石油石化企業(yè)安全管理面臨的形勢(shì)

石油石化企業(yè)安全管理面臨的形勢(shì)加入WTO就必須按照WT規(guī)則辦事。因此，必須對(duì)石油企業(yè)安全管理面臨的國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真的分析，做到知已知彼，百戰(zhàn)不殆。1將社會(huì)條款納入經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系的趨勢(shì)以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家為了保證自身利益的穩(wěn)定發(fā)展，不斷努力將社會(huì)條款納入經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系之中。這些社會(huì)條款主要包括勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，其中最為突出的是核心勞工標(biāo)準(zhǔn)。政治、社會(huì)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易掛鉤早在冷戰(zhàn)時(shí)期，西方就把經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易作為戰(zhàn)略武器來(lái)使用。在制定WT侈邊貿(mào)易規(guī)則的過(guò)程中，美國(guó)等西方國(guó)家一再提出勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)條款，發(fā)展中國(guó)家也總是進(jìn)行針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT烏拉圭回合談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家就一再提出在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中應(yīng)加上國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策、環(huán)境保護(hù)和勞工標(biāo)準(zhǔn)等新議題。1995年世界貿(mào)易組織（WTO成立，而1996年的新加坡部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議結(jié)束的宣言表明：WT并不是不關(guān)心勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，而是承認(rèn)遵守核心勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)國(guó)際的義務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易利益密切相關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，由于各國(guó)工人工資水平、工作時(shí)間、工作安全條件、勞動(dòng)環(huán)境等條件的差異，使得勞工標(biāo)準(zhǔn)低的國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中有相對(duì)的“不平等的”優(yōu)勢(shì)，勞工標(biāo)準(zhǔn)差異較大的國(guó)家之間進(jìn)行貿(mào)易，勢(shì)必造成對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)高的國(guó)家的“社會(huì)傾銷”，這實(shí)際上是一種不平等競(jìng)爭(zhēng)。他們認(rèn)為，在國(guó)家貿(mào)易自由化之前或同時(shí)，應(yīng)在貿(mào)易協(xié)議中制定統(tǒng)一的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)低勞工標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的貿(mào)易進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗?。發(fā)達(dá)國(guó)家另一個(gè)重要武器就是“人權(quán)”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，在現(xiàn)代社會(huì)，人的尊嚴(yán)和權(quán)利高于一切，任何經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)必須首先服從保障基本人權(quán)這一目標(biāo)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的今天更要崇尚這一原則。所以，發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，他們有義務(wù)在與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作時(shí)，首先要注重當(dāng)事國(guó)家的人權(quán)狀況，尤其是涉及產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)的勞工狀況。1.3在WT（規(guī)則中加入勞工標(biāo)準(zhǔn)是大勢(shì)所趨從長(zhǎng)期看，發(fā)展中國(guó)家將不得不順應(yīng)將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入 WTC規(guī)則這一趨勢(shì)。一個(gè)明顯的標(biāo)志，就是“核心勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”作為新議題被明確地列入新加坡WTC首屆部長(zhǎng)會(huì)議宣言的23個(gè)內(nèi)容之中。作為石油石化企業(yè)，不得不緊跟這種趨勢(shì)的發(fā)展，積極地搞好安全生產(chǎn)，保護(hù)勞動(dòng)者在工作中的安全與健康，努力減少事故的發(fā)生，特別是杜絕能給企業(yè)帶來(lái)惡劣影響、授人以柄的重特大事故發(fā)生。這既符合WTO提高生活水平的宗旨，也是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)。2OHSMS正在世界范圍內(nèi)推行OHSMS的由來(lái)OHSM是職業(yè)健康安全管理體系（OccupationalHealthandSafetyManagementSystem）的英文簡(jiǎn)稱，是20世紀(jì)80年代后期由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）發(fā)起、得到國(guó)際勞工組織（ILO）和世界衛(wèi)生組織（WHO支持的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，安與ISO9OO0ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣，被稱為后工業(yè)時(shí)代的管理方法。OHSMS的功能OHSM是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，把企業(yè)中人、物、環(huán)境、信息的組合作為一個(gè)系統(tǒng)，以整個(gè)系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源——危險(xiǎn)源作為管理核心，通過(guò)危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等手段來(lái)達(dá)到控制事故發(fā)生，保障勞動(dòng)者安全與健康的目的。 OHSM對(duì)系統(tǒng)實(shí)施全員、全過(guò)程、全方位的全面安全管理，并在管理過(guò)程中，通過(guò)定期審核，持續(xù)不斷地完善安全管理工作程序，使企業(yè)（系統(tǒng)）能夠達(dá)到最佳安全狀態(tài)。OHSMS的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)入20世紀(jì)90年代后期，在國(guó)際職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化影響下，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）—直努力使OHSM發(fā)展成為與ISO9000ISO14000類似的規(guī)模。從1999年下半年開始，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織已經(jīng)開始制定國(guó)際化的OHSM文件，國(guó)際勞工組織也已專門頒布了一個(gè)ILO的OHSM指南，使OHSM形成了一個(gè)國(guó)際性的行動(dòng)。ILO系列標(biāo)準(zhǔn)雖然是非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但WT（于199