2022年廣西公務員考試《申論》真題套卷（A卷）1

年廣西公務員考試《申論》真題套卷（A卷）2022年廣西公務員申論試題（A卷）

一、留意事項

1.申論考試是對報考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執(zhí)行力量、提出和解決問題力量、文字表達力量的測試。

2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認真閱讀“給定資料”，根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

Y縣位于A省南部。初夏時，這里群山披翠、江水衣藍、小橋流水、長街曲巷、飛檐翹角、雕梁畫棟……它們既是游客鏡頭里的美景，也是歷史積淀的見證，更是當?shù)匦交鹣鄠鞯奈幕}。

“今日恰好是我們縣的‘民居宣揚愛護日’。每年今日，我們會家家戶戶地宣揚民居愛護學問?！碑?shù)厥澜缥幕z產(chǎn)管理辦公室負責人介紹說，“在縣委、縣政府的支持下，我們成立了民居愛護協(xié)會，大家自發(fā)參加民居愛護。每年，還會將古民居門票收入的一部分作為文物愛護資金用于本地民居愛護。這實現(xiàn)了愛護與開發(fā)的良性循環(huán)?！?/p>

十余年前，Y縣成立世界文化遺產(chǎn)管理辦公室，負責全縣世界文化遺產(chǎn)、歷史古村落、有價值的古民居及其它文物資源的監(jiān)測、愛護和管理工作。在當時，這一特地的愛護機構在全國尚屬罕見。同一年，Y縣又開頭探究古民居認領愛護活動的試點工作。在這種認領愛護模式中，還包括認租和認購。在投資愛護的前提下，認租、認購項目通過合理利用古建筑可以獲得收益。這吸引了全國各地，尤其是藝術、保藏類的愛好者走進Y縣，共同宣揚和愛護當?shù)毓琶窬印Ｇ疆嬙?、歸云山房、印象老屋、黃岳畫院……一大批國內(nèi)藝術大師的工作室都安居在此。這無疑更增加了當?shù)氐奈幕瘹庀ⅰ?/p>

2022年，Y縣在充分調(diào)查討論和廣泛征求看法的基礎上，啟動了“百村千幢”古民居愛護利用工程。Y縣用了五年時間，勝利地完成了對百余個古村落和上千幢古民居的愛護開發(fā)和利用，探究出了“在愛護中突出利用，在傳承中注意創(chuàng)新”的新模式。

同時，當?shù)剡€建立了關于古民居認領愛護利用、搶修愛護利用、遷移愛護利用、原地愛護利用等為重點的古民居愛護利用政策體系，對涉及的搶修、遷移、認領、土地轉讓、房屋登記、資金支持、相關程序作出了明確規(guī)定，為依法規(guī)范開展古民居愛護管理工作，供應了依據(jù)。

據(jù)統(tǒng)計，Y縣共有3000多幢古民居，其中列為各級文物愛護單位的僅600余處，其他大部分非文保單位的古民居，多散落鄉(xiāng)野，難以顧及。

“我們的老屋要垮了，我們沒有力量修理，文物部門是不是該撥錢給我們修理？”這是工作人員常常遇到的問題。據(jù)了解，依據(jù)《文物法》其次十一條，非國有不行移動文物由全部人負責修繕、保養(yǎng)，文物部門負責報批程序和賜予技術指導。2022年，某文物基金會在Y縣啟動了“挽救老屋行動”項目，方案在兩年時間里資助4000萬元，用于修復當?shù)貒壹墏鹘y(tǒng)村落中各級文物愛護單位和一般不行移動文物，以及符合政策的民居。符合條件的老屋修繕至少能得到占修繕總費用的50%的補貼款。

為此，Y縣托付省古建筑設計討論院編制了一套完整的方案，其中不僅有規(guī)劃綱要，更有詳細到每一種建材的技術規(guī)范和補貼標準。以修復一棟民居為例，首先由戶主依據(jù)房屋損毀狀況供應圖片證據(jù)及修復方案，交由專家委員會進行審核并作出修改，最終方案通過后再進行資金預算，政府補貼資金為預算資金的50%。雙方確認并簽訂合同后便可施工。施工過程中，要隨時接受專家巡查并根據(jù)整改看法來調(diào)整，施工進度完成三分之一時政府支付部分補貼資金，工程完工后通過專家驗收再支付剩余補貼。

不僅如此，Y縣探究開展的古民居流轉改革試點工作，在依法愛護的前提下，在保持原汁原味的基礎上，不斷豐富古建筑的內(nèi)涵內(nèi)質(zhì)和利用方式；借鑒農(nóng)村的土地流轉模式，注意發(fā)揮市場主體作用。2022年，Y縣開頭探究古民居產(chǎn)權流轉改革：以征地形式將古民居所在的集體土地轉變?yōu)閲型恋睾蠊_掛牌出讓，通過放開流轉交易，打通社會力氣參加古民居愛護連接、利用的通道。

現(xiàn)在，借力社會資本，Y縣的部分古民居“復活”變?yōu)轱L情濃郁的精品民宿、文化客棧，不僅奏出一首古韻悠長的新曲，更是當?shù)芈糜无D型升級的新業(yè)態(tài)。

材料2

以下是一位游客關于C城的日志：

C城環(huán)水依山，溝多坡陡，特別的地形造就了它獨特而多樣的交通。纜車、橫跨兩江的客運索道，溝通上下半城的客運電（扶）梯，還有跨過長江、沿江擴散、穿過樓道的輕軌……

“妹子，你們現(xiàn)在來我們這里可是便利得多啦。”一個火鍋店老板跟我說，“你看看我們這里的地形條件，當年沒客運電梯，沒輕軌的時候，大家都是爬坡上坎，略微走遠一點去逛個街，買個東西都麻煩得很呢?！?/p>

索道是C城的特色交通，它建在立體的山水間，讓乘客在驚喜刺激中觀賞了這里山環(huán)水擁的美景。乘坐跨江索道的最佳時間是晚上，坐在車里可以看到燈火輝煌的市中心半島。

大扶梯當然不能錯過，它承載著C城的記憶，是連接這座城市上下半城的交通工具：從火車站出來，橫穿公路，直接走地下通道，就可以乘坐亞洲最長的坡地扶梯。像我這樣初到C城的游客，的確好好感受了一下這地方特色濃郁的交通。K路電梯建于1986年，是國內(nèi)首次將室內(nèi)電梯用于城市公共交通。這個電梯高11層，曾經(jīng)消失在C城造的火柴盒上，算得上是C城的標志之一。

最最不能略過的，當然是輕軌。C城的輕軌相當魔幻：它越過山嶺，跨過長江，沿江曲折，穿過樓道，真的是一站一種風景。

“好多人都以為地上跑的是輕軌，地下跑的就是地鐵。才不是呢！”C城交通志愿者張大媽，一直以本地的輕軌為傲慢，“輕軌是載客量小，但移動速度快的軌道交通工具；它有自己的運行軌道，但不肯定要與其他車輛隔離。重軌，即地鐵，它載客量大，運行高速，獨立于其他交通工具?！盋城的輕軌采納跨座式單軌，噪音僅60分貝，所以即使穿樓而過，也不會影響周邊居民的正常生活。依山而建的軌道，常常會有大的彎道，最大的彎道接近90度，乘坐輕軌如同在坐過山車一樣。慶幸的是它并沒有過山車那么快，還是很平穩(wěn)的。這引得不少攝影達人爭先到訪。1號線輕軌的X站被修建成了一個“森林城堡”。N站是2號線與3號線的換乘站點，位于城中心，有著長長的玻璃長廊，是遠眺江景的好去處。這里特殊適合晚上去，五彩斑斕的燈光、波光粼粼的江面，真的可以觸景生情。

我還去了兩江匯合之處的碼頭，沿著高速大路去看沿途風景?！斑@些年路修好了，貨運、客運的生意都好多了。我們這里每個區(qū)、每個縣都有高速大路，大家來往便利，也有利于經(jīng)濟的進展嘛。我們這里地形條件就這樣，財政收入也有限，能把交通搞成這樣，不簡單啊?！?/p>

C城地形的簡單造就了建筑的簡單，而地形簡單、建筑簡單又打算了它交通建設的簡單和困難。這簡單程度，需要更多的成本和才智?！疤焐绱?，但再難也得搞好交通建設，我們唯有精衛(wèi)填海、愚公移山?！盋城交通主管部門的負責人曾這樣形容當?shù)亟煌ńㄔO工作的困難。

有人說C城是一座5D城市，它的交通向人們展現(xiàn)了，并讓人們?nèi)谌肓诉@座城市山水相依、燈火輝煌的風景，并且它本身就是風景。這些年C城成為“網(wǎng)紅”城市，引得各地的游客紛紛前來“打卡”領會。這其中，它的特色交通功不行沒。

假如說交通是一個城市寫在山川河流上的史書，那么C城書寫的內(nèi)容，確定是豐富而精彩的。為C城點贊！

材料3

2022年馬拉松持續(xù)火爆，據(jù)統(tǒng)計，截至11月2日，800人以上越野跑賽事共有1072場，參賽人次達530萬，估計年底這個數(shù)字將達到600萬。馬拉松賽事多的背后，是馬拉松愛好者群體的急速膨脹。當前，名稱中帶“國際”“半程”“全程”等字樣的馬拉松競賽已超過半數(shù)，這其實從側面反映出同質(zhì)化問題較為突出。

的確，馬拉松競賽參加人數(shù)多、參加面廣、參賽門檻低、賽事輕松活潑，又兼有肯定的旅游觀光的特點。許多地方都盼望通過馬拉松展現(xiàn)城市形象，吸引更多客流，帶動旅游消費。然而一些新近舉辦的賽事雖然動輒標榜“國際”頭銜，但實際報名率卻很低。這不僅鋪張辦賽的人力物力等資源，還帶來了交通問題和群眾平安隱患。由于賽事等級評定對參賽人數(shù)、參賽標準甚至參賽成果等都有嚴格要求，有些小賽事為了達到目標，不惜拉人頭撐場面，甚至花錢請選手，讓競賽變味。同時，一些具有品牌效應的馬拉松賽事有肯定的準入門檻和限制，往往“一號難求”。于是“號碼黃?！鞭D讓參賽號碼布成為灰色產(chǎn)業(yè)鏈條，這擾亂了賽事組織秩序，給賽事帶來了諸多潛在風險和管理難題。

馬拉松競賽聲勢浩大，動輒幾萬人參與，有相當大的組織難度，特別考驗城市管理者、主辦方的管理才智和專業(yè)力量。一位社評家甚至評價其為“城市綜合治理力量的‘試金石’”。對于剛剛起步的中國馬拉松運動來說，在“跑馬亂象”面前樹立規(guī)章大旗，強化規(guī)章意識，這需要參賽者、賽事組織者以專業(yè)管理運營來呵護它的成長。就現(xiàn)狀來說，提高我們馬拉松賽事的質(zhì)量和水平，可能需要用百米沖刺的速度跑一場馬拉松。

其實，馬拉松賽事并不肯定要追求聲勢和規(guī)模。它可以有許多細分區(qū)間，既有競速競賽，也有越野賽、集體賽，還可以情懷、趣味等作為亮點。這需要舉辦地找準定位，利用有限的資源，辦出特點，辦出口碑。

任何新事物進展都會有“成長的苦惱”。近年來，馬拉松賽事中替跑、轉讓號碼布等問題屢禁不止，競賽補給不足、補給食品過期、參賽者半途迷路、關門時間未到路段解封等也時有報道，最近更是消失集體抄近路、騎單車“賽跑”、工作人員終點“攙扶”運動員等不良大事，引發(fā)大眾吐槽。這些問題，既是參賽者的，也是主辦方和運營方的。馬拉松運動熱催生了一批體育產(chǎn)業(yè)的運營商。它們在承辦賽事時也往往顯得急功近利，過分追求經(jīng)濟效益。“這說明我們在公共服務、公共管理方面還有不足?！蹦车伢w育主管部門負責人說道，“不得不承認，比起體育發(fā)達國家，我們在馬拉松賽事的舉辦和管理上還有許多需要改進之處。一切迫在眉睫??！”

一些跑者還沒能真實領悟到這項運動的內(nèi)涵，單純?yōu)榱伺芏?、為了好玩而跑，他們并沒有一個跑者的身體預備和心理預備。競賽中，一些參賽者傷病送醫(yī)就是佐證。跑步，是一種熬煉享受。健康是動身點，更是落腳點。至于在競賽中的種種作弊和倒賣參賽資格的行為，更是失去了馬拉松競賽的意義。前些時候，首都媒體發(fā)布了《首都媒體跑團2022年倡議書》，號召跑者們要自覺堅守底線，敬畏規(guī)章。體育運動的重要精神之一是“敬重規(guī)章”，全部參加者必需在統(tǒng)一的規(guī)章下“嬉戲”，競爭才有意義，結果才有價值。對于賽事的主辦方地方政府來說，馬拉松競賽絕不只是招標營運方、劃出賽事路線、協(xié)作做好封路及安保醫(yī)療工作就完事了。一個賽事舉辦的好壞、賽事期間各項服務的優(yōu)劣，以及當?shù)仫L俗人情、文化景觀等，都能在賽后成為網(wǎng)絡熱門話題。

材料4

“Y省的咖啡豆是天賜的禮物?！边@是一位外國友人對Y省咖啡豆的評價。據(jù)統(tǒng)計，Y省大部分咖啡豆種植區(qū)的海拔都在1000米以上，肥沃的土壤，充分的光照和降雨，明顯的晝夜溫差，讓其所產(chǎn)咖啡豆顆粒飽滿、口味醇厚，堪稱天地厚養(yǎng)。

“Y省的咖啡豆，可以是高品質(zhì)的。但這看運氣?！笨Х葠酆谜咝±钫f，“我喝到過有頂級口感的，也喝到過如炒糊的黃豆的。而它們都來自Y省同一產(chǎn)地?！钡拇_，就拿Y省咖啡種植大戶B市、P市來說，其仍舊以散戶種植為主。這些咖啡樹的“鄰居”可能是煙草、水果、玉米等等。施肥、除蟲這些都可能沒有。咖啡果本身是水果，風一吹，各種植物的花粉漫天，以這樣簡潔粗暴的方式種植，咖啡豆的品質(zhì)怎么可能穩(wěn)定呢？

Y省某聞名咖啡烘焙師對記者說：“我們的咖啡產(chǎn)業(yè)，主要還是在做咖啡豆供應，這屬于產(chǎn)業(yè)鏈底端。種植的搞種植，烘焙的搞烘焙，各自為政，還要相互擠壓利潤空間?！?/p>

Y省的咖啡豆在國際上的確有些名氣，但這種名氣并不屬于當?shù)仄放?，它只是在Y省生長出來的產(chǎn)品的屬性。許多聞名連鎖咖啡店使用的咖啡豆就是產(chǎn)自Y省的。但大部分人并不認為自己在喝Y省的咖啡，而是在喝咖啡店的咖啡。

現(xiàn)階段中國人均咖啡消費量遠落后于世界的平均水平。不過，近幾年“互聯(lián)網(wǎng)+咖啡”模式進一步進展，一部分人有了喝現(xiàn)磨咖啡的習慣。同時，即飲咖啡市場也在興起。較之速溶咖啡，現(xiàn)磨、即飲對口感要求高，更傾向于使用阿拉比卡豆（咖啡豆的一種），而Y省種植的主要就是阿拉比卡豆。

“我們不想種咖啡豆了?！盰省咖農(nóng)老王對記者埋怨著，“我們的咖啡豆價格比巴西、印尼、越南低，但采摘成本卻高許多。所以，我們不賺錢，有時還賠本。我在電視上看到，有的地方的農(nóng)產(chǎn)品是一個村，甚至幾個村一起統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一標準加工，再‘組團進城’銷售。我們要是也能那樣就好了。”

當然也有好消息：2022年，兩條中歐國際貨運班列開通。這促進了Y省咖啡出口貿(mào)易井噴式增長。當年，Y省咖啡創(chuàng)匯逾4億美元，比上年翻了將近一番?？刹簧倏мr(nóng)還是擔憂：“我們隔壁可是世界上速溶咖啡產(chǎn)量最大的國家啊，會不會它們順著國際貨運列車，來搶我們的生意？”

“我們咖啡單產(chǎn)高，這應是優(yōu)勢，而不是我們產(chǎn)能過剩的緣由。但在很早之前，我們就已有低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題。”Y省政策討論室的工作人員說，“我們并沒有從‘中國咖啡市場高速增長’中得到多少利潤。舉個例子，我們供應某外國品牌咖啡店的咖啡豆價格是25元一公斤，而它們在中國賣一杯咖啡就要價30元。其實，我們已建成了國內(nèi)最大的焙炒咖啡生產(chǎn)線，還有幾十個咖啡品牌以及大量的滿懷熱忱的咖啡產(chǎn)業(yè)技術人才，這些都是我們咖啡業(yè)進展的條件。”

據(jù)統(tǒng)計，世界咖啡的消費增長速度大致維持在2.5%，而中國消費增長速度高達25～30%。考慮到人口基數(shù)，這個市場潛力大到無法想象。

“我們有難得的相宜種植利潤豐厚的微批次精品咖啡豆的微環(huán)境、微氣候?！蹦晨Х绕放浦骼砣诵■└袊@道，“可什么是精品，怎樣才算微批次？我們用的是國外的概念和標準。而從種植到加工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，有執(zhí)行國際咖啡組織認證標準的，有執(zhí)行歐盟認證標準的，有執(zhí)行美國、日本認證標準的，可謂五花八門。為什么我們不制定符合我們國情，又兼容于國際的標準呢？不行動起來，我們還是會始終被牽著鼻子走。”

標準多等于無標準，品牌雜導致無名牌。目前，因咖啡產(chǎn)品生產(chǎn)技術認證標準不成體系，Y省咖啡產(chǎn)業(yè)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到工業(yè)加工，各個企業(yè)處于“八仙過海，各顯神通”的境地?！耙恍喫~、以次充好的經(jīng)營者忽悠了消費者，也損害了我們這些老狡猾實做咖啡的人?！毙■┎粺o痛心地說。

其實，對于咖啡產(chǎn)業(yè)，Y省政府是高度重視和支持的，不僅出臺了進展指導看法，更幫助一些咖啡種植莊園從全球主產(chǎn)區(qū)引進瑰夏等優(yōu)質(zhì)咖啡品種，建起了世界咖啡博覽園和Y省咖啡種子基因庫，專注改善Y省咖啡品種單一的現(xiàn)狀。經(jīng)過近五年的種植培育，Y省某莊園已經(jīng)產(chǎn)出了對當?shù)丨h(huán)境、氣候更加適應，風味更佳的二代品種?！斑@些勝利的行動說明我們的地理環(huán)境和技術是很棒的，說明中國有好咖啡，就在我們這里?！币晃划?shù)氐目Х惹f園仆人說道。

小陳是Y省某咖啡品牌創(chuàng)始人，他所經(jīng)營的咖啡網(wǎng)店的年營收已破千萬元。是國內(nèi)最聞名、最成功的咖啡電商之一。