第3課-君權(quán)與相權(quán)

秦始皇創(chuàng)立的中央集權(quán)政治制度包括哪些基本內(nèi)容？對中國歷史產(chǎn)生什么影響?★皇帝制、三公九卿制、郡縣制、選拔和考察官吏的制度、法律制度等?！駵毓手虑爻鲗Ｖ浦醒爰瘷?quán)制度的形成從漢到元君主專制中央集權(quán)制度的發(fā)展完善明清君主專制中央集權(quán)制度的頂峰及衰落專制主義中央集權(quán)制度（歷程）第3講中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)的演變《課程標(biāo)準(zhǔn)》要求列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，明朝內(nèi)閣、清朝軍機(jī)處的設(shè)置說明中國古代政治制度的特點(diǎn)皇帝的煩惱好了歌

人人說做皇帝好，其實(shí)皇帝也煩惱；宰相權(quán)大睡不好，選才選官更難搞；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。

君權(quán)與相權(quán)

中央與地方

選官制度

監(jiān)察制度中樞權(quán)力體系的演變朝代中樞權(quán)力體系職能（作用）備注秦朝西漢武帝三公九卿、中朝決策,與丞相制衡東漢尚書臺取代三公的權(quán)力魏晉南北朝尚書省中書省門下省權(quán)力分配未定型

隋唐

起草詔令

相互牽制,互為補(bǔ)充,分工明確,提高辦事效率,分割相權(quán),加強(qiáng)皇權(quán)。封駁審議負(fù)責(zé)執(zhí)行,下設(shè)六部宋宰相辦公機(jī)構(gòu),行政權(quán)相權(quán)再分割，皇權(quán)加強(qiáng)。軍權(quán)(發(fā)兵權(quán))財政,長官“計(jì)相”元下設(shè)六部相權(quán)削弱趨勢下的反復(fù)三公九卿中書省門下省尚書省中書門下樞密院三司中書省一、三省六部制的確立及其演變：君權(quán)與相權(quán)建立中朝皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿中朝外朝有事上報1、西漢武帝時：執(zhí)行機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)2/1/20237皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部2、隋唐中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)——三省六部制起草詔令負(fù)責(zé)執(zhí)行封駁審議

（1）特點(diǎn)：相互牽制、互為補(bǔ)充、分工明確唐太宗時，假設(shè)國家要在關(guān)中一帶修建一項(xiàng)大型水利工程，這項(xiàng)工程的實(shí)施涉及眾多機(jī)構(gòu)，按照制度規(guī)定其運(yùn)作程序應(yīng)該是怎樣的呢？中書省→門下省→尚書省→工部情景模擬材料二：唐太宗發(fā)現(xiàn)有一人詐偽做官，便下令處死。但負(fù)責(zé)審理此案的官員戴胄說：“法者，國家所以布大信于天下者，當(dāng)時喜怒之所發(fā)耳。陛下發(fā)一朝之忿而許殺之，既知不可置之于法，此乃忍小忿而存大信也。”唐太宗被迫收回成命，對戴胄說：“法有所失，公能正之，朕何憂也！”材料二所述故事實(shí)質(zhì)上是哪兩種權(quán)威之間的沖突？相權(quán)和皇權(quán)的沖突

說明什么？君主專制權(quán)力在一定程度上受到三省和法律的制約。中央機(jī)構(gòu)；三省六部制特點(diǎn)：三省的長官都是宰相，相權(quán)三分(決策、審議、執(zhí)行分解)三省互相牽制，互為補(bǔ)充，職掌分明。節(jié)制君權(quán)

歷史影響：分割了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)，提高了辦事效率;諫正皇帝過失，減少決策失誤標(biāo)志著中國古代政治體制的成熟；對后世影響。有利于防止權(quán)臣專權(quán)，減少政治腐敗，保證政治清明。

結(jié)合上述材料二和所學(xué)知識，談?wù)勌拼醒胝沃贫鹊拿Q、主要特點(diǎn)及其影響是什么。宋朝進(jìn)一步分割、削弱宰相的權(quán)力三省二府三司皇帝樞密院中書省門下省尚書省中書門下財政度支鹽鐵戶部軍政工部六部吏部戶部禮部兵部刑部三衙禁軍統(tǒng)兵權(quán)調(diào)兵權(quán)行政宰相三省基本不參與政事參知政事（副相）3、宋朝中樞權(quán)力體系樞密使三司使計(jì)相3、北宋的中央集權(quán)的加強(qiáng)殿前司、馬軍司步軍司

A：中央——“二府”三司：B、地方機(jī)構(gòu)：（1）路、州、縣三級中書門下樞密院皇帝財政行政軍事（三司）度支鹽鐵戶部(二府)三衙發(fā)兵、調(diào)兵參知政事,副宰相

思考：如何解決相權(quán)與皇權(quán)的矛盾？A：北宋中央官制——“二府”三司：（1）“二府”：是指中書門下省和樞密院；“三司是指國家的財政部。（2）中書門下——掌管行政（宰相由副宰相參知政事牽制）樞密院——掌管軍政（三衙牽制）“三司‘——掌管財政（度支、鹽鐵、戶部）（3）特點(diǎn)；再次分權(quán)；相權(quán)一分為三，行政、財政和軍政分解。（4）結(jié)果:分割相權(quán),強(qiáng)化皇權(quán)3、北宋的中樞機(jī)構(gòu)4、元朝中央集權(quán)制度的加強(qiáng)和相權(quán)的反彈。（1）中央：一省兩院（綜合漢蒙政治制度）宣政院（掌管全國佛教事務(wù)和管轄西藏）皇帝中書省（行政）樞密院（軍事）直轄地腹里六部（2）特點(diǎn)；元朝實(shí)行一省制，宰相權(quán)力很大，中書省掌管六部和腹里，甚至可以左右皇位繼承，是皇權(quán)爭奪戰(zhàn)中的重要籌碼。（3）影響；相權(quán)反彈，不利于皇權(quán)加強(qiáng)。5、、明廢丞相、設(shè)內(nèi)閣元朝教訓(xùn)：吸取元朝權(quán)貴專權(quán)、內(nèi)亂頻繁地教訓(xùn)根本原因：相權(quán)重，威脅皇權(quán)；：直接原因：胡惟庸案（1）宰相制度廢除的原因宰相制度的廢除朱元璋廢行省設(shè)“三司”行中書省(平章政事)行政監(jiān)察軍政布政司都指揮司按察司三司地方權(quán)力集中到中央地方權(quán)力過大君主專制加強(qiáng)的必然結(jié)果地方的權(quán)力收歸中央宰相權(quán)力膨脹皇權(quán)日益強(qiáng)化廢除宰相制度矛盾1、宰相制度的廢除（2）、宰相制度的廢除（1）、宰相制度廢除的原因廢宰相公元1380年，朱元璋借“胡惟庸案”的機(jī)會，規(guī)定以后不許再立丞相。胡惟庸（？—1380），安徽定遠(yuǎn)人。1355年投奔朱元璋。1370年升至中書省參知政事。后任丞相七年。朱元璋感到胡惟庸是極大威脅，以“擅權(quán)枉法”罪把他逮捕，并將其處死，牽連致死者達(dá)3萬余人，史稱“胡獄”。胡惟庸被殺后，朱元璋廢除丞相制度，使六部直接對皇帝負(fù)責(zé)?；蕶?quán)極大加強(qiáng)。1、宰相制度的廢除（2）、宰相制度的廢除（3）、宰相制度廢除的影響（1）、宰相制度廢除的原因②皇帝政務(wù)繁多，身心疲憊。①皇帝集皇權(quán)和相權(quán)于一身，君主專制進(jìn)一步加強(qiáng)；標(biāo)志著專制皇權(quán)發(fā)展到了新高度，丞相制度從此被廢“內(nèi)閣”應(yīng)運(yùn)而生2、內(nèi)閣的形成和發(fā)展明成祖：文淵閣大學(xué)士（參與機(jī)務(wù)）——正式確立

明太祖：殿閣大學(xué)士（侍從顧問）——奠定基礎(chǔ)明宣宗：內(nèi)閣大學(xué)士（票擬權(quán)）——發(fā)展明神宗：內(nèi)閣首輔（張居正侵奪六部職權(quán)）——全盛明太祖明成祖明宣宗明神宗Y（政治地位上升情況）OX(時期)侍從顧問參與機(jī)密事務(wù)決策票擬權(quán)“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”明內(nèi)閣政治地位演變圖閱讀課本第17頁的[學(xué)思之窗]，思考：明朝的內(nèi)閣首輔就是變相重設(shè)的宰相嗎？議一議內(nèi)閣首輔==宰相?宰相內(nèi)閣性質(zhì)內(nèi)侍機(jī)構(gòu)職權(quán)行政、決策任職方式直接由皇帝決定對皇權(quán)影響結(jié)論：內(nèi)閣首輔不同于宰相，不能對皇權(quán)起到制約作用。一級行政機(jī)構(gòu)侍從、咨詢要經(jīng)皇帝及大臣商議制約皇權(quán)強(qiáng)化君主專制3、內(nèi)閣的地位①明朝內(nèi)閣始終不是法定的中央一級的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)；②閣臣的升降由皇帝決定，職權(quán)的大小依皇帝旨意而定；③票擬是否被采納最終還得取決于皇帝的批紅。A.中央：廢宰相設(shè)內(nèi)閣B.地方：廢行省設(shè)“三司”措施明朝加強(qiáng)中央集權(quán)的措施：皇帝宰相吏、戶、禮、兵、刑、工行中書省三司廠衛(wèi)權(quán)內(nèi)閣八股取士6、清軍機(jī)處的設(shè)立（1）、清初議政王大臣會議與內(nèi)閣努爾哈赤女真后金部落貴族共同議事軍事民主制八旗制度皇太極議政王大臣會議限制皇權(quán)議政王大臣會議是清朝初年由滿洲貴族組成的商討和決定軍國大事的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。議政王大臣會議具有很大的決策權(quán)，它決策的事，連皇帝也難以更改。順治帝1658年，順治帝將內(nèi)三院（內(nèi)國史院、內(nèi)秘書院、內(nèi)弘文院）改為內(nèi)閣，負(fù)責(zé)起草、傳達(dá)詔書，代批擬旨等。內(nèi)閣的最高長官是大學(xué)士，地位很高卻沒有實(shí)權(quán)，只相當(dāng)于皇帝的私人秘書?！白嗾缕睌M，主之內(nèi)閣；軍國機(jī)要，主之議政處?！?、軍機(jī)處的設(shè)立（1）、清初議政王大臣會議與內(nèi)閣（2）、南書房康熙南書房擴(kuò)大皇權(quán)內(nèi)閣議政王大臣會議三足鼎立3、軍機(jī)處的設(shè)立（1）、清初議政王大臣會議與內(nèi)閣（2）、南書房（3）、軍機(jī)處的設(shè)立雍正軍機(jī)處a.目的d.特點(diǎn)：簡、速、密君主專制制度發(fā)展到頂峰跪受筆錄，承旨遵辦人員簡單辦事效率高地處內(nèi)廷c.職能b.最初名稱設(shè)置時間、地點(diǎn)為什么說軍機(jī)處的設(shè)立標(biāo)志著君主專制達(dá)到頂峰？想一想軍機(jī)處沒有議政王大臣會議那樣的決定權(quán)。軍機(jī)處實(shí)際上只是皇帝的一個親信秘書班子，軍國大事全憑皇帝裁決，軍機(jī)大臣只能惟命是從，負(fù)責(zé)往下傳達(dá)，連建議的權(quán)力也沒有。這樣從中央各部到地方軍政首腦，實(shí)際上都直接聽從皇帝的指揮。至此，不僅內(nèi)閣形同虛設(shè)，議政王大臣會議也名存實(shí)亡，皇權(quán)得以大大加強(qiáng)。這標(biāo)志著我國的封建君主專制主義中央集權(quán)制度達(dá)到頂峰。絕對君主專制制度對中國社會的消極影響①皇帝決策：具有獨(dú)斷性、隨意性，易出現(xiàn)失誤；②官場風(fēng)氣：使官吏唯上是從，助長因循守舊之風(fēng)；③官僚機(jī)構(gòu)：使官僚機(jī)構(gòu)膨脹，導(dǎo)致官僚主義、貪污腐化。④中國社會的發(fā)展開始大大落后于西方國家(拉大東西方差距)中國古代政治制度的特點(diǎn)：1、以君權(quán)為中心,權(quán)力高度集中；2、人治高于法治；3、對官吏的控制和監(jiān)督逐漸強(qiáng)化;4、始終充斥著君權(quán)和相權(quán)，中央和地方的矛盾;小結(jié)：早期的政治制度：王位世襲制、分封制、宗法制專制主義中央集權(quán)制度過程特點(diǎn)影響中央集權(quán)制度不斷發(fā)展本單元線索皇權(quán)不斷強(qiáng)化中央嚴(yán)格控制地方秦漢元明清探究探究專制主義中央集權(quán)制度從秦朝到清朝產(chǎn)生并延續(xù)了兩千多年，它對中國產(chǎn)生了怎么樣的影響？積極消極政治上：1、有利于多民族國家的鞏固和統(tǒng)一；2、促進(jìn)民族融合和中華民族的形成。經(jīng)濟(jì)上：有利于封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文化上：有利于封建文化的發(fā)展繁榮。1、造成皇帝個人專斷，不利于社會民主自由發(fā)展；2、造成官僚機(jī)構(gòu)膨脹,貪污腐敗之風(fēng)盛行；3、阻礙了資本主義萌芽的初步發(fā)展和社會的進(jìn)步。積極影響消極影響封建社會前期