甘肅省公共資源交易監(jiān)督管理辦法

甘肅省公共資源交易監(jiān)督管理辦法第一條為了規(guī)范公共資源交易行為，提高公共資源配置的效率和公平性，促進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展， 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督管理。第三條省、市（州）人民政府設(shè)立的公共資源交易管理委員會(huì)是本級(jí)公共資源交易綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易重大事項(xiàng)， 協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)推進(jìn)公共資源交易監(jiān)督管理等工作。 公共資源交易管理委員會(huì)的日常工作由辦公室承擔(dān)。第四條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、醫(yī)療保障等部門(mén)按照職責(zé)分工， 依法對(duì)本行業(yè)公共資源交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。第五條省、市（州）、縣（市、區(qū)）公共資源交易局（中心）負(fù)責(zé)管理公共資源交易平臺(tái)。（一）為公共資源交易活動(dòng)和行政監(jiān)督提供必要的場(chǎng)所和設(shè)施條件， 為進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目提供平臺(tái)服務(wù)；（二）依據(jù)相關(guān)規(guī)定承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的公共資源交易組織實(shí)施工作；（三）建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)；（四）維護(hù)交易現(xiàn)場(chǎng)秩序，記錄、制止和糾正違反現(xiàn)場(chǎng)管理制度的行為，對(duì)交易過(guò)程進(jìn)行見(jiàn)證；（五）依法依規(guī)保存公共資源交易過(guò)程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料、音視頻資料和見(jiàn)證檔案；（六）配合相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門(mén)開(kāi)展公共資源交易監(jiān)督管理工作。省公共資源交易局對(duì)各市（州）公共資源交易中心的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。第六條公共資源交易項(xiàng)目實(shí)行全省統(tǒng)一目錄管理。省發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同行政監(jiān)督部門(mén)擬訂公共資源交易目錄， 報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促交易目錄內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易局（中心）進(jìn)行交易。需要對(duì)公共資源交易目錄進(jìn)行調(diào)整的，按前款規(guī)定執(zhí)行。未列入公共資源交易目錄的項(xiàng)目， 可以自愿進(jìn)入公共資源交易局 （中心）進(jìn)行交易。第七條各級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)本行業(yè)進(jìn)入公共資源交易局（中心）的交易項(xiàng)目依法進(jìn)行審核或者備案。有下列情形之一的項(xiàng)目，不得進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易：（一）產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清或者處置權(quán)限有爭(zhēng)議的；（二）司法和行政機(jī)關(guān)依法查封或者限制交易的；（三）應(yīng)當(dāng)依法審批、核準(zhǔn)、評(píng)估而未依法履行相應(yīng)程序的 ;（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止情形。第八條省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)按照行業(yè)分類(lèi)制定全省統(tǒng)一的公共資源交易規(guī)則和管理制度。省公共資源交易局制定公共資源交易流程和現(xiàn)場(chǎng)管理制度。各市（州）、縣（市、區(qū)）公共資源交易中心可以參照?qǐng)?zhí)行。第九條進(jìn)場(chǎng)交易的公共資源交易項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的交易條件，需要相關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。第十條省人民政府按照國(guó)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，組建全省統(tǒng)一的跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專(zhuān)家?guī)?。法律法?guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)入庫(kù)評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專(zhuān)家的動(dòng)態(tài)管理，健全專(zhuān)家征集、培訓(xùn)、考核和清退機(jī)制。公共資源交易局（中心）負(fù)責(zé)綜合評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)的日常管理和維護(hù)。第十一條招標(biāo)人（采購(gòu)人）應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定抽取評(píng)標(biāo) （評(píng)審）專(zhuān)家，公共資源交易局（中心）提供專(zhuān)家隨機(jī)抽取服務(wù)。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)抽取難以確定適合的評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專(zhuān)家的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第十二條資格審查委員會(huì)、評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在封閉保密的場(chǎng)所內(nèi)開(kāi)展評(píng)標(biāo)評(píng)審，其他人員不得進(jìn)入封閉評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。 法律法規(guī)另有規(guī)定的依照其規(guī)定執(zhí)行。第十三條評(píng)標(biāo)（評(píng)審）報(bào)告作出后，由評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)（評(píng)審）報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)（評(píng)審）結(jié)論。評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。招標(biāo)人（采購(gòu)人）應(yīng)當(dāng)發(fā)布中標(biāo)（成交）公示（公告），公示（公告）時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合法定時(shí)間，中標(biāo)（成交）通知書(shū)經(jīng)公共資源交易局（中心）見(jiàn)證后按照相關(guān)規(guī)定和程序發(fā)出。中標(biāo)（成交）通知書(shū)可以通過(guò)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行查詢(xún)。第十四條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)，在交易結(jié)束后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交或備案相關(guān)文件資料。公共資源交易過(guò)程中產(chǎn)生的電子文檔、 紙質(zhì)和音視頻資料等，按有關(guān)規(guī)定歸檔保存，保存期限不少于十五年，并提供查詢(xún)服務(wù)。項(xiàng)目單位依法需要保存的，應(yīng)向其提供。第十五條公共資源交易實(shí)行信息公開(kāi)公示制度。公共資源交易局（中心）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將交易過(guò)程和交易結(jié)果等信息通過(guò)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不公開(kāi)的除外。項(xiàng)目單位對(duì)發(fā)布信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。第十六條公共資源交易活動(dòng)中依法需要提交的投標(biāo)保證金，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。項(xiàng)目單位可以委托辦理該項(xiàng)目的公共資源交易局 （中心）代收代退投標(biāo)保證金。投標(biāo)人采取金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函、電子保函等方式提交保證金的，由項(xiàng)目單位收退。投標(biāo)人對(duì)其提供保函、電子保函的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。第十七條公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享，支持電子認(rèn)證數(shù)字證書(shū)的兼容互認(rèn)。第十八條行政監(jiān)督部門(mén)和公共資源交易局（中心）應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行檢測(cè)分析， 開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，定期進(jìn)行效果評(píng)估，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)。第十九條各級(jí)發(fā)展改革和行政監(jiān)督部門(mén)要協(xié)調(diào)推進(jìn)公共資源交易信用體系建設(shè)，與社會(huì)信用信息平臺(tái)深度融合， 建立信用信息共享機(jī)制，信用信息作為對(duì)各類(lèi)主體考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。各級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)將公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人信用信息作為實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)，逐步健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。 對(duì)失信主體參與公共資源交易活動(dòng)依法予以限制，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法實(shí)行市場(chǎng)禁入。第二十條公共資源交易局（中心）應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專(zhuān)家和代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)將評(píng)價(jià)結(jié)果作為專(zhuān)家選聘、 解聘、退出和對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的參考。第二十一條公共資源交易局（中心）應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證作用，建立緊急糾錯(cuò)機(jī)制，妥善保留證據(jù)材料，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線(xiàn)索，及時(shí)轉(zhuǎn)送行政監(jiān)督部門(mén)依法處理。第二十二條行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布受理投訴舉報(bào)的電話(huà)、信箱、電子郵箱等，依法受理投訴和舉報(bào)，對(duì)公共資源交易活動(dòng)的違法違規(guī)行為及時(shí)作出處理。第二十三條行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)監(jiān)測(cè)公共資源交易過(guò)程和履約行為，重點(diǎn)查處圍標(biāo)串標(biāo)、虛假招標(biāo)、交易信息泄漏等違法行為， 處理決定及時(shí)共享至公共