【調(diào)研報告】武義縣人力社保局：企業(yè)招用工問題的現(xiàn)狀及對策分析

編者按：大調(diào)研工作開展6個多月來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，部門單位緊扣中心工作，立足自身職能，深入基層一線調(diào)研，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，積極探索務(wù)實(shí)管用的新舉措、新機(jī)制，撰寫形成了一批高質(zhì)量、有價值的調(diào)研報告。即日起，縣大調(diào)研辦將精選部分調(diào)研報告進(jìn)行刊登，供各單位學(xué)習(xí)參考。本期刊發(fā)武義縣人力社保局《武義縣企業(yè)招用工問題的現(xiàn)狀及對策分析》武義縣企業(yè)招用工問題的現(xiàn)狀及對策分析為服務(wù)企業(yè)用工，助推企業(yè)發(fā)展，根據(jù)縣委“不忘初心、牢記使命，當(dāng)好新時代武義答卷人”大調(diào)研工作部署，我局把企業(yè)招用工專題調(diào)研作為局大調(diào)研活動的重點(diǎn)，先后走訪縣域企業(yè)700余家，積極參與工業(yè)企業(yè)集中服務(wù)月、“兩送兩增”千企大走訪活動等，梳理企業(yè)反饋問題200余條。調(diào)研顯示，近年來，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，我縣企業(yè)訂單增加，但“招工難、用工難、留工難”問題已越來越突出，并已成為阻礙我縣企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的痛點(diǎn)。一、我縣企業(yè)招用工基本情況目前，我縣企業(yè)招用工市場主要有：縣人力社保局下屬的縣人力資源市場、桐琴鎮(zhèn)開設(shè)的桐琴勞動力市場及散布于社會的13家勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)?？h人力資源市場現(xiàn)有交流大廳1000平方米，設(shè)有交流展位150個，年舉辦人力資源交流會20場以上，年均達(dá)成就業(yè)意向人員7000余人，并建有線上求職招聘平臺。桐琴勞動力市場主要吸引到桐琴、泉溪兩鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)求職的外來務(wù)工人員，并與鄰近的永康市勞動力市場互動，年均達(dá)成就業(yè)意向人員4000余人。各社會勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)則是對主體市場招聘的補(bǔ)充。此外，縣人力社保局每年組織企業(yè)分赴有關(guān)高校開展校園招聘活動，招收專業(yè)技術(shù)人才。企業(yè)則自行開展門面招、網(wǎng)絡(luò)招、高校招、介紹招等形式招工引才。經(jīng)隨機(jī)對我縣128家企業(yè)的用工結(jié)構(gòu)調(diào)查顯示，一線員工占員工總數(shù)的84%，非一線員工占16%。用工需求較大的崗位依次是：普工、營銷、文員、服務(wù)員等。普工中以裝配工、注塑工、金工、焊接工等為多，其中熟練工、技能型人員尤其緊缺。二、當(dāng)前用工存在的主要問題（一）“招工難”，外來務(wù)工人員數(shù)量減少。由于訂單量增加，企業(yè)對一線工人的需求增多，但目前來我縣的外來務(wù)工人員逐漸減少，云貴川等原來勞務(wù)輸出大省的務(wù)工人員流失情況明顯。如浙江圣雪休閑用品有限公司春節(jié)前就有200多人明確年后不會再回公司，約占職工總數(shù)的20%，浙江金澳蘭機(jī)床有限公司的缺工率也在25%以上。（二）“用工難”，技術(shù)型人才供需比失衡。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前企業(yè)對技能人才的迫切需求與技術(shù)人員短缺間存在矛盾?？h人力資源市場今春10場交流會，提供文員、外貿(mào)、客服等“白領(lǐng)”崗位864個，報名1450人次，飽和率達(dá)167.8%。而電工、機(jī)修工、焊工等3260個一線操作崗位，報名僅926人，飽和率28.4%。一些企業(yè)因找不到合適的技術(shù)工人面臨困境。如浙江鉑動工貿(mào)有限公司需要100名汽車方面技術(shù)員工，直至正月十八才只招到30人。（三）“留工難”，企業(yè)用工穩(wěn)定性弱化。浙江斯諾廚具有限公司等多家企業(yè)反映，當(dāng)前辭職的新員工人數(shù)越來越多，主要原因是員工不適應(yīng)環(huán)境、嫌勞動強(qiáng)度大和工資待遇低等。如目前普工崗位一般工資4000元左右，較去年同比增長5%，但還是有許多求職者持“一山更望一山高”的心態(tài)，就職穩(wěn)定性不強(qiáng)。（四）“引才難”，地域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。從歷年組織企業(yè)赴外引才情況看，由于我縣知名度不夠高、總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢不明顯、縣內(nèi)“航母級”企業(yè)少等原因，相較義烏、永康等周邊縣市，我縣對人才的吸引力不足，特別是技能型人才短缺問題較為突出。如浙江崴光工貿(mào)有限公司反映，企業(yè)高端技術(shù)型人才留住難；武義婺州窯陶瓷研究所反映，婺州窯知名度不夠，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、造成“用工荒”的原因分析（一）宏觀經(jīng)濟(jì)層面看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢新業(yè)態(tài)分流了務(wù)工人員。隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸省份轉(zhuǎn)移推進(jìn)，中西部地區(qū)就業(yè)狀況明顯改善，一些人選擇回鄉(xiāng)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，客觀上減少了來我縣務(wù)工人員的數(shù)量。如浙江百潤廚房用品有限公司原來自江西、安徽兩地的員工占50%，但現(xiàn)在這兩省的員工只剩下不足20%。（二）從縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面看，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對員工數(shù)量的依賴度較高。我縣企業(yè)以勞動密集型的加工制造業(yè)為主，隨著外來人員的減少，企業(yè)生產(chǎn)受到較大影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的局限性顯現(xiàn)。此外，政府倡導(dǎo)推進(jìn)的“四換三名”工程，由于需要相當(dāng)?shù)耐度?，并存在結(jié)果的不確定性風(fēng)險，大部分企業(yè)并未將此列入重要的議事日程，生產(chǎn)率提升不快，加劇了“用工荒”情況。（三）從管理層面看，留才留人環(huán)境有待優(yōu)化。企業(yè)方面，由于薪酬水平缺乏競爭優(yōu)勢，加之部分企業(yè)不重視人性化管理和人文關(guān)懷，員工沒有歸屬感而心生去意。配套方面，由于部分配套設(shè)施不齊全，導(dǎo)致務(wù)工人員流失，如目前我縣尚不能解決一些老員工子女初中階段的入學(xué)問題，迫使一部分人返鄉(xiāng)求職；一些工業(yè)園區(qū)生活配套設(shè)施不足，員工購物、就餐、娛樂不方便，因而選擇去其他地方就業(yè)。紓解企業(yè)招用工難題的對策及建議為更好的服務(wù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，緩解用工荒，建議在全縣推行用工扶持“3”計劃，為推進(jìn)新時代武義建設(shè)積蓄人才力量。（一）完善“政策”，提升引才競爭力1.擬定新一輪扶工政策。建立健全企業(yè)轉(zhuǎn)型升級“政銀企協(xié)”聯(lián)席會議制度，確定年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化精準(zhǔn)要素保障，土地方面抓整合，資金方面重運(yùn)作，人才方面強(qiáng)育引，企業(yè)之間重協(xié)作。完善企業(yè)創(chuàng)新獎、質(zhì)量獎和企業(yè)家突出貢獻(xiàn)獎等激勵機(jī)制，推動企業(yè)加快新舊動能轉(zhuǎn)換，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，鼓勵加大以機(jī)器換人、兩化融合為主的技改投入，引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向研發(fā)和營銷兩端延伸升級等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高新化、企業(yè)向現(xiàn)代化、產(chǎn)品向品牌化轉(zhuǎn)型。2.推行人才量化積分制管理。一是推動政策補(bǔ)貼、人才公寓等公共資源向人才傾斜。如加大人才公寓建設(shè)力度，對技能人才在安排政策性住房方面給予照顧；對重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)給予一定的人才公寓項目用地，由企業(yè)自建人才住房進(jìn)行定向配置，降低人才的購房和落戶成本。二是加強(qiáng)外來務(wù)工人員子女的就學(xué)保障,緩解部分滿足條件外來技術(shù)人員子女初中階段的入學(xué)問題，關(guān)愛外來務(wù)工子女的成長。三是“設(shè)立人才禮包”，拓寬市民待遇覆蓋范圍。對來武的高校畢業(yè)生、達(dá)到一定技能等級的技術(shù)工發(fā)放“人才禮包”，給予一定額度的公交補(bǔ)貼、縣域景區(qū)購票、文化休閑、餐飲住宿、運(yùn)動健身等優(yōu)惠。點(diǎn)滴入手，增強(qiáng)對人才的吸引力。3.完善企業(yè)信用體系管理制度。在《武義縣企業(yè)勞動保障信用體系管理辦法》的基礎(chǔ)上，整合相關(guān)部門監(jiān)管考核職責(zé)，結(jié)合社會力量對企業(yè)的生產(chǎn)、管理、履職、信用等情況進(jìn)行綜合跟蹤考核評價，確定星級并定期向社會公布。等級結(jié)果與企業(yè)評先評優(yōu)、政策扶持和實(shí)施行政管理掛鉤,促進(jìn)企業(yè)健全工資福利制度，注重對員工的人文關(guān)懷，建立良好的企業(yè)口碑。（二）建設(shè)“平臺”，提升招工軟實(shí)力1.搭建更具成長性的校企合作平臺。圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè),通過政府搭橋、校企合作形式，建立專業(yè)對口、教學(xué)穩(wěn)定的學(xué)習(xí)和頂崗實(shí)訓(xùn)基地。如知名企業(yè)可與高職院校合作設(shè)立冠名班，開展學(xué)生定向錄用培養(yǎng)等。通過“訂單班培養(yǎng)”“崗前實(shí)訓(xùn)”“實(shí)習(xí)就業(yè)”等模式,深化校企聯(lián)合辦學(xué)，緩解企業(yè)用工壓力。推進(jìn)“農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，強(qiáng)化部門與技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，在原開設(shè)數(shù)控車工、焊工、CAD制圖等30余個培訓(xùn)課程，年均培訓(xùn)8000人的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開設(shè)針對性課程，3年內(nèi)，再培養(yǎng)技能人才2萬名以上。2.打造更具實(shí)效性的招工引才平臺。一是完善線下招聘平臺，完善軟硬件設(shè)施建設(shè)，做大做優(yōu)縣人力資源實(shí)體市場。二是優(yōu)化線上平臺應(yīng)用服務(wù)。依托“人才驛站”“武義人力資源網(wǎng)”等線上平臺，加快我縣人才政策和招聘信息的傳播覆蓋速度。三是打造精準(zhǔn)招才平臺。完善招才引才考核機(jī)制，完善人才工作站和聯(lián)絡(luò)員制度，開展企業(yè)引才用工動態(tài)監(jiān)測，根據(jù)需求建立與有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校間的合作關(guān)系，大力引入適宜人才。3.形成更具影響力的宣傳推介平臺。一是根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和用工緊缺崗位，篩選部分勞務(wù)輸出大縣及高校，通過畢業(yè)生懇談會、政策發(fā)布會、企業(yè)招工推介會等形式，對我縣的發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、政策環(huán)境予以推介。利用現(xiàn)代媒介持續(xù)廣泛多形式宣傳，提升我縣知名度。二是建立武義籍大學(xué)生跟蹤服務(wù)電子檔案，定期推送家鄉(xiāng)的人才政策和發(fā)展信息，建立緊密的鄉(xiāng)情紐帶。在勞務(wù)輸出縣和高校設(shè)置引才專員，以才引才、以人帶人，穩(wěn)定和不斷壯大員工隊伍。三是開展就業(yè)需求精準(zhǔn)推送。在畢業(yè)季、勞務(wù)市場招聘活躍季，安排專人與學(xué)校、周邊人氣旺盛的勞務(wù)市場對接，吸引更多來武人員。（三）推進(jìn)“服務(wù)”，提升留才凝聚力1.深入推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。加大基地補(bǔ)貼力度。對經(jīng)篩選審核成為基地的企業(yè)，依據(jù)培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)工種、人才技能提升等級等標(biāo)準(zhǔn)，由財政給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)實(shí)習(xí)生勞動和生活保障，搭建校企合作實(shí)訓(xùn)橋梁，監(jiān)督企業(yè)方為實(shí)習(xí)生繳納工傷等保險，落實(shí)實(shí)習(xí)生的日常生活福利待遇，切實(shí)保障進(jìn)企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生的各項權(quán)益。2.