DB3201T 1127-2022 慈善捐贈受贈管理規(guī)范

ICS03.080CCSA16

DB3201南 京 市 地 方 標 準DB3201/T1127—2022慈善捐贈受贈管理規(guī)范南京市市場監(jiān)督管理局??南京市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布2022-12-182022-12-15DB3201/T1127DB3201/T1127—2022DB3201/T1127DB3201/T1127—2022目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術語和定義 1總體要求 2受贈范疇 2受贈預評估 2簽訂捐贈協(xié)議 3接受捐贈 3捐贈管理 4信息公開 6I附錄A（資料性） 接待捐贈登記表 7I附錄A（資料性） 接待捐贈登記表 7附錄B（資料性） 捐贈承諾書 8附錄C（資料性） 捐贈協(xié)議書 9附錄D（資料性） 物資簽收登記表 12附錄E（資料性） 慈善捐贈流向表 13參考文獻 14IIII前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由南京市民政局提出并歸口。本文件起草單位：南京市慈善事業(yè)發(fā)展中心。本文件主要起草人：張麗俐、宣浩煜、蘇菲婭、李泉德、劉暉、吳凡。慈善捐贈受贈管理規(guī)范范圍規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。DB3201/T1049 慈善組織信息公開規(guī)范DB3201/T1049界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1慈善捐贈 charitabledonation自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無償贈與財產(chǎn)的活動。DB3201/T1049界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1慈善捐贈 charitabledonation自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無償贈與財產(chǎn)的活動。3.2非營利法人 nonprofitcorporation3.3捐贈人 donor基于慈善目的，自愿贈與財產(chǎn)的自然人、法人或者其他組織。3.4受贈單位 recipientunit存在接受慈善捐贈行為的慈善組織和其他公益性非營利法人。3.5受益人 recipient接受并最終使用捐贈款物或享受志愿服務的自然人、法人或其他組織。1總體要求慈善捐贈應遵守《慈善法》、《公益事業(yè)捐贈法》等國家法律法規(guī)的相關規(guī)定，符合慈善目的。慈善捐贈應遵循平等、自愿、無償?shù)脑瓌t。捐贈單位不應以捐贈為名從事營利活動。受贈單位應明確捐贈管理部門負責捐贈事項的組織協(xié)調(diào)管理，并建立相關管理制度和流程。捐贈人向受贈單位捐贈，應由單位捐贈管理部門統(tǒng)一受理。捐贈財產(chǎn)的使用應尊重捐贈人的意愿或按照捐贈協(xié)議要求，用于公益目的，不應侵占、挪用或損毀。捐贈受贈過程應做到信息公開，依法接受民政部門監(jiān)督。受贈范疇受贈單位可接受符合公益慈善目的的捐贈包括但不限于：用于扶貧、濟困；用于扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；用于救助自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；用于促進教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè)的發(fā)展；用于防治污染和其他公害，保護和改善生態(tài)環(huán)境。受贈單位不應接受的捐贈包括但不限于：涉及商業(yè)營利性活動；涉嫌不正當競爭和商業(yè)賄賂；捐贈方指定其利益關聯(lián)方作為捐贈受益人；d）提出經(jīng)濟利益、知識產(chǎn)權、科研成果、行業(yè)數(shù)據(jù)及信息等附加條件；不符合國家有關質(zhì)量、環(huán)保等標準和要求的物資；附帶政治目的及其他意識形態(tài)傾向；損害公共利益和其他公民的合法權益；承擔政府監(jiān)督執(zhí)法任務機構(gòu)，不應接受與監(jiān)督執(zhí)法工作有利害關系的捐贈；其他不符合國家法律法規(guī)規(guī)定的捐贈。受贈預評估預評估程序A，并對捐贈財產(chǎn)開展受贈預評估。在情況特殊或緊急無法進行預評估時，按以下方式之一處理：——由捐贈人簽署《承諾書》承諾其所捐贈的物資來源渠道合法合規(guī)，產(chǎn)品質(zhì)量符合相關標準規(guī)B；——由受贈單位工作人員核查捐贈人、捐贈財產(chǎn)及捐贈目的等信息的合規(guī)性后填寫《捐贈登記表》。通過預評估的捐贈可進入下一程序。不予接受的捐贈，由受贈單位向捐贈人解釋說明不予接受的理由。2預評估要求捐贈財產(chǎn)應為捐贈人有權處分的合法財產(chǎn)。食品、藥品、醫(yī)療器械等物品，應確保到達最終受益人時仍處于保質(zhì)期內(nèi)且具有使用價值。其6知識產(chǎn)權類捐贈財產(chǎn)，應權屬清晰、不侵犯第三方權益，不宜設有抵押、質(zhì)押等擔保物權。股權類捐贈財產(chǎn)，宜確保股東已實繳股權出資，捐贈股權不宜設有質(zhì)押等權利限制。簽訂捐贈協(xié)議捐贈人可與受贈單位就捐贈財產(chǎn)的種類、質(zhì)量、數(shù)量和用途等內(nèi)容訂立捐贈協(xié)議，或者就捐贈物符合以下情形之一時，受贈單位應主動要求捐贈人簽訂協(xié)議：捐贈人捐贈財產(chǎn)興建公益事業(yè)工程項目，需通過訂立協(xié)議對工程項目的資金、建設、管理和使用作出約定；捐贈財產(chǎn)用于限定用途；捐贈財產(chǎn)數(shù)額較大或捐贈人主動提出訂立協(xié)議需求。捐贈協(xié)議由單位法定代表人或經(jīng)法定代表人書面授權與捐贈人簽訂，并經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。書面捐贈協(xié)議應明確包含但不限于以下內(nèi)容：捐贈人、受贈人名稱（姓名）和住所；捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和價值，以及來源合法性承諾；捐贈意愿，明確用途或不限定用途，限定用途的捐贈需附明細預算或方案；捐贈財產(chǎn)管理要求；捐贈履行期限、地點和方式；捐贈雙方的權利和義務；解決爭議的方法；違約責任。C。接受捐贈一般要求捐贈財產(chǎn)應由受贈單位統(tǒng)一接受。單位分支（代表）機構(gòu)經(jīng)授權接受的捐贈收入應繳入本單位D。如捐贈人有要求，還應反饋物資發(fā)放情況。受贈單位應積極協(xié)助捐贈人按照法律法規(guī)和捐贈協(xié)議按期足額交付捐贈財產(chǎn)。受贈單位接受捐贈，應按實際收到的貨幣金額或非貨幣性捐贈財產(chǎn)價值，開具財政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制并加蓋受贈單位印章的捐贈票據(jù)，并及時將捐贈票據(jù)送達捐贈人，明確送達方式，做好送達臺3如有確鑿證據(jù)表明捐贈財產(chǎn)的公允價值確實無法可靠計量，受贈單位可暫不開具票據(jù)，但應向捐贈人出具收到捐贈財產(chǎn)的相關證明，證明中應注明收到捐贈財產(chǎn)的名稱、數(shù)量等內(nèi)容。捐贈財產(chǎn)依法需要辦理登記、入境、許可申請等手續(xù)時，受贈單位應按照國家有關規(guī)定辦理。貨幣捐贈（含網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬非貨幣捐贈價值計算接受非貨幣方式捐贈，受贈單位應主動引導捐贈人提供能夠證明捐贈財產(chǎn)價值的有效憑據(jù)。有受贈單位接受捐贈物資的有關憑據(jù)或公允價值以外幣計量時，應按照取得物資當日中國人民銀受贈單位接受股權捐贈，以其股權歷史成本為依據(jù)確定捐贈額并開具捐贈票據(jù)。捐贈管理一般要求受贈單位應建立捐贈財產(chǎn)的財務管理、內(nèi)部控制、審計公開和監(jiān)督檢查等制度，各部門應按照各自職責加強捐贈財產(chǎn)使用管理，規(guī)范捐贈財產(chǎn)的管理和使用。受贈單位應按照捐贈協(xié)議或捐贈人意愿處分接受的捐贈財產(chǎn)，并用于公益目的。處分捐贈財產(chǎn)E。受贈財產(chǎn)不應隨意變賣處理。對確屬不易儲存、運輸或者難以直接用于慈善目的的物資，捐贈捐贈項目完成后形成的資金結(jié)余，約定明確結(jié)余資金用途的，按約定執(zhí)行；未明確結(jié)余資金用入賬管理受贈單位接受的捐贈財產(chǎn)應全部納入單位財務部門集中統(tǒng)一管理，單獨核算。受贈單位財務部門應及時按照書面捐贈協(xié)議或接受捐贈檔案中記錄達成一致的內(nèi)容，對捐贈財產(chǎn)逐項核對、入賬。4受贈單位接受的非貨幣性捐贈，財務部門應會同資產(chǎn)管理部門、使用部門，按照捐贈協(xié)議或接財務管理受贈單位應嚴格執(zhí)行事業(yè)單位財務會計制度和民間非營利組織會計制度對接受捐贈財產(chǎn)的規(guī)定，確認捐贈財產(chǎn)價值，區(qū)分限定用途資產(chǎn)和非限定用途資產(chǎn)，真實、完整、準確核算。對于未開具捐贈票據(jù)的捐贈財產(chǎn)，受贈單位應設置輔助賬，單獨登記接受的物資名稱、數(shù)量、會計年度結(jié)束后，受贈單位應將本年度接受捐贈財產(chǎn)情況在年度財務報告中專門說明。受贈事業(yè)單位應按照財政部門規(guī)定的部門決算報表要求，一并報送上級主管部門和財政部門。受贈社會組織應按照業(yè)務主管單位和民間非營利組織會計制度要求對外提供年度財務報告。捐贈財產(chǎn)使用管理限定用途的財產(chǎn)未限定用途的財產(chǎn)5.1受贈單位以政府名義接受未限定用途的貨幣資金，應按照《財政部關于加強非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53）要求，納入政府非稅收入管理，及時足額上繳同級國庫。受贈單位不應支付與慈善公益活動無關的費用，不應擅自擴大開支范圍，提高開支標準。受贈單位重大項目安排和大額資金使用應嚴格遵循單位決策管理程序表決通過后執(zhí)行。受贈事業(yè)單位不應用捐贈財產(chǎn)提取管理費，不應列支工作人員工資福利等；受贈社會組織，除捐贈協(xié)議約定外，提取管理費和列支工作人員工資福利支出，還應遵守相關法律法規(guī)規(guī)定。受贈單位為實現(xiàn)財產(chǎn)保值、增值進行的投資應合法、安全、有效。慈善組織使用捐贈財產(chǎn)進行投資，應按照《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法》（62）要求進行。事業(yè)單位應當將受贈財產(chǎn)用于發(fā)展本單位的公益事業(yè)，不應挪作他用。檔案管理捐贈協(xié)議；捐贈承諾書及捐贈方合規(guī)性資料（捐贈單位資質(zhì)證明、產(chǎn)品合格證明等）；與捐贈相關的資金管理辦法、項目實施方案等；已開具但捐贈人未領取的捐贈票據(jù)；與支出受贈資金相關的決策會議紀要、協(xié)議、劃撥申請、采購文件、資金簽收證明等；5受贈物資登記表；受贈物資計價證明文件；與支出受贈物資相關的物資入庫、出庫單、發(fā)放清單、接收方簽收證明等；開展捐贈管理檢查和審計工作形成的文件。信息公開DB3201/T1049受贈單位應主動向社會公開受贈信息，內(nèi)容包含但不限于：捐贈接受管理制度；捐贈接受工作流程；捐贈管理部門及聯(lián)系方式；受贈財產(chǎn)情況。對公眾和捐贈人查詢或質(zhì)疑，受贈單位應依法及時、如實答復。6監(jiān)督受贈單位應定期開展捐贈管理檢查和審計工作，實行自我監(jiān)督。受贈單位應主動接受登記管理部門、業(yè)務主管部門、捐贈人以及社會公眾的依法監(jiān)督。評價6監(jiān)督受贈單位應定期開展捐贈管理檢查和審計工作，實行自我監(jiān)督。受贈單位應主動接受登記管理部門、業(yè)務主管部門、捐贈人以及社會公眾的依法監(jiān)督。評價受贈單位應根據(jù)評價結(jié)果持續(xù)改進慈善捐贈受贈工作質(zhì)量。7注：7注：此表由捐贈人填寫。附 錄 A（資料性）《接待捐贈登記表》格式見表A.1。表A.1XX（受贈單位）接待捐贈登記表日期捐贈人（單位）及聯(lián)系方式捐贈內(nèi)容及意愿捐贈者意見及建議附 錄 B（資料性捐贈承諾書本人/本單位自愿向 （單位捐贈資金人民幣 元/物（物品現(xiàn)鄭重承諾如下：捐贈財產(chǎn)為本人/本單位有權處分的合法財產(chǎn)。食品、藥品、醫(yī)療器械等物品，在保質(zhì)期內(nèi)且具有使用價值。知識產(chǎn)權類捐贈財產(chǎn)，權屬清晰、不侵犯第三方權益，未設有抵押、質(zhì)押等擔保物權。股權類捐贈財產(chǎn)，已實繳股權出資，捐贈股權未設有質(zhì)押等權利限制。8月 日年8月 日年承諾（單位、個人）印章或簽字：本人/本單位確認以上所承諾內(nèi)容真實、準確、完整，不存在任何虛假內(nèi)容、誤導性陳述或重大遺漏，并承擔由此引起的一切法律責任。附 錄 C（資料性捐贈協(xié)議書甲方（捐贈方）：地址：聯(lián)系人：乙方（受贈單位）：地址：9為弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進南京市慈善事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中9為弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進南京市慈善事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中一、捐贈財產(chǎn)類型1、貨幣捐贈￥元（大寫：）。乙方接收捐贈的銀行賬戶信息如下：開戶名稱：銀行賬號：開戶銀行：2甲方自愿于年月日前，向乙方無償捐贈（物品）。明細如下：物品名稱數(shù)量規(guī)格單價小計價值總計（人民幣）大寫： （小寫：￥ 元）二、甲方的捐贈財產(chǎn)按照以下第項用途使用。1、非定向：由乙方統(tǒng)籌安排，用于符合《中華人民共和國慈善法》等法律法規(guī)規(guī)定的慈善活動；2、定向：用于（助醫(yī)、助學、助幼、助孤、助殘、助困或其他慈善項目等）方面的慈善救助。三、甲方的權利和義務1、甲方負責按照約定的時間將捐贈資金或捐贈物品移交于乙方，并依法享受公益性捐贈稅前扣除的有關優(yōu)惠政策。2、甲方捐贈如需分期分批完成的，甲方應在其所承諾的每次捐贈移交期限屆滿前五日內(nèi)將捐贈資金或捐贈物品移交于乙方。345、對乙方未按照本協(xié)議約定使用捐贈資金（包括但不限于截留、挪用、侵占或私分）、提交虛假內(nèi)容的報告、憑證等文件或其他弄虛作假的行為，甲方有權單方面解除協(xié)議。6、如甲方需約定受益對象，甲方應保證其所約定的受益對象與甲方之間不存在利益關聯(lián)。四、乙方的權利和義務1乙方收到捐贈后 日內(nèi)向甲方出具合法有效的財政部門（印制的公益事業(yè)捐贈票據(jù)。2、乙方實施慈善項目應尊重甲方捐贈意愿。3、乙方應按照本協(xié)議約定的用途使用捐贈財產(chǎn)，不得擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途。如需對捐贈財產(chǎn)用途進行調(diào)整，乙方須提供書面調(diào)整說明，經(jīng)甲方同意后，乙方才可執(zhí)行。4、乙方定期向甲方反饋項目進展情況，接受甲方的監(jiān)督，對于甲方的查詢，應當給予積極配合，并給予客觀全面的說明。5、如因甲方隱瞞導致乙方將捐贈財產(chǎn)支出給甲方利益關聯(lián)方的，乙方有權追回支出給該關聯(lián)方的捐贈財產(chǎn)。6、捐贈財產(chǎn)來源涉及公開募捐的，乙方應當依法取得公開募捐資格，并履行法律法規(guī)要求的公開募捐活動備案的一切必要手續(xù)及信息公開責任。（包括但不限于知識產(chǎn)權各六、本協(xié)議有關條款，若與國家法律、法規(guī)相抵觸時，以國家法律、法規(guī)為準。七、雙方因特殊原因無法繼續(xù)履行本協(xié)議，應提前30天書面通知對方。捐贈財產(chǎn)余額不列入雙方清算范圍，由乙方繼續(xù)用于慈善事業(yè)。八、本協(xié)議未盡事宜，由雙方協(xié)商解決，并可就未盡事宜簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同101111等法律效力。發(fā)生爭議的向南京仲裁委員會提起仲裁，并適用該委員會屆時有效的仲裁規(guī)則。九、本協(xié)議一式貳份，甲乙雙方各執(zhí)壹份，經(jīng)雙方簽字、蓋章后生效。甲方（蓋章）