《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》專題學(xué)習(xí)與解讀

開展《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》專題學(xué)習(xí)與解讀為深入貫徹提出的建設(shè)高質(zhì)量教育體系，為提高學(xué)前教育質(zhì)量的迫切需要，也是深化學(xué)前教育評價改革的必然要求，國家制定了幼兒園保教質(zhì)量評估指南，引導(dǎo)各類幼兒園樹立正確的質(zhì)量觀，推動各地健全科學(xué)的幼兒園保教質(zhì)量評估體系。2月28日，新登一幼分三個階段組織教師開展《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》專題學(xué)習(xí)與解讀。教師們利用業(yè)余時間自主學(xué)習(xí)《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，根據(jù)總體要求、評估內(nèi)容、評估方式、組織實施等方面內(nèi)容進(jìn)一步梳理形成學(xué)習(xí)筆記。同時，全體教師集中在城北大廳聆聽XX教授的線上培訓(xùn)，XX教授從“走進(jìn)”《指南》，“研讀”《指南》以及“精讀”《指南》，三個維度分享了她的理解與思考。在“走進(jìn)《指南》”環(huán)節(jié)，XX教授從時間和空間兩個維度簡明扼要梳理《評估指南》的脈絡(luò)，讓老師們對評估指南有了全局性的認(rèn)識。在“研讀《指南》”環(huán)節(jié)，XX教授細(xì)致分析了《評估指南》的特點和重點，并對評估指南詳細(xì)的解說，著重剖析了《評估指南》凸顯的三個立場：國家立場、兒童立場、園本立場。在“精度《指南》”環(huán)節(jié)，XX教授分享了她對關(guān)聯(lián)和關(guān)系的深度思考，就測查與觀察、自評與他評、機(jī)械學(xué)習(xí)與意義學(xué)習(xí)的內(nèi)涵與區(qū)別進(jìn)行了探討。整個培訓(xùn)教師們認(rèn)真聆聽，并做好學(xué)習(xí)筆記，在XX教授理論結(jié)合實際深入淺出地解讀中，教師們收獲滿滿、受益匪淺。培訓(xùn)結(jié)束，全體教師結(jié)合教育現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題；結(jié)合實際研讀《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，再次梳理一反思一總結(jié)，認(rèn)識當(dāng)前存在偏差的觀念，樹立正確的質(zhì)量觀，逐步推動我園保教質(zhì)量評估能力提升。今后，該園將以深入學(xué)習(xí)《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》為抓手，以促進(jìn)幼兒全面發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦立德樹人的根本任務(wù)，加強幼兒園保教質(zhì)量自評，樹立正確的質(zhì)量觀，科學(xué)實施保育教育，推動幼兒園高品質(zhì)發(fā)展?！队變簣@保育教育質(zhì)量評估指南》解讀近日，印發(fā)《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》（以下簡稱《評估指南》）推動各地健全科學(xué)的幼兒園保育教育質(zhì)量評估體系。一、基本原則1、堅持正確方向。堅持社會主義辦園方向，踐行為黨育人、為國育才使命，樹立科學(xué)評價導(dǎo)向，推動構(gòu)建科學(xué)保育教育體系，整體提升幼兒園辦園水平和保育教育質(zhì)量。2、堅持兒童為本。尊重幼兒年齡特點和成長規(guī)律，注重幼兒發(fā)展的整體性和連續(xù)性，堅持保教結(jié)合，以游戲為基本活動，有效促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。3、堅持科學(xué)評估。完善評估內(nèi)容，突出評估重點，改進(jìn)評估方式，切實扭轉(zhuǎn)“重結(jié)果輕過程、重硬件輕內(nèi)涵、重他評輕自評”等傾向。4、堅持以評促建。充分發(fā)揮評估的引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)和激勵功能，注重過程性、發(fā)展性評估，引導(dǎo)辦好每一所幼兒園，促進(jìn)幼兒園安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。二、評估內(nèi)容堅持以促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦幼兒園保育教育過程質(zhì)量，評估內(nèi)容主要包括辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊伍等5個方面，共15項關(guān)鍵指標(biāo)和48個考查要點。（一）辦園方向。包括黨建工作、品德啟蒙和科學(xué)理念等3項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)幼兒園全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，強化黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，樹立科學(xué)保育教育理念，確保正確辦園方向。（二）保育與安全。包括衛(wèi)生保健、生活照料、安全防護(hù)等3項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)幼兒園加強膳食營養(yǎng)、疾病預(yù)防、健康檢查等工作，建立合理的生活常規(guī)，強化醫(yī)護(hù)保健人員配備、安全保障和制度落實，確保幼兒生命安全和身心健康。（三）教育過程。包括活動組織、師幼互動和家園共育等3項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)幼兒園堅持以游戲為基本活動，理解尊重幼兒并支持其有意義地學(xué)習(xí)，強化家園協(xié)同育人，不斷提高保育教育質(zhì)量。（四）環(huán)境創(chuàng)設(shè)。包括空間設(shè)施、玩具材料等2項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)幼兒園積極創(chuàng)設(shè)豐富適宜、富有童趣、有利于支持幼兒學(xué)習(xí)探索的教育環(huán)境，配備數(shù)量充足、種類多樣的玩教具和圖畫書，有效支持保育教育工作科學(xué)實施。（五）教師隊伍。包括師德師風(fēng)、人員配備、專業(yè)發(fā)展和激勵機(jī)制4項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)幼兒園加強教師師德工作，注重教師專業(yè)能力建設(shè)，提高園長專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力，采取有效措施激勵教師愛崗敬業(yè)、潛心育人。三、評估方式（一）注重過程評估。重點關(guān)注保育教育過程質(zhì)量，關(guān)注幼兒園提升保教水平的努力程度和改進(jìn)過程，嚴(yán)禁用直接測查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評估幼兒園保育教育質(zhì)量。（二）強化自我評估。幼兒園應(yīng)建立常態(tài)化的自我評估機(jī)制，促進(jìn)教職工主動參與，通過集體診斷，反思自身教育行為，提出改進(jìn)措施。同時，有效發(fā)揮外部評估的導(dǎo)向、激勵作用，有針對性地引導(dǎo)幼兒園不斷完善自我評估，改進(jìn)保育教育工作。（三）聚焦班級觀察。通過不少于半日的連續(xù)自然觀察，了解教師與幼兒互動情況，準(zhǔn)確判斷教師對促進(jìn)幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展所做的努力與支持，全面、客觀、真實地了解幼兒園保育教育過程和質(zhì)量。外部評估的班級觀察采取隨機(jī)抽取的方式，覆蓋面不少于各年齡班級總數(shù)的三分之一。四、組織實施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要重視幼兒園保育教育質(zhì)量評估工作，將其作為促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展、辦好人民滿意教育的重要舉措，納入本地深化教育評價改革重要內(nèi)容，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府教育督導(dǎo)部門牽頭、部門協(xié)同、多方參與的組織實施機(jī)制。各?。▍^(qū)、市）要結(jié)合實際，完善本地質(zhì)量評估具體標(biāo)準(zhǔn)，編制幼兒園保育教育質(zhì)量自評指導(dǎo)手冊，增強質(zhì)量評估的操作性，確保評估工作有效實施。要逐步將幼兒園保育教育質(zhì)量評估工作與已經(jīng)開展的對地方政府履行教育職責(zé)評價、學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估、幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估等工作統(tǒng)籌實施，避免重復(fù)評估，切實減輕基層和幼兒園迎檢負(fù)擔(dān)。（二）明確評估周期。幼兒園每學(xué)期開展一次自我評估，門要加強對幼兒園保育教育工作和自評的指導(dǎo)?？h級督導(dǎo)評估依據(jù)所轄園數(shù)和工作需要，原則上每3—5年為一個周期，確保每個周期內(nèi)覆蓋所有幼兒園。省、市結(jié)合實際適當(dāng)開展抽查，具體抽查比例由各省（區(qū)、市）自行確定。（三）強化評估保障。各地要為幼兒園保育教育質(zhì)量評估提供必要的經(jīng)費保障，支持開展評估研究。要切實加強評估隊伍建設(shè)，建立一支尊重學(xué)前教育規(guī)律、熟悉幼兒園保育教育實踐、事業(yè)心責(zé)任感強、相對穩(wěn)定的專業(yè)化評估隊伍，評估人員主要由督學(xué)、學(xué)前教育行政人員、教研人員、園長、骨干教師等組成，強化評估人員專業(yè)能力建設(shè)。加強對本指南的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動幼兒園園長、教師自覺運用對本指南自我反思改進(jìn)，不斷提高保育教育水平。（四）注重激勵引導(dǎo)。各地要將幼兒園保育教育質(zhì)量評估結(jié)果作為對幼兒園表彰獎勵、政策支持、資源配置、園長考核以及民辦園年檢、普惠性民辦園認(rèn)定扶持等方面工作的重要依據(jù)。對履職不到位、違反有關(guān)政策規(guī)定、違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律、保教質(zhì)量持續(xù)下滑的幼兒園，要及時督促整改，并視情況依法依規(guī)追究責(zé)任。要通過幼兒園保育教育質(zhì)量評估工作，積極推動地方政府履行相應(yīng)教育職責(zé)，為辦好學(xué)前教育提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境。（五）營造良好氛圍。要廣泛宣傳國家關(guān)于學(xué)前教育改革發(fā)展的政策措施，深入解讀幼兒園保育教育質(zhì)量評估的重要意義、內(nèi)容要求和指標(biāo)體系，認(rèn)真總結(jié)推廣質(zhì)量評估工作先進(jìn)典型經(jīng)驗，有效發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極開展國際交流與合作，營造有利于促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍?！队變簣@保育教育質(zhì)量評估指南》學(xué)習(xí)心得教育評價是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要組成部分，是教育改革發(fā)展的“指揮棒”，事關(guān)教育改革發(fā)展方向。印發(fā)的《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》（以下簡稱《評估指南》），進(jìn)一步落實落細(xì)了中央、國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的相關(guān)要求，用5個維度、15項關(guān)鍵指標(biāo)和48個考查要點將新時代學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的要求具象化，為幼兒園踐行為黨育人、為國育才使命，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和XX人提供了科學(xué)的實施指南和明確的行動依據(jù)。一、堅持正確辦園方向，樹立科學(xué)保教理念《評估指南》貫徹落實了培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的科學(xué)質(zhì)量觀，堅持社會主義辦園方向，踐行立德樹人的使命，遵循幼兒發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，體現(xiàn)了對幼兒園的方向引領(lǐng)。一是堅持立德樹人。新時代教育評價改革，必須以立德樹人為主線，強調(diào)有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向?！对u估指南》進(jìn)一步強化了落實立德樹人根本任務(wù)，貫徹落實了培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的科學(xué)質(zhì)量觀。明確了要“堅持社會主義辦園方向，踐行立德樹人的使命，樹立科學(xué)評價導(dǎo)向，推動構(gòu)建科學(xué)保教體系，整體提升幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量?！边@一要求表明《評估指南》從幼兒園保教質(zhì)量發(fā)展方面完善了立德樹人的落實機(jī)制，有效促進(jìn)了幼兒園全面貫徹黨的教育方針，強化了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，確保了學(xué)前教育正確的辦園方向。二是堅持幼兒為本。學(xué)前教育作為一個相對特殊的教育階段，其教育內(nèi)容和教育方式與其他階段存在本質(zhì)區(qū)別，這是由其教育對象的身心發(fā)展規(guī)律決定的。因而必須始終堅持尊重幼兒年齡特點和成長規(guī)律，注重幼兒發(fā)展的整體性和連續(xù)性，堅持保育教育結(jié)合，以游戲為基本活動，有效促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展?！对u估指南》明確指出要“遵循幼兒發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，完善以促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展為導(dǎo)向的學(xué)前教育質(zhì)量評估體系”，“全面提高幼兒園保教水平，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和XX人奠定堅實基礎(chǔ)?！辈⑦M(jìn)一步強化了“堅持兒童為本”的基本原則，專設(shè)“保育與安全”、“教育過程”、“環(huán)境創(chuàng)設(shè)”三個維度的評估內(nèi)容，對幼兒園保教工作做出了明確規(guī)定。這表明《評估指南》以幼兒的發(fā)展現(xiàn)實的、全面的、協(xié)調(diào)的發(fā)展和未來的可持續(xù)的、終身的發(fā)展一一為出發(fā)點與落腳點，這一價值導(dǎo)向的再次明確，對進(jìn)一步推動樹立科學(xué)保教理念，真正實現(xiàn)學(xué)前教育為兒童終身發(fā)展奠基，具有重要意義。二、堅持科學(xué)評估，扭轉(zhuǎn)不合理的教育評價傾向高質(zhì)量的教育發(fā)展必須建立在先進(jìn)的教育理念之上，加強內(nèi)涵建設(shè)推動學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)每一個孩子健康成長更是貫徹落實“辦好學(xué)前教育”、實現(xiàn)“幼有所育”的實際行動?！对u估指南》堅持科學(xué)評估，努力完善評估內(nèi)容、積極改進(jìn)評估方式，切實扭轉(zhuǎn)不科學(xué)、不合理的教育評價傾向。一是扭轉(zhuǎn)“重結(jié)果輕過程”的評估傾向。一直以來，我們對結(jié)果評估的過度關(guān)注弱化了對教育過程動態(tài)發(fā)展的追求。實際上，教育價值體現(xiàn)在過程中而非僅看結(jié)果，質(zhì)量評價應(yīng)通過強化過程評估來確保結(jié)果質(zhì)量?！对u估指南》強調(diào)注重過程評估，“關(guān)注幼兒園提升保教水平的努力程度和改進(jìn)過程，嚴(yán)禁用直接測查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評估幼兒園保教質(zhì)量?！边@一要求不僅有利于全面規(guī)范幼兒園辦園行為、防止和糾正“小學(xué)化”傾向，更有助于維護(hù)幼兒身心健康、規(guī)范學(xué)前教育秩序。二是扭轉(zhuǎn)“重硬件輕內(nèi)涵”的評估傾向。很長一段時間里，我們更多關(guān)注了結(jié)構(gòu)質(zhì)量（如班級規(guī)模、園舍建筑等要素）的保障，而忽視了過程質(zhì)量（如師幼互動、同伴互動、課程實施、家長參與等要素）的動態(tài)發(fā)展。這是因為在學(xué)前教育大規(guī)模發(fā)展的初期，需要通過加大對結(jié)構(gòu)質(zhì)量的建設(shè)力度來不斷提升學(xué)前教育的普及水平，但當(dāng)資源建設(shè)到一定程度后，需要著力于過程質(zhì)量的建設(shè)，才能推動學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展?！对u估指南》堅持以促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦幼兒園內(nèi)涵發(fā)展的核心要素，關(guān)注保教過程質(zhì)量，注重幼兒發(fā)展的整體性和連續(xù)性，強調(diào)有效落實辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊伍五個重要方面的過程性內(nèi)容，而這五方面正是影響甚至制約著我國幼兒園教育實踐向內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵質(zhì)量要素。特別是，《評估指南》將師幼互動質(zhì)量作為兒童早期學(xué)習(xí)和發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，表明了《評估指南》抓住了學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的核心命脈。三是扭轉(zhuǎn)“重他評輕自評”的評估傾向。教育評估通常可以由教育機(jī)構(gòu)及其教師進(jìn)行內(nèi)部評估，也可以通過外部機(jī)構(gòu)或同行實施外部評估。其中，最常見的外部評估是督導(dǎo)，最常見的內(nèi)部評估是自我評估；督導(dǎo)確保有效的問責(zé)和教育機(jī)構(gòu)符合相關(guān)的法規(guī)，自我評估用以改進(jìn)和分享教師的教育實踐和教育經(jīng)驗；而自我評估經(jīng)常與督導(dǎo)一起用于服務(wù)教育質(zhì)量的評估?！对u估指南》明確指出“幼兒園應(yīng)建立常態(tài)化的自我評估機(jī)制，促進(jìn)教職工主動參與，通過集體診斷，反思自身教育行為，提出改進(jìn)措施?！蓖瑫r，還應(yīng)“有效發(fā)揮外部評估的導(dǎo)向、激勵作用，有針對性地引導(dǎo)幼兒園不斷完善自我評估，改進(jìn)保育教育工作。”這一規(guī)定強化了評估主體的自我內(nèi)化機(jī)制，找準(zhǔn)了發(fā)力點和突破，通過內(nèi)力驅(qū)動、外力激勵的方式形成相互銜接、彼此協(xié)調(diào)的工作機(jī)構(gòu)，為整體推進(jìn)評價改革提供了科學(xué)的指引。三、堅持以評促建，促進(jìn)幼兒園高質(zhì)量發(fā)展評價本身不是目的，充分應(yīng)用評價結(jié)果才能積極發(fā)揮出教育質(zhì)量評價對教育政策調(diào)整、教育教學(xué)診斷與改進(jìn)、社會輿論引領(lǐng)等多方面的功能和價值。《評估指南》堅持以評促建，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確評估周期、強化評估保障、注重激勵引導(dǎo)、營造良好氛方面做了工作要求，對進(jìn)一步建立推進(jìn)有效實施的工作模式，建設(shè)基于評估應(yīng)用導(dǎo)激勵引導(dǎo)機(jī)制，并營造可持續(xù)發(fā)展氛圍提供了明確的指示，讓各級各類評估人員和一線教師有方向、有目標(biāo)、有抓手，能切實有效地推動《評估指南》落實落地。在推動《評估指南》落實見效過程中，還要做到以評促改、評建并舉，推動幼兒園高質(zhì)量發(fā)展。為此，教育行政部門要找準(zhǔn)定位，抓住教育評價中的關(guān)鍵點和根本點，以《評估指南》落實為契機(jī)，結(jié)合實際，完善本地質(zhì)量評估具體標(biāo)準(zhǔn)，編制幼兒園保育教育質(zhì)量自評指導(dǎo)手冊，增強質(zhì)量評估的操作性，摸清現(xiàn)狀、抓住阻礙學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題，研究轉(zhuǎn)化成學(xué)前教育改革與發(fā)展的行動方案，堅持科學(xué)改革，做到全員、全方位、全過程改進(jìn)；另一方面，健全體系完善機(jī)制，通過體制機(jī)制建設(shè)保障落實，加強評估過程性結(jié)果運用的制度建設(shè)，如建立常態(tài)化自評工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、信息公開機(jī)制等，確保評估過程性結(jié)果得到充分應(yīng)用，