節(jié)能重點工程、能力建設(shè)

萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動培訓(xùn)節(jié)能重點工程、能力建設(shè)、惠民工程政策CompanyLogo2

萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動培訓(xùn)節(jié)能重點工程節(jié)能支持獎勵政策主要內(nèi)容萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動培訓(xùn)第一部分節(jié)能重點工程CompanyLogo4

萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動培訓(xùn)背景

黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)能工作，把節(jié)能作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手

五年節(jié)能2.4億噸標(biāo)準煤節(jié)能目標(biāo)累計形成了3.4億噸標(biāo)準煤的節(jié)能能力提高我國能源利用效率，推廣大批先進節(jié)能技術(shù)，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際效果《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》啟動十大重點節(jié)能工程國家政策1)燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程；2)區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程；3)余熱余壓利用工程；4)節(jié)約和替代石油工程；5)電機系統(tǒng)節(jié)能工程；6)能量系統(tǒng)優(yōu)化工程；7)建筑節(jié)能工程；8)綠色照明工程；9)政府機構(gòu)節(jié)能工程；10)節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。CompanyLogo5背景

企業(yè)自主投入進行節(jié)能改造的積極性不高1中央財政“以獎代補”的補助門檻設(shè)置偏高

2相關(guān)配套政策尚不完善4存在問題3項目管理、監(jiān)督和評估等基礎(chǔ)性工作尚顯薄弱CompanyLogo6

萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動培訓(xùn)“十二五”時期的五大重點節(jié)能工程

預(yù)計形成3億噸標(biāo)準煤的節(jié)能能力，約占實現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)所需6.7億噸標(biāo)準煤節(jié)能量的45%。

12354節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程節(jié)能能力建設(shè)工程節(jié)能改造工程節(jié)能產(chǎn)品惠民工程合同能源管理推廣工程節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃“十二五”末我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年再下降16%CompanyLogo7

萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動培訓(xùn)第一節(jié)節(jié)能改造工程電機系統(tǒng)節(jié)能

鍋爐改造和熱電聯(lián)產(chǎn)

余熱余壓利用

交通運輸節(jié)能

綠色照明

節(jié)約和替代石油

能量系統(tǒng)優(yōu)化

建筑節(jié)能

節(jié)能改造工程

CompanyLogo8（一）現(xiàn)狀及存在問題一鍋爐（窯爐）改造和熱電聯(lián)產(chǎn)

存在問題鍋爐現(xiàn)狀2009年底，全國在用鍋爐59.52萬臺，約198.2萬蒸噸/小時；燃煤鍋爐占工業(yè)鍋爐總?cè)萘康?0%～85%；燃煤鍋爐中層燃鍋爐約占95%，循環(huán)流化床鍋爐約占3%～5%；

“十一五”期間，有近15%的燃煤工業(yè)鍋爐進行過節(jié)能改造，平均運行效率大約提高了5個百分點。但整體運行水平仍然較低，運行效率較國外先進水平相差10～15個百分點。煤炭供應(yīng)渠道不穩(wěn)定，以燃燒散煤和原煤為主；鍋爐容量偏小，運行效率低；鍋爐房整體系統(tǒng)設(shè)計及輔機配套水平低；鍋爐節(jié)能監(jiān)管工作尚未全面開展。CompanyLogo9一鍋爐（窯爐）改造和熱電聯(lián)產(chǎn)

存在問題工業(yè)窯爐現(xiàn)狀我國工業(yè)窯爐主要包括水泥窯爐、陶瓷窯爐、玻璃窯爐、磚瓦窯爐和石灰窯爐等，集中主要分布在建材、冶金和輕工等行業(yè)

；水泥新型干法生產(chǎn)線占全部生產(chǎn)線的比例提高到72.25%，平板玻璃產(chǎn)量的85%由先進生產(chǎn)線生產(chǎn)

；“十一五”期間，利用中央財政資金，對建材行業(yè)窯爐進行改造的項目達358個，累計實現(xiàn)節(jié)能約780萬噸標(biāo)煤

。仍有一定的落后窯爐設(shè)備；立窯等落后生產(chǎn)工藝的產(chǎn)能，仍占總量的四分之一左右。部分窯爐能耗較高：平板玻璃平均熱耗為266.58千克標(biāo)煤/噸玻璃液，比國際先進水平高出30%以上；熔窯熱效率比發(fā)達國家低5%～10%；國內(nèi)平板玻璃熱效率一般水平和先進水平也相差20～50％。運行管理水平偏低、缺乏能效標(biāo)準CompanyLogo10一鍋爐（窯爐）改造和熱電聯(lián)產(chǎn)

存在問題熱電聯(lián)產(chǎn)現(xiàn)狀

熱電聯(lián)產(chǎn)得到快速發(fā)展，到2009年底，全國供熱機組總?cè)萘窟_1.45億千瓦，約占火電裝機容量的20%，占全國發(fā)電機組總?cè)萘康?7%左右。到2009年底，全國熱電聯(lián)產(chǎn)的年供熱量達25.82億吉焦。

價格形成機制不合理，采暖熱價偏低，熱電企業(yè)經(jīng)濟效益較差；項目建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成了資源供應(yīng)、并網(wǎng)困難；部分高效熱電機組專用設(shè)備研發(fā)進展緩慢；熱電聯(lián)產(chǎn)與“小火電”的概念界定模糊。

CompanyLogo11（二）實施內(nèi)容一鍋爐（窯爐）改造和熱電聯(lián)產(chǎn)

實施燃煤鍋爐和鍋爐房系統(tǒng)節(jié)能改造，提高鍋爐熱效率和運行管理水平；在部分地區(qū)開展鍋爐專用煤集中加工，提高鍋爐燃煤質(zhì)量；推動老舊供熱管網(wǎng)、換熱站改造；推廣四通道噴煤燃燒、并流蓄熱石灰窯煅燒等高效窯爐節(jié)能技術(shù)。CompanyLogo12一鍋爐（窯爐）改造和熱電聯(lián)產(chǎn)

（三）節(jié)能目標(biāo)2015年工業(yè)鍋爐平均運行效率比2010年提高5個百分點122015年工業(yè)窯爐平均運行效率比2010年提高2個百分點3東北、華北、西北地區(qū)大城市居民采暖基本實行集中供熱4中小城市因地制宜發(fā)展背壓式熱電或集中供熱改造5提高熱電聯(lián)產(chǎn)在集中供熱中的比例6“十二五”時期形成7500萬噸標(biāo)準煤的節(jié)能能力CompanyLogo13二電機系統(tǒng)節(jié)能

（一）現(xiàn)狀及存在問題存在問題電機系統(tǒng)現(xiàn)狀2007年我國各類電機裝機總?cè)萘考s為7.28億kW，耗電量約占全國耗電總量的60%以上，其中中小型三相異步電機耗電約占35%左右，是耗電大戶；“十一五”期間“電機系統(tǒng)節(jié)能工程”的實施，我國電機系統(tǒng)節(jié)電取得了明顯成效、推廣高效電機，通過推廣變頻調(diào)速系統(tǒng)，全社會共形成360億千瓦時/年的節(jié)電能力；節(jié)能技術(shù)與裝備水平落后，采用變頻調(diào)速的電機系統(tǒng)仍為少數(shù)

；電動機及拖動設(shè)備效率低，電動機、風(fēng)機、泵類及空壓機等設(shè)備陳舊落后；平均運行效率比國外先進水平低10個百分點以上，系統(tǒng)匹配不合理，“大馬拉小車”現(xiàn)象嚴重，設(shè)備長期處于低負荷運行狀態(tài)

；大部分中小型電動機的購置者不是終端用戶，而是拖動設(shè)備制造商，高效電機相對較高的價格使其應(yīng)用普遍受到影響。CompanyLogo14二電機系統(tǒng)節(jié)能

采用高效節(jié)能電動機、風(fēng)機、水泵、變壓器等更新淘汰落后耗電設(shè)備

實施變頻調(diào)速、永磁調(diào)速、無功補償?shù)裙?jié)能改造，優(yōu)化系統(tǒng)運行和控制，提高運行效率

開展大型水利排灌設(shè)備、電機總?cè)萘?0萬千瓦以上電機系統(tǒng)示范改造

2015年電機系統(tǒng)運行效率比2010年提高2－3個百分點，形成800億千瓦時的節(jié)電能力

（二）實施內(nèi)容及節(jié)能目標(biāo)CompanyLogo15三能量系統(tǒng)優(yōu)化

（一）現(xiàn)狀及存在問題存在問題能量系統(tǒng)優(yōu)化現(xiàn)狀“十一五”期間，重點在冶金、化工和石油石化等高耗能行業(yè)推行了能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)，中央財政資金支持的項目共形成了約4000萬噸標(biāo)煤的節(jié)能能力。石油、化工、鋼鐵、有色等行業(yè)生產(chǎn)工藝和通用設(shè)備的設(shè)計、制造及生產(chǎn)操作的控制水平較低

；石油、化工等行業(yè)熱集成優(yōu)化技術(shù)應(yīng)用滯后

；部分企業(yè)余熱、余能未能充分利用

；公用工程系統(tǒng)未進行整體能量系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計；未采用模擬優(yōu)化軟件或先進控制技術(shù)等

；導(dǎo)致企業(yè)能源利用效率相對較低。CompanyLogo16三能量系統(tǒng)優(yōu)化

加強電力、鋼鐵有色金屬、合成氨、煉油、乙烯等行業(yè)企業(yè)能量梯級利用和能源系統(tǒng)整體優(yōu)化改造

開展發(fā)電機組通流改造、冷卻塔循環(huán)水系統(tǒng)優(yōu)化、冷凝水回收利用等

優(yōu)化蒸汽、熱水載能介質(zhì)的管網(wǎng)配置，實施輸配電設(shè)備節(jié)能改造，深入挖掘系統(tǒng)節(jié)能潛力，大幅度提升系統(tǒng)能源效率。

“十二五”時期形成4600萬噸標(biāo)準煤的節(jié)能能力

（二）實施內(nèi)容及節(jié)能目標(biāo)CompanyLogo17四余熱余壓利用（一）現(xiàn)狀及潛力分析潛力分析余熱余壓利用現(xiàn)狀經(jīng)過“十一五”時期的努力，我國鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)的余熱余壓利用技術(shù)得到較大規(guī)模的推廣應(yīng)用，個別領(lǐng)域余熱余壓技術(shù)利用水平達到國際先進水平

“十二五”期間，重點突出以“二高一低”為特征的高效和全面利用改造。二高是指：干法除塵技術(shù)進一步成熟完善，煤氣的回收利用量進一步提高，余能產(chǎn)生蒸汽的壓力向高壓轉(zhuǎn)變；一低是指：開展高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐等固廢渣低品位余熱的回收利用，提高企業(yè)的自發(fā)電量。共計約有1715萬噸標(biāo)煤的節(jié)能潛力。

CompanyLogo18四余熱余壓利用

ContentTitle能源

鋼鐵

有色金屬

建材

化工

煤礦低濃度瓦斯、油田伴生氣回收利用

干法熄焦、干式爐頂壓差發(fā)電、高爐和轉(zhuǎn)爐煤氣回收發(fā)電、燒結(jié)機余熱發(fā)電

冶金爐窯余熱回收

新型干法水泥純低溫余熱發(fā)電、玻璃熔窯余熱發(fā)電

炭黑余熱利用、硫酸生產(chǎn)低品位熱能利用

到2015年新增余熱余壓發(fā)電能力2000萬千瓦，“十二五”時期形成5700萬噸標(biāo)準煤的節(jié)能能力。（二）實施內(nèi)容及節(jié)能目標(biāo)CompanyLogo19五節(jié)約和替代石油

（一）現(xiàn)狀及存在問題存在問題現(xiàn)狀

2010年，我國石油表觀消費量4.49億噸，增速12.3%，石油對外依存度達53.8%。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，特別是重化工業(yè)和交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展，石油消費還將呈現(xiàn)持續(xù)高速增長的態(tài)勢，保障石油的安全供應(yīng)，成為我國能源領(lǐng)域面臨的一項重大挑戰(zhàn)。石油消費不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴重

；我國交通運輸工具油耗比國外先進水平高10%－25%

；汽車燃油經(jīng)濟性水平比歐洲平均水平低15%－20%

；我國石油替代產(chǎn)品發(fā)展較快，但受環(huán)境、成本等條件制約，推廣力度不夠；工業(yè)行業(yè)的電力、建材、化工等行業(yè)消耗大量燃料油，節(jié)代油潛力很大。CompanyLogo20五節(jié)約和替代石油

推廣燃煤機組無油和微油點火、內(nèi)燃機系統(tǒng)節(jié)能、玻璃窯爐全氧燃燒和富氧燃燒、煉油含氫尾氣膜法回收等技術(shù).

開展交通運輸節(jié)油技術(shù)改造，鼓勵以潔凈煤、石油焦、天然氣替代燃料油.

在有條件的城市公交客車、出租車、城際客貨運輸車輛等推廣使用天然氣和煤層氣.

因地制宜推廣醇醚燃料、生物柴油等車用替代燃料.

發(fā)展節(jié)能汽車和新能源汽車

.實施乘用車制造企業(yè)平均油耗管理制度.

“十二五”時期節(jié)約和替代石油800萬噸，相當(dāng)于1120萬噸標(biāo)準煤

.（二）實施內(nèi)容及節(jié)能目標(biāo)CompanyLogo21六建筑節(jié)能

（一）現(xiàn)狀及存在問題存在問題建筑節(jié)能現(xiàn)狀截止2009年底，全國建筑總面積超過430億m2，建筑能耗占全社會終端能耗總量的27.5%，是全社會節(jié)能的重點領(lǐng)域。其中采暖能耗占建筑能耗的40%左右，北方城鎮(zhèn)采暖占25%以上。改造融資渠道尚未建立

；供熱計量收費制度滯后

；新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準的水平有待進一步提高

；農(nóng)村建筑節(jié)能工作尚未啟動

；大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管滯后；我國既有建筑用能效率低，單位建筑面積能耗比氣候條件接近的發(fā)達國家高2～3倍，是我國建筑能耗過高的主要原因。按北方城鎮(zhèn)居民采暖建筑全部完成節(jié)能改造，實現(xiàn)節(jié)能50%的目標(biāo)測算，約有5000萬噸的節(jié)能潛力

。CompanyLogo22六建筑節(jié)能

夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造達5000萬平方米。“十二五”時期形成600萬噸標(biāo)準煤的節(jié)能能力。完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造達4億平方米以上。大型公共建筑節(jié)能改造6000萬平方米，公共機構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造達6000萬平方米。（二）實施內(nèi)容及節(jié)能目標(biāo)CompanyLogo23七交通運輸節(jié)能（一）現(xiàn)狀2009年交通能耗約占全社會能耗總量的8%；我國交通石油消費年均增長12.9%，遠高于同期石油消費年均增長5.9%的水平。到2008年，交通石油消費達到1.3億噸，約占我國石油消費總量的36%。2000年至今，約有一半左右的石油消費增量由交通引起，而且這一比例還將繼續(xù)呈上升趨勢。CompanyLogo24七交通運輸節(jié)能鐵路公路水運航空推廣港口輪胎式集裝箱門式起重機油改電、靠港舶船使用岸電、港區(qū)運輸車輛和裝卸機械節(jié)能改造、油碼頭油氣回收等

.實施內(nèi)燃、電力機車和空調(diào)發(fā)電車節(jié)油節(jié)電、動態(tài)無功補償和諧波負序治理等技術(shù)改造

實施公路電子不停車收費技術(shù)改造，支持甩掛運輸

實施機場和地面服務(wù)設(shè)備節(jié)能改造，推廣地面電源系統(tǒng)代替輔助動力裝置等措施

實施內(nèi)容節(jié)能目標(biāo)：“十二五”時期形成100萬噸標(biāo)準煤的節(jié)能能力。（二）實施內(nèi)容及節(jié)能目標(biāo)CompanyLogo25八綠色照明

（一）現(xiàn)狀及存在問題存在問題綠色照明現(xiàn)狀目前，照明用電占全國總用電量的12%左右?！笆晃濉逼陂g，中央財政安排16.2億元，支持推廣3.6億只低汞含量節(jié)能燈，直接拉動消費41億元，節(jié)能燈市場價格比推廣前下降了40%。新型高效照明產(chǎn)品的發(fā)展缺乏核心技術(shù)；市場監(jiān)管體系不健全，質(zhì)量水平參差不齊；經(jīng)濟激勵措施不完善，重推廣輕技術(shù)研發(fā)；推動綠色照明的工作思路偏重于電光源端。CompanyLogo26八綠色照明

實施“中國逐步淘汰白熾燈路線圖”，分階段淘汰普通照明用白熾燈等低效照明產(chǎn)品

推動白熾燈生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型改造，支持熒光燈生產(chǎn)企業(yè)低汞、固汞技術(shù)改造

積極發(fā)展半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加快半導(dǎo)體照明關(guān)鍵設(shè)備、核心材料和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

加快城市道路照明系統(tǒng)改造，控制過度裝飾和亮化。推動標(biāo)準檢測平臺建設(shè)

“十二五”時期形成2100萬噸標(biāo)準煤的節(jié)能能力

（二）實施內(nèi)容及節(jié)能目標(biāo)CompanyLogo27第二節(jié)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程（一）現(xiàn)狀

提高用能產(chǎn)品能效是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要手段。2009年6月，財政部、國家發(fā)展改革委組織實施的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，通過財政補貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，取得了顯著效果。高效照明產(chǎn)品共推廣3.32億只，實現(xiàn)節(jié)能能力125億千瓦時，推廣高效節(jié)能空調(diào)近5000萬臺，高效節(jié)能空調(diào)產(chǎn)品的市場份額從6%提高到50％以上，推廣節(jié)能汽車250多萬輛。特點一：促進節(jié)能，通過財政補貼，調(diào)動消費者購買高效節(jié)能產(chǎn)品的積極性，擴大高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額，不斷提高用能產(chǎn)品能源效率。“十一五”節(jié)能產(chǎn)品惠民工程兩大特點

惠及百姓，使廣大消費者能夠買得起、用得上高效節(jié)能產(chǎn)品，享受到高效節(jié)能產(chǎn)品帶來的節(jié)電省錢的實惠。特點二：CompanyLogo28（二）存在問題第二節(jié)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施體系需要完善政策宣傳推廣不足

監(jiān)管機制亟需改善

產(chǎn)品范圍有待擴大

存在問題CompanyLogo29第二節(jié)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程加大財政對高效節(jié)能產(chǎn)品補貼推廣力度民用領(lǐng)域重點推廣高效照明產(chǎn)品、節(jié)能家電、汽車，商用領(lǐng)域重點推廣單元式空調(diào)器工業(yè)領(lǐng)域重點推廣高效電動機，產(chǎn)品能效水平提高10%以上，市場占有率提高到30%以上

完善節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施機制，擴大實施范圍，健全組織管理體系，強化監(jiān)督檢查。

主要內(nèi)容（三）實施內(nèi)容CompanyLogo30第二節(jié)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程（四）節(jié)能目標(biāo)家電方面

擴大節(jié)能家電品種范圍，通過財政補貼推廣，力爭使高效節(jié)能家電的市場份額由目前10%左右達到40%以上，推廣高效節(jié)能家用電器7720萬臺，其中，空調(diào)2300萬臺、平板電視1500萬臺、電冰箱1600萬臺、洗衣機1250萬臺、熱水器1070萬臺。加大原有推廣產(chǎn)品實施力度。照明產(chǎn)品方面

在完成年推廣計劃1.5億只的基礎(chǔ)上，再增加推廣5000萬只；節(jié)能汽車方面力爭年推廣節(jié)能汽車200萬輛

通過節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,推廣家用電器類高效節(jié)能產(chǎn)品7000萬臺（套）以上、節(jié)能汽車800萬輛、高效工業(yè)設(shè)備9000萬臺（套）以上、節(jié)能燈6億只等。“十二五”時期形成1000億千瓦時的節(jié)電能力。CompanyLogo31第三節(jié)合同能源管理推廣工程節(jié)能服務(wù)公司“十一五”期間發(fā)展迅猛，到2010年底，產(chǎn)值已經(jīng)達到830多億，形成年節(jié)能能力近1100萬噸標(biāo)準煤。（一）現(xiàn)狀CompanyLogo32（二）存在問題第三節(jié)合同能源管理推廣工程現(xiàn)有財政獎勵資金的管理和使用還需要完善和進一步落實

合同能源管理推廣力度不夠

在合同能源管理項目確認、節(jié)能量檢測和確認等方面缺少高素質(zhì)、專業(yè)化的第三方機構(gòu)

合同能源管理項目融資難的問題依然嚴峻

1243CompanyLogo33落實國務(wù)院關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)公司加強技術(shù)研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和品牌建設(shè)，提高融資能力，不斷探索和完善商業(yè)模式。

鼓勵大型重點用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。支持重點用能單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造。

加強對合同能源管理項目的融資扶持，鼓勵金融機構(gòu)為合同能源管理項目提供金融服務(wù)。積極培育第三方認證、評估機構(gòu)。

公共機構(gòu)實施節(jié)能改造要優(yōu)先采用合同能源管理方式。

到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，節(jié)能服務(wù)公司達到2000家，其中，龍頭骨干企業(yè)達到20家；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到3000億元，從業(yè)人員達到50萬人?！笆濉睍r期形成6000萬噸標(biāo)準煤的節(jié)能能力！第三節(jié)合同能源管理推廣工程（三）實施內(nèi)容和節(jié)能目標(biāo)CompanyLogo34為加快推廣普及重點節(jié)能技術(shù)，減少企業(yè)選擇節(jié)能技術(shù)的難度，自2008年5月國家發(fā)展改革委先后公布4批《國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄》；國家發(fā)展改革委組織實施“十大重點節(jié)能工程”，累計實現(xiàn)節(jié)能能力2.97億噸標(biāo)準煤，對“十一五”單位GDP能耗降低目標(biāo)的貢獻率超過44%；開展了冰蓄冷區(qū)域供冷等系列節(jié)能試點示范工程，一批成熟的重大節(jié)能技術(shù)和裝備，已經(jīng)初具應(yīng)用規(guī)模。第四節(jié)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程（一）現(xiàn)狀CompanyLogo35第四節(jié)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程（二）存在問題節(jié)能技術(shù)分散不宜收集

節(jié)能技術(shù)信息真?zhèn)坞y辨

缺乏認定、遴選和推廣機制

激勵政策缺少針對性

企業(yè)積極性有待提高

標(biāo)準體系有待健全

服務(wù)機制不完善

節(jié)能技術(shù)具有分散性特點，一般掌握在企業(yè)手中，從研發(fā)、使用、確定節(jié)能效果需要相當(dāng)長得周期，國家缺乏統(tǒng)一的征集渠道，使得節(jié)能技術(shù)沒有很好的渠道進行推廣，影響了節(jié)能技術(shù)的使用。

節(jié)能技術(shù)具有時效性特點，有的技術(shù)兩年前是節(jié)能技術(shù)，但是現(xiàn)在就已成為過時技術(shù)，在一些媒體、網(wǎng)絡(luò)等上面被一些虛假、過時節(jié)能技術(shù)信息所充斥，影響了使用者了解相關(guān)技術(shù)，需要國家建立統(tǒng)一的節(jié)能技術(shù)信息發(fā)布渠道，定期跟蹤和更新節(jié)能技術(shù)信息。

市場上的節(jié)能技術(shù)很多，又涉及到各行各業(yè)，如何確定是不是節(jié)能技術(shù)；如何評價技術(shù)的先進性、節(jié)能效果、適用性等；如何確定哪些技術(shù)需要國家、地方或行業(yè)給予政策支持等問題制約著節(jié)能技術(shù)市場的發(fā)展。國家需要建立節(jié)能技術(shù)認定、遴選和推廣的長效機制，規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場。

財政政策門檻較高，政策優(yōu)惠覆蓋面不夠。

企業(yè)節(jié)能壓力小，節(jié)能意識弱。在目前能源資源價格尚不到位的情況下，企業(yè)和社會缺乏珍惜和節(jié)約能源資源的壓力和動力。

標(biāo)準體系不完善。由于新開發(fā)的節(jié)能技術(shù)相關(guān)能效標(biāo)準尚未出臺，認證制度尚未建立，節(jié)能技術(shù)/設(shè)備進入國內(nèi)國際市場存在較大障礙。

專業(yè)人才匱乏。在節(jié)能技術(shù)的使用、市場推廣、品牌建立等方面，缺乏專業(yè)技術(shù)人才、銷售人才和管理人才。CompanyLogo36示范推廣低品位余能利用、高效環(huán)保煤粉工業(yè)鍋爐、稀土永磁電機、新能源汽車、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接等一批重大、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)。建立節(jié)能技術(shù)評價認定體系，形成節(jié)能技術(shù)分類遴選、示范和推廣的動態(tài)管理機制。

對節(jié)能效果好、應(yīng)用前景廣闊的關(guān)鍵產(chǎn)品或核心部件組織規(guī)模化生產(chǎn)，提高研發(fā)、制造、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化能力

產(chǎn)業(yè)化推廣30項以上重大節(jié)能技術(shù)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有核心競爭力的、世界領(lǐng)先的節(jié)能產(chǎn)品制造企業(yè)

萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動培訓(xùn)“十二五”時期形成1500萬噸標(biāo)準煤的節(jié)能能力。第四節(jié)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程（三）實施內(nèi)容和節(jié)能目標(biāo)CompanyLogo37節(jié)能政策法規(guī)建設(shè)力度不斷增強；節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測、考核“三體系”建設(shè)取得初步成效；節(jié)能機構(gòu)建設(shè)力度加強，節(jié)能管理隊伍專業(yè)能力有所提升；節(jié)能管理能力得到提高；能源計量工作取得積極進展；節(jié)能標(biāo)準化工作取得長足進步；節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)等信息傳播能力得到加強；節(jié)能宣傳能力建設(shè)成效顯著。第五節(jié)節(jié)能能力建設(shè)工程

（一）現(xiàn)狀CompanyLogo38第五節(jié)節(jié)能能力建設(shè)工程

（二）存在問題存在問題亟須建設(shè)全國節(jié)能態(tài)勢預(yù)測預(yù)警體系亟須加強能源利用狀況監(jiān)測體系建設(shè)亟須進一步加強節(jié)能標(biāo)準化建設(shè)亟須健全節(jié)能信息傳播體系亟須進一步加強能源計量能力建設(shè)亟須加強各級節(jié)能中心和監(jiān)察機構(gòu)能力建設(shè)CompanyLogo39第五節(jié)節(jié)能能力建設(shè)工程

建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系一推進節(jié)能監(jiān)測平臺建設(shè)，建立能源消耗數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，強化數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分類匯總、預(yù)測預(yù)警和信息交流能力。

二開展重點用能單位能源消耗在線監(jiān)測體系建設(shè)試點和城市能源計量示范建設(shè)。三推進節(jié)能減排標(biāo)準化和執(zhí)法能力建設(shè)，強化省、市、縣節(jié)能減排監(jiān)測取證設(shè)備、能耗和污染物排放測試分析儀器配備。

四（三）實施內(nèi)容CompanyLogo40建立完善建筑、交通運輸、公共機構(gòu)能源消費統(tǒng)計制度和地區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)季度統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計核算與監(jiān)測方法。建立全國能源利用狀況監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警平臺，開展重點用能單位能源消耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)試點。制修訂主要耗能行業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準、能源基礎(chǔ)標(biāo)準、終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準等180項左右，健全節(jié)能標(biāo)準體系。開展能效計量測試等六大專項研究，提升能源計量技術(shù)水平。建立產(chǎn)品能效性能符合性保障體系，將我國40類以上主要用能產(chǎn)品納入能效標(biāo)識實施范圍，完善強制性能效標(biāo)識制度。建設(shè)國家級節(jié)能信息綜合服務(wù)網(wǎng)站、收集節(jié)能信息并組織各類推廣活動、開展多種形式的節(jié)能宣傳活動，提高節(jié)能信息傳播能力。推進節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，加強省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法車輛、取證設(shè)備、節(jié)能監(jiān)測儀器、實驗室設(shè)備儀器等的配備。建立節(jié)能培訓(xùn)體系，實施節(jié)能百千萬人才培訓(xùn)項目，培訓(xùn)各級政府節(jié)能管理負責(zé)人約370人次，培訓(xùn)全國各級政府節(jié)能機構(gòu)業(yè)務(wù)骨干約3000人次，培訓(xùn)全國重點用能單位能源管理人員、能源管理師約30000人次。到2015年，基本建立能源利用狀況監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警體系，進一步夯實節(jié)能基礎(chǔ)工作，各級節(jié)能中心基礎(chǔ)設(shè)施和條件明顯改善，節(jié)能隊伍素質(zhì)得到顯著提升。第五節(jié)節(jié)能能力建設(shè)工程

（四）節(jié)能目標(biāo)CompanyLogo41將獲得30000萬噸標(biāo)準煤的節(jié)能能力總結(jié)效果五項節(jié)能重點工程需投資約9820億元

投資“十二五”時期的五大重點節(jié)能工程預(yù)期投資及節(jié)能效果CompanyLogo42萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動培訓(xùn)第二部分節(jié)能支持獎勵政策CompanyLogo43節(jié)能支持獎勵政策出臺背景

萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動培訓(xùn)“十二五”期間，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%完善財政激勵政策、健全稅收支持政策、強化金融支持力度，進一步完善有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策目標(biāo)手段CompanyLogo44節(jié)能支持獎勵政策節(jié)能支持獎勵政策國有資本預(yù)算支持政策節(jié)能財政獎勵政策財政節(jié)能補貼政策建筑節(jié)能財政獎勵政策稅收優(yōu)惠政策價格政策CompanyLogo45國有資本預(yù)算支持政策（2）1

中央國有資本經(jīng)營預(yù)算節(jié)能減排資金管理暫行辦法中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法節(jié)能支持獎勵政策(p193表2.5.1）節(jié)能財政獎勵政策（4）2節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法

合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法

淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)示范項目財政補助資金管理的暫行辦法CompanyLogo46財政補貼政策（12）3高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金管理暫行辦法“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效節(jié)能房間空調(diào)推廣實施細則“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車（1.6升及以下乘用車）推廣實施細則關(guān)于開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效電機推廣實施細則節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法節(jié)能支持獎勵政策……CompanyLogo47財政補貼政策3節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能電動洗衣機推廣實施細則節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能家用電冰箱推廣實施細則節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能家用熱水器推廣實施細則節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能房間空氣調(diào)節(jié)器推廣實施細則節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能平板電視推廣實施細則調(diào)整節(jié)能汽車推廣補貼政策節(jié)能支持獎勵政策……CompanyLogo48建筑節(jié)能政策（6）4太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦法”北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見關(guān)于推進夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造的實施意見節(jié)能支持獎勵政策夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造補助資金管理暫行辦法CompanyLogo49稅收優(yōu)惠政策（115企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策。再生資源增值稅政策。執(zhí)行環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄和安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。公布資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）中國清潔發(fā)展機制基金及清潔發(fā)展機制項目實施企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策。資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理問題的通知。節(jié)能支持獎勵政策……CompanyLogo50稅收優(yōu)惠政策5調(diào)整部分商品出口退稅和增補加工毛衣禁止商品目錄的通知。擴大公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市的通知。節(jié)能支持獎勵政策財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知?！?jié)約能源、使用新能源車船車船稅政策。

調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策。CompanyLogo51

6發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價政策的意見節(jié)能支持獎勵政策價格政策（5）國家發(fā)展改革委關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法居民生活用電試行階梯電價的指導(dǎo)意見完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策CompanyLogo52主要內(nèi)容中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法節(jié)能稅收優(yōu)惠政策CompanyLogo53第一節(jié)中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法

2005年8月1日，國家發(fā)展和改革委發(fā)布實施了《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)改委令第31號），適用于以投資補助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括長期建設(shè)國債投資）的項目管理投資補助：國家發(fā)展改革委對符合條件的企業(yè)投資項目和地方政府投資項目給予的投資資金補助國家發(fā)展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼貼息：無償投入CompanyLogo54第一節(jié)中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法

項目補貼方式支持對象支持額度補貼資金申報項目實施管理資源節(jié)約和環(huán)境保護中央預(yù)算內(nèi)投資項目解讀CompanyLogo55重點：市場不能有效配置資源、需政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目一支持對象CompanyLogo56一律按投資補助或貼息方式管理，只審批資金申請報告<3000萬二支持額度按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告3000萬-2億，占項目總投資的比例超過50%的按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告>2億單個投資項目的投資補助或貼息資金的最高限額原則上不超過2億元。CompanyLogo57三補貼資金申報在核準或備案后提出資金申請報告在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請；也可在項目經(jīng)審批或核準同意后，另行報送資金申請報告。應(yīng)由地方政府核準或備案的企業(yè)投資項目01應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項目02應(yīng)報國務(wù)院或國家發(fā)展改革委審批、核準的項目在可行性研究報告經(jīng)有權(quán)審批單位批準后提出資金申請報告0303申請中央預(yù)算內(nèi)投資補助或貼息資金的投資項目，應(yīng)向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告。（一）資金申請報告提交：CompanyLogo58三補貼資金申報（二）資金申請報告的主要內(nèi)容：

項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)條件落實情況等；申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；項目招標(biāo)內(nèi)容（申請補助資金500萬元及以上的投資項目）；國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容；CompanyLogo59四項目實施管理嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金嚴格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委核準的項目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)依法開展招標(biāo)工作>500萬元其他CompanyLogo60五項目補貼方式中央預(yù)算內(nèi)投資節(jié)能備選項目按照項目總投資比例，東部地區(qū)8%、中部地區(qū)10%、西部地區(qū)12%予以支持，且最多補貼1000萬元。具體支持項目范圍、項目條件和申報要求等參見當(dāng)年國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目的通知（2013年《通知》見附件第十二節(jié)）。CompanyLogo61資源節(jié)約和環(huán)境保護2013年中央預(yù)算內(nèi)投資項目的選項范圍節(jié)能污染防治節(jié)水循環(huán)經(jīng)濟六資源節(jié)約和環(huán)境保護2013年中央預(yù)算內(nèi)投資項目（一）選項范圍資源綜合利用CompanyLogo62六資源節(jié)約和環(huán)境保護2013年中央預(yù)算內(nèi)投資項目（一）選項范圍1、節(jié)能

（11項）電機系統(tǒng)節(jié)能能量系統(tǒng)優(yōu)化余熱余壓利用鍋爐（窯爐）改造節(jié)約和替代石油綠色照明既有建筑節(jié)能改造高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化重大合同能源管理節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)能力建設(shè)項目建筑節(jié)能示范項目CompanyLogo63六資源節(jié)約和環(huán)境保護2013年中央預(yù)算內(nèi)投資項目2、節(jié)水海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目苦咸水淡化利用項目高用水行業(yè)節(jié)水改造示范項目礦井水利用示范項目3、資源綜合利用共伴生礦及尾礦綜合利用示范項目（煤層氣除外）粉煤灰、煤矸石（發(fā)電除外）、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣、建筑廢物綜合利用示范項目廢舊輪胎、廢棄包裝物、廢舊紡織品再生利用示范項目農(nóng)林廢棄物綜合利用、新型利廢墻體材料示范項目CompanyLogo64六資源節(jié)約和環(huán)境保護2013年中央預(yù)算內(nèi)投資項目4、循環(huán)經(jīng)濟（9項）國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位、國家循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地、國家循環(huán)經(jīng)濟模式案例單位、國家循環(huán)經(jīng)濟先進單位、省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位循環(huán)經(jīng)濟項目省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造項目再制造產(chǎn)業(yè)化示范項目“城市礦產(chǎn)”項目資源循環(huán)利用技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理廢棄物示范項目廢電池以及園林廢棄物資源化利用項目農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目循環(huán)型服務(wù)業(yè)示范項目CompanyLogo65六資源節(jié)約和環(huán)境保護2013年中央預(yù)算內(nèi)投資項目5、污染防治歷史遺留重金屬污染治理項目列入《湘江流域重金屬污染治理實施方案》內(nèi)的工業(yè)污染源治理項目農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源行業(yè)等清潔生產(chǎn)示范項目非電行業(yè)煙氣脫硝示范項目環(huán)保重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范項目

循環(huán)經(jīng)濟項目、綜合利用項目、清潔生產(chǎn)項目不能重復(fù)申報CompanyLogo66六資源節(jié)約和環(huán)境保護2013年中央預(yù)算內(nèi)投資項目（二）選項條件項目前期工作扎實符合國家產(chǎn)業(yè)政策具有一定的投資規(guī)模節(jié)能減排效果明顯示范和帶動作用明顯企業(yè)綜合實力較強原則CompanyLogo67符合國家產(chǎn)業(yè)政策：

1.不得申報項目主體屬《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本》限制類、淘汰類項目；

2.嚴格限制“兩高一資”行業(yè)借機擴大生產(chǎn)能力。返回CompanyLogo68節(jié)能減排效果明顯：

項目實施后能夠迅速形成顯著的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材能力、提高資源利用效率和減少污染物排放的效果。返回CompanyLogo69示范和帶動作用明顯：

1.以推廣潛力大的關(guān)鍵技術(shù)和推動試點工作為主；

2.在行業(yè)內(nèi)或某一地區(qū)具有較好的示范意義；

3.對節(jié)能減排工作有較強的帶動作用。凡明確安排示范項目的，不安排一般性、已經(jīng)推廣應(yīng)用的項目。返回CompanyLogo70企業(yè)綜合實力較強：

1.承擔(dān)項目的企業(yè)具有適度的經(jīng)濟規(guī)模，近三年經(jīng)濟效益較好；

2.企業(yè)銀行信用等級AA以上，資產(chǎn)負債率60%以下

3.項目資本金落實，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于所承擔(dān)項目總投資；對于產(chǎn)業(yè)化示范項目，承擔(dān)項目企業(yè)應(yīng)在所屬領(lǐng)域中具有較高知名度，生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營業(yè)績處于領(lǐng)先地位。返回CompanyLogo71具有一定的投資規(guī)模：

1.除污染治理項目外，節(jié)能項目總投資原則上3000萬元以上，

2.其他項目的總投資原則上應(yīng)在5000萬元以上（西部地區(qū)可適當(dāng)放寬）。返回CompanyLogo72項目前期工作扎實：

1.項目配套條件好；

2.前期工作基本落實；

3.能夠保證2013年上半年開工建設(shè)；返回CompanyLogo73六資源節(jié)約和環(huán)境保護2013年中央預(yù)算內(nèi)投資項目（三）項目申報材料要求（1）項目可行性研究報告或項目申請報告及其論證意見（2）項目的備案、核準或?qū)徟募?）環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)文件（4）節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案表（5）用地證明（6）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（7）自籌資金證明（8）銀行出具的貸款承諾函，或貸款合同、授信協(xié)議（9）招標(biāo)事項核準意見表（申請補助500萬元以上）（10）項目實施單位對所附材料真實性的承諾聲明（11）企業(yè)基本情況表（12）項目基本情況表

CompanyLogo74《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法>的通知》《關(guān)于印發(fā)<節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法>的通知》《關(guān)于印發(fā)<節(jié)能項目節(jié)能量審核指南>的通知》為實現(xiàn)“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降20%、“十二五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%的約束性指標(biāo)第二節(jié)節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法推動節(jié)能降耗工作CompanyLogo75監(jiān)督管理獎勵對象和標(biāo)準選項范圍和獎勵條件獎勵資金的申報和下達節(jié)能量審核第二節(jié)節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法CompanyLogo76一節(jié)能技改獎勵對象與標(biāo)準

獎勵對象獎勵標(biāo)準東部地區(qū)中西部地區(qū)240元／tce300元／tce

對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和設(shè)備實施節(jié)能技術(shù)改造的項目省級財政部門要安排一定經(jīng)費，主要用于支付第三方機構(gòu)審核費用等。---財政部、國家發(fā)展改革委(財建〔2011〕367號)

CompanyLogo77按照有關(guān)規(guī)定完成審批、核準或備案；改造主體符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且運行時間3年以上；節(jié)能量在5000噸（含）標(biāo)準煤以上；項目單位改造前年綜合能源消費量在2萬噸標(biāo)準煤以上；項目單位具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系，項目形成的節(jié)能量可監(jiān)測、可核實。二選項范圍和獎勵條件（一）獎勵條件CompanyLogo78二選項范圍和獎勵條件（二）選項范圍余熱余壓利用項目節(jié)約和替代石油項目電機系統(tǒng)節(jié)能項目能量系統(tǒng)優(yōu)化項目燃煤鍋爐（窯爐）改造項目CompanyLogo79返回

燃煤鍋爐（窯爐）改造項目：老舊鍋爐更新改造；集中供熱改造，包括以大鍋爐替代小鍋爐、以高效節(jié)能鍋爐替代低效鍋爐、供熱管網(wǎng)改造（不含新建管網(wǎng)）；工業(yè)鍋爐、窯爐綜合節(jié)能改造等。CompanyLogo80返回余熱余壓利用項目：鋼鐵行業(yè)干法熄焦、爐頂壓差發(fā)電、燒結(jié)機余熱發(fā)電、燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電改造等；有色行業(yè)煙氣廢熱發(fā)電、窯爐煙氣輻射預(yù)熱器和廢氣熱交換器改造；建材行業(yè)余熱發(fā)電、富氧（全氧）燃燒改造；化工行業(yè)余熱（尾氣）利用、密閉式電石爐、余熱發(fā)電改造；紡織、輕工及其他行業(yè)供熱管道冷凝水回收、供熱鍋爐壓差發(fā)電改造；油田伴生氣回收利用；工業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物沼氣利用等。其中，干法水泥生產(chǎn)線純低溫余熱發(fā)電項目2013年以后不再支持。CompanyLogo81返回節(jié)約和替代石油項目：電力行業(yè)等離子無油點火、氣化小油槍以及利用潔凈煤替代燃油發(fā)電技術(shù)改造；石化行業(yè)放空天然氣回收、可燃氣代油等技術(shù)改造；建材行業(yè)以天然氣、水煤漿等替代重油改造；化工行業(yè)以煤炭氣化替代燃料油和原料油改造等。CompanyLogo82返回電機系統(tǒng)節(jié)能項目：采用高效節(jié)能電機、風(fēng)機、水泵、變壓器等更新淘汰低效落后耗電設(shè)備；對電機系統(tǒng)實施變頻調(diào)速、永磁調(diào)速、無功補償?shù)裙?jié)能改造；采用高新技術(shù)改造拖動裝置，優(yōu)化電機系統(tǒng)的運行和控制；輸電、配電設(shè)備和系統(tǒng)節(jié)能改造等。CompanyLogo83返回能量系統(tǒng)優(yōu)化項目：鋼鐵、有色、合成氨、煉油、乙烯、化工等行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)優(yōu)化、能量梯級利用及高效換熱、優(yōu)化蒸汽、熱水等載能介質(zhì)的管網(wǎng)配置、能源系統(tǒng)整合改造；發(fā)電機組通流改造；新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解槽改造；采用高效節(jié)能水動風(fēng)機（水輪機）冷卻塔技術(shù)、循環(huán)水系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)等對冷卻塔循環(huán)水系統(tǒng)進行節(jié)能改造等。CompanyLogo84三獎勵資金的申報和下達（一）獎勵資金的申報項目單位提出獎勵資金申請報告法人代表簽字報項目所在地節(jié)能主管部門和財政部門省級節(jié)能主管部門、財政部門對資金申請報告進行初審委托第三方機構(gòu)對初審?fù)ㄟ^的項目進行初次現(xiàn)場審核第三方機構(gòu)針對項目的節(jié)能量、真實性等相關(guān)情況出具審核報告將符合條件的項目資金申請報告和審核報告匯總后上報國家發(fā)展改革委、財政部CompanyLogo85企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵項目申請報告編制1項目申報承諾表2企業(yè)基本情況表和項目基本情況表（p210附表1、2）3企業(yè)能源管理情況3.1企業(yè)能源管理目標(biāo)3.2能源管理組織結(jié)構(gòu)、人員及職責(zé)3.3企業(yè)能源管理規(guī)章制度3.4能源計量器具的配備及管理情況4項目實施前用能狀況4.1項目實施前工藝流程和主要生產(chǎn)裝置的規(guī)模4.2項目實施前消耗的能源種類、數(shù)量4.3項目實施前能源計量措施4.4項目實施前產(chǎn)品種類、數(shù)量和統(tǒng)計方法

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萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動方案培訓(xùn)三獎勵資金的申報和下達企業(yè)財政節(jié)能獎勵資金申請報告正文部分CompanyLogo86三獎勵資金的申報和下達5項目擬采用的節(jié)能技術(shù)措施5.1項目實施節(jié)能改造的工藝流程及主要裝置5.2項目改造后擬使用的能源種類、數(shù)量5.3項目改造后能源計量措施5.4項目改造后的產(chǎn)品種類、數(shù)量6項目節(jié)能量測算和監(jiān)測方法6.1項目節(jié)能量測算的依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)6.2項目節(jié)能測算公式、折標(biāo)系數(shù)和計算過程7其它需要說明的事項1項目可行性研究報告2項目的備案、核準或?qū)徟募?相應(yīng)級別環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)4企業(yè)能源管理制度、程序等文件5項目改造前后用能設(shè)備和能源計量設(shè)備清單

企業(yè)財政節(jié)能獎勵資金申請報告附件部分CompanyLogo87三獎勵資金的申報和下達（二）獎勵資金的下達國家發(fā)改委財政部對資金申請報告和審核報告進行復(fù)審國家發(fā)改委根據(jù)復(fù)審結(jié)果下達項目實施計劃財政部按照獎勵金額的60％下達預(yù)算各級財政部門將資金及時撥付到項目單位地方節(jié)能主管部門、財政部門加項目監(jiān)管，督促項目按時完工省級財政部門負責(zé)撥付或扣回獎勵資金財政部、國家發(fā)改委委托第三方機構(gòu)對項目實際節(jié)能效果抽查向財政部、國家發(fā)展改革委申請清算獎勵資金省級財政部門、節(jié)能主管部門委托第三方機構(gòu)對項目進行最終現(xiàn)場審核項目單位及時向所在地財政部門和節(jié)能主管部門提出清算申請CompanyLogo88四節(jié)能量審核（一）節(jié)能量審核的定義

對用能單位采取某些具體節(jié)能改造措施之后產(chǎn)生的節(jié)能效果的核查。其核心內(nèi)容就是確定節(jié)能量。CompanyLogo89四節(jié)能量審核（二）節(jié)能量審核內(nèi)容項目基準能耗狀況能源管理和計量體系能耗泄漏項目實施后能耗狀況CompanyLogo90四節(jié)能量審核項目工藝流程圖項目范圍內(nèi)各產(chǎn)品（工序）的產(chǎn)量統(tǒng)計記錄項目能源消耗平衡表和能流圖項目范圍內(nèi)重點用能設(shè)備的運行記錄耗能工質(zhì)消耗情況項目能源輸入輸出和消耗臺賬，能源統(tǒng)計報表、財務(wù)帳表以及各種原始憑證

1.項目基準能耗狀況

項目實施前規(guī)定時間段內(nèi)，項目范圍內(nèi)所有用能環(huán)節(jié)的各種能源消耗情況。（1）定義（2）審核內(nèi)容CompanyLogo91四節(jié)能量審核2.項目實施后能耗狀況項目完成情況其他審核內(nèi)容參照項目基準能耗狀況審核內(nèi)容項目完成并穩(wěn)定運行后規(guī)定時間段內(nèi)，項目范圍內(nèi)所有用能環(huán)節(jié)的各種能源消耗情況。（1）定義（2）審核內(nèi)容CompanyLogo92四節(jié)能量審核3.能源管理和計量體系

受審核方能源管理組織結(jié)構(gòu)、人員和制度項目能源計量儀表的配備率、完好率和周檢率能源輸入輸出的監(jiān)測檢驗報告和主要用能設(shè)備的運行效率檢測報告審核內(nèi)容CompanyLogo93四節(jié)能量審核4.能耗泄漏相關(guān)工序的基準能耗狀況項目實施后相關(guān)工序能耗狀況變化能耗泄漏指節(jié)能措施對項目范圍以外能耗產(chǎn)生的正面或負面影響，必要時還應(yīng)考慮技術(shù)以外影響能耗的因素。（1）定義（2）審核內(nèi)容CompanyLogo94四節(jié)能量審核

例一在化學(xué)制漿造紙的企業(yè)中，采用冷噴放技術(shù)可以使間歇式蒸煮木漿工藝的蒸汽消耗減少約50%，而且電耗也有較大幅度的下降。但是，對其下游打漿工序的能耗影響很大，并使打漿工序的電耗增加60%以上。原因是：冷噴放工藝使未蒸解的纖維束未被充分疏解，因而增加打漿工序的能耗。在煤粉制備生產(chǎn)線上，其中煤粉篩分工序的作用是將大于某一粒度的塊狀煤分離出來，并且重新進行破碎。篩分的下一道工序是球磨?，F(xiàn)有一項針對篩分工序的節(jié)能技改項目，該項目采取的措施是：將篩網(wǎng)的目數(shù)放大，因而使震動篩的電耗下降10%，但是由于進入球磨機的煤粉粒度變大，使球磨工序的能耗增加了15%

例二CompanyLogo95審核準備文件審查基準能耗狀況現(xiàn)場審核實際節(jié)能量現(xiàn)場審核四節(jié)能量審核（三）節(jié)能量審核程序

審核原則：

1)多角度取證原則2)交叉檢查原則3)外部評價原則CompanyLogo96四節(jié)能量審核節(jié)能量是指項目正常穩(wěn)定運行后，因用能系統(tǒng)的能源利用效率提高而形成的年能源節(jié)約量。節(jié)能量定義節(jié)能量確定過程中應(yīng)考慮節(jié)能措施對項目范圍以外能耗產(chǎn)生的正面或負面影響，必要時還應(yīng)考慮技術(shù)以外影響能耗的因素，并對節(jié)能量加以修正其他影響項目實際使用能源應(yīng)以受審核方實際購入能源的測試數(shù)據(jù)為依據(jù)折算為標(biāo)準煤，不能實測的可參考附表中推薦的折標(biāo)系數(shù)進行折算能源折算對利用廢棄能源資源的節(jié)能項目（工程）（如余熱余壓利用項目等）的節(jié)能量，根據(jù)最終轉(zhuǎn)化形成的可用能源量確定廢能利用（四）節(jié)能量確定原則CompanyLogo97（五）節(jié)能量確定的方法四節(jié)能量審核項目節(jié)能量=Σ單個產(chǎn)品（工序）實現(xiàn)的節(jié)能量-能耗泄漏能直接獲得不能直接獲得通過計量監(jiān)測直接獲得通過單位產(chǎn)量能耗的變化進行計算確定CompanyLogo98四節(jié)能量審核節(jié)能量確定步驟確定單個產(chǎn)品（工序）節(jié)能量計算的范圍確定單個產(chǎn)品（工序）的基準綜合能耗確定單個產(chǎn)品（工序）的基準產(chǎn)量計算單個產(chǎn)品（工序）的基準單耗確定項目完成后單個產(chǎn)品（工序）的綜合能耗、產(chǎn)量和單耗計算單個產(chǎn)品（工序）節(jié)能量估算能耗泄漏確定項目節(jié)能量CompanyLogo99（六）節(jié)能量審核報告四節(jié)能量審核審核報告分類要求基準能耗審核報告實際節(jié)能量審核報告按統(tǒng)一要求和格式編寫按時提交審核報告審核機構(gòu)對報告真實性負責(zé)CompanyLogo100（七）企業(yè)申報時注意事項四節(jié)能量審核1.總體前置否決項目和分工程前置否決項目(1)總體前置否決項目項目承擔(dān)企業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況和經(jīng)濟效益較差，不具備建設(shè)條件企業(yè)不在國家公布的萬家企業(yè)名單之內(nèi)企業(yè)年綜合能耗小于2萬噸標(biāo)準煤項目建設(shè)性質(zhì)以擴大產(chǎn)能為主的新建項目，非技術(shù)改造項目項目改造主體項目所依附主體裝置不符合國家政策，如：爐頂壓差發(fā)電的高爐容積小于450m3，改良焦?fàn)t如全燃燒式焦?fàn)t，礦熱爐東部地區(qū)小于25000KVA，中西部小于12500KVA，燒結(jié)機小于180m2等已列入國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰目錄（《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中第三類“淘汰類”執(zhí)行）屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)，審批、建設(shè)手續(xù)不齊全，或未建成投產(chǎn)CompanyLogo101四節(jié)能量審核項目實施內(nèi)容項目內(nèi)容不屬于鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機節(jié)能和能量優(yōu)化五大工程；或內(nèi)容包括綠色照明部分項目節(jié)能能力項目年可實現(xiàn)的節(jié)能量無法測算或監(jiān)測，節(jié)能量小于5000噸項目利用外購或外供的余熱、余能、余氣，或淘汰落后實現(xiàn)節(jié)能項目實施時間項目已經(jīng)建成或主體工程已完工；項目2013年后才能完成。其它不同法人單位打包(打捆上報類)以擴大節(jié)能產(chǎn)品或節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)能力為主(產(chǎn)品或設(shè)備制造類)以節(jié)能技術(shù)研發(fā)或節(jié)能新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主(節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化)通過優(yōu)化管理系統(tǒng)或管理系統(tǒng)延伸實現(xiàn)節(jié)能(管理節(jié)能類)異地新建，上大壓小，等量淘汰等(變相新建類)獎勵資金占總投資比例超過50％節(jié)能量占企業(yè)總能耗偏高，明顯不合理的CompanyLogo102(2)分工程前置否決項目

四節(jié)能量審核電機系統(tǒng)節(jié)能工程高效節(jié)能電機生產(chǎn)及生產(chǎn)線改造，非電機及傳動系統(tǒng)改造.能量系統(tǒng)優(yōu)化工程利用太陽能、煤層氣以及水源、地源熱泵等（利用工業(yè)廢棄物制沼氣除外）；明顯拼湊節(jié)能量.燃煤鍋爐(窯爐)改造工程項目以熱電聯(lián)產(chǎn)為目的；建設(shè)內(nèi)容以新建管網(wǎng)為主.利用天然氣、煤氣等替代煤，或利用非廢棄生物質(zhì)；通過利用秸桿、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)摻燒；以煤泥、煤矸石等劣質(zhì)煤代煤.節(jié)約和替代石油工程以糧食或農(nóng)業(yè)油料作物為原料；生產(chǎn)替代石油產(chǎn)品，其原料來源不明確或難以落實；項目主要替代石油或替代煤炭為主.余熱余壓利用工程新建水泥生產(chǎn)線配套建設(shè)純低溫余熱發(fā)電項目，新建高爐、焦?fàn)t配套建設(shè)爐頂壓差發(fā)電和干法熄焦項目等應(yīng)同步配套建設(shè)類,余熱余壓資源量不能滿足項目需要的.CompanyLogo103四節(jié)能量審核2.被審核時企業(yè)應(yīng)準備的資料（16項）

企業(yè)提交的財政節(jié)能獎勵資金申請報告項目可行性研究報告（編制單位應(yīng)具有國家相關(guān)部門頒發(fā)的甲級資質(zhì)）項目的備案、核準或批準文件及相應(yīng)級別環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)企業(yè)基本情況（性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、主要產(chǎn)品、產(chǎn)值、總體用能情況等）企業(yè)能源管理制度、程序及文件，能源統(tǒng)計、能源計量體系情況企業(yè)能源審計報告和近3年的能源消耗指標(biāo)項目工藝流程（圖）、技術(shù)改造措施、產(chǎn)能、主體設(shè)備、建設(shè)投資、改造及投運時間等情況CompanyLogo104項目實施前、后的能源消耗、生產(chǎn)運行、監(jiān)測能源計量情況項目實施前、后節(jié)能量計算的邊界（文字+框圖形式）項目實施前、后節(jié)能量計算的方法和依據(jù)項目實施前基準能耗指標(biāo)，項目實施后的能耗指標(biāo)影響節(jié)能量的其他因素節(jié)能量計算和說明有關(guān)項目節(jié)能量計算的測試報告及相關(guān)資料提供項目審核所需要的會計報表及帳簿、會計憑證提供項目節(jié)能量審核所需要的能源統(tǒng)計報表、原始憑證、帳簿等相關(guān)資料四節(jié)能量審核CompanyLogo105五監(jiān)督管理地方節(jié)能主管部門和財政部門加大項目申報的初審核查力度，并對項目的真實性負審查責(zé)任。對存在項目弄虛作假、重復(fù)上報等騙取、套取國家資金的地區(qū)，取消項目所在地節(jié)能財政獎勵申報資格，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任項目申報單位須如實提供項目材料，并按計劃建成達產(chǎn)。否則國家將扣回獎勵資金，取消“十二五”期間中央預(yù)算內(nèi)和節(jié)能財政獎勵申報資格，并將追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。。地方節(jié)能主管部門和財政部門要加強對項目實施的監(jiān)督檢查，對因工作不力造成項目整體實施進度較慢或未實現(xiàn)預(yù)期節(jié)能效果的地區(qū)，國家將給予通報批評財政部、國家發(fā)展改革委對第三方機構(gòu)的審核工作進行監(jiān)管，對審核報告失真的第三方機構(gòu)給予通報批評，情節(jié)嚴重的,取消該機構(gòu)的審核工作資格，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任監(jiān)督管理CompanyLogo106第三節(jié)合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法

《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》4.2《關(guān)于合同能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項的通知》6.29《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》6.3財政資金管理政策《關(guān)于財政獎勵合同能源管理項目有關(guān)事項的補充通知》10.19《關(guān)于組織第二批節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項的通知》11.19CompanyLogo107第三節(jié)合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法

監(jiān)督處理和處罰支持對象和范圍支持條件支持方式和獎勵標(biāo)準獎勵資金的申請和撥付CompanyLogo108一支持對象和范圍（一）支持對象采用節(jié)能效益分享型合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目（二）支持范圍采用合同能源管理方式實施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機構(gòu)節(jié)能改造項目鍋爐(窯爐)改造余熱余壓利用電機系統(tǒng)節(jié)能能量系統(tǒng)優(yōu)化綠色照明改造建筑節(jié)能改造1、節(jié)能改造項目CompanyLogo1092.節(jié)能服務(wù)公司符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實行審核備案、動態(tài)管理制度。節(jié)能服務(wù)公司向公司注冊所在地省級節(jié)能主管部門提出申請，省級節(jié)能主管部門會同財政部門進行初審，匯總上報國家發(fā)展改革委、財政部。國家發(fā)展改革委會同財政部組織專家評審后，對外公布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。一支持對象和范圍CompanyLogo110新建、異地遷建項目以擴大產(chǎn)能為主的改造項目，或“上大壓小”、等量淘汰類項目改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按計劃近期淘汰的目錄改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項目太陽能、風(fēng)能利用類項目。已獲得國家其他相關(guān)補助的項目。明確不予支持的項目一支持對象和范圍以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項目。煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項目。熱電聯(lián)產(chǎn)類項目添加燃煤助燃劑類項目。2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項目。CompanyLogo111二支持條件合同能源管理項目節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式單個項目年節(jié)能量在100—10000噸標(biāo)準煤之間，其中工業(yè)項目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準煤以上（含）用能計量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計和管理制度，節(jié)能量可計量、可監(jiān)測、可核查。具有獨立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計、改造、運營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，并通過國家發(fā)改委、財政部審核備案注冊資金500萬元以上（含），具有較強的融資能力經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務(wù)管理制度健全擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力CompanyLogo112三支持方式和獎勵標(biāo)準（一）支持方式財政對合同能源管理項目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能源管理項目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。CompanyLogo113三支持方式和獎勵標(biāo)準財政獎勵標(biāo)準與負擔(dān)方式中央財政240元/噸標(biāo)準煤不低于60元/噸標(biāo)準煤工作經(jīng)費財政部省級財政獎勵資金項目評審、審核備案、監(jiān)督檢查等工作（二）獎勵標(biāo)準CompanyLogo114四獎勵資金的申請和撥付財政部將中央財政應(yīng)負擔(dān)的獎勵資金按一定比例下達給地方省級節(jié)能主管部門會同財政部門組織對申報項目和合同進行審核，并確認項目年節(jié)能量合同能源管理項目完工后，節(jié)能服務(wù)公司向項目所在地省級財政部門、節(jié)能主管部門提出財政獎勵資金申請省財政部門將獎勵資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司，并在季后10日內(nèi)填制《合同能源管理財政獎勵資金安排使用情況季度統(tǒng)計表》報財政部、國家發(fā)改委國家發(fā)改委會同財政部組織對合同能源管理項目實施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況等進行檢查每年2月底前，省級財政部門根據(jù)上年度本?。▍^(qū)、市）合同能源管理項目實施及節(jié)能效果、中央財政獎勵資金安排使用及結(jié)余、地方財政配套資金等情況，編制《合同能源管理中央財政獎勵資金年度清算情表》，上報財政部財政部結(jié)合地方上報和專項檢查情況，據(jù)實清算財政獎勵資金。地方結(jié)余的中央財政獎勵資金指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)下一年度安排使用CompanyLogo115五監(jiān)督處理和處罰財政部會同國家發(fā)改委組織對地方推行合同能源管理情況及資金使用效益進行綜合評價，評價結(jié)果作為下一年度資金安排的依據(jù)之一；地方財政部門、節(jié)能主管部門要建立健全監(jiān)管制度，加強對合同能源管理項目和財政獎勵資金使用情況的跟蹤、核查和監(jiān)督；節(jié)能服務(wù)公司對財政獎勵資金申報材料的真實性負責(zé)。對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財政獎勵資金外，將取消其財政獎勵資金申報資格。對每年實施并獲得國家財政獎勵資金的合同能源管理項目數(shù)少于2個或項目實現(xiàn)的總節(jié)能能力不足1000噸標(biāo)準煤/年的，將取消其備案資格；財政獎勵資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進行處理處分陳文輝/遼寧省節(jié)能監(jiān)察中心CompanyLogo117第四節(jié)淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法

監(jiān)督管理適用范圍獎勵條件和標(biāo)準資金安排和使用CompanyLogo118一適用范圍適用范圍為國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定的電力、煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、制革、印染、化纖以及涉及重金屬污染的行業(yè)。CompanyLogo119二獎勵條件和標(biāo)準相關(guān)生產(chǎn)線和設(shè)備型號與項目批復(fù)等有效證明材料相一致，必須在當(dāng)年拆除或廢毀，不得轉(zhuǎn)移滿足獎勵門檻要求近三年處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，如年均實際產(chǎn)量比項目批復(fù)生產(chǎn)能力少20%以上，落后產(chǎn)能按年均實際產(chǎn)量確定所屬企業(yè)相關(guān)情況與項目批復(fù)、工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證明材料相一致經(jīng)整改環(huán)保不達標(biāo)，規(guī)模較小的重金屬污染企業(yè)應(yīng)整體淘汰未享受與淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)的其他財政資金支持獎勵條件（一）

獎勵條件CompanyLogo120二獎勵條件和標(biāo)準（二）

獎勵標(biāo)準

中央財政根據(jù)年度預(yù)算安排、地方當(dāng)年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)、上年度目標(biāo)任務(wù)實際完成和資金安排使用情況等因素安排獎勵資金。對具體項目的獎勵標(biāo)準和金額由地方根據(jù)本辦法要求和當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。CompanyLogo121三資金安排與使用每年3月底前，省級財政會同工業(yè)和信息化、能源主管部門提出計劃淘汰且符合獎勵條件的落后產(chǎn)能規(guī)模、具體企業(yè)名單以及計劃淘汰的主要設(shè)備等，聯(lián)合上報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局。中央企業(yè)按屬地原則上報，同等享受獎勵資金支持；財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局審核下達獎勵資金預(yù)算；各地區(qū)要積極安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，與中央獎勵資金一并使用；省級財政部門會同工業(yè)和信息化部、能源主管部門，根據(jù)中央財政下達的獎勵資金預(yù)算，制定切實可行的資金使用管理辦法和資金分配方案，按規(guī)定審核下達和撥付獎勵資金；獎勵資金必須專項用于淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)支出。（一）資金安排使用步驟CompanyLogo122（二）資金安排使用原則三資金安排與使用支持的淘汰落后產(chǎn)能項目須符合該辦法中適用范圍和獎勵條件的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先支持通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置，剩余資金再用于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等相關(guān)支出優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重、職工安置數(shù)量多和困難大的企業(yè)，主要是整體淘汰企業(yè)原則一原則二原則三原則四CompanyLogo123工業(yè)和信息化部、國家能源局、財政部組織