信息化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

信息化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

信息化促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展柳州農(nóng)村信息化論壇、中小城市信息化論壇方瑜一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的概念農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化覆蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)各個(gè)方面農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村信息化是一個(gè)整體：各有側(cè)重，又互不可分農(nóng)業(yè)信息化主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息化——經(jīng)濟(jì)層面——推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化主要是農(nóng)村地域的信息化——社會(huì)層面——促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化當(dāng)前趨向：從注重形式到注重內(nèi)容，從注重投入到注重運(yùn)行，從注重政績(jī)到注重效果。二、農(nóng)業(yè)信息化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)六個(gè)內(nèi)涵：現(xiàn)代的物質(zhì)條件，現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)形式，現(xiàn)代的發(fā)展理念，培養(yǎng)新型農(nóng)民。中國(guó)國(guó)情：小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)、自然經(jīng)濟(jì)?？吭挤e累發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程緩慢，需要借助外力，建立社會(huì)化的支撐服務(wù)體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程根本在于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立，也是最難解決的問題?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系既包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織體系，也包括對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的支撐體系。有了現(xiàn)代組織形式，才會(huì)有現(xiàn)代生產(chǎn)方式，現(xiàn)代流通、資源合理利用和滿足現(xiàn)代消費(fèi)才會(huì)有可能。農(nóng)業(yè)信息化不僅是裝備網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)和推廣應(yīng)用系統(tǒng)，而是一場(chǎng)深刻的產(chǎn)業(yè)革命，要憑借信息化手段，打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，聯(lián)結(jié)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，更有效地組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐體系之一，信息化為農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代化的物質(zhì)條件，是實(shí)現(xiàn)科技入戶重要渠道，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成環(huán)節(jié)；有利于構(gòu)建現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)模式，解決分散的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)和大市場(chǎng)的對(duì)接問題；信息化有利于運(yùn)用現(xiàn)代發(fā)展理念，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；有利于培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前切入點(diǎn)：圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程切入，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息化，提供普遍服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。深入擴(kuò)展點(diǎn)：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式。注重提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，促進(jìn)分散的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)對(duì)接。在農(nóng)民致富和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中逐漸完成組織形式、流通形式的轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期著眼點(diǎn)：現(xiàn)代發(fā)展理念、培養(yǎng)新型農(nóng)民。提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)前信息化政策幫扶：加強(qiáng)黨和國(guó)家農(nóng)業(yè)政策信息的傳播，為農(nóng)民實(shí)施有效的政策幫扶。市場(chǎng)導(dǎo)向：加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，注重市場(chǎng)與價(jià)格信息的采集、匯聚、整合和開發(fā)，強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)測(cè)和決策支持功能，生產(chǎn)資料服務(wù)：加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品審批信息及產(chǎn)品信息的公開，方便農(nóng)民選購(gòu)、驗(yàn)證和投訴。2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)中信息化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性，促進(jìn)節(jié)本增效農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)信息服務(wù)提升測(cè)土配方施肥、病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、農(nóng)田氣象服務(wù)、產(chǎn)品追溯管理等重要環(huán)節(jié)的效能。提高對(duì)重大自然災(zāi)害、動(dòng)植物疫情等的信息支撐水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)能力。3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)后和流通信息化農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)信息化農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢測(cè)的數(shù)字化管理農(nóng)村現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展：連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、訂單農(nóng)業(yè)等4、農(nóng)民和農(nóng)村人才隊(duì)伍教育培訓(xùn)信息化農(nóng)業(yè)電視頻道農(nóng)廣校遠(yuǎn)程培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育三、農(nóng)村信息化促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展農(nóng)村信息化切入點(diǎn)：加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理和公共產(chǎn)品服務(wù)。促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共文化等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、人口和計(jì)劃生育、社會(huì)治安、應(yīng)急管理和黨建工作等社會(huì)管理水平不斷提高。村村通電話、通網(wǎng)絡(luò)、通廣播電視新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和服務(wù)農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)村民自治和村務(wù)公開文化資源共享工程農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育四、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化工作的體制機(jī)制農(nóng)村信息化工作要把握體制機(jī)制創(chuàng)新。處理好政府、企業(yè)、農(nóng)民各主體間的關(guān)系。堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、科研單位、社團(tuán)組織多方參與，依托農(nóng)村大戶、經(jīng)紀(jì)人、合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性，增強(qiáng)農(nóng)村信息化工作活力和可持續(xù)發(fā)展能力。1、注重建全公益性機(jī)制，

綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制農(nóng)民分散的組織結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品具有強(qiáng)烈的依賴性，面對(duì)普遍的、共性的、非特定受眾的信息需求，不可能長(zhǎng)期由某一部分企業(yè)來(lái)承擔(dān)，這樣做既不公平也不可能長(zhǎng)久，必須作為公共產(chǎn)品采取公益服務(wù)的模式予以解決和滿足。開展公益信息服務(wù)，既是政府部門的職能和義務(wù)，也是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的客觀要求。要建立長(zhǎng)效機(jī)制。加大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的力度、完善轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步改善農(nóng)村信息化條件，制定相應(yīng)的財(cái)政供給制度。綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制包括政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)和鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)的參與。所謂的“市場(chǎng)化運(yùn)作”指的是按市場(chǎng)規(guī)律辦事。開展農(nóng)村信息增值服務(wù)，既是滿足農(nóng)村日趨復(fù)雜細(xì)化的信息需求的有效途徑，同時(shí)也是培育發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)的必由之路。在具體工作中，還應(yīng)妥善處理公益服務(wù)與增值服務(wù)的辯證關(guān)系，準(zhǔn)確劃分個(gè)性定制化信息需求與共性普遍化信息需求，合理界定政府職能與市場(chǎng)行為。對(duì)于政府部門而言，公益服務(wù)是增值服務(wù)的基礎(chǔ)和前提，增值服務(wù)是公益服務(wù)的派生和延伸。2、工作體系中央指導(dǎo)、省地推進(jìn)、縣鎮(zhèn)主抓、服務(wù)到村、實(shí)惠到戶中央指導(dǎo)就是要充分發(fā)揮中央政府職能部門的職能作用和優(yōu)勢(shì)，制定戰(zhàn)略目標(biāo)和進(jìn)行政策支持，提供全局性的公共產(chǎn)品服務(wù)；省地推進(jìn)，就是要充分發(fā)揮省級(jí)和地級(jí)市政府的事權(quán)、財(cái)權(quán)和組織力，協(xié)調(diào)本?。ㄊ校┥孓r(nóng)部門加強(qiáng)合作、共同推進(jìn)；主抓靠縣，就是要充分發(fā)揮縣（市）承上啟下、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的樞紐作用，主要依靠他們引導(dǎo)外部力量，整合內(nèi)部資源，協(xié)調(diào)縣級(jí)各部門提供公共信息服務(wù)，指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站開展工作；服務(wù)到村，實(shí)惠到戶，就是要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村中介組織、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶、村農(nóng)民信息員等信息延伸體，直接向農(nóng)民傳遞信息。為農(nóng)戶提供服務(wù)，確保農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。3、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合立足頂層設(shè)計(jì)，理順工作機(jī)制，明確部門分工，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，突出科學(xué)規(guī)劃。以集約、整合為導(dǎo)向，鼓勵(lì)資源共享和業(yè)務(wù)融合。整合利用信息傳播渠道：促進(jìn)業(yè)務(wù)融合和獲取手段多樣化，鼓勵(lì)一網(wǎng)絡(luò)多業(yè)務(wù)，一終端多服務(wù)，一種業(yè)務(wù)多方式進(jìn)入。全面啟用“12316”全國(guó)農(nóng)業(yè)公益服務(wù)電話號(hào)碼。整合涉農(nóng)呼叫中心和互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站。集約建設(shè)涉農(nóng)信息綜合平臺(tái)：融合現(xiàn)有部門為農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)功能，綜合考慮上下級(jí)間涉農(nóng)信息流的貫通。在有條件的地區(qū)，提倡集中部署，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)上置，服務(wù)下延。按需求有組織地開發(fā)農(nóng)業(yè)服務(wù)信息資源：提倡以農(nóng)業(yè)熱線為需求收集平臺(tái)，面向?qū)ο蠛蛦栴}整理加工信息。建立農(nóng)業(yè)服務(wù)信息內(nèi)容開發(fā)財(cái)政專項(xiàng)，按照規(guī)劃，分類以政府采購(gòu)形式向社會(huì)征集和購(gòu)買服務(wù)，所整理的信息內(nèi)容應(yīng)仿效文化共享工程，作為公共服務(wù)信息資源，免費(fèi)