國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理辦法5篇

國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理辦法5篇第1篇:國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理辦法實(shí)踐中采購(gòu)的方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等形式。招標(biāo)形式采購(gòu)，國(guó)企適用《招標(biāo)投標(biāo)法》;非招標(biāo)形式的采購(gòu)，國(guó)企沒有法律法規(guī)層面的制度，更多是受到集團(tuán)內(nèi)部制度的約束。一、國(guó)企適用《招標(biāo)投標(biāo)法》而不適用《政府采購(gòu)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》的招標(biāo)人是依照該法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織，國(guó)有企業(yè)(包括全民所有制、公司制)都屬于該法規(guī)定的招標(biāo)人，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要受到該法約束?！墩少?gòu)法》的采購(gòu)人僅限于各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，國(guó)有企業(yè)顯然不是該法規(guī)定的采購(gòu)人，國(guó)有企業(yè)采購(gòu)不受《政府采購(gòu)法》的約束。二、《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)企的規(guī)制(一)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;2、全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;3、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。(二)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。(三)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定第2條規(guī)定了“關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”;第3條規(guī)定了“關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目”;第4條規(guī)定了“使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目”的范圍，包括“使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目”，也就是國(guó)企工程建設(shè)項(xiàng)目都屬于“使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目”的范圍。第5條規(guī)定了“國(guó)家融資項(xiàng)目”的范圍;第7條本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)的200萬(wàn)元人民幣以上的;2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的;3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;4、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。(四)山西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定與《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》相比，山西省的規(guī)定在各種項(xiàng)目范圍上略有差異，在各種項(xiàng)目的數(shù)額上一致。三、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》對(duì)國(guó)企招投標(biāo)無(wú)影響20xx年7月1日《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》規(guī)定了“改革招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式。調(diào)整非國(guó)有資金投資項(xiàng)目發(fā)包方式，試行非國(guó)有資金投資項(xiàng)目建設(shè)單位自主決定是否進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，是否進(jìn)入有形市場(chǎng)開展工程交易活動(dòng)，并由建設(shè)單位對(duì)選擇的設(shè)計(jì)、施工等單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。山西省住建廳《關(guān)于做好非國(guó)有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目監(jiān)管工作的.通知》，規(guī)定了“一、改革建筑工程招投標(biāo)監(jiān)管方式。按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，根據(jù)住建部意見精神，調(diào)整非國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目發(fā)包方式。改革建筑工程招投標(biāo)監(jiān)管方式，對(duì)非國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目實(shí)行事后備案監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目報(bào)建時(shí)明確發(fā)包方式并對(duì)自主選擇的承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！眹?guó)企投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程屬于“國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目”，其發(fā)包方式并未調(diào)整，不實(shí)行事后備案監(jiān)督管理。四、國(guó)資監(jiān)管制度中有關(guān)采購(gòu)的規(guī)定《國(guó)有工業(yè)企業(yè)物資采購(gòu)管理暫行規(guī)定》目前已失效;《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)管理的若干規(guī)定》僅適用于國(guó)有金融企業(yè);有一些省份頒布了相應(yīng)的制度，如《河南省省管企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》;對(duì)于國(guó)有非金融企業(yè)的采購(gòu)管理，目前散見于各種國(guó)企監(jiān)管制度中，而且更多是從責(zé)任追究的角度來(lái)闡述的。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)考慮，按照上級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門或上級(jí)集團(tuán)頒布的制度執(zhí)行即可。(一)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見2、購(gòu)銷管理方面。未按照規(guī)定訂立、履行合同，未履行或未正確履行職責(zé)致使合同標(biāo)的價(jià)格明顯不公允;交易行為虛假或違規(guī)開展“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易;利用關(guān)聯(lián)交易輸送利益;未按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或未執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果;違反規(guī)定提供賒銷信用、資質(zhì)、擔(dān)保(含抵押、質(zhì)押等)或預(yù)付款項(xiàng)，利用業(yè)務(wù)預(yù)付或物資交易等方式變相融資或投資;違規(guī)開展商品期貨、期權(quán)等衍生業(yè)務(wù);未按規(guī)定對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)及時(shí)追索或采取有效保全措施等。3、工程承包建設(shè)方面。未按規(guī)定對(duì)合同標(biāo)的進(jìn)行調(diào)查論證，未經(jīng)授權(quán)或超越授權(quán)投標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重低于成本，造成企業(yè)資產(chǎn)損失;違反規(guī)定擅自簽訂或變更合同，合同約定未經(jīng)嚴(yán)格審查，存在重大疏漏;工程物資未按規(guī)定招標(biāo);違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包;工程組織管理混亂，致使工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工程成本嚴(yán)重超支;違反合同約定超計(jì)價(jià)、超進(jìn)度付款等。5、固定資產(chǎn)投資方面。未按規(guī)定進(jìn)行可行性研究或風(fēng)險(xiǎn)分析;項(xiàng)目概算未經(jīng)嚴(yán)格審查，嚴(yán)重偏離實(shí)際;未按規(guī)定履行決策和審批程序擅自投資，造成資產(chǎn)損失;購(gòu)建項(xiàng)目未按規(guī)定招標(biāo)，干預(yù)或操縱招標(biāo);外部環(huán)境發(fā)生重大變化，未按規(guī)定及時(shí)調(diào)整投資方案并采取止損措施;擅自變更工程設(shè)計(jì)、建設(shè)內(nèi)容;項(xiàng)目管理混亂，致使建設(shè)嚴(yán)重拖期、成本明顯高于同類項(xiàng)目等。(二)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見健全涉及財(cái)務(wù)、采購(gòu)、營(yíng)銷、投資等方面的內(nèi)部監(jiān)督制度和內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮總會(huì)計(jì)師、總法律顧問作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)、法律審核把關(guān)。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在國(guó)有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資并購(gòu)、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)以及國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的案件。(三)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對(duì)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排。主要包括年度投資計(jì)劃，融資、擔(dān)保項(xiàng)目，期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務(wù)，重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)，采購(gòu)大宗物資和購(gòu)買服務(wù)，重大工程建設(shè)項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。(四)中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法第十六條在企業(yè)采購(gòu)產(chǎn)品、服務(wù)過(guò)程中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：1、未按照規(guī)定訂立合同的;2、未按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的;3、未進(jìn)行必要的資信調(diào)查支付預(yù)付款項(xiàng)的;4、采購(gòu)標(biāo)的物與市場(chǎng)同類商品價(jià)格相比明顯偏高的;5、采購(gòu)標(biāo)的物與合同約定嚴(yán)重不符而未采取有效措施的;6、虛報(bào)、瞞報(bào)物資(勞務(wù))采購(gòu)價(jià)格的;7、授意、指使或者串通進(jìn)行違規(guī)采購(gòu)的;8、未按照規(guī)定造成資產(chǎn)損失的其他情形。(五)關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項(xiàng)要求”政紀(jì)處分規(guī)定第五條相互為對(duì)方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件，有下列情形之一的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：2、以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向?qū)Ψ郊捌渑渑肌⒆优推渌囟P(guān)系人經(jīng)營(yíng)管理的單位采購(gòu)商品、提供服務(wù)或者以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向?qū)Ψ郊捌渑渑肌⒆优推渌囟P(guān)系人經(jīng)營(yíng)管理的單位銷售商品、提供服務(wù)的;3、向?qū)Ψ郊捌渑渑?、子女和其他特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)管理的單位采購(gòu)不合格商品的;6、通過(guò)虛假招標(biāo)、串通招標(biāo)或者控制中標(biāo)結(jié)果等方式為對(duì)方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人謀求中標(biāo)的。(六)國(guó)有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定第十二條嚴(yán)禁企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用職權(quán)為第三條所列親屬及其他親屬或關(guān)系密切的個(gè)人從事下列活動(dòng)：5、為其承攬本企業(yè)工程或參加自己主管、參與的工程施工、物資采購(gòu)、加工制作等方面的招投標(biāo)業(yè)務(wù)。第2篇:國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理辦法第一章總則

第一條為規(guī)范國(guó)有企業(yè)采購(gòu)行為，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督和管理，節(jié)約國(guó)有企業(yè)資金，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，從源頭上預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市國(guó)有企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市屬國(guó)有企業(yè)(國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè))的貨物和服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)。

本辦法所稱國(guó)有企業(yè)采購(gòu)，是指國(guó)有企業(yè)使用國(guó)有資金以合同方式有償取得國(guó)有企業(yè)采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)的行為。

本辦法所稱的貨物，是指形成固定資產(chǎn)的物品。

第三條國(guó)有企業(yè)的工程建設(shè)必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第四條國(guó)有企業(yè)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、誠(chéng)信的原則。

第五條采購(gòu)文件和公告信息必須在當(dāng)?shù)貒?guó)資網(wǎng)和招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)或公共資源交易中心場(chǎng)內(nèi)發(fā)布，根據(jù)需要可以在其他媒體上發(fā)布信息，但涉及商業(yè)秘密的除外。

第六條在國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購(gòu)中詢價(jià)小組的組成人員等。

第七條人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(下稱市國(guó)資部門)是國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的監(jiān)督管理部門，依照本辦法規(guī)定對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

市國(guó)資部門負(fù)責(zé)制訂年度國(guó)有企業(yè)采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施。并負(fù)責(zé)審批采購(gòu)任務(wù)確認(rèn)書，明確采購(gòu)方式。

市公共資源交易管理部門履行國(guó)有企業(yè)進(jìn)場(chǎng)采購(gòu)綜合協(xié)調(diào)和場(chǎng)內(nèi)管理職責(zé)，市公共資源交易中心負(fù)責(zé)提供交易場(chǎng)所。市監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門依法履行對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)。

第二章采購(gòu)當(dāng)事人

第八條國(guó)有企業(yè)采購(gòu)當(dāng)事人是指在國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。

第九條采購(gòu)人是指依照本辦法規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)的市屬國(guó)有企業(yè)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)資和企業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，集體決策采購(gòu)需求，科學(xué)合理測(cè)算并明確采購(gòu)預(yù)算，報(bào)市國(guó)資部門備案。

采購(gòu)人依照本辦法規(guī)定委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有政府采購(gòu)代理資格并經(jīng)市國(guó)資部門認(rèn)可，并進(jìn)入中介機(jī)構(gòu)庫(kù)進(jìn)行管理。經(jīng)采購(gòu)人選定并根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)選定辦法按照項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算金額可分為隨機(jī)抽取和綜合評(píng)估法確定。項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算金額1000萬(wàn)元以下(含1000萬(wàn)元)采取隨機(jī)抽取法，項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算金額1000萬(wàn)元以上采取綜合評(píng)估法確定，具體應(yīng)當(dāng)參照《關(guān)于進(jìn)一步整治規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的若干規(guī)定(試行)》(溫委發(fā)〔2011〕89號(hào))執(zhí)行。

第十一條供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物或者服務(wù)的法人和其他組織。供應(yīng)商參加國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

(二)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;

(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)、售后保障等能力;

(四)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;

(五)參加采購(gòu)、招投標(biāo)等活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄和行賄記錄;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

兩個(gè)以上的法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加國(guó)有企業(yè)采購(gòu)。

以聯(lián)合體形式進(jìn)行國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十二條采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需求編制采購(gòu)文件?？梢愿鶕?jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商，不得含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容，不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

制定的采購(gòu)文件和公告，必須報(bào)市國(guó)資部門審核備案。對(duì)技術(shù)復(fù)雜的、技術(shù)難度大的項(xiàng)目，市國(guó)資部門應(yīng)組織專家論證后將有關(guān)意見編入采購(gòu)文件。

第十三條國(guó)有企業(yè)采購(gòu)當(dāng)事人不得相互串通損害企業(yè)利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益;不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。

供應(yīng)商不得以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組的組成人員、詢價(jià)小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以向采購(gòu)人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。

第三章采購(gòu)方式和程序

第十四條國(guó)有企業(yè)采購(gòu)方式：

(一)公開招標(biāo);

(二)邀請(qǐng)招標(biāo);

(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判;

(四)單一來(lái)源采購(gòu);

(五)詢價(jià);

(六)市國(guó)資部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

招標(biāo)采購(gòu)包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo);非招標(biāo)采購(gòu)包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等采購(gòu)方式。

第十五條公開招標(biāo)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。

第十六條公開招標(biāo)應(yīng)作為國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得市國(guó)資部門的批準(zhǔn)。

第十七條采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。

第十八條采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，自采購(gòu)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于十個(gè)工作日。采購(gòu)文件發(fā)售時(shí)間一般不得少于五個(gè)工作日。

對(duì)急需采購(gòu)項(xiàng)目需縮短時(shí)間采購(gòu)的，采購(gòu)人提出申請(qǐng)，經(jīng)市國(guó)資部門審批后執(zhí)行。

第十九條公開招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序：

(一)投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

1.資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和采購(gòu)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。

2.符合性檢查。依據(jù)采購(gòu)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)采購(gòu)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

(二)澄清有關(guān)問題。對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式(應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家簽字)要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

(三)比較與評(píng)價(jià)。按采購(gòu)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。

(四)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)需要確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商，第一中標(biāo)候選供應(yīng)商放棄中標(biāo)的，排名第二候選供應(yīng)商是否為中標(biāo)供應(yīng)商由采購(gòu)人選擇，或重新組織采購(gòu)。

(五)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫的報(bào)告。

第二十條出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無(wú)效投標(biāo)處理：

(一)應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的;

(二)未按照采購(gòu)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的;

(三)不具備采購(gòu)文件中規(guī)定資格要求的;

(四)不符合法律法規(guī)和采購(gòu)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

第二十一條在公開招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)采購(gòu)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，但滿足本辦法第三十七條規(guī)定的情形除外;

(二)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的;

(三)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的;

(四)因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo);需要采取其他方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前報(bào)市國(guó)資部門批準(zhǔn)。

第二十二條邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

采取邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)的，采購(gòu)人從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。

第二十三條符合下列情況之一的，可以依照本辦法規(guī)定采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

(一)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的;

(二)采用公開招標(biāo)方式費(fèi)用占國(guó)有企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

第二十四條采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件。資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。采購(gòu)人從預(yù)審合格投標(biāo)人中隨機(jī)選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第二十五條競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織談判小組，與符合資格條件供應(yīng)商進(jìn)行談判，采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

第二十六條符合下列情形之一的，可以依照本辦法規(guī)定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)：

(一)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立或者中標(biāo)供應(yīng)商棄標(biāo)的;

(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

(三)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;

(四)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第二十七條采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

(一)成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，專家從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)(含)以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，談判小組成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家原則為五人以上。

(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

(三)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，談判不超過(guò)三輪。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

第二十八條競(jìng)爭(zhēng)性談判從談判文件發(fā)出之日起至提交響應(yīng)性文件截止之日不得少于七個(gè)工作日，競(jìng)爭(zhēng)性談判文件發(fā)售時(shí)間一般不得少于五個(gè)工作日。

第二十九條單一來(lái)源采購(gòu)，是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物或服務(wù)的采購(gòu)方式。

第三十條符合下列情形之一的，可以依照本辦法規(guī)定采用單一來(lái)源方式采購(gòu);

(一)技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;

(二)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的;

(三)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;

(四)公開招標(biāo)中僅有唯一供應(yīng)商滿足采購(gòu)需求的。

第三十一條采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本辦法規(guī)定的原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)實(shí)施過(guò)程可參照競(jìng)爭(zhēng)性談判進(jìn)行。

第三十二條單一來(lái)源采購(gòu)響應(yīng)供應(yīng)商須提供最近一年內(nèi)同類貨物或服務(wù)銷售合同，其合同單價(jià)將作為本次采購(gòu)成交價(jià)格的參考。

第三十三條詢價(jià)采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序，邀請(qǐng)符合資格條件的供應(yīng)商進(jìn)行一次性密封報(bào)價(jià)，采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商的貨物采購(gòu)方式。

第三十四條采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，可依照本辦法規(guī)定采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

第三十五條采用詢價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

(一)成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

(二)確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。

(三)詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

(四)確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。

第三十六條詢價(jià)采購(gòu)自詢價(jià)文件開始發(fā)出之日起至提交報(bào)價(jià)文件截止之日不得少于七個(gè)工作日。詢價(jià)文件發(fā)售時(shí)間一般不得少于五個(gè)工作日。

第三十七條采購(gòu)響應(yīng)(指投標(biāo)或談判、報(bào)價(jià))截止時(shí)間止及評(píng)審期間，出現(xiàn)有效供應(yīng)商不足三家的情形，如采購(gòu)文件事先已在指定媒體公開征求了供應(yīng)商意見且無(wú)重大異議，或經(jīng)專家論證且出具了“供應(yīng)商資格條件和項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)等沒有歧視性和傾向性”意見的，同時(shí)采購(gòu)信息已在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公告，采購(gòu)文件的發(fā)售和截止時(shí)間符合法定或本辦法規(guī)定，經(jīng)市國(guó)資部門同意后，可以按原采購(gòu)方式繼續(xù)進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)。

第三十八條國(guó)有企業(yè)采購(gòu)單項(xiàng)合同預(yù)算金額在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，由采購(gòu)人委托有資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入市公共資源交易中心平臺(tái)進(jìn)行國(guó)有企業(yè)采購(gòu);對(duì)采購(gòu)單項(xiàng)合同預(yù)算金額在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，由國(guó)有企業(yè)按企業(yè)內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，市國(guó)資部門加強(qiáng)指導(dǎo)督查;對(duì)涉及應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、國(guó)家安全和秘密等特殊采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)市國(guó)資部門審批后由國(guó)有企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。

第三十九條公開招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)，其他方式采購(gòu)三人以上，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，采購(gòu)人的專家代表為一人。專家應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)毓操Y源交易管理部門的專家?guī)熘谐槿。厥鈱I(yè)專家經(jīng)市國(guó)資部門認(rèn)定后按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易管理部門的臨時(shí)專家?guī)?，并隨機(jī)抽取。采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)在五人以上的單數(shù)。

第四十條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確投標(biāo)保證金的數(shù)額及交納辦法，保證金數(shù)額不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的1%。投標(biāo)人未按采購(gòu)文件要求交納保證金的，應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件。

聯(lián)合體投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以一方名義提交投標(biāo)保證金的，聯(lián)合體各方應(yīng)聯(lián)合出具投標(biāo)保證金協(xié)議書，其提交的投標(biāo)保證金對(duì)聯(lián)合體內(nèi)各方均具有約束力。

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后三個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購(gòu)合同簽訂后三個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

第四十一條以招標(biāo)方式采購(gòu)的，對(duì)已發(fā)布采購(gòu)文件進(jìn)行必要修改或澄清的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件發(fā)售截止時(shí)間三個(gè)工作日前發(fā)布更正公告;對(duì)延長(zhǎng)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間的，應(yīng)至少在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間三個(gè)工作日前發(fā)布變更公告。對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式的項(xiàng)目，至少在采購(gòu)文件發(fā)售截止時(shí)間三個(gè)工作日前修改變更采購(gòu)文件及公告。并書面通知所有采購(gòu)文件的收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為采購(gòu)文件的組成部分。

第四十二條中標(biāo)公示期限結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)，無(wú)異議的，采購(gòu)人與中標(biāo)供應(yīng)商按照采購(gòu)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定簽訂合同。

中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成合同項(xiàng)目。中標(biāo)供應(yīng)商不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目分解后向他人轉(zhuǎn)讓。采購(gòu)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

采購(gòu)合同自簽訂之日起三個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)合同副本報(bào)市國(guó)資部門備案。

第四十三條采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同應(yīng)寫明采購(gòu)金額、付款時(shí)間，采購(gòu)人須嚴(yán)格按照合同規(guī)定及時(shí)、足額支付中標(biāo)金額。

第四十四條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行履約驗(yàn)收，對(duì)技術(shù)難度較大的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具備相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)和驗(yàn)收，并提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收結(jié)果須以書面形式報(bào)市國(guó)資部門備案。

第四十五條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按檔案管理有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行檔案管理。國(guó)有企業(yè)采購(gòu)檔案的保存期限從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。

第四章質(zhì)疑投訴和監(jiān)督管理

第四十六條投標(biāo)供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公示結(jié)束三個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式實(shí)名向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在收到書面質(zhì)疑后三個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第四十七條投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后五個(gè)工作日內(nèi)向市國(guó)資部門投訴。市國(guó)資部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后十個(gè)工作日內(nèi)作出投訴處理。處理投訴事項(xiàng)期間，市國(guó)資部門可以視具體情況書面通知采購(gòu)人暫停簽訂采購(gòu)合同等活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。對(duì)市國(guó)資部門等部門作出的投訴處理不服或市國(guó)資委部門逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)明列質(zhì)疑和投訴處理的相關(guān)條款。

第四十八條市國(guó)資部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的監(jiān)督檢查，做好國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的配套政策制定、執(zhí)行和宣傳工作。國(guó)有企業(yè)采購(gòu)當(dāng)事人的有關(guān)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查。

第四十九條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法規(guī)定。凡是違反國(guó)有企業(yè)采購(gòu)規(guī)定的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定給予處理;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列入企業(yè)誠(chéng)信不良行為記錄，給國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)造成不良影響的，一至三年內(nèi)不得參加本市國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)并予以公告，同時(shí)由市國(guó)資部門通報(bào)工商等行業(yè)主管部門責(zé)令改正，并按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定給予處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中違反規(guī)定徇私舞弊、濫用職權(quán)的，取消國(guó)有企業(yè)采購(gòu)專家資格;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條采購(gòu)相關(guān)管理部門的工作人員，不履行本辦法規(guī)定，存在徇私舞弊、玩忽職守、商業(yè)賄賂等違規(guī)違紀(jì)行為的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門給予處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的審計(jì)監(jiān)督(調(diào)查)，國(guó)有企業(yè)采購(gòu)相關(guān)單位及各當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督(調(diào)查)。

第五十四條監(jiān)察部門、履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)以及相關(guān)對(duì)象的監(jiān)察工作。第3篇:國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理辦法第一章總則

第一條為規(guī)范國(guó)有企業(yè)采購(gòu)行為，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督和管理，節(jié)約國(guó)有企業(yè)資金，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，從源頭上預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,參照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合上虞區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于上虞區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貨物和服務(wù)的采購(gòu)活動(dòng)。

本辦法所稱國(guó)有企業(yè)采購(gòu)，是指國(guó)有企業(yè)以合同方式有償取得采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)(預(yù)算單項(xiàng)合同金額在200萬(wàn)元及以上貨物或100萬(wàn)元及以上服務(wù))以上的貨物和服務(wù)的行為。

本辦法所稱的貨物，是指形成固定資產(chǎn)的物品。

本辦法所稱的服務(wù)，是指除工程及融資相關(guān)服務(wù)以外的采購(gòu)對(duì)象。

第三條國(guó)有企業(yè)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、誠(chéng)信的原則。

第四條國(guó)有企業(yè)采購(gòu)工程，或采購(gòu)與工程相關(guān)的貨物或服務(wù)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

國(guó)有企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性采購(gòu)由國(guó)有企業(yè)自行采購(gòu)。日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性采購(gòu)是指與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)且與產(chǎn)品或服務(wù)形成直接關(guān)聯(lián)，并在企業(yè)管理制度中明確的采購(gòu)。

第五條紹興市上虞區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱"區(qū)國(guó)資委")、紹興市上虞區(qū)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦公室(以下稱“區(qū)監(jiān)督辦”)及國(guó)有企業(yè)主管部門是國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的監(jiān)督管理部門，依照法律法規(guī)及本辦法規(guī)定對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條國(guó)有企業(yè)采購(gòu)實(shí)行采購(gòu)人負(fù)責(zé)制。

采購(gòu)人對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及合同內(nèi)容的合法合規(guī)性以及公平、公正、合理性負(fù)責(zé)。

采購(gòu)人的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是采購(gòu)活動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)采購(gòu)過(guò)程和結(jié)果的合法合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第七條國(guó)有企業(yè)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上貨物或服務(wù)的，必須在紹興市上虞區(qū)公共資源交易中心(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)交易中心”)以公開招標(biāo)方式開展。因特殊原因需要采用非公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，須在采購(gòu)活動(dòng)開始前由采購(gòu)人主管部門報(bào)區(qū)政府審批同意。

第八條國(guó)有企業(yè)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下、20萬(wàn)元及以上貨物或服務(wù)項(xiàng)目，由國(guó)有企業(yè)參照本辦法進(jìn)行采購(gòu)。

采購(gòu)文件和公告、公示、成交信息須在區(qū)交易中心網(wǎng)上發(fā)布;但涉及商業(yè)秘密的除外。不得將達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)金額的貨物和服務(wù)化整為零或以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)。

第九條采購(gòu)人主管部門負(fù)責(zé)下屬企業(yè)年度采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的審核確定，負(fù)責(zé)20萬(wàn)元以上采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)文件及公告的審核備案，負(fù)責(zé)審核限額以下采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式，負(fù)責(zé)企業(yè)自主采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

區(qū)監(jiān)督辦負(fù)責(zé)履行國(guó)有企業(yè)進(jìn)場(chǎng)采購(gòu)綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)咨詢和交易活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督職責(zé)，并做好項(xiàng)目登記。

區(qū)交易中心負(fù)責(zé)為國(guó)有企業(yè)采購(gòu)提供場(chǎng)所和信息平臺(tái)等方面服務(wù)。

區(qū)監(jiān)委、財(cái)政、審計(jì)等部門依法履行對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)。

第二章采購(gòu)當(dāng)事人

第十條國(guó)有企業(yè)采購(gòu)當(dāng)事人是指在國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。

第十一條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法和企業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，完善企業(yè)采購(gòu)管理制度，按照“三重一大”制度要求決策采購(gòu)需求，科學(xué)合理測(cè)算并明確采購(gòu)預(yù)算，并應(yīng)在開展采購(gòu)活動(dòng)前落實(shí)采購(gòu)資金。

第十二條采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)采購(gòu)人選定，根據(jù)采購(gòu)人的委托遵守本辦法及其相關(guān)規(guī)定代理國(guó)有企業(yè)采購(gòu)事項(xiàng)，并接受區(qū)國(guó)資委監(jiān)管。

采購(gòu)代理人應(yīng)當(dāng)具有政府采購(gòu)代理資格。

第十三條在國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)參加采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系;

(二)參加采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事;

(三)參加采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人;

(四)與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系;

(五)與供應(yīng)商有其他可能影響國(guó)企采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書面提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問被申請(qǐng)回避人員，有利害關(guān)系的被申請(qǐng)回避人員應(yīng)當(dāng)回避。

前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)中磋商小組的組成人員，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購(gòu)中詢價(jià)小組的組成人員等。

第十四條供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物或者服務(wù)的法人和其他組織。供應(yīng)商參加國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

(二)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;

(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)、售后保障等能力;

(四)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;

(五)參加采購(gòu)、招投標(biāo)等活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄和行賄記錄;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

兩個(gè)及以上的法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加國(guó)有企業(yè)采購(gòu)。

以聯(lián)合體形式進(jìn)行國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)符合本條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)。

以聯(lián)合體形式參加國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)。

第十五條采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需求編制采購(gòu)文件?？梢愿鶕?jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，設(shè)定供應(yīng)商的特定條件，但不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商，不得含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容，不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第十六條國(guó)有企業(yè)采購(gòu)當(dāng)事人不得相互串通損害企業(yè)利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益;不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。

供應(yīng)商不得以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員、競(jìng)爭(zhēng)性磋商談判小組的組成人員、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組的組成人員、詢價(jià)小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以向采購(gòu)人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。

第三章采購(gòu)方式和程序

第十七條國(guó)有企業(yè)采購(gòu)方式：

(一)公開招標(biāo);

(二)邀請(qǐng)招標(biāo);

(三)競(jìng)爭(zhēng)性磋商;

(四)競(jìng)爭(zhēng)性談判;

(五)單一來(lái)源采購(gòu);

(六)詢價(jià)。

招標(biāo)采購(gòu)包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo);非招標(biāo)采購(gòu)包括競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等。

第十八條公開招標(biāo)，是指采購(gòu)人依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。

第十九條采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，自采購(gòu)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。采購(gòu)文件發(fā)售時(shí)間一般不得少于5個(gè)工作日。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足15日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

貨物或服務(wù)公開招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)方法分為綜合評(píng)分法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

綜合評(píng)分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

采用綜合評(píng)分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于30%;服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于10%。復(fù)合采購(gòu)項(xiàng)目，即一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目含貨物和服務(wù)兩個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)按照采購(gòu)資金比重最大的項(xiàng)目確定其屬性。執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素。

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

第二十條公開招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序：

(一)投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

1.資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和采購(gòu)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。

2.符合性檢查。依據(jù)采購(gòu)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)采購(gòu)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

(二)澄清有關(guān)問題。對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式(應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家簽字)要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

(三)比較與評(píng)價(jià)。按采購(gòu)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。

(四)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)需要確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商，第一中標(biāo)候選供應(yīng)商放棄中標(biāo)的，排名第二候選供應(yīng)商是否為中標(biāo)人由采購(gòu)人選擇，或重新組織采購(gòu)。

(五)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫的報(bào)告。

第二十一條出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無(wú)效投標(biāo)處理：

(一)未按照采購(gòu)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的;

(二)不具備采購(gòu)文件中規(guī)定資格要求的;

(三)不符合法律法規(guī)和采購(gòu)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

第二十二條在公開招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予以廢標(biāo)：

(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)采購(gòu)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;

(二)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的;

(三)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的;

(四)因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

第二十三條邀請(qǐng)招標(biāo)，是指采購(gòu)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第二十四條符合下列情況之一的，可以依照本辦法規(guī)定采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

(一)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的;

(二)采用公開招標(biāo)方式費(fèi)用占國(guó)有企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

第二十五條采購(gòu)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第二十六條競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式，是指采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組(以下簡(jiǎn)稱磋商小組)與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

第二十七條符合下列情形之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開展采購(gòu)：

(一)企業(yè)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目;

(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

(三)因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的;

(四)區(qū)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;

第二十八條采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的，參照《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

第二十九條競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織談判小組，與符合資格條件供應(yīng)商就采購(gòu)貨物和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

第三十條符合下列情形之一的，可以依照本辦法規(guī)定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)：

(一)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的;

(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

(三)非采購(gòu)人所能預(yù)見的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;

(四)因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第三十一條采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

(一)成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，專家從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

(三)采用公告方式邀請(qǐng)不少于三家符合條件的供應(yīng)商，向其發(fā)出談判文件。

(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，談判不超過(guò)三輪。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人代理機(jī)構(gòu)從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出三名以上成交候選人，并編寫評(píng)審報(bào)告。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。

(六)采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評(píng)審報(bào)告提出的最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

第三十二條競(jìng)爭(zhēng)性談判從談判文件發(fā)出之日起至提交響應(yīng)性文件截止之日不得少于3個(gè)工作日。

提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者談判小組可以對(duì)已發(fā)出的談判文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者談判小組應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。

第三十三條單一來(lái)源采購(gòu)，是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物和服務(wù)的采購(gòu)方式。

第三十四條符合下列情形之一的，可以依照本辦法規(guī)定采用單一來(lái)源方式采購(gòu);

(一)技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;

(二)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的;

(三)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;

(四)公開招標(biāo)中僅有唯一供應(yīng)商滿足采購(gòu)需求的。

第三十五條擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在本辦法規(guī)定的媒體上公示，公示期不得少于5個(gè)工作日，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)采購(gòu)人、采購(gòu)項(xiàng)目名稱和內(nèi)容;

(二)擬采購(gòu)的貨物或者服務(wù)的說(shuō)明;

(三)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的原因及相關(guān)說(shuō)明;

(四)擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址;

(五)專業(yè)人員對(duì)相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠?、專有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱;

(六)公示的期限;

(七)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

第三十六條任何供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示有異議的，可以在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄送區(qū)國(guó)資辦。

第三十七條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示的異議后，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證，論證后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購(gòu)方式;論證后認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將異議意見、論證意見與公示情況一并報(bào)區(qū)國(guó)資辦。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充論證的結(jié)論告知提出異議的供應(yīng)商、單位或者個(gè)人。

第三十八條采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量。

第三十九條單一來(lái)源采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)編寫協(xié)商情況記錄，主要內(nèi)容包括：

(一)依據(jù)本辦法第三十五條進(jìn)行公示的，公示情況說(shuō)明;

(二)協(xié)商日期和地點(diǎn)，采購(gòu)人員名單;

(三)供應(yīng)商提供的采購(gòu)標(biāo)的成本、同類項(xiàng)目合同價(jià)格以及相關(guān)專利、專有技術(shù)等情況說(shuō)明;

(四)合同主要條款及價(jià)格商定情況。

協(xié)商情況記錄應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)全體人員簽字認(rèn)可。對(duì)記錄有異議的采購(gòu)人員，應(yīng)當(dāng)簽署不同意見并說(shuō)明理由。采購(gòu)人員拒絕在記錄上簽字又不書面說(shuō)明其不同意見和理由的，視為同意。

第四十條出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開展采購(gòu)活動(dòng)：

(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的單一來(lái)源采購(gòu)方式適用情形的;

(二)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的;

(三)報(bào)價(jià)超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的。

第四十一條詢價(jià)采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組成詢價(jià)小組，向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)貨物詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購(gòu)人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

第四十二條采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，可依照本辦法規(guī)定采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

第四十三條采用詢價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

(一)成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

(二)采用公告方式邀請(qǐng)不少于三家符合條件的供應(yīng)商。并向其發(fā)出詢價(jià)文件讓其報(bào)價(jià)。

(三)詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

(四)確定成交供應(yīng)商。詢價(jià)小組從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高的順序提出三名以上成交候選人，并編寫評(píng)審報(bào)告。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。

(五)采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商;也可以書面授權(quán)詢價(jià)小組直接確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評(píng)審報(bào)告提出的最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

詢價(jià)小組在詢價(jià)過(guò)程中，不得改變?cè)儍r(jià)通知書所確定的技術(shù)和服務(wù)等要求、評(píng)審程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)和合同文本等事項(xiàng)。

第四十四條詢價(jià)采購(gòu)自詢價(jià)文件開始發(fā)出之日起至提交報(bào)價(jià)文件截止之日不得少于3個(gè)工作日。

提交響應(yīng)文件截止之日前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者詢價(jià)小組可以對(duì)已發(fā)出的詢價(jià)通知書進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為詢價(jià)通知書的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書面形式通知所有接收詢價(jià)通知書的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件截止之日。

第四十五條公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過(guò)資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，按照以下方式處理：

(一)招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)改正后依法重新招標(biāo);

(二)招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，需要采用其他采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)國(guó)資辦批準(zhǔn)。

采用其他采購(gòu)方式的，采購(gòu)響應(yīng)(指投標(biāo)或談判、報(bào)價(jià))截止時(shí)間止投標(biāo)人不足3家或者通過(guò)資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的，如采購(gòu)文件事先已在指定媒體公開征求了供應(yīng)商意見且無(wú)重大異議，或經(jīng)專家論證且出具了“供應(yīng)商資格條件和項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)等沒有歧視性和傾向性”意見的，同時(shí)采購(gòu)信息已在本辦法規(guī)定的媒體上公告，采購(gòu)文件的發(fā)售和截止時(shí)間符合法定或本辦法規(guī)定，由實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商認(rèn)可后，由采購(gòu)人主管單位同意后可以按原采購(gòu)方式繼續(xù)進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)。

第四十六條對(duì)涉及應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、國(guó)家安全和秘密等特殊采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)國(guó)資辦審批后由國(guó)有企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。

第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購(gòu)預(yù)算金額在1000萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜、社會(huì)影響較大的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為七人以上單數(shù)，采購(gòu)人代表不得超過(guò)二人。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從區(qū)級(jí)及以上設(shè)立的評(píng)審專家?guī)熘?，通過(guò)隨機(jī)方式抽取評(píng)審專家，對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的，采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)按照不低于1:3比例提供專家名單，按隨機(jī)抽取的方式確定。

第四十八條中標(biāo)公示期限為1個(gè)工作日。至中標(biāo)公示期限結(jié)束無(wú)異議的，采購(gòu)人與中標(biāo)人按照采購(gòu)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定簽訂合同。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成合同項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目分解后向他人轉(zhuǎn)讓。采購(gòu)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

第四十九條采購(gòu)人和中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同應(yīng)寫明采購(gòu)金額、付款時(shí)間，采購(gòu)人須嚴(yán)格按照合同規(guī)定及時(shí)、足額支付中標(biāo)金額。

第五十條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行履約驗(yàn)收，對(duì)技術(shù)難度較大的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具備相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)和驗(yàn)收，并提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第五十一條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按檔案管理有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行檔案管理。國(guó)有企業(yè)采購(gòu)檔案的保存期限從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。

第四章質(zhì)疑投訴和監(jiān)督管理

第五十二條供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式實(shí)名向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在收到書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)列明質(zhì)疑和投訴處理的相關(guān)條款。

第五十三條供應(yīng)商對(duì)國(guó)企采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購(gòu)人提出詢問，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第五十四條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。

供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購(gòu)人提出。

采購(gòu)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。

第五十五條本辦法第五十三條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：

(一)對(duì)可以質(zhì)疑的采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，為收到采購(gòu)文件之日或者采購(gòu)文件發(fā)售時(shí)間屆滿之日;

(二)對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，為各采購(gòu)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日;

(三)對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告發(fā)布之日。

第五十六條供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑的答復(fù)不滿意，或者采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)依法向區(qū)國(guó)資辦投訴。區(qū)國(guó)資辦應(yīng)當(dāng)在正式受理投訴后30個(gè)工作日內(nèi)作出調(diào)查并回復(fù),同時(shí)將投訴回復(fù)及調(diào)查結(jié)果通知采購(gòu)人。投訴事項(xiàng)調(diào)查期間，區(qū)國(guó)資辦可以視具體情況書面通知采購(gòu)人暫停簽訂采購(gòu)合同等活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

區(qū)監(jiān)督辦協(xié)助區(qū)國(guó)資辦做好投訴件的答復(fù)和處理。

第五十七條投訴人提交投訴件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第五十八條區(qū)國(guó)資委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的監(jiān)督檢查，做好國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的配套政策制定、執(zhí)行和宣傳工作。國(guó)有企業(yè)采購(gòu)當(dāng)事人的有關(guān)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查。

第五十九條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法規(guī)定。凡是違反國(guó)有企業(yè)采購(gòu)規(guī)定的，應(yīng)按照法律法規(guī)及本辦法規(guī)定給予處理;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六十條供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列入企業(yè)誠(chéng)信不良行為記錄，給國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)造成不良影響的，一至三年內(nèi)不得參加本區(qū)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)并予以公告，同時(shí)由區(qū)國(guó)資委通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中違反規(guī)定徇私舞弊、濫用職權(quán)的，區(qū)國(guó)資委通報(bào)有關(guān)采購(gòu)專家管理部門，建議取消采購(gòu)專家資格;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六十二條采購(gòu)相關(guān)管理部門和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的工作人員，不履行本辦法規(guī)定，存在徇私舞弊、玩忽職守、商業(yè)賄賂等違規(guī)違紀(jì)行為的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門給予處理;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六十三條審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的審計(jì)監(jiān)督(調(diào)查)，國(guó)有企業(yè)采購(gòu)相關(guān)單位及各當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督(調(diào)查)。

第六十四條監(jiān)察部門、區(qū)國(guó)資委的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)以及相關(guān)對(duì)象的監(jiān)察工作。

第五章附則

第六十五條上虞區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)國(guó)有(集體)企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

第六十六條本辦法由紹興市上虞區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施過(guò)程中，上級(jí)部門和本區(qū)有關(guān)政策如有變化，本辦法相應(yīng)條款由區(qū)國(guó)資委作適當(dāng)補(bǔ)充或調(diào)整。本辦法未明確事宜，法律法規(guī)和規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十七條本辦法自發(fā)布2019年9月1日起施行。第4篇:國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理辦法一、國(guó)企適用《招標(biāo)投標(biāo)法》而不適用《政府采購(gòu)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》的招標(biāo)人是依照該法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織，國(guó)有企業(yè)(包括全民所有制、公司制)都屬于該法規(guī)定的招標(biāo)人，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要受到該法約束?！墩少?gòu)法》的采購(gòu)人僅限于各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，國(guó)有企業(yè)顯然不是該法規(guī)定的采購(gòu)人，國(guó)有企業(yè)采購(gòu)不受《政府采購(gòu)法》的約束。二、《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)企的規(guī)制(一)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;2、全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;3、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。(二)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。(三)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定第2條規(guī)定了“關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”;第3條規(guī)定了“關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目”;第4條規(guī)定了“使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目”的范圍，包括“使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目”，也就是國(guó)企工程建設(shè)項(xiàng)目都屬于“使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目”的范圍。第5條規(guī)定了“國(guó)家融資項(xiàng)目”的范圍;第7條本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)的200萬(wàn)元人民幣以上的;2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的;3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;4、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的'標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。(四)山西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定與《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》相比，山西省的規(guī)定在各種項(xiàng)目范圍上略有差異，在各種項(xiàng)目的數(shù)額上一致。三、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》對(duì)國(guó)企招投標(biāo)無(wú)影響2014年7月1日《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》規(guī)定了“改革招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式。調(diào)整非國(guó)有資金投資項(xiàng)目發(fā)包方式，試行非國(guó)有資金投資項(xiàng)目建設(shè)單位自主決定是否進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，是否進(jìn)入有形市場(chǎng)開展工程交易活動(dòng)，并由建設(shè)單位對(duì)選擇的設(shè)計(jì)、施工等單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。山西省住建廳《關(guān)于做好非國(guó)有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目監(jiān)管工作的通知》，規(guī)定了“一、改革建筑工程招投標(biāo)監(jiān)管方式。按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，根據(jù)住建部意見精神，調(diào)整非國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目發(fā)包方式。改革建筑工程招投標(biāo)監(jiān)管方式，對(duì)非國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目實(shí)行事后備案監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目報(bào)建時(shí)明確發(fā)包方式并對(duì)自主選擇的承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！眹?guó)企投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程屬于“國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目”，其發(fā)包方式并未調(diào)整，不實(shí)行事后備案監(jiān)督管理。四、國(guó)資監(jiān)管制度中有關(guān)采購(gòu)的規(guī)定《國(guó)有工業(yè)企業(yè)物資采購(gòu)管理暫行規(guī)定》目前已失效;《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)管理的若干規(guī)定》僅適用于國(guó)有金融企業(yè);有一些省份頒布了相應(yīng)的制度，如《河南省省管企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》;對(duì)于國(guó)有非金融企業(yè)的采購(gòu)管理，目前散見于各種國(guó)企監(jiān)管制度中，而且更多是從責(zé)任追究的角度來(lái)闡述的。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)考慮，按照上級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門或上級(jí)集團(tuán)頒布的制度執(zhí)行即可。(一)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見2、購(gòu)銷管理方面。未按照規(guī)定訂立、履行合同，未履行或未正確履行職責(zé)致使合同標(biāo)的價(jià)格明顯不公允;交易行為虛假或違規(guī)開展“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易;利用關(guān)聯(lián)交易輸送利益;未按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或未執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果;違反規(guī)定提供賒銷信用、資質(zhì)、擔(dān)保(含抵押、質(zhì)押等)或預(yù)付款項(xiàng)，利用業(yè)務(wù)預(yù)付或物資交易等方式變相融資或投資;違規(guī)開展商品期貨、期權(quán)等衍生業(yè)務(wù);未按規(guī)定對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)及時(shí)追索或采取有效保全措施等。3、工程承包建設(shè)方面。未按規(guī)定對(duì)合同標(biāo)的進(jìn)行調(diào)查論證，未經(jīng)授權(quán)或超越授權(quán)投標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重低于成本，造成企業(yè)資產(chǎn)損失;違反規(guī)定擅自簽訂或變更合同，合同約定未經(jīng)嚴(yán)格審查，存在重大疏漏;工程物資未按規(guī)定招標(biāo);違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包;工程組織管理混亂，致使工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工程成本嚴(yán)重超支;違反合同約定超計(jì)價(jià)、超進(jìn)度付款等。5、固定資產(chǎn)投資方面。未按規(guī)定進(jìn)行可行性研究或風(fēng)險(xiǎn)分析;項(xiàng)目概算未經(jīng)嚴(yán)格審查，嚴(yán)重偏離實(shí)際;未按規(guī)定履行決策和審批程序擅自投資，造成資產(chǎn)損失;購(gòu)建項(xiàng)目未按規(guī)定招標(biāo)，干預(yù)或操縱招標(biāo);外部環(huán)境發(fā)生重大變化，未按規(guī)定及時(shí)調(diào)整投資方案并采取止損措施;擅自變更工程設(shè)計(jì)、建設(shè)內(nèi)容;項(xiàng)目管理混亂，致使建設(shè)嚴(yán)重拖期、成本明顯高于同類項(xiàng)目等。(二)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見健全涉及財(cái)務(wù)、采購(gòu)、營(yíng)銷、投資等方面的內(nèi)部監(jiān)督制度和內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮總會(huì)計(jì)師、總法律顧問作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)、法律審核把關(guān)。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在國(guó)有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資并購(gòu)、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)以及國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的案件。(三)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對(duì)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排。主要包括年度投資計(jì)劃，融資、擔(dān)保項(xiàng)目，期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務(wù)，重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)，采購(gòu)大宗物資和購(gòu)買服務(wù)，重大工程建設(shè)項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。(四)中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法第十六條在企業(yè)采購(gòu)產(chǎn)品、服務(wù)過(guò)程中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：1、未按照規(guī)定訂立合同的;2、未按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的;3、未進(jìn)行必要的資信調(diào)查支付預(yù)付款項(xiàng)的;4、采購(gòu)標(biāo)的物與市場(chǎng)同類商品價(jià)格相比明顯偏高的;5、采購(gòu)標(biāo)的物與合同約定嚴(yán)重不符而未采取有效措施的;6、虛報(bào)、瞞報(bào)物資(勞務(wù))采購(gòu)價(jià)格的;7、授意、指使或者串通進(jìn)行違規(guī)采購(gòu)的;8、未按照規(guī)定造成資產(chǎn)損失的其他情形。(五)關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項(xiàng)要求”政紀(jì)處分規(guī)定第五條相互為對(duì)方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件，有下列情形之一的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：2、以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向?qū)Ψ郊捌渑渑?、子女和其他特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)管理的單位采購(gòu)商品、提供服務(wù)或者以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向?qū)Ψ郊捌渑渑?、子女和其他特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)管理的單位銷售商品、提供服務(wù)的;3、向?qū)Ψ郊捌渑渑?、子女和其他特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)管理的單位采購(gòu)不合格商品的;6、通過(guò)虛假招標(biāo)、串通招標(biāo)或者控制中標(biāo)結(jié)果等方式為對(duì)方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人謀求中標(biāo)的。(六)國(guó)有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定第十二條嚴(yán)禁企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用職權(quán)為第三條所列親屬及其他親屬或關(guān)系密切的個(gè)人從事下列活動(dòng)：5、為其承攬本企業(yè)工程或參加自己主管、參與的工程施工、物資采購(gòu)、加工制作等方面的招投標(biāo)業(yè)務(wù)。(七)山西省省屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則第三十七條任職期間企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)決策審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程是否合法合規(guī)，以及所產(chǎn)生的結(jié)果等。1、對(duì)外投資、擔(dān)保、大額采購(gòu)、改組改制、融資上市、兼并破產(chǎn)等重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重大經(jīng)濟(jì)決策是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策及有關(guān)規(guī)定;國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理辦法第一條為規(guī)范我縣國(guó)有企業(yè)采購(gòu)行為，提高國(guó)有企業(yè)資金使用效益和采購(gòu)效率，保護(hù)國(guó)有企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《浙江省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，參照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。第二條縣屬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)適用于本規(guī)定。本辦法所稱采購(gòu)，是指以合同方式有償取得集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上未列入集中采購(gòu)目錄的貨物和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等;服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他采購(gòu)對(duì)象。第三條國(guó)有企業(yè)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。第四條采購(gòu)人應(yīng)建立健全采購(gòu)內(nèi)控管理制度，明確采購(gòu)經(jīng)辦人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限，并相互分離。采購(gòu)人是指依照本辦法進(jìn)行采購(gòu)的國(guó)有企業(yè)。第五條采購(gòu)預(yù)算金額在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，線下采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)在縣公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行，線上采購(gòu)應(yīng)依托政采云網(wǎng)(企業(yè)購(gòu))競(jìng)價(jià)采購(gòu)?？h屬國(guó)有集團(tuán)公司在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目，可以根據(jù)企業(yè)采購(gòu)內(nèi)控管理制度進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)涉及應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、國(guó)家安全、秘密等采購(gòu)項(xiàng)目以及其他特殊情況須由企業(yè)自行組織采購(gòu)的，經(jīng)企業(yè)主管部門審核后報(bào)縣國(guó)資中心核準(zhǔn)。第六條工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)(包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等)，按照工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定執(zhí)行。第七條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有企業(yè)主管部門管理規(guī)定，履行企業(yè)內(nèi)部決策程序，確定采購(gòu)需求。采購(gòu)金額估算在分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)及其以上的，預(yù)算應(yīng)由有造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制，單項(xiàng)的、簡(jiǎn)單的也可由采購(gòu)人自行編制。第八條采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)、跟單采購(gòu)，以及經(jīng)法律法規(guī)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。跟單采購(gòu)是指，近6個(gè)月內(nèi)在本省(市、縣)公共資源交易平臺(tái)或國(guó)有企業(yè)交易平臺(tái)，已經(jīng)過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或競(jìng)爭(zhēng)性磋商的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位認(rèn)為其采購(gòu)結(jié)果符合其采購(gòu)需求、中標(biāo)(成交)價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)的，通過(guò)詢價(jià)后，只有原中標(biāo)(成交)供應(yīng)商一家報(bào)價(jià)或其報(bào)價(jià)最低的，可直接確認(rèn)其成交并簽訂采購(gòu)合同。第九條采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)需求、規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)，選擇合理的采購(gòu)方式。擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)、單一來(lái)源采購(gòu)、跟單采購(gòu)等方式的，必須經(jīng)專家論證、董事會(huì)決策，書面報(bào)縣國(guó)資中心核準(zhǔn)。經(jīng)常性采購(gòu)項(xiàng)目，可以通過(guò)公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)確定定點(diǎn)供應(yīng)商，定點(diǎn)服務(wù)時(shí)間期限一般不超過(guò)2年。招標(biāo)文件中應(yīng)明確價(jià)格調(diào)整方式和資金結(jié)算辦法。第十條采購(gòu)預(yù)算金額(指單項(xiàng)或年度批量，下同)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)及其以上的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。有符合下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：(一)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的;(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占國(guó)有企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。第十一條采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購(gòu)人可以通過(guò)以下方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書：(一)發(fā)布資格預(yù)審公告征集。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和