農(nóng)村改革的成與敗

農(nóng)村改革的成與敗——小崗村與華西村的成與敗PartOne華西村華西村簡(jiǎn)介華西村隸屬于江蘇省江陰市華士鎮(zhèn)，位于江陰市區(qū)東，華士鎮(zhèn)西。從2001年開(kāi)始，華西通過(guò)“一分五統(tǒng)”的方式，幫帶周邊20個(gè)村共同發(fā)展，建成了一個(gè)面積35平方公里、人口達(dá)30340人的大華西，組成了一個(gè)“有青山、有湖面、有高速公路，有航道、有隧道、有直升機(jī)場(chǎng)”的鄉(xiāng)村。華西村有名的景點(diǎn)有80多處，華西金塔是它的標(biāo)志性建筑，七級(jí)十七層，高98米。2012年，華西村總收入524.5億，華西村旗下華西集團(tuán)1996年被農(nóng)業(yè)部評(píng)定為全國(guó)大型一檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，華西獲得了“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”、“全國(guó)文化典范村示范點(diǎn)”、“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)思想政治工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先進(jìn)企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)，并譽(yù)為“天下第一村”。PartOne華西村該村從2001年起，吳仁寶和華西人創(chuàng)造性地提出了“一分五統(tǒng)”(一分，就是村與企業(yè)要分開(kāi)，把新合并的16個(gè)村規(guī)劃成12個(gè)村，合并后的原村委會(huì)還是由本村村民自治、選舉。五統(tǒng)，一是經(jīng)濟(jì)由華西統(tǒng)一管理，二是勞動(dòng)力在同一條件下統(tǒng)一安排，三是福利由華西統(tǒng)一發(fā)放，四是村莊由華西統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，五是華西村黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。).和周邊的16個(gè)村一起組成了大華西村，面積由原來(lái)的0.96平方公里擴(kuò)大到30平方公里，人口由原來(lái)的2000多人增加到3萬(wàn)多人華西村是全國(guó)農(nóng)村走共同富裕道路的典型，2004年，華西村人均工資收入12.26萬(wàn)元。同年全國(guó)農(nóng)民人均純收入2936元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9422元。華西人的收入是全國(guó)農(nóng)民的41.76倍、城鎮(zhèn)居民的13.01倍。2009年，華西村入選中國(guó)世界紀(jì)錄協(xié)中國(guó)第一村，華西村創(chuàng)造了中國(guó)世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)多項(xiàng)世界之最、中國(guó)之最。吳仁寶從上世紀(jì)六十年代擔(dān)任華西村的黨支部書(shū)記，帶領(lǐng)全村人走上了共同富裕的道路，2005年，全村實(shí)現(xiàn)銷售超300億元，每戶村民的存款最低100萬(wàn)元。PartOne華西村歷史沿革1957年原屬瓠岱鄉(xiāng)的華西村，1957年撤區(qū)并鄉(xiāng)后，改屬華墅鄉(xiāng)，取名華墅鄉(xiāng)第23高級(jí)社。吳仁寶任華士鄉(xiāng)第23高級(jí)社黨支部書(shū)記。1958年8月，23社與附近的泰清、馬橋、立新三個(gè)高級(jí)社合并，稱躍進(jìn)社，吳仁寶改任躍進(jìn)社黨支部書(shū)記。1961年10月15日，華墅人民公社17大隊(duì)，分為華西因在華墅人民公社最西邊，故名。吳仁寶任華西大隊(duì)黨支部書(shū)記。華西村原叫華西大隊(duì)，華西大隊(duì)初建時(shí)，人口667人，集體資產(chǎn)2．5萬(wàn)元，欠債1．5萬(wàn)元，人均分配53元。1964年冬，華西村制定了“五個(gè)一”的《華西十五年遠(yuǎn)景規(guī)劃》。二十世紀(jì)六十年代華西村就是農(nóng)村的先進(jìn)典型，實(shí)行以隊(duì)為基礎(chǔ)的核算方式公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)三級(jí)所有，以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位，華西村實(shí)行大隊(duì)統(tǒng)一核算。二十世紀(jì)七十年代末農(nóng)村推行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的改革，在農(nóng)村取消人民公社之后，華西大隊(duì)改為華西村。PartOne華西村歷史沿革1996年被農(nóng)業(yè)部評(píng)定為全國(guó)大型一檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。2001年開(kāi)始，組成了一個(gè)“有青山、有湖面、有高速公路，有航道、有隧道、有直升機(jī)場(chǎng)”的鄉(xiāng)村。[1]

2001年6月，華西村周邊的三個(gè)行政村加盟華西村，合并成為華西一村。2012年，華西村總收入524.5億，華西村旗下華西集團(tuán)1996年被農(nóng)業(yè)部評(píng)定為全國(guó)大型一檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。2010年，華西村的人均收入達(dá)8.5萬(wàn)元，而同期，上海市城市居民家庭人均可支配收入也不過(guò)3萬(wàn)元多點(diǎn)。2015年，華西村周邊的20個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村加入華西村大家庭。2016年，中國(guó)最富有的六個(gè)村子之一。PartOne華西村華西是個(gè)江南小村，面積占全國(guó)總面積的千萬(wàn)分之一。華西人始終堅(jiān)持社會(huì)主義原則，努力發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)奮斗，服從分配，實(shí)績(jī)到位”的華西精神，走共同富裕之路。尤其是改革開(kāi)放之后，全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，形成了具有鮮明個(gè)性的華西特色，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村城市化，農(nóng)業(yè)工業(yè)化，農(nóng)民知識(shí)化。去年，中央黨?！叭r(nóng)”研究中心授予華西為全國(guó)“三農(nóng)”實(shí)踐基地，還榮獲：全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)模范村民委員會(huì)、全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先進(jìn)企業(yè)、全國(guó)大型一檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等多項(xiàng)榮譽(yù)。PartOne華西村今日華西PartOne華西村華西村正在打造屬于它的品牌文化，這也是新農(nóng)村建設(shè)中的文化建設(shè)，特色的華西文化必定給華西村帶來(lái)更加長(zhǎng)久的發(fā)展！PartOne華西村小崗村簡(jiǎn)介小崗村隸屬于安徽省鳳陽(yáng)縣，位于滁州市鳳陽(yáng)縣東部25公里處，距寧洛高速（G36）鳳陽(yáng)出口15公里。是中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)源地，全國(guó)十大名村之一，國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，沈浩精神起源地、中國(guó)幸福村、中國(guó)鄉(xiāng)村紅色遺產(chǎn)名村、全國(guó)旅游名村、全國(guó)干部教育培訓(xùn)基地、全國(guó)大學(xué)生假期社會(huì)實(shí)踐教育基地。1978年，十八位農(nóng)民以“托孤”的方式，冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)，立下生死狀，在土地承包責(zé)任書(shū)上按下了紅手印，創(chuàng)造了“小崗精神”，拉開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的序幕。截至2008年，轄23個(gè)村民組，940戶、3970人，村域面積15平方公里，其中可耕土地面積1.9萬(wàn)畝。截至2012年，全村實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.8億元，村集體經(jīng)濟(jì)收入410萬(wàn)元、較上年翻一番，村民人均純收入10200元。PartTwo小崗村小崗村，是中國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地。有“中國(guó)十大名村、安徽省歷史文化名村”等美譽(yù)。以前卻是一個(gè)出了名的窮村。1978年，十八位農(nóng)民以“托孤”的方式，冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)，立下生死狀，在土地承包責(zé)任書(shū)上按下了紅手印，創(chuàng)造了“小崗精神”，拉開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的序幕。PartTwo小崗村歷史沿革1978年冬，小崗村18位農(nóng)民以“托孤”的方式，冒險(xiǎn)在土地承包責(zé)任書(shū)按下鮮紅手印，實(shí)施了“大包干”。這一“按”竟成了中國(guó)農(nóng)村改革的第一份宣言，它改變了中國(guó)農(nóng)村發(fā)展史，掀開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的序幕。自強(qiáng)不息的小崗人創(chuàng)造出了小崗村精神，那就是“自力更生的奮發(fā)圖強(qiáng)精神，實(shí)事求是的和諧求真精神，敢為人先的突破創(chuàng)新精神”。小崗村也由普普通通的小村莊一躍而為中國(guó)農(nóng)村改革第一村。PartTwo小崗村著名的小崗村十八個(gè)紅手印PartTwo小崗村安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村黨支部原第一書(shū)記

---沈浩04年，沈浩同志到安徽鳳陽(yáng)小崗村任黨支部第一書(shū)記。在小崗村任職近6年來(lái)，始終以黨和人民的事業(yè)為重，干事創(chuàng)業(yè)，勤奮務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，無(wú)私奉獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀，忠實(shí)履行共產(chǎn)黨員的神圣職責(zé)，在廣大干部群眾心中豎起了一座巍峨的豐碑，使中國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地——小崗村，有了突飛猛進(jìn)的大發(fā)展。時(shí)代先鋒，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員沈浩同志，因忘我工作，積勞成疾，倒在了工作崗位上，年僅46歲。為黨的事業(yè)，為“三農(nóng)”做出了重大貢獻(xiàn)。PartTwo小崗村今日小崗村“大包干”以后的小崗村曾經(jīng)沉寂了好久，原因是這個(gè)被譽(yù)為中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)源地的地方并沒(méi)有像人們想象的那樣富裕，“地瘠民貧”的生活現(xiàn)狀始終沒(méi)有多大改變。由是常常耳聞一些有關(guān)小崗村的軼聞，比如，為了應(yīng)付慕名前來(lái)參觀的官員和組織，地方政府不得不讓小崗村民們“被致富”，各家各戶統(tǒng)一配備彩電，冰箱等家用電器。可是，事情過(guò)后政府想收回這些“形象投資”，村民們卻怎么也不干……PartTwo小崗村小崗村部分電話、學(xué)校、水塔、自來(lái)水、大包干紀(jì)念館等等設(shè)施都是安徽省、滁州市、鳳陽(yáng)縣等各部門以及社會(huì)各界捐贈(zèng)和撥款?！靶彺搴芏嘣谕饷娲蚬ぃ叶鹤雍推拮佣荚诟Ｖ荽蚬?。”“大包干”成員嚴(yán)美昌的妻子說(shuō)。目前，小崗村已經(jīng)流轉(zhuǎn)出600畝農(nóng)地，用于種植葡萄、蘑菇，養(yǎng)豬等，但的確存在部分承包地荒著的現(xiàn)象，并沒(méi)有經(jīng)營(yíng)?！疤上Я恕！币晃淮迕裾f(shuō)。在當(dāng)?shù)?，圍繞一些項(xiàng)目是不是形象工程，還有著不同的說(shuō)法。以前，鳳陽(yáng)縣政府為上述三名大學(xué)生提供了誘人的條件：每畝6000元補(bǔ)貼和1萬(wàn)元的政府貼息貸款，蘑菇銷路由村里的專業(yè)合作組織統(tǒng)一安排，并簽訂合同、訂立保護(hù)價(jià)，有關(guān)部門還安排三人之一的王中華等人到日本、美國(guó)等地考察現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。PartTwo小崗村PartThree對(duì)比總結(jié)兩個(gè)小村，兩個(gè)偉大的歷史出發(fā)點(diǎn)，兩種農(nóng)村改革不同的路徑選擇，經(jīng)過(guò)30年的曲折摸索，為何會(huì)出現(xiàn)如此大的差距？小崗村的個(gè)人主義小崗村作為“包產(chǎn)到戶”的發(fā)源地，作為聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革起點(diǎn)，它的“成功”在當(dāng)年是由一整套理論完美解釋的，即：個(gè)人積極性的發(fā)揮，比人民公社的集體力量要好，集體經(jīng)濟(jì)的效率低，個(gè)人的效率高。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，個(gè)人主義和自由主義，基于人人主觀為自己、客觀為別人的自私理論，在效果上要好于人人為大家的集體主義。換句話說(shuō)，小崗村就是個(gè)人主義、自由主義、私有制經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的典型，因此也成為改革的旗幟。然而，事實(shí)證明，幾十年下來(lái)，這一個(gè)人主義的典型并沒(méi)有成功，人均收入很低，處于貧困的邊緣。PartThree對(duì)比總結(jié)華西村的集體主義華西村一個(gè)集體所有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的典型。自改革開(kāi)放以來(lái)，華西村一直堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)，走的是與小崗村完全相反的道路。事實(shí)上，在過(guò)去的幾十年間，小崗村的名氣可能比華西村更大，對(duì)于華西村的宣傳，并不如小崗村那么聲張。其中的原因就在于，華西村的成功，不符合國(guó)內(nèi)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論，不符合私有化的理論。然而，華西村的村民和領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家的呱噪下隨波逐流，而是堅(jiān)持自己的主張，終于取得了令無(wú)數(shù)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家啞口無(wú)言的突出成果。PartThree對(duì)比總結(jié)華西村年過(guò)80的老支書(shū)吳仁寶說(shuō)得好，他說(shuō)，在我們這里，既有社會(huì)主義也有資本主義，只要是好的，不管它是資本主義還是社會(huì)主義，都可以用。這位農(nóng)村老支書(shū)的見(jiàn)解，在我們看來(lái)，比很多留學(xué)歸來(lái)的大學(xué)者要高明得多。在華西村有很多雕塑，既有孔子也有清官海瑞和菩薩，還有毛澤東和鄧小平，這彷佛是華西村的一個(gè)理念：一切有用的思想和觀念，都可以為我所用，標(biāo)準(zhǔn)只在于是否適合我，而不是絕對(duì)化的理論。先驗(yàn)的、先入為主的理論，往往會(huì)因?yàn)椴磺泻蠈?shí)際而失敗。純粹用理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐、強(qiáng)迫實(shí)踐，不如從實(shí)踐出發(fā)來(lái)總結(jié)理論。

PartThree對(duì)比總結(jié)華西村、小崗村的對(duì)比說(shuō)明，私有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)都不能絕對(duì)，非此即彼的二元對(duì)立，甚至將對(duì)立面妖魔化的做法都是弱智，海外歸來(lái)的大學(xué)者未必勝過(guò)一個(gè)農(nóng)村老人。因此，中國(guó)農(nóng)村要發(fā)展，還是要靠?jī)?yōu)秀的帶頭人，完全靠村民一人一票的民主選舉，不一定能迅速改變農(nóng)村的面貌。三年前小崗村村民竭力挽留外來(lái)的、上級(jí)派來(lái)的沈浩，已經(jīng)說(shuō)明了村民自己也有這樣的需要。

私有經(jīng)濟(jì)?集體經(jīng)濟(jì)?PartThree對(duì)比總結(jié)客觀地講，農(nóng)村土地分配形式的變革，在一定程度上提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力，提高了農(nóng)民種地的積極性從而提高了單位土地的糧食產(chǎn)量。從大包干、聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到分田到戶，中國(guó)農(nóng)村土地制度經(jīng)歷了從集體所有到家庭承包的過(guò)程，農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活發(fā)生了深刻變化。但實(shí)踐證明，“大包干”等農(nóng)村土地制度的改革，只能解決“溫飽”問(wèn)題，而不能解決“致富”問(wèn)題。即單純依靠農(nóng)業(yè)，農(nóng)村面貌難以改變，農(nóng)民收入難以提高。事實(shí)也說(shuō)明，凡是富裕起來(lái)的中國(guó)農(nóng)村，無(wú)一不是突破農(nóng)村改革的“瓶頸”，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)的道路。PartThree對(duì)比總結(jié)進(jìn)入新世紀(jì)，已經(jīng)意識(shí)到單純依靠農(nóng)業(yè)難以致富的小崗村，制定了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)旅游業(yè)、建設(shè)工業(yè)園等振興經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略，農(nóng)民收入得到大幅度提高。PartThree對(duì)比總結(jié)2005年10月8日，黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出要把建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村作為“十一五”規(guī)劃中解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略方向。PartFour社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展存在的突出問(wèn)題：

資源短缺與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的矛盾。農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)的矛盾。農(nóng)村勞動(dòng)力大量富余與提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的矛盾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足與農(nóng)村要素外流的矛盾。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放與加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的問(wèn)題也越來(lái)越突出。PartFour社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“社會(huì)主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀(jì)50年代就提出過(guò)。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。十六屆五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)，必將極大地促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)。PartF