中國(guó)碳中和目標(biāo)和氣候路徑報(bào)告

中國(guó)氣候路徑報(bào)告承前繼后、堅(jiān)定前行2020年10月目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"前言 1\o"CurrentDocument".中國(guó)減碳之路目標(biāo)明確，但過程任重道遠(yuǎn) 2\o"CurrentDocument".中國(guó)減排舉措成績(jī)顯著，但仍需進(jìn)一步努力 4\o"CurrentDocument".積極的氣候目標(biāo)將為中國(guó)創(chuàng)造多方位機(jī)遇 7\o"CurrentDocument".面向碳中和目標(biāo)的中國(guó)氣候路徑建議 9\o"CurrentDocument".關(guān)鍵部門減碳轉(zhuǎn)型方案建議 1518結(jié)語(yǔ)18中國(guó)氣候路徑報(bào)告承前繼后、堅(jiān)定前行前言越來越多的證據(jù)和研究表明，應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)到了刻不容緩的地步，全世界將共同面對(duì)節(jié)能減排的艱巨責(zé)任和重大挑戰(zhàn)。而減排事業(yè)之于中國(guó)，更具獨(dú)特意義。其一，中國(guó)引領(lǐng)全球減排事業(yè)的角色舉足輕重且無可替代。其二，中國(guó)減排舉措能夠?yàn)樽灾鲃?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來獨(dú)特機(jī)遇，將有力提振中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。其三，中國(guó)人民的身體健康、生活質(zhì)量和廣大福祉與氣候環(huán)境息息相關(guān)，需全國(guó)人民共同努力、長(zhǎng)久守護(hù)。引領(lǐng)世界、升級(jí)產(chǎn)業(yè)、守護(hù)福祉，中國(guó)正在任重道遠(yuǎn)的減排事業(yè)中堅(jiān)定前行。BCG《中國(guó)氣候路徑報(bào)告》將中國(guó)的減碳目標(biāo)層層拆解，轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的減排路徑。我們希望通過這樣的努力，喚起社會(huì)對(duì)減碳事業(yè)的認(rèn)知與關(guān)注、帶動(dòng)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型、為中國(guó)緩解氣候壓力并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展盡一份力量。在報(bào)告撰寫過程中，我們通過與學(xué)術(shù)界、工業(yè)界的數(shù)十場(chǎng)專訪與自下而上的建模和模擬，將中國(guó)減碳的宏大目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的落地舉措，并匡算各舉措的減碳影響與所需投入。同時(shí)，我們針對(duì)能源、制造、交通等重點(diǎn)行業(yè)提供了切實(shí)的轉(zhuǎn)型方案與優(yōu)先級(jí)規(guī)劃。誠(chéng)然，實(shí)現(xiàn)根本性的低碳減排需要在很多領(lǐng)域完成本質(zhì)性突破，報(bào)告充分考慮到了中國(guó)在核能、光伏、風(fēng)電、新能源車等領(lǐng)域的能力現(xiàn)狀，以及未來技術(shù)進(jìn)步與規(guī)模提升的潛力，為中國(guó)減碳事業(yè)提供了高度可行的行動(dòng)方案。1.中國(guó)減碳之路目標(biāo)明確，但過程任重道遠(yuǎn)2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上承諾，中國(guó)將采取更有力的政策和措施，努力爭(zhēng)取2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和1。該承諾體現(xiàn)了中國(guó)攜手世界努力遏制氣候變暖、控制全球升溫幅度的長(zhǎng)久愿景，同時(shí)也代表著中國(guó)將為此愿景積極投入的無悔決心。我們通過分析發(fā)現(xiàn)，如果要在2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，中國(guó)須立刻開始行動(dòng)并沿著1.5℃路徑2不懈努力，力爭(zhēng)在2050年前實(shí)現(xiàn)75%-85%的溫室氣體減排。在這一路徑下，中國(guó)需要在當(dāng)前減碳計(jì)劃的基礎(chǔ)上大幅度地加大投入，努力突破現(xiàn)行技術(shù)與社會(huì)認(rèn)知邊界。另一方面，我們也對(duì)2℃路徑2進(jìn)行了闡述，該情景充分考慮到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的不確定性，為中國(guó)減排道路提供了一份可靠的備選方案。報(bào)告的關(guān)鍵發(fā)現(xiàn)如下：在基準(zhǔn)情景3下，預(yù)計(jì)中國(guó)2050年碳排放將較現(xiàn)狀降低10%-20%，與碳中和目標(biāo)相比還存在很大差距。中國(guó)須堅(jiān)定信心、從根本做起，積極落實(shí)更多減碳舉措，如停止火電廠在國(guó)內(nèi)外的進(jìn)一步擴(kuò)張、在工業(yè)領(lǐng)域（如鋼鐵、水泥和建筑工程）促進(jìn)能效提升以達(dá)到全球領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)等。在全球減碳事業(yè)中，中國(guó)的角色舉足輕重且無可替代。在1.5℃升溫控制的目標(biāo)下，如果中國(guó)不采取更加積極的舉措，其他國(guó)家至2050年須減碳超過95%甚至達(dá)到負(fù)排放，這對(duì)全世界來說將是幾乎不可能完成的任務(wù)。對(duì)于中國(guó)來說，當(dāng)下是引領(lǐng)世界加速全球減排行動(dòng)的最好時(shí)機(jī)。在氣候變化上啟動(dòng)更加積極的目標(biāo)，有利于國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展與廣大人民的根本利益?！熬G色經(jīng)濟(jì)”也將對(duì)GDP起到積極促進(jìn)作用，預(yù)計(jì)將于2050年貢獻(xiàn)超過2%的GDP。同時(shí)，國(guó)家的能源安全也將受到保護(hù)，化石燃料消耗預(yù)計(jì)減少約80%，將大幅降低對(duì)不可再生、進(jìn)口能源的依賴。在清潔能源的加持下，中國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)力亦會(huì)大幅度提升，將很大程度上避免因環(huán)境問題帶來的關(guān)稅增長(zhǎng)。從排放來源角度看，基準(zhǔn)情景下工業(yè)部門的減排幅度最大，2050年將相較現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)約50%的減排。為彌補(bǔ)與1.5℃乃至碳中和目標(biāo)的差距，能源部門必須貢獻(xiàn)更大減碳比例，較基準(zhǔn)情景再增加超過60個(gè)百分點(diǎn)的減排。其中，核能與可再生能源發(fā)電將是不可或缺的關(guān)鍵解決方案。1碳中和是指在規(guī)定時(shí)期內(nèi)，二氧化碳的人為移除抵消了人為排放。人為排放即人類活動(dòng)造成的二氧化碳排放，包括化石燃料燃燒、工業(yè)過程、農(nóng)業(yè)及土地利用活動(dòng)排放等；人為移除即人類從大氣中移除二氧化碳，包括植樹造林增加碳吸收、碳捕獲與封存等。【資料來源：聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)ipcc）?！?《巴黎協(xié)定》是2015年12月12日在巴黎氣候變化大會(huì)上通過、2016年4月22日在紐約簽署的氣候變化協(xié)定，以期世界各國(guó)共同遏阻全球變暖趨勢(shì)。《巴黎協(xié)定》的長(zhǎng)期目標(biāo)是將全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)期的升幅控制在2℃以內(nèi)，并努力將溫度升幅限制在1.5℃以內(nèi)。2℃和1.5℃路徑是基于巴黎協(xié)定溫升目標(biāo)的排放路徑模擬。3基準(zhǔn)情景（BAU:BusinessAsUsual）定義為延續(xù)現(xiàn)有計(jì)劃的減排舉措、政策框架、以及可預(yù)見的技術(shù)路徑繼續(xù)發(fā)展做額外去碳減排努力的情景。從實(shí)現(xiàn)路徑角度看，推廣不依賴化石燃料的關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是節(jié)能減排的關(guān)鍵抓手，將貢獻(xiàn)約70%的溫室氣體減排。同時(shí)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展的相關(guān)政策至關(guān)重要（如可再生與核能發(fā)電、新能源車政策推動(dòng)），碳定價(jià)手段或?qū)⒊蔀榧铀俟?jié)能減排舉措的關(guān)鍵助推力量。為了真正實(shí)現(xiàn)碳中和承諾，中國(guó)在部分最具挑戰(zhàn)性的舉措上甚至需要超額完成1.5℃路徑下的目標(biāo)，并且需要更加深入的挖掘負(fù)排放（如碳捕獲與儲(chǔ)存、碳匯4）潛力。從資本投入角度看，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，中國(guó)2020年至2050年累計(jì)需要90-100萬億人民幣投資，約占這30年間累計(jì)GDP總額的2%。4碳匯，是指通過植樹造林、森林管理、植被恢復(fù)等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的溫室氣體，并將其固定在植被和土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動(dòng)或機(jī)制。2.中國(guó)減排舉措成績(jī)顯著，但仍需進(jìn)一步努力2.1中國(guó)碳排放歷史變遷過去的20多年既見證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也是中國(guó)成為碳排放大國(guó)的歷程。2013年之前，中國(guó)碳排放增長(zhǎng)率長(zhǎng)期維持在約8%的水平。2013年后，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，以及節(jié)能減排措施力度的加大，碳排量進(jìn)入平臺(tái)期。中國(guó)溫室氣體排放主要來自能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)和土地利用5五大部門6。其中能源和工業(yè)部門占比最大，合計(jì)貢獻(xiàn)了超過80%的碳排放（參閱圖1）。2013年后，這兩大部門的碳排放增長(zhǎng)也進(jìn)入平臺(tái)期，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。而在交通、建筑、農(nóng)業(yè)和土地利用等占比較小的領(lǐng)域，碳排放的增速也趨緩至3%左右。全球來看，盡管增速趨緩，但中國(guó)依然是世界上碳排量最大的國(guó)家，占全球碳排放比例超過20%。因此，中國(guó)在減碳方面還存在很大潛力。圖1|中國(guó)溫室氣體排放量自2013年起進(jìn)入平臺(tái)期單位：十億噸二氧化碳當(dāng)量'00-'13'13-'19年均增速 年均增速I自2013年起進(jìn)入平臺(tái)期單位：十億噸二氧化碳當(dāng)量'00-'13'13-'19年均增速 年均增速I能源 8% 0%?工業(yè) 10% -1%交交通 9% 5%■建筑 4% 4%農(nóng)業(yè)和土地利用1%2%BCG模型測(cè)算1 年均增速＞5%年均增速1~5%年均增速＜1%來源：CAIT；WorldResourcesInstitute（WRI）；BCG分析。1CAIT數(shù)據(jù)更新至2016年，2017-2019年的數(shù)據(jù)基于BCG模型測(cè)算更新。盡管無官方統(tǒng)一數(shù)據(jù)，但中國(guó)研究機(jī)構(gòu)與業(yè)界普遍公認(rèn)中國(guó)碳排現(xiàn)今仍然處于平臺(tái)期。5土地利用、土地利用變化及森林。6溫室氣體排放部門：能源部門溫室氣體排放主要來自于電力、熱力領(lǐng)域，如煤電等；工業(yè)部門排放主要來自工廠自用的化石燃料燃燒，以及工業(yè)過程的直接排放，如水泥制造等；交通部門排放來自于國(guó)內(nèi)航空、公路、鐵路運(yùn)輸?shù)然剂先紵唤ㄖ块T排放來自于商業(yè)建筑和住宅內(nèi)的燃料燃燒；農(nóng)業(yè)和土地利用部門排放主要來自于農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、垃圾處理，以及土地利用、土地利用變化及森林（LULUCF）的溫室氣體排放或移除。（資料來源：世界資源研究所。）四大碳排放驅(qū)動(dòng)要素從碳排放根因來看，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源清潔程度、能源使用效率、能源需求強(qiáng)度的共同作用導(dǎo)致中國(guó)成為世界第一的碳排放大國(guó)。能源密集型經(jīng)濟(jì)：中國(guó)以工業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依舊對(duì)能源有很強(qiáng)依賴。在單位GDP對(duì)應(yīng)的碳排放量上，中國(guó)仍處于世界高位水平。中國(guó)鋼鐵和水泥制造等重工業(yè)，約占全球產(chǎn)量的50%，同時(shí)也占到中國(guó)碳排放總量的17%。7能源清潔問題：在可再生、天然氣、原油、煤炭的能源組合中，中國(guó)煤炭占比接近60%，而世界平均水平僅不到30%。由于價(jià)格優(yōu)勢(shì)及礦齡等原因，煤炭的高比例使用將成為中國(guó)去碳減排一大挑戰(zhàn)。8能源效率偏低：相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家主流產(chǎn)業(yè)，中國(guó)在提高能效上依然有較大提升空間。以水泥生產(chǎn)為例，中國(guó)生產(chǎn)每噸水泥的能源消耗比部分發(fā)達(dá)國(guó)家~高30%，其原因包括生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)能過剩引起的頻繁關(guān)停和效率下降等。9能源需求擴(kuò)張：盡管增長(zhǎng)放緩，但近10年來，中國(guó)城市化發(fā)展依然不斷推進(jìn)，城市建設(shè)、交通出行持續(xù)拉動(dòng)能源需求并造成更多碳排放。中國(guó)城市住宅占地面積約為10年前的1.5倍，乘用車的年銷量約為10年前的1.8倍。10中國(guó)減排努力毋庸置疑的是，在過去的十幾年中，中國(guó)在各維度均采取了切實(shí)有效的行動(dòng)，為發(fā)展中國(guó)家建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)樹立了榜樣。能源方面，中國(guó)在可再生和清潔能源方面的努力不容小覷。在供需兩端，中國(guó)都是世界光伏行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，占全球光伏裝機(jī)量的45%左右，并持續(xù)為光伏價(jià)格降低做出貢獻(xiàn)。中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)量以20%年均增速提升，目前也已占全球產(chǎn)能的35%左右。在核電方面，中國(guó)已實(shí)現(xiàn)自主設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)，在建核電機(jī)組數(shù)量居世界第一。11工業(yè)方面，“十三五”期間中國(guó)致力于供給側(cè)改革，清退了大量低效產(chǎn)能。以粗鋼為例，7WorldSteelinFigures.WorldSteelAssociation,2018；國(guó)際能源署(IEA);水泥工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。8OurWorldinData,2018年數(shù)據(jù);UnitedStatesEnvironmentaProtectionAgency(EPA),2018年數(shù)據(jù);BoomandBust2019:Trackingtheglobalcoalplantpipelinee,,2019。92019能源數(shù)據(jù)，綠色創(chuàng)新發(fā)展中心，2019。10國(guó)家統(tǒng)計(jì)局；中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)。11PVStatusReport2018,EuropeanCommission,2018中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)，截至019年數(shù)據(jù)；GlobalWindEnergyCouncil,2019年數(shù)據(jù)；國(guó)家核安全局，2019年數(shù)據(jù)。從2015年到2018年，高排放的低效產(chǎn)能被清退超過10%，利用率顯著提升。今后中國(guó)還將以更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)置換低效重工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能。12交通方面，政府通過雙積分政策引導(dǎo)新能源車普及，新能源車年銷量于2018年已破100萬，目標(biāo)在2025年達(dá)到25%的新能源滲透率。13建筑方面，中國(guó)出臺(tái)了綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志認(rèn)證，2019年新增建筑中，符合該標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積達(dá)1億平方米，占所有新增建筑比例超過45%。14農(nóng)業(yè)和土地利用方面，中國(guó)大力推動(dòng)農(nóng)村沼氣工程和化肥產(chǎn)業(yè)改革，2000-2015年森林面積凈增量超30萬平方公里，是近十年間森林面積凈增加最大的國(guó)家。15盡管中國(guó)在減碳方面已經(jīng)取得階段性的可觀成就，但我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，因中國(guó)仍處于快速發(fā)展階段且碳排放基數(shù)龐大，中國(guó)現(xiàn)有舉措還遠(yuǎn)不足以實(shí)現(xiàn)巴黎協(xié)定的2℃/1.5℃乃至承諾的碳中和目標(biāo)。根據(jù)我們的測(cè)算，若中國(guó)在減碳方面不采取更加積極的舉措，預(yù)計(jì)2050年碳排放將相較現(xiàn)狀降低10%-20%，與碳中和目標(biāo)相比還存在很大差距。在這種情況下，若全球要實(shí)現(xiàn)2℃、1.5℃升溫目標(biāo)，除中國(guó)以外的其他國(guó)家須減碳超過60%和95%甚至達(dá)到負(fù)排放，這對(duì)全世界來說將是幾乎不可能完成的任務(wù)。12中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)，2018年數(shù)據(jù)。13新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年），工業(yè)和信息化部，2020。14中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，2019年數(shù)據(jù)；中國(guó)綠色建筑與節(jié)能委員會(huì)，2019年數(shù)據(jù)。15聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織《2020年全球森林資源評(píng)估》。3.積極的氣候目標(biāo)將為中國(guó)創(chuàng)造多方位機(jī)遇中國(guó)在低碳減排上已經(jīng)取得了顯著成績(jī)，并且已提前實(shí)現(xiàn)2009年哥本哈根世界氣候大會(huì)上碳排放強(qiáng)度承諾16。從長(zhǎng)期來看，制定更積極的減碳目標(biāo)對(duì)中國(guó)的綜合發(fā)展以及領(lǐng)導(dǎo)全球氣候議題有著獨(dú)特的意義。在全球減排一致性面臨分歧、氣候治理努力可能出現(xiàn)倒退的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)通過宣布碳中和目標(biāo)主動(dòng)地承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，這對(duì)于推動(dòng)各國(guó)采取更果斷的行動(dòng)、促進(jìn)國(guó)際社會(huì)共同努力應(yīng)對(duì)氣候變化具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。目前的研究與證據(jù)表明，中國(guó)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上已具備較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)以實(shí)現(xiàn)2℃減排目標(biāo)。若要在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，中國(guó)則需更進(jìn)一步，沿1.5℃減排路徑不懈努力。無論如何，制定更高的減碳目標(biāo)，將從以下三方面為中國(guó)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。發(fā)展的可持續(xù)性更高的減碳目標(biāo)能幫助中國(guó)減少可預(yù)見的自然災(zāi)害、改善人們的生活品質(zhì)。如果不采取進(jìn)一步措施，在目前趨勢(shì)下，天災(zāi)、疾病和資源匱乏等惡果將越來越頻發(fā)。例如，國(guó)內(nèi)熱浪的持續(xù)時(shí)間至2050年將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長(zhǎng)10倍，一年中將長(zhǎng)達(dá)12天。17與此同時(shí)，洪水的頻發(fā)將對(duì)中國(guó)沿海、沿江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與人口密集地區(qū)造成進(jìn)一步影響，預(yù)計(jì)2050年將造成2萬億元人民幣直接GDP損失。18碳排放源頭往往伴隨著空氣污染，而由空氣污染所導(dǎo)致的肺癌、中風(fēng)等疾病成為一大致命因素，目前占到了中國(guó)總死亡人數(shù)比例的10%左右。19若不加以改善，至2050年，受空氣污染影響的中國(guó)人口比例將超過85%，因此死亡的人數(shù)每年約增加2萬。20此外，氣候變化還會(huì)帶來自然資源的緊缺。到2040年，中國(guó)中部的水資源壓力將會(huì)是目前的兩倍。18到2050年，氣候變化將使得水稻、小麥、玉米等主要作物減產(chǎn)超過10%。21直接的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展將能夠直接提升中國(guó)中長(zhǎng)期GDP和就業(yè)率。根據(jù)我們的測(cè)算，在面向碳中和目標(biāo)行進(jìn)的過程中，綠色技術(shù)投資至2050年將貢獻(xiàn)超過2%的中國(guó)GDP。另一方面，根據(jù)國(guó)際可再生能源署（IRENA）的預(yù)測(cè)，即使僅在2℃路徑下，綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)，尤其是可再生能源、建筑、交通、垃圾處理等行業(yè)至2030年也能夠?yàn)橹袊?guó)帶來約0.3%的就業(yè)率提升。可以說，低碳減排并非與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背道而馳，而是對(duì)其有正向刺激作用。162009年11月，中國(guó)于哥本哈根氣候變化大會(huì)前夕承諾：中國(guó)到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~50%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15%左右，森林面積比2005年增加4,000萬公頃。17ProjectionofheatwavesoverChinaforeightdifferentglobalwarmingtargetsusing12CMIPT5hemooredteiclsa[laJ]n.dappliedclimatology，2017。WRIAqueduct<>。2006-2016年中國(guó)室外空氣污染的歸因死亡分析J].中華流行病學(xué)雜志，2018。20ImpactsofclimatechangeonfutureairqualityandhumanhealthinChina[J].ProceedingsoftheNationalAcademyofSciences，2019。21雨水灌溉條件，TheimpactsofclimatechangeonwaterresourcesandagricultureinChinaJ].Natu2010。國(guó)家能源安全性通過進(jìn)一步發(fā)展關(guān)鍵綠色能源和綠色科技，中國(guó)能夠大幅減少對(duì)進(jìn)口及不可再生能源的依賴。大力發(fā)展風(fēng)能、光伏等可再生能源對(duì)于提高國(guó)家能源安全有重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)我們的測(cè)算，在面向碳中和目標(biāo)行進(jìn)的過程中，中國(guó)化石能源消耗至2050年將降低約80%（參閱圖2）。目前，中國(guó)在風(fēng)能和光伏方面的投資名列世界前茅，并且擁有全世界三分之一的可再生能源專利，但仍需再接再厲。在一些領(lǐng)域，中國(guó)依然需要追趕發(fā)達(dá)國(guó)家。以風(fēng)能為例，與丹麥等國(guó)相比，中國(guó)風(fēng)機(jī)容量相對(duì)較小，一定程度降低了能效。在海上風(fēng)電領(lǐng)域，中國(guó)的國(guó)際科技專利數(shù)量與歐美日本等發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距。圖2|中國(guó)化石能源需求量單位：百萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤2020~3900~55%~20%~25%國(guó)家能源安全性通過進(jìn)一步發(fā)展關(guān)鍵綠色能源和綠色科技，中國(guó)能夠大幅減少對(duì)進(jìn)口及不可再生能源的依賴。大力發(fā)展風(fēng)能、光伏等可再生能源對(duì)于提高國(guó)家能源安全有重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)我們的測(cè)算，在面向碳中和目標(biāo)行進(jìn)的過程中，中國(guó)化石能源消耗至2050年將降低約80%（參閱圖2）。目前，中國(guó)在風(fēng)能和光伏方面的投資名列世界前茅，并且擁有全世界三分之一的可再生能源專利，但仍需再接再厲。在一些領(lǐng)域，中國(guó)依然需要追趕發(fā)達(dá)國(guó)家。以風(fēng)能為例，與丹麥等國(guó)相比，中國(guó)風(fēng)機(jī)容量相對(duì)較小，一定程度降低了能效。在海上風(fēng)電領(lǐng)域，中國(guó)的國(guó)際科技專利數(shù)量與歐美日本等發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距。圖2|中國(guó)化石能源需求量單位：百萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤2020~3900~55%~20%~25%~45%~25%~30%2050 2050 2050基準(zhǔn)情景 2℃情景 1.5℃情景煤炭天然氣石油來源：AMI/Enduse模型；BCG模型測(cè)算。4.面向碳中和目標(biāo)的中國(guó)氣候路徑建議中國(guó)碳排放情景推演我們測(cè)算了不同情景下，中國(guó)的溫室氣體減排趨勢(shì)（參閱圖3）。在基準(zhǔn)情景下，截至2050年溫室氣體排放相較現(xiàn)狀將降幅10%-20%，距離達(dá)成《巴黎協(xié)定》的升溫控制以及中國(guó)承諾的碳中和目標(biāo)還有很大差距。我們認(rèn)為，即刻起貫徹1.5℃路徑是中國(guó)在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的必由之路。中國(guó)應(yīng)力爭(zhēng)在2050年前實(shí)現(xiàn)75%-85%的溫室氣體減排。在這一過程中，我們需要在當(dāng)前計(jì)劃的基礎(chǔ)上推行更加積極的減碳舉措，并努力突破現(xiàn)行技術(shù)與社會(huì)認(rèn)知邊界。另一方面，2℃路徑是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)不確定性導(dǎo)致1.5℃路徑無法實(shí)現(xiàn)情況下的可行備用方案。圖3|為了實(shí)現(xiàn)2060年前碳中和目標(biāo)，中國(guó)須即刻起堅(jiān)持1.5℃減碳發(fā)展路徑中國(guó)溫室氣體排放量從能源結(jié)構(gòu)來看，更清潔的能源組合是實(shí)現(xiàn)低碳減排的根本（參閱圖4）。降低化石燃料使用占比，以電能、氫能、熱能大幅度替代煤炭、石油與天然氣，是降低溫室氣體排放的根本。在基準(zhǔn)情景下，中國(guó)對(duì)化石能源的終端需求占比居高不下，至2050年仍高達(dá)60%-65%。若要實(shí)現(xiàn)1.5℃情景下的減排目標(biāo)，需進(jìn)一步壓縮化石能源占比，于2050年降至25%-30%。止匕外，發(fā)電能源結(jié)構(gòu)也應(yīng)逐步去碳化，降低化石能源發(fā)電比例并提升太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源與核能發(fā)電的占比。若要實(shí)現(xiàn)1.5℃情景下的減排目標(biāo)，化石能源發(fā)電比例需進(jìn)一步降低至約20%的水平（參閱圖5）。從碳強(qiáng)度（每單位GDP對(duì)應(yīng)的碳排量）角度來看，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是造成總排量圖4|更清潔的能源結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的必備條件基準(zhǔn)情景：化石能源產(chǎn)60-65%基準(zhǔn)情景：化石能源產(chǎn)60-65%的終端能源需求1.5?！媲榫埃夯茉?25-30%的終端能源需求終端能源需求（百萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）終端能源需求（百萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）終端能源需求（百萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）終端能源需求（百萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）4,0004,000來源：BCG模型測(cè)算。i化石能源包括煤炭、焦炭、天然氣、石油。石油電力氫能熱力3,0002,0004,0004,000來源：BCG模型測(cè)算。i化石能源包括煤炭、焦炭、天然氣、石油。石油電力氫能熱力3,0002,0001,00002020 2025 2030 2035 2040 2045 2050圖5|發(fā)電使用的化石能源占比需從現(xiàn)在的70%減少到約20%基準(zhǔn)情景：化石能源=~60%的發(fā)電能源基準(zhǔn)情景：化石能源=~60%的發(fā)電能源1.5℃情景：化石能源尸~20%的發(fā)電能源煤電 天然氣發(fā)電 石油發(fā)電 生物質(zhì)能發(fā)電 太陽(yáng)能發(fā)電 風(fēng)電水電核電來源：BCG模型測(cè)算。注：雖然1.5℃情景的水電比重有所下降，但由于電力需求總體增長(zhǎng)，水電發(fā)電量的絕對(duì)數(shù)值仍持續(xù)增加。i包括煤電、天然氣發(fā)電、石油發(fā)電。較高的主要原因（參閱圖6）。但在人均碳排放上，目前中國(guó)依然遠(yuǎn)低于美國(guó)、甚至低于德國(guó)等低碳發(fā)達(dá)國(guó)家。在基準(zhǔn)情景下，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、供給側(cè)改革與產(chǎn)能進(jìn)一步優(yōu)化，中國(guó)碳強(qiáng)度將顯著降低。但若要達(dá)成1.5℃目標(biāo)，中國(guó)還需致力于大幅降低其人均碳排放，才能實(shí)現(xiàn)碳中和本質(zhì)性跨越。為此，各部門需攜手并進(jìn)、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型（參閱圖7）。分部門來看，能源與工業(yè)部門作為最大的排放部門，在基準(zhǔn)情景下即可實(shí)現(xiàn)減排。其中，工業(yè)部門減排幅度最大，2050年與現(xiàn)狀相比減排接近50%；能源部門次之，但減排幅

圖6|中國(guó)需在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，顯著降低單位GDP對(duì)應(yīng)的碳排量與人均碳排量經(jīng)濟(jì)體碳強(qiáng)度（每噸二氧化碳當(dāng)量/千美元GDP）1.5—印度現(xiàn)狀1.0實(shí)現(xiàn)1.5℃減排目標(biāo)需進(jìn)一步降低人均排放量；未來的任務(wù)重點(diǎn)除能源板塊外，還應(yīng)關(guān)注運(yùn)輸、建筑、農(nóng)業(yè)等終端板塊中國(guó)現(xiàn)狀ES3巴西現(xiàn)狀基準(zhǔn)情景下，通過1.5—印度現(xiàn)狀1.0實(shí)現(xiàn)1.5℃減排目標(biāo)需進(jìn)一步降低人均排放量；未來的任務(wù)重點(diǎn)除能源板塊外，還應(yīng)關(guān)注運(yùn)輸、建筑、農(nóng)業(yè)等終端板塊中國(guó)現(xiàn)狀ES3巴西現(xiàn)狀基準(zhǔn)情景下，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和工業(yè)板塊效率提升，已經(jīng)能夠大幅降低經(jīng)濟(jì)體碳強(qiáng)度.一中國(guó)目前的碳密集型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是高排放量的主要誘因。人均排放量遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平俄羅斯現(xiàn)狀0.5中國(guó)20501.5℃情景.■=美國(guó)現(xiàn)狀中國(guó)德國(guó)現(xiàn)狀2050基準(zhǔn)情景0.0101520人均排放量（每噸二氧化碳當(dāng)量/人）人均排放量（每噸二氧化碳當(dāng)量/人）來源：CAIT；經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)；BCG全球研究；BCG分析。1中國(guó)為2019年數(shù)據(jù)；其他國(guó)家現(xiàn)狀所示的排放量皆為016年數(shù)據(jù)。圖7|基準(zhǔn)情景下，工業(yè)板塊碳排放已見成效；新的減排目標(biāo)之下，能源板塊將成為主力軍，運(yùn)輸/建筑/農(nóng)業(yè)板塊作為有力補(bǔ)充圓圈大小表示：百萬噸二氧化碳當(dāng)量變化幅度（％）現(xiàn)狀12050基準(zhǔn)情景20502℃情景20501.5℃情景能源■J-1~5%*-45~50%■-65~70%昌工業(yè)?-45~50%?-30~35%?-60~65%交通?fj+25~30%?-55~60%*-75~80%理建筑?o+10~15%*-45~50%-~100%農(nóng)業(yè)和土地利用?--_X+10~15%?-80~65%-100~105%Z ~11,700 ~10,100 -10~20% ~5,300-45~55% ~2,800-70~80%對(duì)比現(xiàn)狀 對(duì)比基準(zhǔn)情景 對(duì)比基準(zhǔn)情景來源：BCG模型測(cè)算。注：空心圓圈代表負(fù)排放。12019年。度不超過5%。而交通、建筑、農(nóng)業(yè)與土地利用三個(gè)部門在基準(zhǔn)情景下排放量預(yù)計(jì)將持續(xù)攀升，為實(shí)現(xiàn)更積極的減排目標(biāo)，這三個(gè)與人口及需求端緊密相關(guān)的部門尤其需要提升效率、降低能耗，才能大幅降低人均碳排放。在1.5℃情景下，能源部門將貢獻(xiàn)最主要的減排絕對(duì)值，排放量較基準(zhǔn)情景再降低65%-70%。工業(yè)部門須進(jìn)一步挖掘減排空間，較基準(zhǔn)情景排放量再降低％-65%。交通部

門則須扭轉(zhuǎn)碳排放增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)與基準(zhǔn)情景相7比5%-80%的減排。而建筑、農(nóng)業(yè)與土地利用部門將奮起直追，實(shí)現(xiàn)零排放或負(fù)排放。在1.5℃路徑下所有減排舉措均按計(jì)劃執(zhí)行的情況下，剩余的溫室氣體排放主要存留在能源產(chǎn)品制造（煉焦、煉油、采礦）、工業(yè)設(shè)備排放、以及交通領(lǐng)域航空燃料排放中，分別占據(jù)約65%、25%、10%比例。為實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)的具體舉措為了從根本上了解中國(guó)去碳減排的關(guān)鍵抓手，我們將中國(guó)的減碳舉措分為能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、模式升級(jí)、能效提升、碳捕獲與儲(chǔ)存技術(shù)（CCS）四大類（參閱圖8）。圖8|技術(shù)推動(dòng)的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是達(dá)成減排目標(biāo)的關(guān)鍵抓手能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：以可再生能源、核能等清潔能源替代煤炭、天然氣、石油等化石燃料模式升級(jí)：通過改變現(xiàn)有設(shè)備、工藝的運(yùn)作模式來推動(dòng)節(jié)能減排（如采用創(chuàng)新工藝流程、交通模式變化、使用熱泵技術(shù)）能效提升：提升能源效率（如工業(yè)通用設(shè)備節(jié)能、降低燃油車能耗、推廣節(jié)能家電）碳捕獲與儲(chǔ)存技術(shù)：在利用化石能源發(fā)電以及工業(yè)部門中推廣碳捕獲與儲(chǔ)存技術(shù)3,5001,700能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：以可再生能源、核能等清潔能源替代煤炭、天然氣、石油等化石燃料模式升級(jí)：通過改變現(xiàn)有設(shè)備、工藝的運(yùn)作模式來推動(dòng)節(jié)能減排（如采用創(chuàng)新工藝流程、交通模式變化、使用熱泵技術(shù)）能效提升：提升能源效率（如工業(yè)通用設(shè)備節(jié)能、降低燃油車能耗、推廣節(jié)能家電）碳捕獲與儲(chǔ)存技術(shù)：在利用化石能源發(fā)電以及工業(yè)部門中推廣碳捕獲與儲(chǔ)存技術(shù)3,5001,7001~200 ~370~2,800~600 ~100 ~30~2,800現(xiàn)狀1 基準(zhǔn)情景能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型模式升級(jí) 能效提升 碳捕獲與205（年排放量?jī)?chǔ)存技術(shù)（1.5℃情景）來源：BCG模型測(cè)算。12019年。能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：以可再生能源、核能等清潔能源替代煤炭、天然氣、石油等化石燃料。模式升級(jí)：通過改變現(xiàn)有設(shè)備、工藝的運(yùn)作模式來推動(dòng)節(jié)能減排（如采用創(chuàng)新工藝流程、交通模式變化、使用熱泵技術(shù)）。能效提升：提升能源效率（如工業(yè)通用設(shè)備節(jié)能、降低燃油車能耗、推廣節(jié)能家電）。碳捕獲與儲(chǔ)存技術(shù)：在利用化石能源發(fā)電以及工業(yè)部門中推廣碳捕獲與儲(chǔ)存技術(shù)。在以上四類舉措中，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的減碳影響最為顯著，將貢獻(xiàn)約70%的溫室氣體減排，主要由能源部門的清潔能源發(fā)電、交通部門的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型帶動(dòng)。模式升級(jí)次之，約占溫室氣體減排的20%，其中工藝流程創(chuàng)新、可持續(xù)農(nóng)業(yè)相關(guān)舉措貢獻(xiàn)主要份額。碳捕獲與儲(chǔ)存技術(shù)對(duì)減排的貢獻(xiàn)同樣不可小覷，在化石燃料無法完全清退的情況下，CCS技術(shù)將勢(shì)必推行。

圖9|為實(shí)現(xiàn)1.5℃目標(biāo)，需在2050年前累計(jì)投入90~100萬億元人民幣2020-2050年達(dá)成2℃和1.5℃目標(biāo)所需的累計(jì)投資額和主要投資領(lǐng)域（萬億元）來源：BCG模型測(cè)算。為實(shí)現(xiàn)1.5℃路徑下的減排目標(biāo)，截至2050年完成各項(xiàng)舉措所需累計(jì)投資為90-100萬億人民幣，約占2020-2050年累計(jì)GDP的2%（參閱圖9）。其中，交通部門所需投資最大，主要包括交通工具的電動(dòng)化以及航空燃料的清潔轉(zhuǎn)型。能源部門次之，主要由可再生能源、能發(fā)電以及CCS技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用拓展驅(qū)動(dòng)。除此以外，工業(yè)部門的工藝流程創(chuàng)新、建筑部門的熱泵技術(shù)、農(nóng)業(yè)與土地利用部門的垃圾焚燒處理也將占據(jù)較大的投資份額。具體的分部門減排舉措及其減排貢獻(xiàn)與所需投入請(qǐng)參考圖10：圖10|各項(xiàng)舉措減排貢獻(xiàn)與減排成本平均減排成本i（元/噸二氧化碳當(dāng)量）情景1.5℃4,0002,0001,0002,0003,0004,0005,0006,0007,0002050年額外溫室氣體減排量s基準(zhǔn)情景（百萬噸二氧化碳當(dāng)量）-2,00逐步淘汰（發(fā)電領(lǐng)域之外的）化石燃料47工藝創(chuàng)新一一化工產(chǎn)業(yè)平均減排成本i（元/噸二氧化碳當(dāng)量）情景1.5℃4,0002,0001,0002,0003,0004,0005,0006,0007,0002050年額外溫室氣體減排量s基準(zhǔn)情景（百萬噸二氧化碳當(dāng)量）-2,00逐步淘汰（發(fā)電領(lǐng)域之外的）化石燃料47工藝創(chuàng)新一一化工產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)與土地利用 交通能源建筑工業(yè)-18,000強(qiáng)化公共交通和非機(jī)動(dòng)車出行體系促進(jìn)貨物公鐵聯(lián)運(yùn)加強(qiáng)天然氣的補(bǔ)充能源作用通用設(shè)備節(jié)能逐步淘汰（發(fā)電領(lǐng)域之外的）化石燃料供暖脫碳光伏發(fā)電降低出行需求炊事的電氣化太陽(yáng)能熱水器核能發(fā)電沼氣工程化肥產(chǎn)業(yè)改革工藝創(chuàng)新一一鋼鐵制造.藝創(chuàng)新，非鋼鐵/化工產(chǎn)業(yè)16推動(dòng)公共交通的新能源轉(zhuǎn)型17優(yōu)化燃料結(jié)構(gòu)18造林和再造林19節(jié)能電器20節(jié)能改造21工業(yè)自有發(fā)電/產(chǎn)熱的脫碳舉措22設(shè)備效能一一鋼鐵制造23風(fēng)力發(fā)電24推動(dòng)商用車的新能源轉(zhuǎn)型25工藝創(chuàng)新一一化工產(chǎn)業(yè)26先進(jìn)能源技術(shù)（如碳捕獲與碳存儲(chǔ)技術(shù)）27加強(qiáng)垃圾處理管理28提高燃油車能效29推動(dòng)乘用車的新能源轉(zhuǎn)型30熱泵的擴(kuò)張31氫燃料飛機(jī)13核能發(fā)電4降低出行需求5風(fēng)力發(fā)電6推動(dòng)公共交通的新能源轉(zhuǎn)型7造林和再造林8加強(qiáng)天然氣的補(bǔ)充能源作用9工藝創(chuàng)新一一鋼鐵制造0推動(dòng)乘用車的新能源轉(zhuǎn)型太陽(yáng)能熱水器工業(yè)自有發(fā)電/產(chǎn)熱的脫碳舉措先進(jìn)能源技術(shù)（如碳捕獲與碳存儲(chǔ)技術(shù)）設(shè)備效能一一鋼鐵制造節(jié)能電器加強(qiáng)垃圾處理管理!工藝創(chuàng)新一一非鋼鐵/化工產(chǎn)業(yè)9生物質(zhì)能發(fā)電0熱泵的擴(kuò)張1炊事的電氣化2推動(dòng)商用車的新能源轉(zhuǎn)型3氫燃料飛機(jī)來源：BCG模型測(cè)算。12℃情景：2020年至2050年間累計(jì)溫室氣體減排量（vs基準(zhǔn)情景）和2020年至2050年間累計(jì)成本和節(jié)約，并折現(xiàn)至020年；1.5℃情景：2020年至2050年間累計(jì)溫室氣體減排量（vs2℃）和2020年至2050年間累計(jì)的額外成本和節(jié)約（vs2℃），并折現(xiàn)至2020年。4.3實(shí)現(xiàn)碳中和的“最后一公里”正如前文所述，為實(shí)現(xiàn)碳中和承諾，中國(guó)需要沿著1.5℃減排路徑不懈努力，在各項(xiàng)舉措上力爭(zhēng)做到極致，并在2050年前實(shí)現(xiàn)75%-85%的溫室氣體減排。而為了真正在2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和，中國(guó)在部分最具挑戰(zhàn)性的舉措上甚至需要超額完成1.5℃路徑下的目標(biāo)，并且需要更加深入地挖掘負(fù)排放（如CCS技術(shù)、碳匯）潛力。主要包括：能源部門：在核能發(fā)電上持續(xù)推進(jìn)成本節(jié)降、安全提升與社會(huì)認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)發(fā)電中超過三分之一的核能占比；促進(jìn)CCS技術(shù)的全面推廣與去碳捕捉能力提升，將滲透率提升至90%以上；在能源產(chǎn)品制造的過程中持續(xù)探索去碳空間。工業(yè)部門：在工業(yè)自有發(fā)電、產(chǎn)熱的過程中，推進(jìn)100%的CCS技術(shù)滲透率；在工藝流程創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步釋放去碳潛能。交通部門：大規(guī)模禁止傳統(tǒng)燃油車，只留下少部分（小于10%）的低油耗車型；加速氫燃料飛機(jī)的商用化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)50%以上的滲透率。建筑部門：不遺余力推動(dòng)炊事與熱水的全面電氣化。農(nóng)業(yè)與土地利用部門：在垃圾處理的方式上大力推動(dòng)焚燒處理，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)80%以上的滲透率；繼續(xù)挖掘碳匯增長(zhǎng)的潛力，助力負(fù)排放的持續(xù)升級(jí)。5.關(guān)鍵部門減碳轉(zhuǎn)型方案建議在碳中和目標(biāo)的指引下，能源、交通、工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)與土地利用五大部門需要共同努力，開啟低碳轉(zhuǎn)型（參閱圖11）。為了實(shí)現(xiàn)1.5℃路徑下溫室氣體減排目標(biāo)，五大部門需要各自達(dá)成約60%-105%不等的減排幅度，對(duì)于部分部門來說，接近零排放級(jí)別。這意味著以果決的政策驅(qū)動(dòng)、機(jī)制改革為根基，以積極有力的減排舉措為抓手，推動(dòng)行業(yè)的根本變革、企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型與公眾的減碳理念。圖11|號(hào)召各行業(yè)發(fā)起行動(dòng)、開啟轉(zhuǎn)型，支持減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)■目標(biāo)2060年刖碳匚（備用口和/1.5℃情景-2050年前實(shí)現(xiàn)7!：2℃情景2050年前實(shí)現(xiàn)50~60%溫5-85%溫室氣體減排1室氣體減排）抓手能源一工業(yè)」交通 ?建筑農(nóng)業(yè)和土地利用基準(zhǔn)：-1~5%2℃：-45~50%1.5℃：-65~70%基準(zhǔn)：-45~50%2℃：-65~70%1.5℃：-80~85%基準(zhǔn)：+25~30%2℃：-40~45%1.5℃：-65~70%基準(zhǔn)：+10~15%2℃：-35~40%1.5℃：~-100%基準(zhǔn)：+10~15%2℃：-80~85%1.5℃：-100~105%可再生能源應(yīng)用推廣工業(yè)自有發(fā)電產(chǎn)熱脫碳新能源車滲透率提高能耗需求降低沼氣工程和-化肥產(chǎn)業(yè)改革核能應(yīng)用推廣工藝流程優(yōu)化和創(chuàng)新飛機(jī)采用氫燃料供熱脫碳加強(qiáng)垃圾處理管理支柱先進(jìn)能源技術(shù)（如碳捕獲與儲(chǔ)存）設(shè)備能效提升福彳上右涌知強(qiáng)化公共交通和一非機(jī)動(dòng)車出行體系炊事和熱水器脫碳造林和再造林?電網(wǎng)靈活性?能源體系改革?碳定價(jià)監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)制定精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和能源管理服務(wù)工業(yè)園綜合治理?新能源政策扶持?電池技術(shù)?基礎(chǔ)設(shè)施和V2G■綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)制定,精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和能源管理服務(wù)■區(qū)域規(guī)劃頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)沼氣項(xiàng)目的建后管理，打造推廣先進(jìn)施肥的機(jī)制支撐要素，轉(zhuǎn)變思維模式注：所有百分比均為與現(xiàn)狀2019年）相比。5.1能源部門至2050年，能源部門在基準(zhǔn)情景下碳排放量與目前相比變化不大，僅能實(shí)現(xiàn)停止增長(zhǎng)并輕微下降。為實(shí)現(xiàn)1.5℃目標(biāo)，須采取更積極的舉措，實(shí)現(xiàn)65%-70%的減排。這意味著更加積極地推動(dòng)發(fā)電側(cè)能源轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大可再生能源（如陸地或離岸風(fēng)能發(fā)電、集中或分布式太陽(yáng)能發(fā)電）的發(fā)電比例。對(duì)此，可再生能源行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先企業(yè)普遍持積極樂觀態(tài)度。天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡先生在訪談中指出：“光伏產(chǎn)業(yè)與其它行業(yè)一樣，在發(fā)展進(jìn)程中會(huì)面臨各種困難和挑戰(zhàn)，但光伏發(fā)電成為主要電力來源之一是大勢(shì)所趨。中國(guó)光伏行業(yè)將繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，光伏與傳統(tǒng)能源相比的成本優(yōu)勢(shì)會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。光伏產(chǎn)品的智能化、科技化會(huì)更強(qiáng)，與電網(wǎng)適配性、與消費(fèi)終端的友好性會(huì)更強(qiáng)，這些變化都將反過來推動(dòng)光伏的更進(jìn)一步發(fā)展?！背夥瓤稍偕茉?，先進(jìn)的能源技術(shù)對(duì)減碳的貢獻(xiàn)至關(guān)重要，如碳捕獲與儲(chǔ)存技術(shù)，將大規(guī)模的被運(yùn)用在（被清潔能源替代后）剩余的化石能源發(fā)電中。為逐步靠近1.5℃乃至碳中和目標(biāo)，需以更加安全穩(wěn)定的技術(shù)，擴(kuò)大核電的發(fā)電占比。同時(shí)，在能源產(chǎn)品的生產(chǎn)過程（如煉焦、煉油、采礦）中，進(jìn)一步挖掘去碳空間。為實(shí)現(xiàn)能源部門的大幅度減排，基礎(chǔ)設(shè)施與機(jī)制方面的前提條件不可或缺?；A(chǔ)設(shè)施方面，電力系統(tǒng)的靈活性是實(shí)現(xiàn)可再生能源大規(guī)模運(yùn)用的重要基礎(chǔ)，中國(guó)電網(wǎng)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)正積極推動(dòng)特高壓技術(shù)（UHV）、電化學(xué)儲(chǔ)能等方面的研究和規(guī)模應(yīng)用，為發(fā)電側(cè)能源轉(zhuǎn)型做足準(zhǔn)備。機(jī)制方面，能源體制改革須進(jìn)一步開展，政府與國(guó)有企業(yè)應(yīng)攜手推動(dòng)電力系統(tǒng)市場(chǎng)化改革，以構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。中國(guó)應(yīng)努力探索適合于本國(guó)國(guó)情的碳定價(jià)機(jī)制，如碳貿(mào)易與碳稅，以期積極促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的發(fā)展。5.2工業(yè)部門得益于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與能效提升舉措，2050年基準(zhǔn)情景下工業(yè)部門預(yù)計(jì)能實(shí)現(xiàn)約50%的減排。在1.5℃情景下，工業(yè)部門將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)約80%-85%的減排。毋庸置疑的是，工業(yè)設(shè)備效率的提升（如先進(jìn)熔爐、高效電機(jī)）將有效推動(dòng)進(jìn)一步的去碳進(jìn)程。但在精益運(yùn)營(yíng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的背景下，簡(jiǎn)單的淘汰產(chǎn)能、更換設(shè)備、優(yōu)化燃料等舉措已經(jīng)無法滿足工業(yè)部門更高的減排需求。工藝流程創(chuàng)新則是推動(dòng)1.5℃減排目標(biāo)的重要抓手，如鋼鐵領(lǐng)域的短流程煉鋼與節(jié)能技術(shù)改造、化工領(lǐng)域的甲醇制烯烴技術(shù)。工業(yè)自有發(fā)電、產(chǎn)熱領(lǐng)域的減排措施同樣意義非凡、作用顯著。與能源部門類似，推動(dòng)清潔能源發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)以及碳捕獲與儲(chǔ)存技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用將從根本上大幅降低工業(yè)自有發(fā)電、產(chǎn)熱領(lǐng)域的碳排放。為保證工業(yè)領(lǐng)域減排措施的有力執(zhí)行，政府應(yīng)積極推動(dòng)更完善的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，并通過經(jīng)濟(jì)與稅收手段促進(jìn)能源密集型企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。同時(shí)，應(yīng)利用我國(guó)大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)，推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園與綜合環(huán)境治理，釋放工業(yè)園區(qū)在系統(tǒng)性節(jié)能減排方面得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。值得注意的是，