，買賣雙方分處兩國，難以做到當(dāng)面呈交和驗收貨物。

2．由于貨物經(jīng)過長途運輸，有可能發(fā)生貨物殘損和數(shù)量短缺等問題。為了避免發(fā)生糾紛，以及在發(fā)生糾紛后便于確定事故的起因和責(zé)任的歸屬，在長期的外貿(mào)實踐中，產(chǎn)生了商品檢驗這一做法。進(jìn)出口商品檢驗21國際物流檢驗時間與地點關(guān)于買賣合同中的檢驗時間與地點，通常有下列各種不同的規(guī)定辦法：

在出口國檢驗1．在出口國工廠檢驗。凡屬重要的進(jìn)口商品和大型的成套設(shè)備。

2．在裝運港檢驗。“離岸品質(zhì)和離岸重量”（ShippingQualityandShippingWeight）。買方一般不愿采取這種做法。

在進(jìn)口國檢驗1．目的港檢驗。“到岸品質(zhì)和到岸重量”(LandedQualityandLandedWeight)。賣方一般不愿采用。

2．在買方營業(yè)處所以及最終用戶所在地檢驗。

進(jìn)出口商品檢驗22國際物流在出口國檢驗，在進(jìn)口國復(fù)驗1．裝運港檢驗重量和目的港檢驗品質(zhì)。折衷的辦法，“離岸重量和到岸品質(zhì)”(ShippingWeightandLandedQuality)。

2．裝運地檢驗和目的地復(fù)驗。為了照顧買賣雙方的利益，在檢驗問題上做到公平合理，當(dāng)前國際貿(mào)易中廣泛采用在裝運地檢驗和目的地復(fù)驗的做法。進(jìn)出口商品檢驗23國際物流商品質(zhì)量認(rèn)證的種類商品質(zhì)量認(rèn)證的意義商品質(zhì)量檢驗是一項技術(shù)工作，它能確定產(chǎn)品處在任何階段的質(zhì)量狀態(tài)，確保商品以質(zhì)定價進(jìn)行貿(mào)易，是技術(shù)職能部門對商品市場進(jìn)行監(jiān)督社會化評價的重要手段。對商品進(jìn)行客觀公正的認(rèn)證和評價促進(jìn)了企業(yè)不斷的完善自身管理體系，更新產(chǎn)品，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。進(jìn)出口商品檢驗24國際物流商品質(zhì)量認(rèn)證的種類1．國際認(rèn)證（1）ISO認(rèn)證

ISO認(rèn)證機構(gòu)名為合格評定委員會，在ISO認(rèn)證中，ISO9000系列（質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)）認(rèn)證是最暢銷的認(rèn)證。這套國際標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同的情況為需方提供對供方的質(zhì)量保證體系的具體要求，可以滿足各方面對質(zhì)量保證的需要。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證一般用ISO9002檢查體系，質(zhì)量體系認(rèn)證按申請企業(yè)要求，可用ISO9001（等同GB/T19001）、ISO9002（等同GB/T19002）、ISO9003（等同GB/T19003）的其中之一。如果企業(yè)具有產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)功能，同時又希望對外承攬設(shè)計業(yè)務(wù)，可申請ISO9001的體系認(rèn)證，如果企業(yè)具有設(shè)計、開發(fā)功能，但不對外承攬設(shè)計任務(wù)，或者沒有設(shè)計功能，但產(chǎn)品的制造比較復(fù)雜，可申請ISO9002體系認(rèn)證，如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品十分簡單，則可申請ISO9003體系認(rèn)證。進(jìn)出口商品檢驗25國際物流（2）IEC認(rèn)證

IEC認(rèn)證有IECQ（電子元器件質(zhì)量評定體系）和IECEE（電工產(chǎn)品安全認(rèn)證組織）。進(jìn)出口商品檢驗26國際物流

2．區(qū)域性認(rèn)證

CE是歐洲聯(lián)盟實行的安全認(rèn)證，用以證明電氣設(shè)備產(chǎn)品符合指令規(guī)定的安全合格標(biāo)志所要求的內(nèi)容，CE標(biāo)志是工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場的“通行證”。按歐盟規(guī)定，凡進(jìn)入歐盟市場的工業(yè)產(chǎn)品，須經(jīng)指定的認(rèn)可機構(gòu)進(jìn)行安全性能檢驗合格后，加貼CE標(biāo)志，才能進(jìn)入歐盟市場。進(jìn)出口商品檢驗27國際物流3．國家認(rèn)證（1）UL認(rèn)證

UL（保險商實驗聯(lián)合公司，也稱安全實驗所）是美國民間的檢驗機構(gòu)，由于它在世界上建立了良好的檢驗聲譽而成為一個專業(yè)檢驗認(rèn)證公共安全產(chǎn)品的權(quán)威機構(gòu)，美國進(jìn)口商或外國廠商銷往美國市場的產(chǎn)品要向UL申請認(rèn)證檢驗。UL檢測的產(chǎn)品有6類：電器，防火設(shè)備，防盜和信號裝置，防止災(zāi)害和化學(xué)性的危害的設(shè)備，采暖、制冷和空調(diào)設(shè)備，水上用品。（2）CSA標(biāo)志

CSA（加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會）是加拿大的檢驗認(rèn)證機構(gòu)，它從事安全與性能品質(zhì)的檢測和認(rèn)證，凡在加拿大銷售的電器設(shè)備必須經(jīng)CSA試驗及證明。CSA在遠(yuǎn)東的日本、香港、臺灣設(shè)立了三個辦事處，同時還與日本的JMI、荷蘭的KEMA、英國的BSI建立了代理認(rèn)證關(guān)系。進(jìn)出口商品檢驗28國際物流（3）BSI認(rèn)證

BSI（英國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會）是英國認(rèn)證機構(gòu)委員會認(rèn)可的民間認(rèn)證機構(gòu)，它從事工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證工作的歷史最悠久，認(rèn)證的產(chǎn)品涉及面最廣，是英國最大的認(rèn)證機構(gòu)。BSI由四大部分組成，即標(biāo)準(zhǔn)部、質(zhì)量保證部、檢驗部、出口商技術(shù)服務(wù)部，認(rèn)證工作由質(zhì)量保證部負(fù)責(zé)。認(rèn)證的產(chǎn)品范圍是：機械、電子、電工、化工、建筑、紡織。產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志有風(fēng)箏標(biāo)志、安全標(biāo)志。獲得風(fēng)箏標(biāo)志的產(chǎn)品屬于BS（英國標(biāo)志）中規(guī)定的結(jié)構(gòu)、性能、安全和尺寸參數(shù)。獲得安全標(biāo)志的家電產(chǎn)品符合BS有關(guān)安全的要求。此外，還有德國的DIN認(rèn)證、GS認(rèn)證，法國的NF認(rèn)證，日本的JQA認(rèn)證，意大利的IMQ認(rèn)證，澳大利亞的SAA認(rèn)證等。進(jìn)出口商品檢驗29國際物流進(jìn)出口檢驗檢疫的項目進(jìn)出口商品的質(zhì)量檢驗數(shù)量和重量檢驗包裝檢驗出口商品裝運技術(shù)檢驗出入境動植物檢驗出入境衛(wèi)生檢疫進(jìn)出口商品簽定進(jìn)出口商品檢驗30國際物流進(jìn)出口商品的質(zhì)量檢驗內(nèi)容如下：外觀質(zhì)量（外觀形態(tài)、尺寸規(guī)格、樣式、花色、造型、表面缺陷、視覺、嗅覺等）內(nèi)在質(zhì)量（成份、性能、機械性能、使用性能等）特定質(zhì)量檢驗項目（針對不同商品而特別要求的質(zhì)檢，如食品衛(wèi)生質(zhì)量的檢驗，對動植物的檢驗等）進(jìn)出口商品檢驗31國際物流數(shù)量和重量的檢驗常用的三種計重方式：毛重凈重以毛作凈：以商品的毛重作為凈重，即不必再扣除皮重，用于包裝相對本身而言重量很輕，或包裝本身不便計量的情況。進(jìn)出口商品檢驗32國際物流包裝檢驗對進(jìn)口商品：檢驗外包裝是否完好無損，包裝材料、方式和襯墊物等是否符合合同規(guī)定的要求，對外包裝破損的商品要檢查其是否是由于包裝不良所引起的。對出口商品：檢驗包裝材料和方式是否符合合同、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；檢驗商品的內(nèi)外包裝是否牢固、完整、干燥、清潔；檢驗包裝是否適于運輸和保護(hù)商品質(zhì)量、數(shù)量。檢驗項目：跌落試驗、堆碼試驗、氣密試驗、液壓試驗等。進(jìn)出口商品檢驗33國際物流進(jìn)出口商品裝運技術(shù)檢驗船艙檢驗干貨艙檢驗