2022年新疆公務(wù)員考試《申論》真題套卷（縣級(jí)卷）

年新疆公務(wù)員考試《申論》真題套卷（縣級(jí)卷）2022年新疆公務(wù)員申論試題（縣級(jí)卷）

一、留意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)報(bào)考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執(zhí)行力量、提出和解決問(wèn)題力量、文字表達(dá)力量的測(cè)試。

2.參考時(shí)限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認(rèn)真閱讀“給定資料”，根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無(wú)效。

5.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。誠(chéng)信不僅是個(gè)人安家立命的根本，也是社會(huì)良序進(jìn)展的基石。

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視誠(chéng)信建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)不同場(chǎng)合圍繞誠(chéng)信主題發(fā)表了一系列重要論述，從戰(zhàn)略高度為新時(shí)代中國(guó)的誠(chéng)信建設(shè)供應(yīng)了基本遵循。他從歷史維度、價(jià)值維度、實(shí)踐維度對(duì)誠(chéng)信問(wèn)題進(jìn)行了深刻闡述，進(jìn)一步指出中華文化關(guān)于誠(chéng)信的思想和理念，不論過(guò)去還是現(xiàn)在，都有其鮮亮的民族特色，都有其永不褪色的時(shí)代價(jià)值。他強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題。對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，既要抓緊建立掩蓋全社會(huì)的誠(chéng)信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。對(duì)見(jiàn)利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價(jià)。

為全面推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，黨和國(guó)家作出了一系列重要部署。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的看法》強(qiáng)調(diào)：“以誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風(fēng)尚。”中央文明委發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)制度化的看法》，明確規(guī)定通過(guò)曝光失信當(dāng)事人、限制嚴(yán)峻失信者高消費(fèi)行為等手段打擊失信行為。這是我國(guó)第一份強(qiáng)調(diào)從制度層面推動(dòng)國(guó)家誠(chéng)信建設(shè)的中央文件。國(guó)務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)看法》《關(guān)于加快推動(dòng)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的看法》，建立起社會(huì)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度，并進(jìn)一步完善了失信懲戒制度。誠(chéng)信建設(shè)從注意教育走向教育與制度建設(shè)并重。

材料2

2022年，小張到A市工作，在租房時(shí)，她驚喜地被中介告知，由于她的信用記錄良好，所以不用繳納兩倍月租的租房押金。小李到A市婦女兒童醫(yī)療中心就診時(shí)發(fā)覺(jué)，由于自己的信用度足夠好，在醫(yī)療中心就可以“先診療后付費(fèi)”，而無(wú)需一次次在診室、檢查室和交費(fèi)處之間奔波，大大節(jié)約了自己的時(shí)間和精力。而同在A市的胡先生，卻遇上了一件讓他顏面盡失的事——原本在假期預(yù)備租輛越野車和伴侶外出自駕游玩，沒(méi)想到卻被租車公司拒絕。原來(lái)，胡先生由于欠款許久未還，已經(jīng)被列入了“老賴”的名單，導(dǎo)致自己的信用數(shù)據(jù)不佳，被禁止租車。

信用騎車、信用住店、公交車掃碼乘車……這一幕一幕，都是真真實(shí)切正在我們身邊發(fā)生的場(chǎng)景，告知我們中國(guó)正在邁進(jìn)信用社會(huì)。為加大信用教育的力度，拓寬常識(shí)教育的廣度，團(tuán)中央等多部門聯(lián)合發(fā)起“金融平安專家校內(nèi)行”活動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融服務(wù)公司L集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)官王先生受Z高校之邀，作為活動(dòng)嘉賓來(lái)到學(xué)校，為現(xiàn)場(chǎng)近300名同學(xué)介紹信用平安的重要性及如何管理和愛(ài)護(hù)個(gè)人信用。

在演講中，王先生通過(guò)詳細(xì)的事例為大家上了生動(dòng)的一課：小吳在上高校期間使用信用卡買了一款高檔手機(jī)，由于種種緣由，在逾期數(shù)月后才還上欠款，當(dāng)時(shí)她并沒(méi)有在意。幾年后，在她貸款買房時(shí)發(fā)覺(jué)，由于自己的信用記錄有過(guò)“污點(diǎn)”，不僅縮減了貸款數(shù)額，利率也相對(duì)高了許多。為此，小吳后悔不已。王先生說(shuō)，小吳絕不是個(gè)案，在許多同學(xué)眼中，對(duì)個(gè)人的信用記錄毫不在意。兼職刷單、用信用卡違規(guī)套現(xiàn)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，包括發(fā)生在校內(nèi)的大部分金融欺詐行為也與之有關(guān)。

信用是一個(gè)人的終身檔案和隱形簡(jiǎn)歷，年輕人要學(xué)會(huì)愛(ài)護(hù)個(gè)人信用，當(dāng)心各類信用詐騙；同時(shí)也要學(xué)會(huì)管理個(gè)人信用，越早建立個(gè)人信用，隨著時(shí)間推移，其信用分值會(huì)越來(lái)越高。對(duì)于廢舊手機(jī)回收利用創(chuàng)業(yè)者周先生而言，信用就為他解決了“先收手機(jī)還是先付款”的難題?！跋仁帐謾C(jī)，用戶不放心。先付款，我們也怕?lián)p失?！敝芟壬f(shuō)，“引入信用評(píng)分后，對(duì)高分用戶優(yōu)先付款，不僅訂單量上浮一倍，也沒(méi)有消失違約狀況?！迸c周先生一樣，目前，多家共享單車企業(yè)已實(shí)現(xiàn)信用免押金，大大便利了新用戶開(kāi)通使用。一些共享汽車、共享租衣企業(yè)也在討論信用梯度收費(fèi)模式，最大限度吸引用戶。用戶對(duì)信用的珍視也令人驚喜。以租車為例，引入信用評(píng)分后，行業(yè)租金欠款率下降了52%，違章罰款欠款率下降了27%。

在S市，26萬(wàn)老人領(lǐng)取養(yǎng)老金不用親自跑腿去現(xiàn)場(chǎng)，只需要在手機(jī)上進(jìn)行一次信用認(rèn)證。購(gòu)房者提取公積金時(shí)也不需要預(yù)備大量證明材料，柜臺(tái)的人臉識(shí)別系統(tǒng)掃描后，他的相關(guān)信用信息快速呈現(xiàn)?！诖龠M(jìn)政務(wù)精細(xì)化管理方面，“信用”正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，有著高信用值的市民在通過(guò)實(shí)名認(rèn)證之后，越來(lái)越多的政務(wù)服務(wù)都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行辦理，“刷臉”即可，而無(wú)需到窗口排隊(duì)，便利了自己的同時(shí)，也減輕了政府的“負(fù)擔(dān)”。

某討論員說(shuō)，信用既是商業(yè)社會(huì)的內(nèi)在原則，也制造價(jià)值和財(cái)寶。特殊是在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的今天，資源的分布不再局限于有形市場(chǎng)，而是分布在網(wǎng)絡(luò)上。資金資源也不再集中在類似于銀行這種金融機(jī)構(gòu)身上，而是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)分散分布。一個(gè)人只有擁有足夠的信用水平，在網(wǎng)絡(luò)上就能夠籌集到資金。所以對(duì)于許多人來(lái)說(shuō)，信用就意味著機(jī)會(huì)，意味著資本。

材料3

老潘是G縣龍臺(tái)村農(nóng)夫，前些年始終在沿海某省的服裝廠打工，收入也很穩(wěn)定。但由于離家遠(yuǎn)，無(wú)法照看子女，于是萌生了在家鄉(xiāng)開(kāi)服裝加工廠的念頭。可是租廠房、找工人、買機(jī)器設(shè)備幾乎花光了他全部的積蓄，周轉(zhuǎn)資金的事讓老潘一籌莫展。萬(wàn)般無(wú)奈之下，妻子提出了找銀行貸款的辦法。令他們沒(méi)想到的是，僅僅兩天，老潘就如愿獲得了5萬(wàn)元的貸款，服裝廠順當(dāng)開(kāi)工。老潘說(shuō)，不用擔(dān)保人，也無(wú)需資產(chǎn)抵押，簡(jiǎn)簡(jiǎn)潔單就貸到款了。這樣的便捷，就是由于“信用村”這個(gè)稱號(hào)。

龍臺(tái)村以農(nóng)業(yè)為主，幾年前，村民因既無(wú)合法抵押物和擔(dān)保人，又無(wú)任何社會(huì)信用記錄，無(wú)法獲得銀行貸款，基本生產(chǎn)資金靠民間借貸，更談不上高投入、高產(chǎn)出。近年來(lái)，當(dāng)?shù)卣豌y行成立“創(chuàng)建信用村”領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合該村實(shí)際狀況，制定了《龍臺(tái)村創(chuàng)建信用村實(shí)施方案》。政府建立“黨群服務(wù)中心”并派專人常駐辦公，相關(guān)銀行全力參加。政府、銀行和村民三方共同簽訂守信合約。合約商定村民用身份證在銀行代辦網(wǎng)點(diǎn)登記建立個(gè)人基本信息，銀行核實(shí)后為村民建立永久信用基礎(chǔ)信息檔案，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。此外還對(duì)貧困戶分別制定幫扶方案和脫貧致富奔小康規(guī)劃，做到“一戶一策，精準(zhǔn)扶貧”。

在創(chuàng)建信用村過(guò)程中，針對(duì)部分農(nóng)戶不愿參加的狀況，領(lǐng)導(dǎo)小組利用各種載體，廣泛宣揚(yáng)信用村建設(shè)工作的重要意義和目標(biāo)要求，實(shí)行“以先進(jìn)帶后進(jìn)，正向激勵(lì)形成面”的思路，進(jìn)展一批“信用戶”，依據(jù)信用等級(jí)對(duì)其授信2至5萬(wàn)元，準(zhǔn)時(shí)為其供應(yīng)低利率的創(chuàng)業(yè)及經(jīng)營(yíng)資金，讓農(nóng)戶看到當(dāng)上“信用戶”的實(shí)惠。同時(shí)，“信用戶”樂(lè)觀幫扶一般農(nóng)戶爭(zhēng)創(chuàng)“信用戶”，帶領(lǐng)其維護(hù)和提升個(gè)人信用，進(jìn)展養(yǎng)殖、種植發(fā)家致富?！斑@樣做不僅有利于工作開(kāi)展，還能促進(jìn)村民之間信任互助的關(guān)系，形成良好的民風(fēng)?！饼埮_(tái)村黨支部書(shū)記說(shuō)。

為強(qiáng)化“信貸+扶貧”的引領(lǐng)作用，針對(duì)農(nóng)戶不同的狀況，領(lǐng)導(dǎo)小組量身定制不同扶貧信貸模式。像老潘這樣有力量、有特長(zhǎng)、缺資金的農(nóng)戶，銀行發(fā)放信用貸款支持其自主創(chuàng)業(yè)。針對(duì)當(dāng)?shù)厮幉姆N植這一優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，特地出臺(tái)信貸產(chǎn)品“藥農(nóng)貸”，支持藥材種植戶。此外，領(lǐng)導(dǎo)小組還在自愿的基礎(chǔ)上，依據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衿毡榉N植紅薯的狀況，發(fā)放特地的項(xiàng)目扶貧貸款。該村紅薯種植合作社成立后，汲取了48戶貧困戶入社，銀行發(fā)放扶貧項(xiàng)目貸款70萬(wàn)元，支持他們種植紅薯，這些農(nóng)戶因種植紅薯戶均收入大幅增加。

材料4

“我做網(wǎng)店這么多年，深知誠(chéng)信者一旦失信，市場(chǎng)就會(huì)被擾亂，當(dāng)你的客戶不再信任你時(shí)，網(wǎng)店也到了終點(diǎn)。所以我們必需誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，這樣市場(chǎng)才會(huì)越做越火，路越走越遠(yuǎn)?！睉{借多年的努力，為滿意客戶需求上下求索，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。40多歲的農(nóng)夫，張某走出了自己的電商致富路。

張某夫婦2022年創(chuàng)辦了網(wǎng)店，主要銷售地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品。在張某的心中，做電商想要銷路好，最關(guān)鍵的是“誠(chéng)信”。對(duì)于客戶提出的問(wèn)題和要求，他做到有問(wèn)必答，對(duì)于電商上做得不好的細(xì)節(jié)，他有錯(cuò)必改，直到客戶滿足。有一次，張某發(fā)送給廣東的“菜煎餅”專用餅，客戶在收到貨后，發(fā)覺(jué)餅已經(jīng)變質(zhì)。客戶把這一問(wèn)題反映回來(lái)之后，張某馬上查閱物流信息，發(fā)覺(jué)貨物在途中多耽擱了幾天，但是不管責(zé)任在誰(shuí)，絕不能讓客戶受到損失，張某毫不遲疑地給客戶補(bǔ)發(fā)了貨物?？蛻糁谰売珊?，要求和他共同擔(dān)當(dāng)責(zé)任，被他堅(jiān)決地拒絕了。從今客戶對(duì)他的產(chǎn)品更加青睞了。從一窮二白做起，靠著誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，張某的網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)范圍逐步擴(kuò)大，賣出的產(chǎn)品越來(lái)越多，收到的好評(píng)也越來(lái)越多，新客戶回頭客絡(luò)繹不絕。

近年來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大規(guī)模運(yùn)用，電子商務(wù)迅猛進(jìn)展，已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分和重要增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)電子商務(wù)而言，誠(chéng)信是其健康進(jìn)展的重要基礎(chǔ)，這已成為眾多電商的行業(yè)共識(shí)。多家電商平臺(tái)聯(lián)合成立誠(chéng)信聯(lián)盟，簽署《電子商務(wù)誠(chéng)信公約》。該聯(lián)盟旨在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段促進(jìn)行業(yè)自律。依據(jù)商定，聯(lián)盟將建立信息共享機(jī)制，設(shè)立專屬網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員之間的信息互通，并向公眾公開(kāi)聯(lián)盟工作成果。

多家電子商務(wù)平臺(tái)也以自己的方式開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。某平臺(tái)推出企業(yè)誠(chéng)信查詢平臺(tái)。用戶登錄后，只需要在網(wǎng)站輸入企業(yè)名稱或法定代表人信息，就能查詢其信用等級(jí)以及企業(yè)相關(guān)狀況。該平臺(tái)還發(fā)布懲罰公告，宣布永久關(guān)閉平臺(tái)上36家以不正值手段牟取利益的商家店鋪。

為了使用戶享有便捷、可信、有保障的二手車服務(wù)，某二手車平臺(tái)推出三大透亮?????方案，檢測(cè)報(bào)告、托付/交易合同、服務(wù)內(nèi)容收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100%全公開(kāi)，并做出三大必賠保障承諾：車況不符、車價(jià)賺差價(jià)、服務(wù)費(fèi)不實(shí)必賠。另外平臺(tái)會(huì)分別通過(guò)管理、技術(shù)、監(jiān)管等多個(gè)角度對(duì)車商進(jìn)行識(shí)別篩除，要求平臺(tái)的加盟商家，簽署《誠(chéng)信商家承諾書(shū)》。

“電商誠(chéng)信問(wèn)題，有時(shí)候不是道德問(wèn)題，而是技術(shù)力量和服務(wù)水平的問(wèn)題?！币患译娮由虅?wù)平臺(tái)的負(fù)責(zé)人說(shuō)。電子商務(wù)讓消費(fèi)者頭疼的一個(gè)問(wèn)題就是售后服務(wù)跟不上。為此該平臺(tái)特地設(shè)立只賣服務(wù)產(chǎn)品的社區(qū)店，圍繞平臺(tái)經(jīng)營(yíng)做好售后服務(wù)工作；同時(shí)，也為周邊居民供應(yīng)家裝、推銷、修理和保潔等綜合服務(wù)。在個(gè)人隱私愛(ài)護(hù)方面，某快遞公司也設(shè)計(jì)了加密運(yùn)單，讓個(gè)人信息不再隨包裹“裸奔”。據(jù)介紹，作為加密運(yùn)單的快件，在派件時(shí)只有當(dāng)班次出倉(cāng)快件的收派員，才能通過(guò)手持智能終端掃描看到收件人的電話信息，而在快件運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，沒(méi)有人能看到隱蔽的信息，保證了收寄件人的信息平安。

為促進(jìn)電商市場(chǎng)的健康進(jìn)展，國(guó)家接連出臺(tái)法規(guī)和政策，推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)。2022年1月，國(guó)家發(fā)改委等九部門發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)看法》。2022年7月，商務(wù)部印發(fā)《2022年商務(wù)信用建設(shè)工作要點(diǎn)》。部署了包括電子商務(wù)在內(nèi)的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信用工作。2022年8月31日，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)《電子商務(wù)法》，明確提出“要推動(dòng)電子商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)”。

地方政府也在樂(lè)觀響應(yīng)。2022年8月，Y市正式出臺(tái)了《全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施看法》，逐步建立了統(tǒng)一的電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)體系。該市的茶葉電商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“電商具有特別明顯的跨地域性，不像傳統(tǒng)線下商務(wù)那么直接、簡(jiǎn)單受到屬地政府部門或行業(yè)組織的監(jiān)管。電商平臺(tái)模式對(duì)平臺(tái)方信用程度的要求更高，政府部門、行業(yè)組織或信用機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行信用監(jiān)管是維護(hù)電子商務(wù)良好秩序的關(guān)鍵?！?/p>

材料5

G市M縣永興村的老譚一家屬于因?qū)W致貧。他兩個(gè)兒子正讀高校，一個(gè)月生活費(fèi)和其他開(kāi)銷就要4000多元。過(guò)去，夫婦倆靠在建筑工地打工，生活捉襟見(jiàn)肘。“沒(méi)錢不能干事，也不敢干事?！崩献T實(shí)話實(shí)說(shuō)，過(guò)去印象中，貸款只是一些老板的事。2022年，他想貸兩萬(wàn)元做生意，銀行工作人員解釋了一堆貸款政策，老譚依舊是一頭霧水，只能悻悻作罷。變化說(shuō)來(lái)就來(lái)，“2022年年初，村里傳來(lái)消息，貧困戶不用抵押也能貸款，還有公司來(lái)推廣黑木耳種植技術(shù)，我就想著試一試?！崩献T回憶說(shuō)，沒(méi)過(guò)幾天，他就拿到了貸款，甩開(kāi)膀子干了起來(lái)。不到一年時(shí)間，4畝木耳，收入近14萬(wàn)元，從打零工的農(nóng)夫工變身為黑木耳種植大戶，他感覺(jué)致富步伐越來(lái)越快了。

為了有效開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，M縣探究創(chuàng)新扶貧小額信貸：貧困戶經(jīng)過(guò)評(píng)級(jí)授信，無(wú)需抵押和擔(dān)保，即可從縣農(nóng)商銀行拿到1萬(wàn)至5萬(wàn)元的貸款?！拔覀?yōu)樨毨簟可矶ㄖ啤J款。誠(chéng)信評(píng)價(jià)、家庭勞動(dòng)力和人均收入，作為評(píng)級(jí)授信的三項(xiàng)指標(biāo)，分值分別是70分、20分、10分?！盡縣農(nóng)商銀行行長(zhǎng)介紹，整個(gè)授信工作自下而上，主要由熟識(shí)狀況的村民代表等組成授信小組，實(shí)行投票的方式對(duì)貧困戶進(jìn)行量化計(jì)分、評(píng)級(jí)。信用級(jí)別越高，貸款額度越大?！百J款周期沒(méi)有硬性限制，利率也降低了一半，而且依據(jù)銀行的還息憑證，扶貧部門還賜予3年全額貼息嘉獎(jiǎng)?！边@和過(guò)去形成鮮亮的對(duì)比。以前貸款的前置審批程序中，光財(cái)政證明就有18項(xiàng)之多。另外貸款利息高，一年貸一萬(wàn)元，需要還1000多元利息，貧困戶很難承受。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自推行扶貧小額信貸以來(lái)，該縣已對(duì)2.43萬(wàn)戶貧困戶完成評(píng)級(jí)授信，有效授信率達(dá)92.35％，共發(fā)放小額信用貸款1.26億元。

貨款的問(wèn)題解決了，如何杜絕陷入“給一頭羊，吃一頭羊”的怪圈呢？M縣扶貧部門調(diào)研發(fā)覺(jué)，盡管政府供應(yīng)了信用貸款，但有的貧困戶還是不敢貸，擔(dān)憂錢打了水漂，還不了錢；另外，有人覺(jué)得拿到貸款之后，不知道干什么，所以寧愿不要。M縣縣委書(shū)記說(shuō)：“山里的百姓淳樸，假如不知道做什么可以掙錢，就是答應(yīng)給他們貸款，他們心里也打鼓。因此，精準(zhǔn)扶貧要‘扶上馬再送一程’，在解決‘資金跟著窮人走’之后，依據(jù)市場(chǎng)供需與自身狀況選擇扶貧產(chǎn)業(yè)，以‘能人’帶動(dòng)大多數(shù)貧困戶一起進(jìn)展，‘能人’跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走?！?/p>

M縣山崗村貧困村民小夏正在當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)業(yè)進(jìn)展有限公司的蛋雞基地緊急地勞碌，他既在基地打工，又是公司的股東。公司董事長(zhǎng)介紹說(shuō)，當(dāng)?shù)?3戶貧困戶將小額信貸資金75萬(wàn)元托付給公司進(jìn)展蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，占65％的股份，公司負(fù)責(zé)蛋雞產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理，折合35％的股份。2022年年底，23戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)分紅14萬(wàn)元，戶均增收6000元；小夏拿到分紅1800元，同時(shí)他和妻子、岳父三人打工，一年收入將近12萬(wàn)元。小夏笑著說(shuō)，今年方案連續(xù)貸5萬(wàn)元入股，“公司有技術(shù)、會(huì)管理、有市場(chǎng)，我們脫貧有底氣?！苯陙?lái)M縣的家禽養(yǎng)殖、木耳種植等產(chǎn)業(yè)，催生了一批扶貧經(jīng)濟(jì)組織，在精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐中成效顯著?！傲⒆銉?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在貧困戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等扶貧經(jīng)濟(jì)組織之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這樣才能保證扶貧效益精準(zhǔn)到戶。”M縣縣委書(shū)記介紹。

以前銀行不愿貸款給貧困戶，主要是擔(dān)憂壞賬的風(fēng)險(xiǎn)。M縣農(nóng)商銀行行長(zhǎng)反復(fù)說(shuō)：“風(fēng)險(xiǎn)，還是風(fēng)險(xiǎn)！1.26個(gè)億，沒(méi)有抵押和擔(dān)保，你說(shuō)不擔(dān)憂是假的?！睘榛饨鹑诓块T的后顧之憂，M縣特地建立了貧困農(nóng)戶小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償初始資金，如今規(guī)模已達(dá)1000萬(wàn)元。

怎樣有效避開(kāi)企業(yè)以扶貧的名義套取扶貧資金？貧困戶的權(quán)利如何保障？M縣已成立扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任公司，貧困戶貸款直接打到公司指定賬戶，企業(yè)入股資金也要打到該賬戶，然后才能施行招標(biāo)。這樣實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，確保扶貧資