2022年中小學會計核算問題及對策探討

中小學會計核算問題及對策探討摘要：隨著現(xiàn)階段我國不斷深化推動城鎮(zhèn)化建設，城鎮(zhèn)中學校規(guī)模不斷擴大，對學校管理和會計核算的要求也不斷提高。會計核算作為財務管理基礎性工作，為會計各項管理活動供應數(shù)據(jù)支撐，有助于為學校管理層及監(jiān)管部門決策供應滿意要求的會計信息。目前因財務團隊建設不夠、資產核算不規(guī)范、重點監(jiān)管項目核算不重視等問題，一些中學校財務風險及監(jiān)管難度加大。本文以提高中學校會計核算水平為目的，提出了加強財務隊伍建設、完善會計核算職能建設、規(guī)范會計基礎工作等措施，旨在為解決中學校會計核算中存在的問題供應有效的思路。

關鍵詞：中學校；會計核算；會計信息質量；會計監(jiān)督

會計核算是指對學校的經濟活動進行完整的、連續(xù)的、系統(tǒng)的反映和監(jiān)督所應用的方法，為會計信息使用者供應決策所需的會計信息。會計核算是財務會計工作的基礎和重要環(huán)節(jié)，也是財務管理的核心。中學校須嚴格根據(jù)《會計法》《政府會計準則》等相關規(guī)定，規(guī)范會計核算工作，加強對學校財務工作的領導和管理，提高資金效益；加強對學校經濟活動的財務掌握和監(jiān)督，防范財務風險；加強合理配置資產以及日常管理，有效利用資產，防止資產流失。

一、中學校會計核算概述

1.中學校會計核算的特點中學校會計核算不同于企業(yè)會計，中學校收入來源較為單一，主要為學費、財政撥款等收入，支出項目固定，主要支出包含工資福利支出、商品及服務支出等。另外，中學校會計信息使用者主要為學校管理層和上級主管部門，如教育局、財政局等，其供應的報表與企業(yè)也不同。自2022年1月1日起，行政事業(yè)單位開頭實施《政府會計制度》，隨著中學校財務制度改革的不斷推動，會計核算漸漸由收付實現(xiàn)制向權責發(fā)生制過渡，明確了中學校會計核算詳細要求的同時也需要更專業(yè)、更高層次的財務管理人員。

2.中學校會計核算的重要性近年來教育政策方面對于基礎教育的重視程度不斷提高使財政資金加大了對中學校的傾斜。只有規(guī)范中學校會計核算，才能為監(jiān)管部門、學校管理層的決策供應準時有效的會計信息，加強財政資金管控，確保教育經費規(guī)范使用。中學校加強會計核算工作，能夠全面地反映學校財務現(xiàn)狀，提高會計信息的可信性及牢靠性，為學校管理層決策供應易于理解的會計信息。同時，規(guī)范會計核算，能夠提高違法違紀難度，降低資金風險，提高學校財政資金使用效益。最終，中學校會計核算能夠促進學校財務狀況健康進展，為學校財務信息的公開供應精確?????牢靠的數(shù)據(jù)。

二、中學校會計核算存在的問題

近年來，隨著監(jiān)管部門的重視，中學校會計核算有了肯定改善，但仍舊存在一些亟待解決的問題。

1.財務隊伍建設落后首先，在實行校財局管管理模式的地區(qū)，許多學校僅設置兼職報賬員，報賬員大部分無專業(yè)背景及從業(yè)資格，且還要擔當學校各種繁雜工作及教學任務，專業(yè)水平的限制和閱歷的欠缺影響了會計核算水平。其次，隨著經濟的進展及信息技術的推廣，中學校缺乏具有信息技術背景的財務專業(yè)人才，財務部門無法利用先進的信息技術優(yōu)化財務管理手段，無法利用信息技術深化分析財務數(shù)據(jù)。最終，許多中學校校財務部門未根據(jù)不相容崗位相分別的原則合理設置崗位，總賬與出納、選購與倉管等崗位之間未形成有效的相互監(jiān)督、相互制衡的機制，職責劃分不明，權限重疊的問題也很突出。

2.會計核算職能單一一方面，會計核算未實現(xiàn)對學校全面預算的監(jiān)控，無法提高學校財政經費管理的有效性、可控性，無法實現(xiàn)量入為出，不能保持收支平衡。另一方面，會計核算不完善致使資產管理問題頻出，如無法精確?????反映存量資產現(xiàn)狀、盤點時無精確?????數(shù)據(jù)等問題。同時，會計核算未實現(xiàn)會計監(jiān)督職能，對原始單據(jù)把關不嚴，甚至存在虛假的報銷現(xiàn)象，加大了學校的財務風險。

3.規(guī)范核算意識薄弱近年來，中學校校管理層主要是老師出身，財務規(guī)范管理意識薄弱。特殊是國家加強了反腐倡廉建設，學校管理層法制觀念和廉潔履職意識不強、對政策理解不到位的狀況下，不規(guī)范的會計核算極易使學校經濟活動踏入敏感區(qū)，甚至發(fā)生違法違紀行為。詳細表現(xiàn)有：第一，對主管部門重點監(jiān)管領域不夠重視，如小金庫代收代管費賬外賬的管理等。其次，學校選購的核算管理及學校實物資產、現(xiàn)金資產的管理不規(guī)范。第三，未合法合規(guī)使用財政經費撥款，發(fā)生危害學校財產平安的行為，情節(jié)特殊嚴峻的甚至會影響學校正常教育教學工作秩序。

4.會計基礎工作不規(guī)范中學校會計核算基礎工作不規(guī)范主要體現(xiàn)在：第一，報銷管理不規(guī)范，未建立標準化的報銷流程，如對原始單據(jù)、附件、報銷單據(jù)填寫等要求，及對會計憑證的處理等。報銷業(yè)務的敏捷執(zhí)行簡單造成財務管理的不規(guī)范、不公正。其次，財務報銷審核不嚴格，易導致實際經濟業(yè)務與原始憑證不符，甚至會發(fā)生虛開發(fā)票、違規(guī)報銷的現(xiàn)象。第三，財務信息化建設投入不足，財務管理系統(tǒng)功能不完善，易造成會計信息的不準時、不行靠。

三、完善我國中學校會計核算的建議

為了加強行政事業(yè)單位會計核算基礎工作，規(guī)范會計核算要求，不斷提高會計信息質量，《政府會計制度》要求財務會計核算實行權責發(fā)生制，預算會計核算實行收付實現(xiàn)制，進一步推動了中學校會計核算向權責發(fā)生制的轉變。中學校只有充分重視會計核算中存在的問題并準時解決，才能跟上改革的步伐，使學校健康進展。

1.加強財務隊伍建設中學校應嚴格根據(jù)《會計法》有關規(guī)定，選拔具有會計從業(yè)資格、政治素養(yǎng)高且專業(yè)力量強的人員，任職財務部門，并完善內部晉升機制，培育優(yōu)秀的財務人員。首先，定期組織學習財務相關專業(yè)學問，熟識財經法規(guī)，進行廉政教育和職業(yè)道德教育，提高財務人員業(yè)務素養(yǎng)。其次，財務人員要強化規(guī)范管理意識及責任意識，在法律法規(guī)范圍內正確行使權力，增加底線意識和紅線意識，提高遵守財經紀律的自覺性，工作中遵守會計職業(yè)道德，保證會計信息的真實性、合規(guī)性。再次，樂觀探究財會部門工作考核機制，對于仔細執(zhí)行規(guī)章制度、忠于職守、堅持原則的人員，應賜予精神或物質嘉獎，對無法完成會計工作職責的，要準時予以調整。

2.加強會計核算職能建設會計核算的反映職能是會計工作的基礎，它通過所供應的會計信息，服務于內部決策者，是會計部門參加學校管理的途徑，也為會計監(jiān)督工作服務。第一，健全會計監(jiān)督制度，實行措施以保證會計機構及人員依法履職。其次，完善全面預算制度，避開經費超支。嚴格加強預算內資金管理，嚴格執(zhí)行收支兩條線。第三，加強財務分析，開展生均教育成本核算，通過分析不斷優(yōu)化成本費用結構、提高資金效益，客觀地對經濟活動的合理性、合法性及有效性進行考核與評價，通過一些方式加以調整和掌握。

3.強化會計規(guī)范核算意識有效的會計核算，不僅能夠猜測和規(guī)避財務風險，同時能夠提高行政效率。學校應仔細排查管理中的風險點，規(guī)范管理流程。首先，要健全三重一大民主管理制度，大額資金的使用實行集體決策，同時每年公布學校預算收支信息。其次，健全學校內部掌握機制，經辦、審核、復核、審批等崗位人員設置應做到明確權責、相互分別制約，并做到相互監(jiān)督。漸漸培育全體員工規(guī)范意識，學校財務管理實行校長負責制，落實責任主體意識。最終，加強重點項目的核算監(jiān)管，如代收代管的校服費、教材教輔費、伙食費等。同時要保證學校經濟活動合法合規(guī)，加強三公經費核算管理，不得私設小金庫，不得公款私存，不得設立賬外賬。

4.規(guī)范會計基礎工作會計核算過程體現(xiàn)為對會計方法的詳細應用，如設置賬簿、會計科目，收入費用的分類，原始憑證的審核等。會計基礎工作是會計核算規(guī)范化、標準化的基本保證，中學校財務管理應重視會計基礎工作。第一，報銷標準及流程規(guī)范化。統(tǒng)一報銷標準，特殊是規(guī)模較大的學校，審核報銷人員較多，統(tǒng)一報銷標準顯得尤為重要。標準化的報銷要求，能削減報銷審核中的人為因素，便于報銷工作的橫向對比和縱向對比，實現(xiàn)報銷業(yè)務的公正、公正、公開。其次，加強財務信息化建設投入。學校開展財務管理信息化工作，應符合財政部門關于財務管理信息化的工作規(guī)范和標準，確保利用信息技術手段開展會計核算及生成的會計信息符合會計制度及使用者要求。第三，嚴格收支預算管理，全部資金收支統(tǒng)一納入預算、統(tǒng)一核算。學校收費項目嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，收費標準須經批準并公示。支出管理要嚴格掌握，各項支出按規(guī)定的開支范圍及標準據(jù)實列支，供應真實有效的發(fā)票等，不得虛列虛報，不以收據(jù)、白條等作為報銷憑證。

四、結語

隨著中學校教育事業(yè)的不斷進展，