義務學校校長標準解讀

義務教育學校校長標準解讀義務教育學校校長標準解讀一、標準制定的背景、過程二、標準的框架及內(nèi)容三、對標準的認識四、怎樣做好一、標準制定的背景教育規(guī)劃綱關于轉變政府教育管理職能，建立和完善國家教育基本標準的要求（2012年2月了中小學和幼兒園教師專業(yè)標準）。教師校長專業(yè)化是世界教育發(fā)展的趨勢。在世界各國促進校長專業(yè)化發(fā)展的諸多實踐中，制訂校長專業(yè)標準是其中的重要一環(huán)。教育規(guī)劃綱要提出，促進校長專業(yè)化，倡導教育家辦學。貫徹落實《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》（2012,9），建立健全教師隊伍建設標準體系是教育部的重點工作。

一、標準研制過程標準研制主要分為以下三個階段：一是課題研究階段。為扎實做好校長專業(yè)標準的研制工作，從2008年開始教育部委托全國教師教育學會牽頭整合上海教科院、華東師大和上海師大的研究力量，開展專項課題研究。課題組對全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團近54萬名普通中小學和職業(yè)初、高中校長的基本情況進行了普查，形成全國普查報告1份、分省普查報告32份；通過問卷調(diào)查、座談會、深度訪談對11個省(區(qū)、市)的近2萬名校長的有關情況進行了深入調(diào)查，撰寫調(diào)查分析報告12份，取得了大量第一手資料。課題組在充分調(diào)查研究和廣泛國際比較的基礎上，經(jīng)過十多次大的調(diào)整和修改，完成校長專業(yè)標準文本及相關課題成果。顧明遠等15位專家的評審意見對課題成果給予高度評價。全國普查統(tǒng)稿合成廣泛征求意見專家審定標準正式文本人事司項目全國教師教育學會承擔文獻研究抽樣調(diào)查專業(yè)職責角色定位專業(yè)要素專題座談深度訪談問卷調(diào)查B框架A框架實踐調(diào)查內(nèi)容研制過程（一）實踐調(diào)查（二）文獻研究（三）兩個框架（四）統(tǒng)稿合成附：兩點說明

2008年4月30日，教育部人事司下發(fā)《關于委托全國教師教育學會開展中國中小學校長專業(yè)標準研究的立項通知》（教人司〔2008〕129號）。全國教師教育學會在北京和上海組織了兩個小組同時開展工作，在北京由全國教師教育學會學術顧問楊曉青牽頭成立調(diào)查工作小組，負責普查和抽樣調(diào)查工作；在上海由上海市教育委員會副主任張民選教授牽頭成立校長標準研制小組，集中了上海師范大學、華東師范大學和上海市教育科學研究院的力量一起協(xié)同攻關。項目背景全國普查——從2008年5月開始，北京的普查組在全國范圍內(nèi)，對普通中小學和職業(yè)初高中的校長開展基本情況的普查工作，2009年2月完成《2008年全國普通中小學和職業(yè)初、高中校長普查報告》。

抽樣調(diào)查——2008年6月，教育部人事司發(fā)出通知《關于組織開展全國中小學校長隊伍情況抽樣調(diào)查工作的通知》（教人司【2008】183號），要求在北京、上海、江蘇、內(nèi)蒙古等11個省（自治區(qū)、直轄市），對普通中小學正校長的思想政治素質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)、身體心理素質(zhì)、領導作為和生活、工作經(jīng)歷等情況進行抽樣調(diào)查。工作會議——全國教師教育學會于2008年7月在上海師范大學召開了“全國中小學校長隊伍情況抽樣調(diào)查工作部署會曁《中國中小學校長專業(yè)標準研究》項目工作會議”。

2008年8月至2009年7月，全國教師教育學會組織完成了對全國11個省（自治區(qū)、直轄市）的抽樣調(diào)查工作，并形成調(diào)查報告，連同普查報告完成了全國規(guī)模的基礎調(diào)研。

從2008年5月開始，上海的標準研制小組由上海師范大學和華東師范大學組合為A、B兩組獨立展開標準的研制工作，在廣泛的國際比較和充分的調(diào)查研究基礎上，于2009年3月各自完成了一個標準文本。從2009年4月開始，以上海市教育科學研究院為主體的標準統(tǒng)稿小組在A、B兩組工作基礎上，并結合全國普查和抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)與信息，開始統(tǒng)稿工作，邊統(tǒng)稿邊廣泛征求意見，七易其稿，于2009年9月完成《中國中小學校長專業(yè)標準（送審稿）》的統(tǒng)稿，并呈交全國教師教育學會。完成情況（1）全國普通中小學和職業(yè)初高中的正副校長（含代校長）達到

53.5萬多名。全國中小學校長平均年齡43.2歲。中共黨員占到普查校長的80.54%。（2）全國小學和普通初中校長的學歷水平高于同級專任教師的水平，高中校長中獲得研究生學歷的比例比同級專任教師高。（3）普查校長中獲得小學一級、小學高級、中學一級、中學高級職稱的校長占到總人數(shù)的96.67%。（4）東、中、西部的中小學校長在學歷、職稱等方面存在較明顯的差異，并且同一地區(qū)城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村之間也差距明顯。二、研制過程（一）實踐調(diào)查1.全國普查

①83.3%的校長教齡大于5年，無教齡的校長僅占3.16%。②51.7%的校長擔任過中層干部、副校長，還有接近10%的校長是直接走上校長崗位。③在學校文化建設方面，71.66%的校長投入時間和精力最多的是

“營造和諧民主的學校氛圍”，其次是“加強校園環(huán)境建設”，半數(shù)以上位于城市的學校校長很注重“創(chuàng)建學校特色”。在制度建設方面，普通高中的校長更注重“重大問題集體決策制度”，小學的校長更注重“校務公開制度”和“安全保衛(wèi)工作制度”的實施。2.抽樣調(diào)查（1）問卷調(diào)查（2萬名校長）

標準應該體現(xiàn)共性和普遍意義，但不能搞“一刀切”：①要體現(xiàn)地區(qū)差異；②要考慮不同成長階段；③要有一定的彈性和操作性。標準應明確校長的多方面職責如：①制定和推進學校發(fā)展規(guī)劃，定性與定量結合，并體現(xiàn)到年度工作計劃中。②塑造學校良好的文化氛圍，取得全校師生的認同，增強凝聚力，并把文化融入學校管理和日常教學之中。③適度擔當學科教學任務，以發(fā)現(xiàn)教學中的問題，引領教育教學工作。④重視教師的培訓，加強校本培訓。⑤重視教師和學生的心理健康教育。⑥是管理經(jīng)營的行家、公共關系的能手，具有學校財務管理能力，統(tǒng)籌整合教育資源，協(xié)調(diào)各方面的關系。⑦重視社區(qū)對學校教育的作用。（2）深度訪談（48位校長）

地方教育領導干部的觀點

標準應明確校長的多方面職責，如：①應具有文化意識，塑造學校良好的文化氛圍，增強凝聚力。②重視社區(qū)對學校教育的作用，加強學校與社區(qū)、家庭的聯(lián)系，必須能夠通過社區(qū)、家庭的溝通而獲得社會信息的能力，制定學校規(guī)劃過程中要讓社區(qū)代表參與，采納家長和社區(qū)的建議。校長應具有以下方面素質(zhì)：①思想道德品質(zhì)；②專業(yè)知識；③決策和管理能力；④創(chuàng)新能力。（3）專題座談（60多場）教師和學校中層管理人員的觀點校長應具有以下方面的專業(yè)素質(zhì)：①制定和推進學校發(fā)展規(guī)劃。②適度擔當起學科的教學任務。③重視教師的培訓。④重視教師和學生的心理健康教育。⑤應是管理經(jīng)營的行家、公共關系的能手，具有學校財務管理能力，統(tǒng)籌整合教育資源，協(xié)調(diào)各方面的關系。學生代表的觀點

大多數(shù)學生代表希望校長能更關注學生，關心學生的學習生活，善于傾聽學生的想法、建議，能積極支持并參加學生活動，拉近與學生之間的距離。社區(qū)人員代表的觀點校長應具有以下方面的專業(yè)素質(zhì)：①有明晰的辦學理念，并能夠?qū)嵺`辦學理念；②是教學的行家，熟悉和精通教育的規(guī)律，同時有較高的教育管理水平；③有較高的人格魅力和出眾的語言表達能力；④對學生、教師和學生家長有較強的服務意識，切實關心學生、關心教師。

學生家長的觀點

校長應具有以下方面的專業(yè)素質(zhì)：①品德高尚，為人正直，原則性強，生活作風正派，有人格魅力。②校長應是一名好的學習者，廣泛吸收各方的的營養(yǎng)。③多與學生交流，多與學生家長聯(lián)系，多聽取他們的意見和建議。

在研制過程中，上海師范大學和華東師范大學做了充分的國際比較。前期的文獻研究工作大致按照這樣的思路展開：（二）文獻研究角色定位專業(yè)職責（表現(xiàn)為工作領域）專業(yè)要素（即分析維度）（1）校長是教育者、領導者和管理者。美國學者馬沙·斯佩克（M.Speck）在其著作《校長角色》中，把校長角色分成教育者、領導者、管理者和個體。日本著名教育家小原國芳則認為，校長最主要的角色是一個領導者，因為校長對于所承擔的角色“首先是要決定前進的方向，否則，其它所有的努力都將化為烏有，甚或?qū)е聦W校分崩離析”。1.角色定位（2）校長作為領導者角色。1996年，美國州際學校領導認證協(xié)會（ISLLC）發(fā)布《學校領導標準》，1998年，英國頒布實施《中小學校長國家標準》。兩個國家都是把中小學校長作為一個領導者的角色來進行專業(yè)素質(zhì)的要求。（1）美國和英國的標準都密切聯(lián)系中小學校長核心的工作領域予以劃分：2.專業(yè)職責

美國

英國

①創(chuàng)建學習愿景；②領導課堂教學；③學校組織管理；④學校公共關系；⑤校長個體行為規(guī)范；⑥校長社會影響力。

①規(guī)劃未來；②領導教和學；③發(fā)展自我并與他人合作；④管理組織；⑤明確責任；⑥強化與社區(qū)的關系。英國中小學校長國家職業(yè)標準

2004年2月到8月，在廣泛征求學校管理實踐者和專家學者的意見的基礎上對校長國家標準進行了修訂。這次修訂反映了21世紀校長角色的新變化，體現(xiàn)了當前政府管理觀念和指導的變化。這個新的校長國家標準確認校長在確保教育政策有效執(zhí)行方面的重要角色，維持和提高學校在促進滿足每個孩子需求的任務水平。英國中小學校長國家職業(yè)標準分為兩個部分：校長的核心目標和領導力的六個方面。標準體現(xiàn)了三個主要的原則：即校長的工作要以學習為中心，關注領導能力、以專業(yè)發(fā)展為導向。標準的主要目的是為培養(yǎng)富有挑戰(zhàn)性，有遠大抱負并在專業(yè)方面得到發(fā)展的校長提供一個框架。英國中小學校長國家職業(yè)標準校長的核心目標校長的核心目標是為學校發(fā)展提供專業(yè)化的領導和管理。這能確保學校的成功和發(fā)展，確保為所有的學生提供高質(zhì)量的教育和個性化的學習，并在學校工作的各個領域取得高標準和高成效。為取得以上的成功，校長必須確保通過對學校教與學的有效管理和運用專業(yè)化的學習挖掘所有學生的學習潛力提供高質(zhì)量的教育，必須創(chuàng)設一個促進卓越、公平、對學生滿懷熱情和期望的學校文化。英國中小學校長國家職業(yè)標準校長的核心目標校長在學校中處于領導的地位。考慮到學校的管理體制，校長要提供學校發(fā)展的遠景，指導學校的發(fā)展，保證通過有效的組織和管理實現(xiàn)學校的目標和任務。校長和學校的其他成員一起有責任評估學校的業(yè)績從而確認學校的持續(xù)的改進和發(fā)展；保證每個人的機會平等；開發(fā)制定政策和從事實踐；確保有效的利用資源高效的完成學校的發(fā)展目標和日常管理的運轉。英國中小學校長國家職業(yè)標準校長的核心目標校長通過與其他學校成員的通力合作，擴大與當?shù)亟逃块T、家長、社區(qū)的聯(lián)系，加強溝通，發(fā)展與各方面的有效的合作關系。從而使校長在提高教育質(zhì)量、保證教育系統(tǒng)的發(fā)展以取得學校的發(fā)展方面扮演一個關鍵的角色。英國中小學校長國家職業(yè)標準標準在以下的六個關鍵領域中實施創(chuàng)造未來領導學習和教學發(fā)展自我和與團隊中的成員一起工作管理組織承擔責任通過合作加強與社區(qū)的聯(lián)系英國中小學校長國家職業(yè)標準3．1創(chuàng)造未來領導的主要職能是與管理團隊一塊，共同創(chuàng)造一個共同的，戰(zhàn)略性的愿景和計劃，這有助于激發(fā)和鼓勵學生，教職工和學校社區(qū)的其他成員。這個愿景應該是校長教育價值觀和道德目的的縮影，同時應該體現(xiàn)董事的價值和信仰。戰(zhàn)略計劃過程是保證學校提高的關鍵，也是保證學校朝著學生利益方向發(fā)展的關鍵。英國中小學校長國家職業(yè)標準知識、態(tài)度、行動（1）在知識方面，校長需要了解：●當?shù)亍液腿虻陌l(fā)展趨勢●建立共同愿景、溝通交流和實施共同愿景的方法●戰(zhàn)略計劃制定過程●數(shù)據(jù)收集和分析的工具●學校內(nèi)外部溝通的策略●新技術以及他們的應用和影響●管理變革，創(chuàng)造和創(chuàng)新

英國中小學校長國家職業(yè)標準（2）在個人素質(zhì)方面，需要做到：●有責任：●建立卓越、平等的合作性學校愿景，為每一個兒童設立高標準、有抱負、具有挑戰(zhàn)性的目標并達到這些目標●使用新的合適的技術包括可以使他們做得最好的條件和能力，從而能夠：戰(zhàn)略性的思考以一系列令人矚目的方式建立和傳達一個連貫性的愿景激勵、挑戰(zhàn)、激發(fā)和授權下屬執(zhí)行愿景樹立學校愿景和價值的榜樣

英國中小學校長國家職業(yè)標準（3）在行動方面：●確保學校愿景的清晰表達、共享與理解，以及在學校社區(qū)內(nèi)工作的所有的人能有效地按照愿景行動，并把愿景轉換成一致認可的目標和可操作的計劃，這些將保證學校質(zhì)量的持續(xù)提高。●監(jiān)督愿景和計劃的執(zhí)行情況，通過每天的實踐和不斷的倡議發(fā)起正確的行動，行動要體現(xiàn)愿景和價值●鼓勵他人并和他們一起創(chuàng)造一個共享的文化和積極的氛圍。保證創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，以及使用適當?shù)男录夹g●確保戰(zhàn)略計劃能大部分的體現(xiàn)多樣性以及學校和社區(qū)的價值和經(jīng)歷英國中小學校長國家職業(yè)標準3．2領導學習和教學保證有效的學習和教學是校長領導的主要原則，因此，校長對學習和教學質(zhì)量以及學生的成就承擔著主要責任。這個責任就是建立高期望，監(jiān)督和評價學習結果的有效性。應該營造一種學習的文化能夠使學生成為有效的、熱情的、獨立的學習者，致力于終身學習。英國中小學校長國家職業(yè)標準（1）在知識方面，校長需要了解：●提高學業(yè)成就和獲得優(yōu)秀的戰(zhàn)略●在校內(nèi)創(chuàng)設良好的學習文化●樹立學習的榜樣●使用支持學習和教學的新技術●有效教學和學習評價的原則●行為管理的榜樣●確保安全、多樣性和入口的戰(zhàn)略●課程的設計和管理●監(jiān)督和評價成就

英國中小學校長國家職業(yè)標準（2）在個人素質(zhì)方面，需要做到：●有責任：追求卓越過程中提高標準學校社區(qū)所有人員的持續(xù)不斷的學習賦予所有學生有效學習和教學的權利●滿足所有學生個人學習需要的機會和學習的靈活性闡明學習過程中個人的熱情和責任說明有效學習和教學的原則和實踐開發(fā)支持研究以及論有效學習和教學，發(fā)展能力提高的相關戰(zhàn)略，承認優(yōu)秀以及向低能力挑戰(zhàn)。英國中小學校長國家職業(yè)標準（3）在行動方面：●提供連續(xù)的、全校范圍的關注學生成就●確保學習是處于戰(zhàn)略計劃和資源管理的中心位置●在每門科目中建立創(chuàng)造性的、反饋性的、有效的學習和教學方法●使用數(shù)據(jù)和標準監(jiān)控學生學習的過程并關注教學，保證學校學習的文化和形成鼓勵挑戰(zhàn)的風氣，支持學生獲得成功以及積極融入自我學習當中●清晰而有力地說明連續(xù)性的高期望，為整個學校社區(qū)建立拓展性的目標●實施戰(zhàn)略保證行為和參與的高標準，組織和執(zhí)行課程以及評價●在新技術發(fā)展過程中，扮演戰(zhàn)略性角色以提高和拓展學生的學習經(jīng)驗●評價課程和監(jiān)督評價過程，以各個領域的提高為行動的基礎并使他們保持一致●監(jiān)督，評價和檢查課堂實踐和經(jīng)歷●克服所有水平中的低能力情況并確保有效性●正確的計劃和行動英國中小學校長國家職業(yè)標準3．3發(fā)展自我和與團隊中的成員一起工作有效的人際關系對領導工作很重要，作為校長應該與他人，包括學生、教職工、管理者、家長、社區(qū)的其他成員一起工作。有效的校長能管理好自己，并處理好與他人的關系。領導力就是建立專業(yè)的學習型組織以使他人能夠獲得成功，通過能力管理和有效的連續(xù)的專業(yè)發(fā)展，校長應支持所有的教職員工獲得高標準。所有的校長應該致力于自身專業(yè)的持續(xù)發(fā)展以便使他們有能力處理與自身角色有關的復雜的問題，具備領導能力和作為領導者所要求的行動的能力。英國中小學校長國家職業(yè)標準（1）在知識方面，校長需要了解：●人際關系的重要性，成人學習的重要性，專業(yè)持續(xù)發(fā)展的榜樣的重要性●提高自身和團隊發(fā)展的戰(zhàn)略●建立并維持學習型組織●專業(yè)持續(xù)發(fā)展和學校持續(xù)發(fā)展的關系●變革對組織和個人的影響英國中小學校長國家職業(yè)標準（2）在個人素質(zhì)方面，需要做到：●有效的工作關系●共享的領導力●有效的團隊合作●個人和學校其他人員持續(xù)的職業(yè)發(fā)展形成公開的，公平的和平等的文化發(fā)展和支持有效的團隊并賦予其權利學校內(nèi)部之間和與學校外部的合作和關系網(wǎng)絡激勵，影響和鼓動他人獲得高目標給予和獲得有效的反饋，提高個人能力英國中小學校長國家職業(yè)標準（3）在行動方面：●公正而有平等地對待人們，創(chuàng)造積極的尊重他人的校園文化●分享領導權力，建立團隊，與校內(nèi)和校外人員共同工作已達到學校目標和目的●在學校內(nèi)部建立合作性的學習文化，積極致力于學校有效學習型組織的建立●為教職工的教學，專業(yè)發(fā)展建立有效的戰(zhàn)略和程序并保證計劃的可持續(xù)性●保證計劃和分配的有效性，支持和評價團隊個人的工作，保證工作授權和責任的貢獻的清晰性。●了解和獎勵個人和團隊的責任和成就●發(fā)展并維持對自己和他人的高期望的文化氛圍，當取得的成績不令人滿意時采取適當?shù)男袆印裼幸?guī)律的反思個人的實踐，設立個人的目標以及對個人發(fā)展負責●處理個人積累的工作，與他人保持工作/生活的平衡英國中小學校長國家職業(yè)標準

3.4組織管理校長應該為他所管理的學校提供有效的組織和管理，尋找提高組織結構和功能的方法。校長應確保學校，學校內(nèi)部人員和資源結構的合理化，通過管理提供一個有效的，安全的學習環(huán)境。這些管理責任包括對自身角色和對學校雇用人員責任的再審視，通過工作場所獲得能力，有效的管理資源，通過有效的成績管理保證資金的價值。英國中小學校長國家職業(yè)標準（1）在知識方面，校長需要了解：●組織模型和組織發(fā)展的原則●促進學校發(fā)展的原則●為計劃和實施變革做出項目管理●通過咨詢和評議進行政策創(chuàng)新●富有遠見的決策●戰(zhàn)略性的資金計劃，預算管理和堅持價值的最大化原則●績效管理●為了保證為所有的人創(chuàng)造一個安全的環(huán)境，要考慮與學校設施建設的多樣化有關的人事，管理，安全和入學問題●與學校管理有關的法律問題，包括平等機會法，種族關系法，殘疾和人權立法●應用新技術提高組織的有效性

英國中小學校長國家職業(yè)標準（2）在個人素質(zhì)方面，需要做到：●分配領導權力和管理●員工和資源管理的公平●維持個人和所有員工的動機●發(fā)展和保持一個健康的學校環(huán)境●建立和維持適當?shù)慕Y構和系統(tǒng)●基于學校的日常工作進行有效的管理學校●授權管理工作并監(jiān)督他們的實施情況●優(yōu)先計劃、組織人力●使用見解性的專業(yè)判斷作出管理和組織的決定，創(chuàng)造性地思考并解決問題英國中小學校長國家職業(yè)標準（3）在行動方面：●為學校以及附屬機構的發(fā)展制定和實施明析的以事實為基礎的計劃和政策●保證政策和實踐能考慮到國家和地方的情況，確保有效的政策和主動性●建立，重塑以及維持分配領導力的組織結構和系統(tǒng)，使學校以每一天為準則能夠有效的運作●監(jiān)督，評價和審查政策和優(yōu)先權的有效性以及學校實踐目標的有效性●有效的管理學校的資金的人力資源，高效地獲得學校教育的優(yōu)先權和目標。●通過學校預算的有效使用保證資金的價值●招募，保留和適當?shù)娜斡脝T工，使他們有適宜的工作量并為此獲得一致的愿景和學校的目標●與所有的員工一起實行成功的績效管理過程●有效的管理和組織學校的環(huán)境，保證他們能滿足課程，健康和安全管理的需要●保證所有的可利用的資源的范圍，質(zhì)量和使用能受到監(jiān)督，評價和檢查以便可以提高所有學生的教育質(zhì)量。●為教師工資和任用條件制定職業(yè)責任和聘用條件，包括作為校長的條件，有效的整合新技術來管理學校。英國中小學校長國家職業(yè)標準3．5承擔責任校長對整個學校組織有職業(yè)責任，在履行這些責任時，校長對大范圍的群體負責，特別是對學生，家長，管理者和LEA負責。此外，校長對確保集體性的責任負責，以便學校組織的所有成員接受他們對學校成就所作的貢獻有責任。校長從法律上和合同上講應對學校的管理團隊，環(huán)境和所有的工作負責。英國中小學校長國家職業(yè)標準（1）在知識方面，校長需要了解：●法定性的教育結構，包括管理，公共服務政策和責任框架，包括多樣化的機構工作●促使教育發(fā)展和提高以及維持一個公平的和平等的社會學校所應做的貢獻●使用一系列的事實數(shù)據(jù)，包括成就數(shù)據(jù)，支持，監(jiān)督，評價和提高學校生活的各個方面，包括克服差的成績●質(zhì)量保證系統(tǒng)的原則和實踐，包括學校督察，自我評價和成就管理●利益相關者和社區(qū)成員積極參與并對活動的開展和成功負責

英國中小學校長國家職業(yè)標準（2）在個人素質(zhì)方面，需要做到：●學校發(fā)展的持續(xù)性●保證學校工作有效的朝著共同的，學生發(fā)展的最大化方向發(fā)展。●團隊和整個學校對學生學習結果負有責任。需要做到的：●說明政治見解和期望的趨勢●學校組織參與系統(tǒng)性的，有活力的學校工作的自我評價●收集并使用數(shù)據(jù)來了解學校的優(yōu)勢與弱勢●把學校正規(guī)的自我檢查和外部的評價結合起來以便促進學校的發(fā)展英國中小學校長國家職業(yè)標準（3）在行動方面：●學校形成良好的校風，以便使每個人能夠有效的工作，分享知識和相互理解，慶祝成功和承擔責任●保證學校教職工責任的明晰性，可理解性以及一致性，保證責任服從于積極的檢查和評價●與政府官員一道，為其提供信息和客觀的建議，支持管理團隊使他們滿足保證有效教學和學習的責任，提高成就的標準以及發(fā)展提供一個聯(lián)貫的，可理解的和精確的學校成就所面對的觀眾范圍的說明，包括家長和管理者個人對學校成就所作貢獻的真實地反映，考慮其他人的反饋并保證個人發(fā)展計劃英國中小學校長國家職業(yè)標準3．6加強社區(qū)聯(lián)系學校存在于一個由個人所組成的社會化的環(huán)境中，他對學校內(nèi)部的一切都有直接的影響。學校領導應該積極參與學校內(nèi)部和外部的學校社區(qū)，以便形成平等原則和權利的模型。校長應鼓勵和參與與其他學校的合作，以便給自己的組織帶來正面的利益和更廣泛的共享專業(yè)知識。校長應為了兒童的健康通過多樣化的機構，無論在戰(zhàn)略水平還是操作水平上，保證與家長以及保姆的合作和公共責任。校長應該意識到學校和社區(qū)的改進是相互獨立的，以及意識到他們共享廣泛的教育系統(tǒng)的領導責任。英國中小學校長國家職業(yè)標準（1）在知識方面，校長需要了解：●知道目前影響學校組織的問題和未來的趨勢?！癞?shù)厣鐓^(qū)的豐富的多樣化的資源——人力和物質(zhì)資源●學校之外的廣泛的課程以及給學生和學校組織提供的機會●學校，家庭和社區(qū)的模型和商業(yè)合作伙伴●其他機構的工作和能夠鼓勵家長支持他們孩子學習的合作戰(zhàn)略計劃●其他當?shù)貙W校的優(yōu)點，能力和目標

英國中小學校長國家職業(yè)標準（2）在個人素質(zhì)方面，需要做到：●學校內(nèi)部和學校外部合作者的有效的團隊合作●對學生和他們家庭的健康而與其他的機構工作●聯(lián)合家長和社區(qū)支持兒童學習，確定和實現(xiàn)學校的愿景●學校之間的網(wǎng)絡關系和合作需要做到的：●鑒別和考慮學校社區(qū)的豐富性和多樣性●參與對話，這可以幫助建立合作關系，組織價值，信仰和分享責任的一致性●傾聽、反思和按照組織反饋行動●與家長、合作者和社區(qū)建立有效的人際關系，提高所有學生的教育英國中小學校長國家職業(yè)標準（3）在行動方面：●建立學校文化，考慮學校社區(qū)的豐富性和多樣性●創(chuàng)造和提高積極的戰(zhàn)略促進良好的種族關系的發(fā)展以及處理種族沖突●保證學生的學習經(jīng)歷的相互聯(lián)系性以及與更廣泛的社區(qū)的整合性●確保一系列的組織以學習經(jīng)歷為基礎●與其他的機構合作為學生和他們家庭的健康提供智力的，精神的，道德的，社會的和文化的支持●創(chuàng)造并保持與家長的有效的合作關系，提高學生的成績和個人發(fā)展●尋找機會鼓勵當?shù)厣鐓^(qū)的重要任務，企業(yè)或者組織參與到學校中以便提高和豐富課程●網(wǎng)絡和分享最好的實踐經(jīng)驗美國中小學校長國家職業(yè)標準1996年底美國“州際學校領導資格證書聯(lián)盟”（InterstateSchoolLeadersLicensureConsortium,簡稱ISLLC）頒行了《學校領導標準》（standardsforschoolleaders），用來指導校長培養(yǎng)的政策與實踐，該標準強調(diào)了校長的核心角色是確保學生成績，是“學生學習的領導者”。該標準從六個方面對美國中小學校長做出了規(guī)定，每個標準中都有相應的知識（knowledge）、傾向（態(tài)度）（disposition）與表現(xiàn)（行為）(performance)的說明：美國中小學校長國家職業(yè)標準（1）學校領導者是通過制定、表達、執(zhí)行、保持整個學校團隊共享和支持的學習愿景來促使所有學生成功的教育領導者；（2）學校領導者是通過倡導、培育和保持有助于學生學習和員工專業(yè)發(fā)展的學校文化和教學計劃，來促使所有學生成功的教育領導者；（3）學校領導者是通過對學校組織、運作、資源的有效管理，確保一種安全、有效的學習環(huán)境來促使所有學生成功的教育領導者；（4）學校領導者是通過與家庭和社區(qū)成員的合作，對社區(qū)多樣化的利益與需要做出有效反應，調(diào)動社區(qū)資源來促使學生成功的教育領導者；（5）學校領導者是通過正直、公正的行為并以符合倫理的態(tài)度來促使所有學生成功的教育領導者；（6）學校領導者是通過了解、回應并影響政治、經(jīng)濟、社會、法律、文化這個大環(huán)境，來促使所有學生成功的教育領導者。日本中小學校長國家職業(yè)標準日本教育管理學會制定了“校長專門職務任職標準”：“制定學校未來發(fā)展藍圖并使其付諸現(xiàn)實”的能力?！盀樘岣呓逃顒淤|(zhì)量建立協(xié)作機制和創(chuàng)造環(huán)境條件”的能力。“為教職員工創(chuàng)造充分發(fā)揮能力的合作機制和和諧氛圍”的能力。“充分有效利用各種資源”的能力。“推進與家庭和本地區(qū)居民協(xié)作互動”的能力。“維持倫理規(guī)范和領導核心”的能力。“理解學校的社會、文化環(huán)境因素”的能力。

（2）1991年，國家教委發(fā)布《全國中小學校長任職條件和崗位要求（試行）》的通知，2007年教育部、人事部頒布《關于學校崗位設置管理的指導意見》，其中都有中小學校長主要職責的明確規(guī)定：主要職責具體內(nèi)容全面貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針、政策、法規(guī)堅持社會主義辦學方向，努力培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。按教育規(guī)律辦學，不斷提高教育質(zhì)量。認真執(zhí)行黨的知識分子政策和干部政策，團結、依靠教職員工組織教師學習政治與鉆研業(yè)務，使之不斷提高政治思想、職業(yè)道德、文化業(yè)務水平及教育教學能力，注意培養(yǎng)班主任、中青年教師和業(yè)務骨干，努力建設又紅又專的教師隊伍。依靠黨組織，積極做好教師和職工的思想政治工作。自覺接受黨組織的監(jiān)督。充分發(fā)揚民主，重視教職工代表大會在學校管理中的重要作用，注意發(fā)揮廣大教師和職工工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。全面主持學校工作1.領導和組織德育工作。2.領導和組織教學工作。3.領導和組織體育、衛(wèi)生、美育、勞動教育工作及課外教育活動。4.領導和組織總務工作。5.配合黨組織，支持和指導群眾組織開展工作。發(fā)揮學校教育的主導作用，努力促進學校教育、家庭教育、社會教育的協(xié)調(diào)一致、相互配合，形成良好的育人環(huán)境。（1）美國和英國的標準均按各自的專業(yè)要素進行解析：美國英國【標準②為例】學校領導者是通過倡導、培育和保持有助于學生學習和教職工專業(yè)發(fā)展的學校文化和教學計劃來促使所有學生成功的教育領導者。知識.學校領導者要具備相應的知識和理解力：學生的成長和發(fā)展……態(tài)度.學校領導者要堅信、并致力于：學生學習是學校的基本目標……行為.學校領導者要推動進程和參與活動，確保：對待每個人都要公正、尊重……【標準②為例】領導教和學知識方面知曉：提高學習成效、達致卓越的策略……專業(yè)素質(zhì)方面致力于：為每個人的卓越成長設置目標……能夠：熱心鉆研教學過程行動方面以學生學習成績的提高為核心，監(jiān)測每個學生的學習過程……3.專業(yè)要素(2)1991年6月25日，國家教委發(fā)布《全國中小學校長任職條件和崗位要求（試行）》的通知，從政治品格、知識和能力三個要素進行解析：專業(yè)素養(yǎng)具體內(nèi)容政治品格①堅持四項基本原則與改革開放，把堅定正確的政治方向放在首位；

②具有一定的馬克思主義理論修養(yǎng)，能努力運用馬克思主義的立場、觀點和方法指導學校工作；

③熱愛社會主義教育事業(yè)，熱愛學校，熱愛學生，尊重、團結、依靠教職工；

④實事求是，勤奮學習，作風民主，聯(lián)系群眾，顧全大局，公正廉潔，艱苦奮斗，嚴于律己；

⑤對待工作認真負責，一絲不茍；

⑥具有勇于進取及改革創(chuàng)新精神。知

識①政治理論、國情知識：具有馬克思主義基本理論和建設有中國特色的社會主義基本理論知識。具有中國近現(xiàn)代史和國情基本知識。

②教育政策法規(guī)知識：在實踐中領會、掌握黨和國家的教育方針、政策的基本精神與中小學教育法規(guī)的基本內(nèi)容。初步掌握與教育有關法規(guī)的基本知識。

③學校管理知識：聯(lián)系實際掌握學校管理的基本規(guī)律和方法，以及與學校管理相關的基本知識、技術和手段。

④教育學科知識：學習馬克思主義關于教育的論述，了解社會主義教育的基本特點和規(guī)律，具有教育學科基本知識。熟悉主要課程教學大綱及有關學科的教材教法。具有中國教育史常識，了解中小學教育發(fā)展與改革的動態(tài)。

⑤其他相關知識：掌握與中小學教育有關的自然科學、社會科學基礎知識，了解本地歷史、自然環(huán)境、經(jīng)濟與社會發(fā)展的基本情況以及民族與宗教政策等能

力①能根據(jù)黨和國家的有關方針、政策、法規(guī)，制定學校發(fā)展規(guī)劃和工作計劃。

②善于做教職工和學生的思想政治工作及開展品德教育。能從實際出發(fā)，采取有效措施，促進學生全面發(fā)展。

③具有聽課、評課及指導教學、教研、課外活動等工作的能力。具有指導教師提高業(yè)務水平和改進教學的能力。

④善于發(fā)揮群眾團體的作用。能協(xié)調(diào)好學校內(nèi)外各方面的關系，發(fā)揮社會、家長對搞好學校工作的積極作用。

⑤能以育人為中心，研究學校教育的新情況、新問題，并從實際出發(fā)，開展教育教學實驗活動，總結經(jīng)驗，不斷提高教育教學質(zhì)量。

⑥有一定文字能力，能起草學校工作報告、計劃、總結等。會講普通話。具有較好的口頭表達能力。

上海師范大學現(xiàn)代校長研修中心、上海師范大學和華東師范大學的兩個教育管理系結合抽樣調(diào)查和深度訪談所獲得的數(shù)據(jù)與信息，分別開發(fā)研制出了中國中小學校長專業(yè)標準A、B兩個框架，于2009年3月15日提交討論稿。1.A框架

從教育領導的三大范疇（即價值領導、教學領導和組織領導）確立六個專業(yè)角色（即學校愿景規(guī)劃者、學習文化營造者、教師發(fā)展促進者、創(chuàng)新人才激勵者、內(nèi)部組織管理者、外部環(huán)境協(xié)調(diào)者），針對每一個專業(yè)角色都從專業(yè)信念與品性、專業(yè)知能與智慧、專業(yè)運營與表率這三個方面進行解析?，F(xiàn)以學校愿景規(guī)劃者這個角色為例：（三）兩個框架（1）專業(yè)理念與品性：具備與時俱進的理念；遵循教育科學發(fā)展觀；展現(xiàn)領導的優(yōu)秀品質(zhì)；

……（2）專業(yè)知能與智慧：明確學校改革基本趨向；掌握現(xiàn)代學校管理知識；因地因校制宜追求卓越；

……（3）專業(yè)運營與表率：創(chuàng)設學校發(fā)展共同愿景；制定素質(zhì)教育發(fā)展規(guī)劃；保障師生既定目標實現(xiàn)；

……

（1）專業(yè)知識黨和政府有關學校德育工作的方針政策教師職業(yè)道德的基本準則與規(guī)范學生思想品德形成的特點與規(guī)律……2.B框架從校長的核心目標出發(fā)確立校長的六大工作實務（即規(guī)劃學校發(fā)展、保障德育實施、領導課程教學、引領教師成長、提升組織效能和協(xié)調(diào)公共關系），并分別從專業(yè)知識、專業(yè)品質(zhì)和專業(yè)能力三個方面予以規(guī)定?，F(xiàn)以保障德育實施為例：

（2）專業(yè)品質(zhì)重視育人環(huán)境的建設與優(yōu)化規(guī)范、培育與維護教師的職業(yè)道德鼓勵教師探索課程教學的德育作用……（3）專業(yè)能力建立學校德育工作組織體系、優(yōu)化育人環(huán)境規(guī)范、培育與維護教師職業(yè)道德的制度與措施指導教師在課程教學中體現(xiàn)德育因素……

自2009年3月16日開始，研制工作進入到統(tǒng)稿合成的階段，成立了以上海市教科院研究人員為主包括大學專家和中小學一線的特級校長在內(nèi)的十五人統(tǒng)稿小組，由上海市教育委員會副主任張民選教授和上海市教育科學研究院副院長顧泠沅教授負責。（四）統(tǒng)稿合成

2009年3月29日在上海師范大學，由張民選教授組織召開了針對A、B兩個標準框架版本的評議會。1.比較兩個框架版本A版B版專業(yè)職責專業(yè)角色：學校愿景的規(guī)劃者學習文化的營造者教師發(fā)展的促進者創(chuàng)新人才的激勵者內(nèi)部組織的管理者外部環(huán)境的協(xié)調(diào)者專業(yè)要素專業(yè)信念與品性專業(yè)知能與智慧專業(yè)運營與表率專業(yè)知識專業(yè)能力專業(yè)品質(zhì)特色特點吸納國際先進的現(xiàn)代校長理念，如校長的角色首先是一個領導者，并分為價值領導、教學領導和組織領導三個領域。反映中國特色及其校長的工作實務。如在校長專業(yè)職責中單列“保障德育實施”和“領導課程教學”，專業(yè)要求比較細致具體和具有可操作性。

專業(yè)職責：規(guī)劃學校發(fā)展保障德育實施領導課程教學引領教師成長提升組織效能協(xié)調(diào)公共關系個人素質(zhì)：

教育思想管理理念價值追求在教育部人事司和全國教師教育學會的直接關心與指導下，統(tǒng)稿小組充分吸收A、B兩個標準文本的主要內(nèi)容，綜合歷次研討（包括書面評議）專家的意見與建議，最終確立了統(tǒng)稿合成的方向：①避免語言表述的過于學術化；②防止專業(yè)素質(zhì)所體現(xiàn)的各方面彼此交叉甚至重復；③突出學生為本和素質(zhì)教育的先進理念；④強調(diào)學校文化的建設；⑤特別注重標準涉及的內(nèi)容具有較強的操作指導性。2.確立統(tǒng)稿原則①緊密聯(lián)系校長核心工作領域劃分專業(yè)職責，A、B兩版有許多類似的表述，如學校規(guī)劃、教師發(fā)展、組織管理等。②重視德育具有中國特點，有關德育的內(nèi)容分別在育人文化和課程教學兩個領域加以強調(diào)。③有關組織管理問題，明確為優(yōu)化內(nèi)部管理，既體現(xiàn)和諧管理的理念，又強調(diào)對組織效能的追求。④協(xié)調(diào)公共關系或外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一為調(diào)適外部環(huán)境，在這里，公共關系校內(nèi)外都存在，調(diào)適比協(xié)調(diào)更貼切。3.廓清專業(yè)職責(1)修改重點①規(guī)劃學校發(fā)展。規(guī)劃學校發(fā)展是為學校這個學習共同體確立共同認可和分享的奮斗目標，是凝聚全校師生員工團結一致、共同努力的重要行動，旨在以此引領學校變革，增強師生員工對學校發(fā)展目標的認同感，產(chǎn)生學校群體的凝聚力，確保辦學目標的實現(xiàn)。②營造育人文化。校長要以“學高為師、身正為范”的專業(yè)追求帶領全體教師和學生共同營造學習型的學校文化，促進教師在學習中提升育人的本領，促進學生在學習型文化的熏陶感染下健康成長和成才。③領導課程教學。校長應當積極領導創(chuàng)設良好的教學環(huán)境，改革創(chuàng)新，提高教學的有效性，根據(jù)學校的實際情況開發(fā)校本課程，并組織實施有效的監(jiān)督和評價教學的制度與方法，不斷提高教育質(zhì)量。(2)具體表述④引領教師成長。校長要成為教師發(fā)展的促進者，作為教師專業(yè)發(fā)展第一責任人，主動研究教師專業(yè)成長規(guī)律，指導教師設計個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立促進教師專業(yè)發(fā)展的管理機制，打造教師專業(yè)發(fā)展的各種平臺，構建教師學習共同體，最終實現(xiàn)教師個體和群體層面的專業(yè)提升和發(fā)展。⑤優(yōu)化內(nèi)部管理。校長要建立健全學校各項規(guī)章制度，要在組織機構和成員中恰當分配職能，合理配置學校的各種資源，落實教職工的崗位職責，評估教職工的工作業(yè)績，激勵教職工的進取精神與行為，以保障學校各項事務正常運轉，不斷提升學校的組織效能。⑥調(diào)適外部環(huán)境。校長要與學生家庭及社區(qū)相關機構和人員建立合作關系，獲得社會的了解和支持，為學校、教師和學生的發(fā)展爭取優(yōu)質(zhì)資源，積極參與社會活動，創(chuàng)建良好公共形象，打造為社會服務的特色品牌。

統(tǒng)稿小組在英美等國家校長標準、上海團隊AB兩個標準分析比較基礎上，認真采納多次專家座談會的意見，一致認為校長的專業(yè)素養(yǎng)除知識和能力外，辦學理念和個體品性也必須做出明確要求，另外突出行為要求就更能加強專業(yè)標準的操作性。所以最后采用五大專業(yè)要素的提法，即理念、品性、知識、能力、行為，在此基礎上對每一個專業(yè)要素展開具體的解析，盡量避免交叉重復，并以專業(yè)標準分析框架的形式予以呈現(xiàn)。如，以規(guī)劃學校發(fā)展的專業(yè)職責為例：4.專業(yè)要素的厘定專業(yè)要素理念以共同愿景引領學校發(fā)展，使學校成為一個學習共同體；讓規(guī)劃成為凝聚師生智慧、形成發(fā)展合力的過程；使規(guī)劃契合實際情況，突出學校特色；使規(guī)劃具有可操作性。品性尊重學校文化傳統(tǒng)；虛心傾聽各方意見；堅持與時俱進精神。知識政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢；教育政策法規(guī)；學生身心發(fā)展的規(guī)律和需求；學校發(fā)展的要素、階段和策略；學校發(fā)展規(guī)劃制訂的過程、方法和技術。能力獲取信息的能力；戰(zhàn)略決策的能力；改革創(chuàng)新的能力。行為診斷學校發(fā)展現(xiàn)狀；制定學校發(fā)展規(guī)劃；落實具體行動方案；開展規(guī)劃評估調(diào)整。袁貴仁同志的批示2009年12月31日，貴仁同志在人事司報送的《關于委托全國教師教育學會開展中小學校長專業(yè)發(fā)展基本標準研究有關情況的報告》上批示：“制定校長專業(yè)發(fā)展職業(yè)標準，很有意義，教師要專業(yè)化，校長更應該如此。充分發(fā)揮學會作用，廣泛開展調(diào)研，形成報告，在此基礎上形成制度政策文件，指導工作，這種做法值得肯定和倡導。同意下一步工作安排意見，感謝教師教育學會的工作?！?2、幾點看法建議：制定政策，加大扶持力度，盡快縮小地區(qū)差別落實校長全員培訓，促進校長隊伍專業(yè)化完善校長的管理體制建立數(shù)據(jù)庫，每年或隔幾年普查一次一、標準研制過程標準研制主要分為以下三個階段：二是政策文本起草階段。2012年2月相關職能劃轉教師工作司以后，教師工作司即組織力量將課題研究成果轉化為我部政策文本，凝練聚焦和修改完善校長專業(yè)標準的基本理念、主要內(nèi)容和實施建議。今年5月以來，教師工作司多次召開由師范大學校長、相關領域?qū)＜?、知名中小學校長和校長培訓機構負責人代表參加的專家會，就校長專業(yè)標準政策文本聽取意見，對校長專業(yè)標準政策文本進一步修改完善，形成校長專業(yè)標準征求意見稿。1、標準研制過程標準研制主要分為以下三個階段：

三是廣泛征求意見階段。2012年7月以來，我司就校長專業(yè)標準先后征求了部內(nèi)有關司局、有關專家以及各省級教育行政部門意見。各地教育行政部門高度重視征求意見工作，普遍召開市縣教育部門負責人和校長代表座談會，廣泛征求修改意見和建議。從反饋的情況來看，各地對校長專業(yè)標準政策文本給予了充分肯定。如上海市教委認為，“該標準填補了空白，定位正確，指標設計完整合理，將對未來中小學校長隊伍建設產(chǎn)生重大的積極作用。這一標準既體現(xiàn)對校長的普遍要求，同時能引領廣大中小學校長向教育家的目標邁進”。河南教育廳認為，“校長標準體現(xiàn)了社會主義辦學方向和校長專業(yè)發(fā)展的方向以及基本規(guī)范要求，具有很強的指導意義?！蔽鞑亟逃龔d認為“校長標準是全面加強教育管理者隊伍建設的重要文件，適合西藏自治區(qū)的實際。”各地教育行政部門、部內(nèi)司局和有關專家對校長專業(yè)標準提出修改意見300多條。我司對各方面的修改意見進行了認真分析和匯總，對校長專業(yè)標準文本進一步修改完善，形成校長專業(yè)標準公開征求意見稿。二、標準的框架及內(nèi)容

義務教育學校校長專業(yè)標準

校長專業(yè)標準的框架和內(nèi)容義務教育學校校長專業(yè)標準由5個基本理念、6項專業(yè)職責和實施建議等三部分內(nèi)容組成。校長的6項專業(yè)職責細化為60條專業(yè)要求。每項專業(yè)職責有10條專業(yè)要求，由專業(yè)理解與認識(3條)、專業(yè)知識與方法(3條)和專業(yè)能力與行為(4條)等三個方面組成。二、標準的框架及內(nèi)容校長專業(yè)標準的框架和內(nèi)容1、義務教育學校校長專業(yè)標準由5個基本理念:“以德為先”是道德使命“育人為本”是辦學宗旨“引領發(fā)展”是角色定位“能力為重”是實踐導向“終身學習”是個人素養(yǎng)

義務教育學校校長標準解讀一、基本理念（一）以德為先貫徹黨和國家的教育方針政策，熱愛教育事業(yè)，為國育才，具有服務國家，服務人民的社會責任感和使命感；立德樹人，全面實施素質(zhì)教育，把社會主義核心價值體系融入學校教育全過程；履行職業(yè)道德規(guī)范，為人師表，自尊自律，以德樹威，關愛師生，尊重師生人格。義務教育學校校長標準解讀（二）育人為本堅持育人為本的辦學宗旨，遵循教育規(guī)律，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務；以學生為主體，以教師為主導，充分發(fā)揮學生的主動性，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點；創(chuàng)設優(yōu)良育人環(huán)境，構建和諧的師生關系和家校關系；關心和促進每個學生主動地、生動活潑地發(fā)展；尊重學生身心發(fā)展規(guī)律，切實減輕學生課業(yè)負擔，為每個學生提供適合的教育，提高學生綜合素質(zhì)，提升學生的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。義務教育學校校長標準解讀（三）引領發(fā)展校長作為學校的價值領導者、教學領導者和組織領導者，引領教師和學校的發(fā)展，促進學生全面發(fā)展與個性發(fā)展的和諧統(tǒng)一。根據(jù)國家的方針政策和相關法律法規(guī)，秉承先進教育理念，以共同愿景引領學校可持續(xù)發(fā)展；按照國家的素質(zhì)教育要求，嚴格執(zhí)行國家課程標準，設置課程并領導實施；依據(jù)黨和政府關于學校管理的相關法律法規(guī)和政策，建立健全學校各項規(guī)章制度，實施科學管理、民主管理。義務教育學校校長標準解讀（四）能力為重堅持教育管理理論與學校實踐相結合，突出學校管理的實踐能力和創(chuàng)新能力；不斷提高與完善規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理和調(diào)適外部環(huán)境的能力；具備反思借鑒管理經(jīng)驗，不斷提高專業(yè)素質(zhì)的能力。義務教育學校校長標準解讀（五）終身學習學習先進的學校管理理論，了解國內(nèi)外教育改革與發(fā)展的經(jīng)驗和做法；提高文化科學素養(yǎng)，優(yōu)化知識結構；具有終身學習與持續(xù)發(fā)展的意愿和能力，做終身學習的典范。二、標準的框架及內(nèi)容校長專業(yè)標準的框架和內(nèi)容2、6項專業(yè)職責：“規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境”3、校長的6項專業(yè)職責細化為60條專業(yè)要求。每項專業(yè)職責有10條專業(yè)要求:專業(yè)理解與認識(3條)專業(yè)知識與方法(3條)專業(yè)能力與行為(4條)三個方面的專業(yè)要求——按專業(yè)信念、專業(yè)知識、專業(yè)行為劃分，叫做“始于信，重于知，達于行”。二、標準的框架及內(nèi)容校長專業(yè)標準的框架和內(nèi)容

4、方面實施建議：校長專業(yè)標準適用于國家和社會力量舉辦的義務教育中小學的正、副校長。幼兒園園長及普通高中、中等職業(yè)學校校長專業(yè)標準另行制定。各省、自治區(qū)和直轄市教育行政部門可以依據(jù)本標準制定符合本地區(qū)實情的實施意見。具體實施方面有如下要求：一是各級教育行政部門要將校長專業(yè)標準作為義務教育學校校長隊伍建設和校長管理的重要依據(jù)。充分發(fā)揮校長專業(yè)標準引領和導向作用，嚴格義務教育學校校長任職資格標準，完善義務教育學校校長選拔任用制度，推行校長職級制，建立義務教育學校校長培養(yǎng)培訓質(zhì)量保障體系。二、標準的框架及內(nèi)容校長專業(yè)標準的框架和內(nèi)容

3、方面實施建議：具體實施方面有如下要求：二是各級義務教育學校校長培養(yǎng)培訓的機構要將校長專業(yè)標準作為義務教育學校校長培養(yǎng)培訓的主要依據(jù)。根據(jù)義務教育學校校長不同發(fā)展階段的需求，完善培養(yǎng)培訓方案，科學設置校長培養(yǎng)培訓課程，改革教育教學方式。注重校長職業(yè)理想與職業(yè)道德教育，增強校長教書育人、管理育人的責任感和使命感。加強義務教育學校校長培養(yǎng)培訓的師資隊伍建設。三是義務教育學校校長要將校長專業(yè)標準作為自身專業(yè)發(fā)展的基本準則。制定自我專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大膽開展學校管理實踐，積極進行自我評價，主動參加校長培訓和自主研修，不斷提升專業(yè)發(fā)展水平，努力成為教育教學和學校管理專家二、標準的框架及內(nèi)容“規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化”——體現(xiàn)價值領導（是靈魂）：校長對學校的價值領導，既堅持社會主義辦學方向，也為學校特色發(fā)展留下了空間，是校長專業(yè)職責的靈魂“領導課程教學、引領教師成長”——教學領導（是競爭力所在）：體現(xiàn)了校長對學校教學工作的領導，這也是提高教育質(zhì)量和學校競爭力的關鍵所在；“優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境”——組織領導（是保障）：體現(xiàn)了校長對學校組織管理工作的領導，是提升學校辦學水平的管理保障。

三、對標準的認識總體思路：

國家意志、領導意識國民訴求、一線特征三、對標準的認識理念思路：道德使命、辦學宗旨、角色定位、實踐取向、時代要求“以德為先”是道德使命“育人為本”是辦學宗旨“引領發(fā)展”是角色定位“能力為重”是實踐導向“終身學習”是時代要求三、對標準的認識具體要求合格標準行動指南通俗呈現(xiàn)

三、對標準的認識

校長專業(yè)標準主要有以下三個方面特點：第一：著力體現(xiàn)義務教育改革發(fā)展的總體要求。校長專業(yè)標準按照黨的十八大精神和教育規(guī)劃綱要要求，提出了5個基本理念:一是“以德為先”，這是校長的道德使命，也是堅持正確辦學方向的必然要求。二是“育人為本”，這是校長的辦學宗旨，也是教育工作的根本要求。特別強調(diào)校長要“把促進每個學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，扶持困難群體，推動平等接受教育”，體現(xiàn)促進教育公平的要求；特別強調(diào)校長要“始終把全面提高義務教育質(zhì)量放在重要位置，使每個學生都能接受有質(zhì)量的義務教育”，體現(xiàn)提高質(zhì)量的要求。三是“引領發(fā)展”，這是校長的角色定位，也是推動學校和教師發(fā)展的有效途徑；四是“能力為重”，這是校長專業(yè)發(fā)展的實踐導向，也是提高學校管理水平和教育質(zhì)量的基本要求；五是“終身學習”，這是對校長的個人素養(yǎng)要求，也是形成全民學習、終身學習的學習型社會的迫切要求。三、對標準的認識

校長專業(yè)標準主要有以下三個方面特點：第二：著力體現(xiàn)促進校長專業(yè)化和倡導教育家辦學的導向。校長專業(yè)標準首次系統(tǒng)建構了我國義務教育學校校長的6項專業(yè)職責:

即“規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境”，明確了校長專業(yè)發(fā)展的主要方向，體現(xiàn)了倡導教育家辦學的要求，得到了理論界和實踐界的廣泛認同。

三、對標準的認識校長專業(yè)標準主要有以下三個方面特點：“規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化”體現(xiàn)了校長對學校的價值領導，既堅持了社會主義辦學方向，也為學校特色發(fā)展留下了空間，是校長專業(yè)職責的靈魂；“領導課程教學、引領教師成長”體現(xiàn)了校長對學校的教學領導，這也是提高教育質(zhì)量的關鍵所在；“優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境”體現(xiàn)了校長對學校的組織領導，是提升學校辦學水平的管理保障。

三、對標準的認識校長專業(yè)標準主要有以下三個方面特點：第三：著力推進義務教育領域若干現(xiàn)實問題的解決。對義務教育學校校長的專業(yè)素質(zhì)提出明確要求，規(guī)范校長的辦學行為，有利于推進義務教育領域相關突出問題的解決。校長專業(yè)標準著重強調(diào)了以下八個方面的要求

三、對標準的認識校長專業(yè)標準著重強調(diào)了以下八個方面的要求：(1)保障適齡兒童、少年平等受教育的權利。對校長的第1條專業(yè)要求就是，“明確學校辦學定位，履行實施義務教育的工作使命，保障適齡兒童、少年平等接受有質(zhì)量的義務教育，著力保障農(nóng)民工子女、殘疾兒童少年、家庭經(jīng)濟困難學生的受教育權利?！?2)加強學校德育工作。強調(diào)校長要把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，全面加強學校德育體系建設。要將學校文化建設作為學校德育工作的重要方面，確保共青團、少先隊等活動開展的條件和時間。(3)減輕學生過重課業(yè)負擔。要求校長認真落實義務教育課程標準，不得隨意提高課程難度，不得擠占體育、音樂、美術等課程的課時，確保學生每天一小時校園體育活動。(4)建立聽課與評課制度。要求校長深入課堂聽課并對課堂教學進行指導，每學期聽課不少于地方教育行政部門規(guī)定的課時數(shù)量。

三、對標準的認識(5)加強教師隊伍建設。要求校長落實教師職業(yè)道德規(guī)范要求，扎實開展師德師風教育，嚴禁教師體罰或變相體罰學生，嚴禁教師從事有償補課；建立健全推進教師專業(yè)發(fā)展的相關制度，落實每位教師五年一周期不少于360學時的培訓要求。(6)不得違反國家規(guī)定收取費用。要求校長不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益。(7)健全學校應急管理機制。要求校長熟悉校園網(wǎng)絡、安全保衛(wèi)與衛(wèi)生健康等管理實務，正確應對和妥善處置學校突發(fā)事件。(8)推進現(xiàn)代學校制度的建立。要求建立健全教職工代表大會制度，實行校務會議等管理制度，建立并發(fā)揮家長委員會的作用，引導社區(qū)和有關專業(yè)人士參與學校管理和監(jiān)督。三、對標準的認識使命：義務教育學校校長應明確學校辦學定位，履行實施義務教育的工作使命，保障適齡兒童、少年平等接受有質(zhì)量的義務教育，著力保障農(nóng)民工子女、殘疾兒童少年、家庭經(jīng)濟困難學生的受教育權利。要把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，全面加強學校德育體系建設。要堅持面向全體學生，因材施教，全面提高教育教學質(zhì)量。--《中國教育報》2012年12月25日三、對標準的認識舉措：義務教育學校校長要尊重教育教學規(guī)律，注重培養(yǎng)學生的責任意識、創(chuàng)新精神和實踐能力；要認真落實義務教育課程標準，切實減輕學生過重課業(yè)負擔，不得隨意提高課程難度；要積極組織開展教研活動和教學改革，不片面追求學生考試成績和升學率。同時，校長須堅持依法治校，自覺接受師生員工和社會的監(jiān)督；努力打造平安校園，建立和完善學校各種應急管理機制，正確應對和妥善處置學校突發(fā)事件。--《中國教育報》2012年12月25日四、怎樣做好要樹立公平有質(zhì)量觀要轉換角色民主與集中的關系要有標準意識校長角色（一）公平有質(zhì)量的學校管理改進

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》工作方針：

優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質(zhì)量。

公平有質(zhì)量的學校管理改進《國家中長期教育改革和發(fā)