竣工環(huán)保驗(yàn)收管理要求

竣工環(huán)保驗(yàn)收管理要求

關(guān)于變動(dòng)（變化、變更）

變動(dòng)是正常的、允許的。這是由環(huán)境影響評價(jià)文件編制及報(bào)批工作所處階段決定的，有些變動(dòng)（優(yōu)化性）可能還是合理的、必要的。多數(shù)項(xiàng)目是在可研階段進(jìn)行的，有的甚至在預(yù)可研階段就啟動(dòng)了；鐵路、交通等線性工程是否可在初步設(shè)計(jì)完成前進(jìn)行？；不需要可研的項(xiàng)目可在開工前完成。把握竣工環(huán)保驗(yàn)收管理要求管理好項(xiàng)目

造成建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容變動(dòng)的幾種常見原因

一是環(huán)評階段建設(shè)內(nèi)容的不確定性。環(huán)評文件大多數(shù)是在可研階段編制的，有的甚至是在初可研基礎(chǔ)上編制的。可研因編制時(shí)間、深度等原因，本身存在較多不確定因素，客觀上導(dǎo)致環(huán)評決策時(shí)項(xiàng)目的情況和實(shí)際建成的情況不完全一致。二是項(xiàng)目環(huán)評審批后，國家宏觀政策、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技術(shù)水平和環(huán)保要求都在發(fā)生變化，導(dǎo)致建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評階段不一致。三是設(shè)計(jì)階段對工藝進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，即使考慮相應(yīng)環(huán)保要求，因未辦理相應(yīng)變動(dòng)手續(xù)，也造成批建不符的事實(shí)。四是建設(shè)單位為適應(yīng)市場需求，擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，個(gè)別業(yè)主為節(jié)約資金，變更或減少環(huán)保設(shè)施。此外還存在環(huán)評要求不符合實(shí)際情況等其他導(dǎo)致變動(dòng)的原因。關(guān)于變動(dòng)（變化、變更）變動(dòng)有幾種類型？如何區(qū)分？重大不利：涉及性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、環(huán)保措施五要素變動(dòng)，朝不利環(huán)境方向，程度較重的。較大不利：涉及上述五要素變動(dòng)，朝不利環(huán)境方向，程度較輕的。輕微不利：不涉及上述五要素的變動(dòng)，朝不利環(huán)境方向，程度很輕。有利：朝有利環(huán)境方向，優(yōu)化性變動(dòng)，污染處理設(shè)施處理能力增加，四電場-五電場，防風(fēng)網(wǎng)-筒倉，增建SCR等。無關(guān)：與環(huán)境無關(guān)的因素變動(dòng)，如建設(shè)單位甲變乙等。

關(guān)于變動(dòng)（變化、變更）

擅自變動(dòng)已經(jīng)成為量大面廣十分棘手的問題！面對木已成舟、生米煮成熟飯的既成事實(shí)，應(yīng)如何解決？預(yù)防是關(guān)鍵！早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對！初步設(shè)計(jì)階段，編制環(huán)保篇章報(bào)原審批部門備案。施工階段，監(jiān)理單位現(xiàn)場巡查和督查中心現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí)，都有責(zé)任發(fā)現(xiàn)、指出、糾正和報(bào)告變動(dòng)情況。試生產(chǎn)核查核驗(yàn)和竣工驗(yàn)收調(diào)查階段，注意有無變動(dòng)，及時(shí)報(bào)告。

對擅自重大不利變動(dòng)，且難以逆轉(zhuǎn)、補(bǔ)救、改正的違法項(xiàng)目，采取雙移交措施，予以嚴(yán)厲處罰和處理，不宜再補(bǔ)辦手續(xù)。關(guān)于變動(dòng)（變化、變更）如何區(qū)別和理解環(huán)評法第二十四條所說的發(fā)生重大變動(dòng)與第二十七條所說的產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)評文件的情形？前者：主觀有意控制的、主動(dòng)作出的變化決定，側(cè)重因。后者：非主觀有意控制的、出現(xiàn)預(yù)期外的變化，側(cè)重果。對重大變動(dòng)的界定《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更環(huán)境影響評價(jià)有關(guān)問題的通知》（環(huán)辦[2012]13號）關(guān)于試生產(chǎn)是不是所有項(xiàng)目都需要試生產(chǎn)？顯然不是。因?yàn)椤稐l例》第十八條規(guī)定“建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行?！?。

哪些需要？哪些不需要？由于一直未出臺配套規(guī)章，就此作出具體明確的界定，實(shí)施過程中出現(xiàn)了試生產(chǎn)擴(kuò)大化的傾向，借試生產(chǎn)名義長期（超過一年）違法生產(chǎn)，甚至在試生產(chǎn)期間發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。關(guān)于試生產(chǎn)試生產(chǎn)的目的？存在的必要性？目的：因?yàn)槭芄に?、技術(shù)、設(shè)備、施工質(zhì)量、管理水平等因素影響，短期內(nèi)很難達(dá)到設(shè)計(jì)要求負(fù)荷參數(shù)，形成穩(wěn)定的生產(chǎn)能力，需要進(jìn)行調(diào)試、磨合。如何處理：一是修訂條例時(shí)取消關(guān)于試生產(chǎn)的規(guī)定，對確需進(jìn)行試生產(chǎn)的少數(shù)行業(yè)項(xiàng)目如化工石化，作個(gè)案處理。二是仍保留關(guān)于試生產(chǎn)的規(guī)定，對確需試生產(chǎn)的行業(yè)項(xiàng)目以目錄形式加以界定。關(guān)于試生產(chǎn)試生產(chǎn)需不需要行政許可？不需要。從環(huán)境管理角度，試生產(chǎn)只要滿足兩個(gè)條件即可：一是環(huán)保設(shè)施已經(jīng)同步或提前建成（不能滯后），二是能夠與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行（不存在障礙），由督查中心核驗(yàn)后出具意見。試生產(chǎn)期間做什么？誰做？監(jiān)測環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況（業(yè)主委托監(jiān)測站進(jìn)行）監(jiān)測項(xiàng)目對環(huán)境的影響（目前基本未開展，缺項(xiàng)）關(guān)于分期驗(yàn)收《條例》第二十一條“分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收?！蹦男?yīng)當(dāng)分期？水電工程比較有典型性和代表性。分期驗(yàn)收的基礎(chǔ)是與主體工程進(jìn)度相匹配、相對應(yīng)的環(huán)保設(shè)施（不是全部）已同步或提前建成，具備與先期投產(chǎn)的主體工程同時(shí)投入運(yùn)行的條件。關(guān)于分期驗(yàn)收哪些不應(yīng)當(dāng)分期？（三種常見的誤讀）將密不可分的主體工程拆分（甲和乙水電站之間，同時(shí)審批、同期建成投產(chǎn)（2010年4月和12月）、原存在上下抽蓄關(guān)系、共用環(huán)保設(shè)施）。將主體工程與輔助公用工程拆分（某公司年產(chǎn)300萬噸礦井與配套選煤廠之間）。將主體工程與環(huán)保設(shè)施拆分（某年產(chǎn)160萬噸氧化鋁一期工程與其排泥庫之間）。關(guān)于分期驗(yàn)收

分階段驗(yàn)收與分期驗(yàn)收不同之處？側(cè)重驗(yàn)什么？分階段是指項(xiàng)目尚在實(shí)施過程中，不涉及主體工程先期投產(chǎn)或投用。如水電工程下閘蓄水前階段性驗(yàn)收。隱蔽性的：埋設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施。過程性的：施工期措施。不可逆性的：分層取水設(shè)施、庫區(qū)淹沒前移植珍稀物種、清除工礦企業(yè)和生活污染源等?？刂菩怨?jié)點(diǎn)性的：需提早啟動(dòng)，如魚類增殖技術(shù)研究。當(dāng)前影響驗(yàn)收的主要問題

擅自變動(dòng)導(dǎo)致批建不符。生產(chǎn)或運(yùn)行負(fù)荷達(dá)不到。項(xiàng)目本身環(huán)保措施不配套、不同步、落實(shí)不到位，或效果達(dá)不到要求。上新不帶老、上大不關(guān)小。外圍條件不落實(shí)。強(qiáng)化初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)是環(huán)?！叭瑫r(shí)”的重要組成部分，保證確保環(huán)評及批復(fù)要求的環(huán)保設(shè)施和措施得到有效落實(shí)的重要保障。初步設(shè)計(jì)的管理1、《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)[2002]24號）取消了環(huán)保部門的“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)審查”行政許可。2、影響：設(shè)計(jì)文件中建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施是否擅自發(fā)生重大變動(dòng)及時(shí)核實(shí)。擅自變動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目一旦建成投產(chǎn)，產(chǎn)生的環(huán)境影響往往無法及時(shí)補(bǔ)救，有的甚至是不可逆轉(zhuǎn)。（生態(tài)保護(hù)措施等）3、地方環(huán)境保護(hù)局相關(guān)工作：《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》（2007）編制環(huán)境影響報(bào)告書或報(bào)告表的重大建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于開工前將環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)圖說報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

環(huán)境監(jiān)理1、環(huán)境監(jiān)理是“三同時(shí)”驗(yàn)收管理的重要輔助手段，有利于建設(shè)項(xiàng)目全面、同步落實(shí)環(huán)評提出的各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施和措施，也為建設(shè)單位和管理部門搭建了信息溝通的橋梁。對于環(huán)評審批時(shí)明確提出開展環(huán)境監(jiān)理要求的建設(shè)項(xiàng)目，在申請環(huán)保驗(yàn)收時(shí)建設(shè)單位應(yīng)提供環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，是環(huán)保驗(yàn)收的條件之一。2、2012年我部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦[2012]5號）。并先后推薦遼寧省、江蘇省等14個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)省。

開展環(huán)境監(jiān)理的項(xiàng)目：涉及飲用水源、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高或污染較重的建設(shè)項(xiàng)目，包括石化、化工建設(shè)項(xiàng)目；施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，包括石油天然氣開采及集輸管網(wǎng)、碼頭、港口等建設(shè)項(xiàng)目。

3、環(huán)境監(jiān)理開展的形式、如何發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理的作用。4、制約環(huán)境監(jiān)理的主要因素：法律法規(guī)、環(huán)境監(jiān)理人員和隊(duì)伍素質(zhì)、環(huán)境監(jiān)理工作質(zhì)量。

關(guān)于環(huán)境影響后評價(jià)問題在實(shí)際管理中的幾種類型：1、建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，產(chǎn)生不符合審批的環(huán)境影響評價(jià)文件的情形，通過開展環(huán)境影響后評價(jià)，對環(huán)境影響分析進(jìn)行補(bǔ)充論證，提出環(huán)保改進(jìn)措施。（需注意的是，上述情形有別于建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)。對于建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照《環(huán)境影響評價(jià)法》第二十四條規(guī)定重新報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件，否則按第三十一條予以行政處罰。2、對于部分環(huán)境影響復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，建成投入試運(yùn)行后，實(shí)際環(huán)境影響情況明顯與原環(huán)評預(yù)測情況出入較大，可結(jié)合工程環(huán)保驗(yàn)收開展環(huán)境影響后評價(jià)，重新分析工程產(chǎn)生的環(huán)境影響，提出環(huán)保完善措施。3、部分建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境影響可能在其投運(yùn)后的相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)才能逐步顯露，如碼頭、鐵路、石化基地等項(xiàng)目。對于這類項(xiàng)目，在環(huán)評和驗(yàn)收管理中應(yīng)明確要求項(xiàng)目投運(yùn)后要開展長期的環(huán)境跟蹤監(jiān)測和生態(tài)觀測工作，并在運(yùn)營一段時(shí)期后開展環(huán)境影響后評價(jià)（如中海油惠州煉油工程要求適時(shí)開展環(huán)境影響后評價(jià)），在此基礎(chǔ)上提出長期有效的環(huán)保措施。這類后評價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理在項(xiàng)目建成投運(yùn)后的延伸。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)管理辦法》（試行）編制情況起草過程幾點(diǎn)考慮定義及使用范圍責(zé)任主體適用情形時(shí)限要求內(nèi)容備案形式職責(zé)及責(zé)任？后評價(jià)與環(huán)評、變更環(huán)評的關(guān)系

【定義和適用范圍】環(huán)境影響后評價(jià)是對項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價(jià)文件的情形的，以及實(shí)施后對環(huán)境產(chǎn)生持久性、累積性、不確定性等重大影響的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分析、驗(yàn)證與評價(jià)，提出改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法與制度。本辦法適用于可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后評價(jià)的管理?！具m用情形】項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)：（一）項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中，產(chǎn)生與經(jīng)審批的環(huán)境影響評價(jià)文件不符合情形，導(dǎo)致環(huán)境影響顯著增加的建設(shè)項(xiàng)目；（二）持續(xù)排放重金屬、重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品或持久性有機(jī)污染物產(chǎn)生累積影響的冶金、石化、醫(yī)藥、紡織印染、化工和鉛蓄電池等建設(shè)項(xiàng)目；（三）主要環(huán)境影響在項(xiàng)目建成運(yùn)行一定時(shí)期后逐步顯現(xiàn)的水利、水電、采掘、航運(yùn)、公路、鐵路、輸變電和旅游開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目；（四）對區(qū)域、流域環(huán)境、生物多樣性或生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生重大環(huán)境影響的港區(qū)開發(fā)、工業(yè)區(qū)域開發(fā)、河流梯級開發(fā)單個(gè)項(xiàng)目或多個(gè)項(xiàng)目組合；（五）原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門認(rèn)為有必要開展環(huán)境影響后評價(jià)的其它建設(shè)項(xiàng)目；（六）建設(shè)項(xiàng)目對某一環(huán)境要素產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)開展專項(xiàng)環(huán)境影響后評價(jià)?！緝?nèi)容】環(huán)境影響后評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）項(xiàng)目基本情況；（二）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查；（三）環(huán)境影響分析與評價(jià)；（四）存在的環(huán)境問題和改進(jìn)措施；（五）工程經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、健康損益分析；（六）結(jié)論。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)要求1、2005年12月，原環(huán)?？偩钟“l(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》（環(huán)發(fā)[2005]152號，已廢止）2、2006年1月，原環(huán)保總局與安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于督促化工企業(yè)切實(shí)做好幾項(xiàng)安全環(huán)保重點(diǎn)工作的緊急通知》（安監(jiān)總?；痆2006]10號）。3、2006年上半年，原環(huán)保總局組織各級環(huán)保部門對近年來審批、總投資近10152億元的7555個(gè)化工石化建設(shè)項(xiàng)目采取“回頭看”式的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。4、2010年1月，我部應(yīng)急中心以環(huán)辦[2010]10號印發(fā)《石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》，要求“新建或改建、擴(kuò)建的石油化工企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，按照<指南>編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，同環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書（表）一同提交環(huán)保部門審查”。5、2010年7、8月，中石油大連油庫爆炸事件發(fā)生后，我部分別印發(fā)了《關(guān)于開展涉及易燃易爆危險(xiǎn)品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查和整改的通知》（環(huán)辦[2010]111號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)沿江沿河化工石化企業(yè)環(huán)境污染隱患排查政治工作的通知》（環(huán)辦[2010]118號），對相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查以及相關(guān)企業(yè)環(huán)境污染隱患排查做出了部署。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急預(yù)案環(huán)辦〔2010〕118號

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)沿江沿河化工石化企業(yè)環(huán)境污染隱患排查整治工作的通知對沒有環(huán)境影響評價(jià)審批手續(xù)的，一律停止建設(shè)；環(huán)境影響評價(jià)文件無環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)專章的，責(zé)成建設(shè)單位限期補(bǔ)做環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，并報(bào)原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門審核；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)內(nèi)容不完善的，責(zé)成建設(shè)單位補(bǔ)充完善其內(nèi)容，并報(bào)原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門審核；在建項(xiàng)目，檢查核實(shí)其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和事故防范的相關(guān)設(shè)施和措施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，沒有同步落實(shí)的，責(zé)令建設(shè)單位予以補(bǔ)充完善；處于試生產(chǎn)未完成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的，應(yīng)在驗(yàn)收材料中補(bǔ)充環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和事故防范措施落實(shí)情況，并在驗(yàn)收中檢查核實(shí)；已完成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收無環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和事故防范措施的，應(yīng)補(bǔ)充制定并報(bào)原驗(yàn)收部門審核；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入正式生產(chǎn)的，一律停止生產(chǎn)。環(huán)發(fā)〔2012〕77號

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知

一、充分認(rèn)識防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)管理 （二）突出重點(diǎn)，全程監(jiān)管。對石油天然氣開采、油氣/液體化工倉儲(chǔ)及運(yùn)輸、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)管理，針對環(huán)境影響評價(jià)文件編制與審批、工程設(shè)計(jì)與施工、試運(yùn)行、竣工環(huán)保驗(yàn)收等各個(gè)階段實(shí)施全過程監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急管理要求。其他存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)（如危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等）的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境管理工作可參照本通知執(zhí)行。（三）明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。建設(shè)單位及其所屬企業(yè)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的責(zé)任主體，應(yīng)建立有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理體系并不斷完善。四、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施 （十三）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，應(yīng)按照或參照《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50483）等國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，設(shè)計(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施。 （十四）相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在其設(shè)計(jì)方案確定后、設(shè)計(jì)文件批復(fù)前，逐項(xiàng)對比防治污染、防止生態(tài)破壞以及防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)方案與環(huán)境影響評價(jià)文件及批復(fù)要求的相符性。建設(shè)單位應(yīng)將上述環(huán)保設(shè)施在設(shè)計(jì)階段的落實(shí)情況報(bào)環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門備案，并抄報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。對我部審批的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)所在區(qū)域環(huán)境保護(hù)督查中心。

（十五）對存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)委托環(huán)境監(jiān)理單位開展環(huán)境監(jiān)理工作，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目施工過程中各項(xiàng)防治污染、防止生態(tài)破壞以及防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施的建設(shè)情況，未按要求落實(shí)的應(yīng)及時(shí)糾正、補(bǔ)救。環(huán)境監(jiān)理報(bào)告應(yīng)作為試生產(chǎn)審查和環(huán)保驗(yàn)收的依據(jù)之一。 （十六）相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目申請?jiān)嚿a(chǎn)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段環(huán)保措施落實(shí)情況、環(huán)境監(jiān)理報(bào)告和企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的備案材料一并提交。建設(shè)項(xiàng)目防治污染、防止生態(tài)破壞措施以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和應(yīng)急措施不能滿足環(huán)境影響評價(jià)文件及批復(fù)要求以及無《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案登記表》的，各級環(huán)保部門不得批準(zhǔn)其投入試生產(chǎn)。 （十七）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查時(shí)，應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行全面調(diào)查。相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查報(bào)告，應(yīng)設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和應(yīng)急措施落實(shí)情況專章；無相關(guān)內(nèi)容的，各級環(huán)保部門不得受理其驗(yàn)收申請。 （十八）各級環(huán)保部門應(yīng)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理，按照環(huán)境影響評價(jià)文件及批復(fù)要求，分別對各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行全面現(xiàn)場檢查和重點(diǎn)核查。對不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提出限期整改要求；對逾期未完成整改要求的，應(yīng)依法予以查處。 五、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，不斷提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力環(huán)發(fā)〔2012〕98號

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評價(jià)管理的通知一、進(jìn)一步提高對風(fēng)險(xiǎn)防范工作重要性的認(rèn)識二、組織開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，督促建設(shè)單位和相關(guān)方進(jìn)行整改落實(shí) 三、進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境影響評價(jià)全過程監(jiān)管各級環(huán)保部門在環(huán)評受理和審批中，要重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境敏感目標(biāo)保護(hù)、所涉及環(huán)境敏感區(qū)的主管部門相關(guān)意見、規(guī)劃調(diào)整控制、防護(hù)距離內(nèi)的居民搬遷安置方案和項(xiàng)目依托的公用環(huán)保設(shè)施或工程是否可行、是否存在環(huán)評違法行為等內(nèi)容;對可能引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，還要重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)專章和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批后的跟蹤管理，督促建設(shè)單位同步落實(shí)各項(xiàng)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和措施。對規(guī)劃調(diào)整控制、防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷以及建設(shè)項(xiàng)目依托的公用環(huán)保設(shè)施或工程實(shí)施進(jìn)展緩慢的，要督促建設(shè)單位配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。嚴(yán)格試生產(chǎn)和驗(yàn)收管理。對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施不滿足環(huán)境影響評價(jià)文件及批復(fù)要求，規(guī)劃調(diào)整控制不到位、防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷未完成，建設(shè)項(xiàng)目依托的公用環(huán)保設(shè)施或工程未建成的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得同意投入試生產(chǎn)。對投入試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，尤其要督促建設(shè)單位對調(diào)試、試運(yùn)行、開停車等階段的非正常排放采取有效的處理措施，嚴(yán)防污染事故和污染擾民。對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)不到位的項(xiàng)目，環(huán)保投訴和信訪問題突出、群眾合理環(huán)境訴求未得到解決的項(xiàng)目，一律不予驗(yàn)收，并責(zé)令限期改正。對“未批先建”、建設(shè)過程中擅自作出重大變更、“久拖不驗(yàn)”、“未驗(yàn)先投”等違法行為，要嚴(yán)格依法查處。企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題嚴(yán)重的，對該企業(yè)及其上級集團(tuán)實(shí)行環(huán)評限批。對區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題突出、引發(fā)群體性事件的地區(qū)，要約談其政府負(fù)責(zé)人，提出改進(jìn)工作的建議，督促當(dāng)?shù)卣婪男新氊?zé)，落實(shí)整改措施。

如何進(jìn)一步做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和完善應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)格按照環(huán)評及批復(fù)要求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的“三同時(shí)”。試生產(chǎn)期間，應(yīng)按《石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》要求，進(jìn)一步完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。某項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范碼頭：在碼頭設(shè)計(jì)了溢油應(yīng)急判斷系統(tǒng)，溢油防范措施的控制報(bào)警系統(tǒng)與溢油應(yīng)急關(guān)斷系統(tǒng)聯(lián)合。配置了圍油欄、收油機(jī)、油拖網(wǎng)、吸油氈、溢油分散劑等，實(shí)際配置的收油機(jī)、收油網(wǎng)、儲(chǔ)存裝置等不足的部分由本碼頭配置的海洋石油251號回收船協(xié)調(diào)解決。碼頭前沿在輸油臂和到港油輪之間設(shè)置一排消防噴頭。圍油欄和海洋石油251號回收船原油碼頭裝卸區(qū)圍堰成品油碼頭裝卸區(qū)圍堰庫區(qū)事故/雨水收集池鐵路裝卸區(qū)污水接收罐環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范原油庫區(qū)：庫區(qū)的周邊布置防火堤，堤內(nèi)有效容積70200m3，當(dāng)出現(xiàn)防火堤被破壞等其它事故時(shí)，將雨水收集池做為事故緩沖水池（第二道防線），含油污水進(jìn)入6800m3的事故/雨水收集池。防火堤和雨水收集池的總?cè)萘磕軡M足泄漏油品，消防水和事故雨水的要求。油罐區(qū)和事故池、消防廢水池、初期雨水收集池采用防滲措施，所采用抗?jié)B混凝土的滲透系數(shù)約為1×10-7cm/s至1×10-10cm/s，滿足防滲系數(shù)≤10-7cm/s的要求。庫區(qū)圍堰通往事故池的閥門井

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及演練：建設(shè)單位已制定《分公司重大環(huán)境污染事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《煉油碼頭作業(yè)應(yīng)急預(yù)案》（包括“煉化碼頭溢油處理應(yīng)急預(yù)案”和“碼頭消防系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案”兩項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案）。建設(shè)單位制定了《煉油碼頭溢油應(yīng)急訓(xùn)練方案》，于2009年11月12日組織風(fēng)險(xiǎn)事故防范演練，碼頭庫區(qū)的溢油應(yīng)急措施參照碼頭執(zhí)行。另外，地方人民政府還制定了《港口水域溢油緊急計(jì)劃》，建立港口水域溢油指揮中心，以海事局牽頭，環(huán)保、海洋、水產(chǎn)、港務(wù)局、碼頭、救撈等部門聯(lián)合組成，各成員單位有明確的職責(zé)分工，由主管海洋工作的副市長擔(dān)任“中心”的總指揮，統(tǒng)一負(fù)責(zé)溢油應(yīng)急的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。31電石廠有機(jī)硅裝置罐區(qū)圍堤煉油廠事故緩沖池污水廠70000立方米事故緩沖池防護(hù)距離居民搬遷問題電廠：廠區(qū)（主要是無組織排放影響）、噪聲、渣場石化化工：衛(wèi)生防護(hù)距離、天然氣凈化廠鐵路：鐵路外軌中心線30米范圍內(nèi)、受工程噪聲和振動(dòng)影響大的煤碼頭：煤堆場（某煤炭中轉(zhuǎn)碼頭工程300米防護(hù)距離）交通運(yùn)輸：高硫天然氣管線部分涉及居民搬遷的石化化工類建設(shè)項(xiàng)目序號建設(shè)項(xiàng)目名稱建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)涉及搬遷的要求1油品質(zhì)量升級及原油劣質(zhì)化改造工程改擴(kuò)建你公司應(yīng)積極配合地方政府落實(shí)搬遷工作，加強(qiáng)搬遷后廠區(qū)與外圍居民之間的防護(hù)隔離帶建設(shè)。切實(shí)落實(shí)搬遷計(jì)劃和資金，搬遷安置地點(diǎn)應(yīng)進(jìn)一步遠(yuǎn)離煉化分公司，防止二次搬遷?，F(xiàn)有工程衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的11172人應(yīng)于2011年年底前搬遷完成，改造工程衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的***村2537人應(yīng)于2012年6月之前完成搬遷。2某煉油質(zhì)量升級與安全環(huán)保技術(shù)改造工程改擴(kuò)建應(yīng)積極配合地方政府落實(shí)搬遷工作和廠區(qū)周邊的規(guī)劃控制。按照搬遷安置方案，對現(xiàn)有工程衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的2003戶居民進(jìn)行搬遷，保證落實(shí)搬遷計(jì)劃和資金，搬遷安置地點(diǎn)應(yīng)進(jìn)一步遠(yuǎn)離分公司，防止二次搬遷，2010年6月前全部完成。3某輸氣管線工程新建做好各集氣站300米距離內(nèi)、集氣管道兩側(cè)100米距離內(nèi)的居民搬遷工作，并根據(jù)預(yù)測結(jié)果搬遷氣田集氣管道和集氣站半致死濃度范圍內(nèi)的居民。各省級環(huán)保管理部門對居民搬遷的管理要求驗(yàn)收管理中除要求落實(shí)環(huán)評及批復(fù)要求的居民搬遷外，還包括其他管理要求：1、不予同意試生產(chǎn)：河北、青海、重慶等?。航ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批時(shí)當(dāng)?shù)卣徇w承諾未得到落實(shí)的不予批準(zhǔn)試生產(chǎn)。2、實(shí)施限批：云南：原則上先落實(shí)搬遷，再審批試生產(chǎn)或組織竣工環(huán)保驗(yàn)收。屬于企業(yè)未認(rèn)真履行職責(zé)和承諾的，暫停審批其竣工環(huán)保驗(yàn)收和該企業(yè)其他項(xiàng)目的環(huán)評文件。市、縣建設(shè)項(xiàng)目在審批、驗(yàn)收過程中存在兩期以上搬遷承諾未兌現(xiàn)或有群體信訪事件，暫停審批該區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評文件。江蘇：衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)環(huán)境敏感點(diǎn)搬遷等承諾屢不兌現(xiàn)（3次及以上），省廳可以暫停審批該地區(qū)或者企業(yè)（集團(tuán)）除污染防治以外的所有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。山西：未按時(shí)完成搬遷任務(wù)的企業(yè)實(shí)施限批。某千萬噸煉油工程環(huán)評批復(fù)要求：落實(shí)資金來源，立即對防護(hù)距離內(nèi)環(huán)境敏感目標(biāo)實(shí)施搬遷，在搬遷工作完成前工程不得投入試生產(chǎn)。項(xiàng)目基本情況：1200米防護(hù)距離內(nèi)共涉及9個(gè)居民小組、6個(gè)單位共6430多人的搬遷工作。簽約過渡安置房永久性回遷安置房。2個(gè)多月完成基本完成搬遷工作（過渡安置階段）?！?#▲2#▲3#▲4#▲6#▲7#▲8#▲9#▲11#▲5#七十二涇風(fēng)景區(qū)

▲廠界噪聲監(jiān)測點(diǎn)位○無組織監(jiān)測點(diǎn)位制氫裝置預(yù)留▲12#○2#○3#○4#▲10#○1#一工程建設(shè)情況煉油廠區(qū)平面布置圖二工程變更情況環(huán)評批復(fù)內(nèi)容工程建設(shè)內(nèi)容變更程度、方向是否履行環(huán)保手續(xù)建設(shè)1座50立方米/小時(shí)碼頭庫區(qū)污水處理站，調(diào)節(jié)罐6000立方米新建2座50立方米/小時(shí)碼頭庫區(qū)污水處理站，調(diào)節(jié)罐200立方米有利未履行碼頭庫區(qū)動(dòng)力站建設(shè)2臺15噸/小時(shí)燃油鍋爐未建設(shè)，外購蒸汽有利未履行碼頭新增總?cè)莘e1.8萬立方米事故池

有利未履行碼頭新增壓艙水收集系統(tǒng)有利未履行新建2座10萬噸級原油卸船碼頭，設(shè)2座引橋，長分別為290米和340米建設(shè)10萬噸級原油碼頭，引橋1座，長238米基本不變未履行環(huán)評批復(fù)內(nèi)容工程建設(shè)內(nèi)容變更程度、方向是否履行環(huán)保手續(xù)碼頭庫區(qū)新建原油罐，利用廣西東油瀝青有限公司5萬噸級碼頭原油儲(chǔ)罐，汽油和柴油罐各8個(gè)未利用廣西東油瀝青有限公司儲(chǔ)罐，依托廣西石化公司新建100萬立方米原油商業(yè)儲(chǔ)備庫項(xiàng)目，新建原油儲(chǔ)罐容積減少62萬立方米，汽油和柴油罐各減少4萬立方米，新增石腦油儲(chǔ)罐1萬立方米。100萬立方米儲(chǔ)備庫（桂環(huán)管字[2008]276號和桂環(huán)驗(yàn)[2012]145號）

庫區(qū)至煉油廠區(qū)輸油管線為地埋式園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)管廊有利欽州市環(huán)境保護(hù)局審批（欽港環(huán)審字[2010]11號）苯、甲苯、二甲苯采用陸路運(yùn)輸苯、甲苯、二甲苯采用水路運(yùn)輸，新建４座５000立方米化學(xué)品儲(chǔ)罐化學(xué)品罐（欽市環(huán)審字[2010]184號）管線（桂環(huán)審[2011]214號）

二工程變更情況存在的其他問題：1.“未批先建”。新建1座3000噸級碼頭（3#）和1座5000噸級碼頭（4#）沒有環(huán)保審批手續(xù)。

2.地方環(huán)保部門在本工程未驗(yàn)收前審批了依托本工程建設(shè)的項(xiàng)目。新增8套裝置分別由廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳（桂環(huán)管字〔2010〕86號）和欽州市環(huán)境保護(hù)局欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局批復(fù)（欽港環(huán)管字〔2011〕22號、欽港環(huán)管字〔2011〕23號）；新增5#泊位（3000噸級，汽、柴油轉(zhuǎn)船泊位）、6#泊位（5000噸級，苯、甲苯、二甲苯及柴油裝船泊位）以及碼頭至庫區(qū)苯、甲苯、二甲苯運(yùn)輸管線由廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳批復(fù)（桂環(huán)審〔2011〕214號）。現(xiàn)場檢查存在的主要問題工程分兩期建設(shè)，一期工程已于2007年驗(yàn)收。二期工程位于珠海市。建設(shè)內(nèi)容包括管線1條、分輸站1座、閥室4個(gè)。管線全長44.3公里，其中臨港支線主管線長36.8公里（管徑660毫米），工業(yè)用戶線路長度7.5公里（管徑323.9毫米）。全線設(shè)計(jì)輸氣能力4.8億立方米/年。投資3.7億元，其中環(huán)保投資351萬元。工程于2007年9月開工建設(shè)，2009年5月建設(shè)完成。工程環(huán)境影響報(bào)告書于2004年7月通過原國家環(huán)?？偩謱徟ōh(huán)審〔2004〕240號）。環(huán)境影響報(bào)告書編制單位為環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所。工程基本情況一期、二期工程線路走向示意圖二期工程線路走向位置圖主要問題 華南督查中心在現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)：管道以定向鉆方式穿越了磨刀門水道的飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)。該保護(hù)區(qū)是根據(jù)國務(wù)院2003年批復(fù)的《珠海市城市總體規(guī)劃（2001-2020）》（國函[2003]48號）劃定的。經(jīng)核實(shí)，該飲用水源供珠海和澳門，供水能力約為10000立方米/小時(shí)。但環(huán)評中未提及管道穿越飲用水源保護(hù)區(qū)。廣昌泵站飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識掛定角飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識專題會(huì)意見珠?！猩教烊粴夤艿蓝诠こ淘谀サ堕T水道穿越點(diǎn)上下游分別有廣昌泵站、掛定角泵站兩處集中式生活飲用水取水點(diǎn)，穿越點(diǎn)位于一級水源保護(hù)區(qū)，但在環(huán)評中未提及，鑒于此，建議該工程立即補(bǔ)充環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)專題論證，根據(jù)論證結(jié)果再確定下一步管理要求。驗(yàn)收管理工作總結(jié)

驗(yàn)收管理工作緊抓完善創(chuàng)新管理機(jī)制和強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)管兩條主線，驗(yàn)收管理水平得到全面提升，驗(yàn)收管理被動(dòng)局面基本得到扭轉(zhuǎn)。八個(gè)方面工作取得突破：一、全面清理了歷史遺留的驗(yàn)收管理欠賬；二、顯著加大了對建設(shè)項(xiàng)目違法行為的查處力度；三、基本構(gòu)建了部-督查中心-省級環(huán)保部門、驗(yàn)收-環(huán)評、管理-技術(shù)聯(lián)動(dòng)管理體系；四、初步建立了施工期監(jiān)督檢查機(jī)制；五、完善了試生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)；六、建立了比較完整的驗(yàn)收管理程序，驗(yàn)收管理效率顯著提高；七、基本形成技術(shù)支撐體系；八、全國環(huán)保驗(yàn)收管理隊(duì)伍得到壯大。

做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收的幾點(diǎn)建議在認(rèn)真落實(shí)環(huán)評及批復(fù)要求，做好“三同時(shí)”驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，建議：做好建設(shè)單位內(nèi)部（前期、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行部門的）溝通協(xié)調(diào)處理好集團(tuán)環(huán)保主管部門和下級建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)處理好建設(shè)單位與“三同時(shí)”日常監(jiān)督檢查管理部門的溝通處理好建設(shè)單位與環(huán)評審批部門的溝通及時(shí)履行相應(yīng)變更環(huán)保手續(xù)需行文報(bào)告的重大問題1、建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的。（環(huán)境影響評價(jià)法第二十四條）2、重要環(huán)保設(shè)施或措施未落實(shí)或嚴(yán)重滯后的。返回第六條建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)或者運(yùn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。返回第七條建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。

對國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）或環(huán)境影響登記表的非核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)項(xiàng)目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)受理其試生產(chǎn)申請，并將其審查決定報(bào)送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批首次裝料階段的環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行試運(yùn)行。返回第八條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自接到試生產(chǎn)申請之日起30日內(nèi)，組織或委托下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對申請?jiān)嚿a(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。

對環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成及其他環(huán)境保護(hù)措施已按規(guī)定要求落實(shí)的，同意試生產(chǎn)申請；對環(huán)境保護(hù)設(shè)施或其他環(huán)境保護(hù)措施未按規(guī)定建成或落實(shí)的，不予同意，并說明理由。逾期未做出決定的，視為同意。

試生產(chǎn)申請經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，建設(shè)單位方可進(jìn)行試生產(chǎn)。返回第九條建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。返回第十條進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

對試生產(chǎn)3個(gè)月確不具備環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的3個(gè)月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)延期驗(yàn)收申請，說明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)的期限最長不超過二年。返回第十一條根據(jù)國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理的規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)施分類管理。

建設(shè)單位申請建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交以下驗(yàn)收材料：

（一）對編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請報(bào)告，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告或調(diào)查報(bào)告；

（二）對編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請表，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測表或調(diào)查表；

（三）對填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。返回第十二條對主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告（表）。

對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表）。返回第十三條環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告（表），由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制。

環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表），由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站，或者具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響