分析：充電設施新政對新能源車意義重大

分析：充電設施新政對新能源車意義重大

盡管中國傳統(tǒng)燃油汽車市場陷入嚴重低迷，新能源汽車市場卻高歌猛進。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，9月中國新能源汽車銷量同比高速增長2.2倍，創(chuàng)今年來最高水平。不過，新能源汽車市場高速增長的背后仍然是障礙林立，也因此，2015年中國政府預定的新能源汽車市場累計產銷量50萬輛的目標篤定無法完成。這已經不是新能源汽車市場第一次“失約”。2009年，中國政府曾經制定到2011年占到乘用車市場銷售總量5%的新能源汽車市場目標。當時的實際完成情況比現(xiàn)在還慘。制約新能源汽車市場無法達成政策目標的因素有許多，其中最重要的有兩個因素：一是產品，二是充電設施。如果說2009年三年政策目標沒有完成還有新能源汽車產品品質與性能的影響的話，那么2015年政策目標的再次失望則更多是緣于充電設施建設的極度落后?？梢宰鲞@樣的斷言：如果能夠使充電設施障礙這個因素被消除，2020年新能源汽車累計社會保有量500萬輛的完成根本就不成為一個問題，完全就是小兒科。比亞迪在深圳的數(shù)百輛電動出租車數(shù)年的運營，已經完全證明電動車的產品品質與性能不是問題。然而，電動車續(xù)航里程與最后一公里的焦慮，使得消費者即使面臨政府推出的種種優(yōu)惠政策，也仍然猶豫不決。因此，通過有形之手、無形之手，政府強力推動充電設施的建設與完善，就成為不可或缺的因素。對于充電設施的建設，政府曾經數(shù)度提出相關的政策予以解決，但以往的政策都是斷塊式的，不成系統(tǒng)，從而使得充電設施的建設很難依靠一兩個政策解決掉所有的問題。此次關于充電設施新政的國辦發(fā)73號文，則是第一次將充電設施建設作為公共基礎設施建設的重要組成部分，并從資金、標準、配套、規(guī)劃、考核等等一系列的層面予以進行設定。充電設施最大的問題就是資金投入。資金從哪里來？如果依靠建設企業(yè)自己投資，由于市場需求規(guī)模較小，投資回報周期必然非常長。因此，解決資金問題的一個穩(wěn)妥辦法就是多元化解決資金缺口和投資的積極性。除了以往提出的政府補貼之外，這次的政策提出了更多具體的融資手段。比如，PPP等方式，整合社會資本；金融機構要創(chuàng)新金融產品和保險品種；推廣股權、項目收益權、特許經營權等質押融資方式；設立融資擔?；稹Ｌ貏e是，政策提出了可以發(fā)行充電基礎設施企業(yè)債券，甚至容許基本養(yǎng)老保險基金投資支持充電基礎設施建設。而且“互聯(lián)網+”的眾籌模式也被特別提出來作為一種商業(yè)模式和融資模式予以肯定。可以說，在充電設施融資渠道上，幾乎各類能夠想到的資金渠道都被提出來加以運用，從而真正使得資金問題已經不再是最大的問題。在充電設施建設問題上，資金不是最大的難題，因為有些電動車生產企業(yè)為了推動產品銷售，承諾免費安裝充電樁。但是，由于各種各樣的原因，免費的充電樁卻一直不能落實到車主的停車位上。缺乏章法的規(guī)劃與程序，使得充電設施的建設在最后一公里處被擱淺。而此次政策則花費大量筆墨解決這個問題。政策不僅僅提出了充電設施建設是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要內容，而且還將充電設施建設的目標予以量化，從而使得政策具有可操作性。比如，政策要求新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動汽車至少配套建設一座公共充電站。對于以往阻礙充電設施建設的物業(yè)等企業(yè)，政策特別提出鼓勵這些企業(yè)成為充電設施的