管控政策陸續(xù)收緊

管控政策陸續(xù)收緊一、低速電動車行業(yè)概況所謂低速電動車就是以鉛蓄電池為動力將電能轉(zhuǎn)化為機(jī)械能且沒有尾氣排放的車輛，主要包括電動自行車、電動摩托車、電動三輪車、低速電動汽車等。低速電動車最高速度普遍在70公里/小時(shí)以下，平均行駛速度不超過50公里/小時(shí)，續(xù)航里程方面普遍在100公里左右。由于低速電動車使用便捷，三輪車價(jià)格基本在1萬元以內(nèi)，而四輪低速電動汽車價(jià)格在1萬到4萬元之間，與汽車相比更加經(jīng)濟(jì)實(shí)惠且大多數(shù)家庭具有相應(yīng)的購買能力，因此在河南、安徽、江蘇、山東等地的小城市以及農(nóng)村中快速興起。2013-2017年期間山東省低速電動車銷量每年都在以超過20%的增速快速增長，據(jù)估計(jì)2019年僅山東省低速電動汽車額保有量就超過500萬輛。低速電動車由于目前還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)品性能差異較大。不同企業(yè)的市場目標(biāo)不同，產(chǎn)品定位也不同，總體上可以分為三類。第一類是較為接近新能源電動車配置的高端車，各項(xiàng)性能指標(biāo)向純電動汽車靠攏，部分車型能夠滿足國家純電動乘用車產(chǎn)品強(qiáng)制性檢測相關(guān)要求，符合安全性等法規(guī)要求。最高車速在60公里/小時(shí)以上，續(xù)駛里程在100公里以上，電機(jī)功率高于10kW。中端車型最高車速在40至60公里/小時(shí)之間，續(xù)駛里程80至100公里，電機(jī)功率4至10kW之間，電池基本為鉛酸電池，少數(shù)為鋰電池，售價(jià)為2至4萬元不等。低端車型多為簡單拼裝速度在40公里/小時(shí)以下，續(xù)航里程不足80公里，價(jià)格普遍在2萬元以下?？傮w上看，目前的低速電動車市場產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，技術(shù)水平普遍不高，在沒有核心優(yōu)勢的環(huán)境下，打價(jià)格戰(zhàn)就成了必然。二、低速電動車消費(fèi)市場由于目前電動車的消費(fèi)者普遍存在里程焦慮，因此續(xù)航力不足是電動車消費(fèi)的主要痛點(diǎn)，調(diào)查顯示我國88%電動車消費(fèi)者的日行駛里程不超過80公里。而目前低速電動車主要以三四線城市郊區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)為主，主要是作為生活代步工具，活動范圍有限。特別是在中西部地區(qū)由于年輕人外流導(dǎo)致當(dāng)?shù)乩淆g化程度較高，因此低速電動車的主要消費(fèi)者是以50歲以上的中老年人為主，數(shù)據(jù)顯示40以上人群占低速電動車消費(fèi)者的80%以上。老年人的出行需求需要得到滿足，巨大的市場需求和城鄉(xiāng)居民都有出行的需要和遮風(fēng)避雨的需要，為了出行方便很多人選擇購買沒有駕駛證要求的低速電動車，促進(jìn)了低速電動車市場的擴(kuò)大。低速電動車作為一種完全依賴市場生存的產(chǎn)業(yè)，其迅猛發(fā)展的背后的根本原因還是適應(yīng)了廣大城市農(nóng)村居民的需求：過去不需要駕照、價(jià)格便宜、操作簡單。以每輛車3萬元的價(jià)格計(jì)算，低速電動車完全是超過2000億規(guī)模的龐大市場，目前在山東、河南的某些地市甚至成為了當(dāng)?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)。三、安全隱患難題盡管低速電動車方便了農(nóng)村地區(qū)的居民出行，但是由于低速電動車速度較慢且駕駛?cè)硕辔闯钟旭{照，因此導(dǎo)致事故頻發(fā)以及城市道路秩序的相對混亂，造成了較大的安全隱患。特別是打著“老年代步車”為幌子的低速電動車，發(fā)生交通事故之后往往責(zé)任劃分不清，由于駕駛?cè)硕鄶?shù)為無牌無證上路，所以多數(shù)都被判定為主要責(zé)任；即便購買了“非機(jī)動車第三者責(zé)任險(xiǎn)”，保險(xiǎn)公司多數(shù)也會拒絕理賠。而目前人們對于低速電動車的看法不一，一項(xiàng)調(diào)查顯示55.22%的人認(rèn)為低速電動車使出行更加方便，還有41.29%的人認(rèn)為有效減少了圍堵現(xiàn)象。2018年11月8日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合公布《關(guān)于加強(qiáng)低速電動車管理的通知》，嚴(yán)禁新增低速電動車產(chǎn)能，加強(qiáng)規(guī)范管理。隨后各地紛紛收緊了相關(guān)政策，例如山東省菏澤市自2018年8月1日開始實(shí)施電動車生產(chǎn)，銷售和使用管理專項(xiàng)整治活動，并設(shè)置禁行區(qū)域禁止低速電動車通行。2019年初，全國大多數(shù)城市跟進(jìn)出臺政策，對市場存量低速四輪給予2到5年的退出過渡期，同時(shí)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。隨著管控政策的收緊，越來越多的中小型電動車商將目標(biāo)市場下沉到監(jiān)管力量薄弱的農(nóng)村地區(qū)。還有一些大規(guī)模車企謀求向上轉(zhuǎn)型，設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造領(lǐng)域向汽車看齊，但是如果按新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)做，成本必然要上升，這樣的低速電動車，既不符合原有消費(fèi)群體的需求層次，也無法與純電動車相競爭，最終喪失存在的意義。四、物流配送市場或成新出口盡管低速電動車目前在乘用車市場面臨危機(jī)，但是也有車企將眼光轉(zhuǎn)向?qū)Ｓ密囀袌?，低速電動車最大的?yōu)勢在于廉價(jià)、便捷、靈活，而這些都恰好符合物流配送車輛的需求。我國快遞服務(wù)量每年在以20%以上的速度增長，2019年我國快遞網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量突破800萬，隨著快遞業(yè)務(wù)與網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的增加，未來要求派送端更高的派送效率，更好的派送服務(wù)，派送端的工作強(qiáng)度和要求也會越來越高。網(wǎng)點(diǎn)的攬收和配送業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)主要以兩輪車或者三輪車為主，當(dāng)遇到電動三輪車無法裝載的大包裹時(shí)候，就需要機(jī)動車來配送。由于快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋的區(qū)域范圍往往固定，因此基本上可以解決里程焦慮問題，另外在配送車輛主要在城市社區(qū)以及輔助道路上行駛，造成擁堵情況的可能性大大減小。綜述所述，隨著低速電動車交通問題的日益突出，為了解決低速電動車所產(chǎn)生的各種交通問題，國家應(yīng)盡快出臺相關(guān)的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升使用低速電動車的安全