第3章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理

第三章建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)第二節(jié)建筑工程施工招標(biāo)第三節(jié)建筑工程施工投標(biāo)第四節(jié)建筑工程施工招投標(biāo)管理第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)

一、建設(shè)工程招投標(biāo)的概念

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在工程承包市場(chǎng)中圍繞建設(shè)工程這一特殊商品而進(jìn)行的一系列特殊交易活動(dòng)(可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、材料設(shè)備采購(gòu)等)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制訂立合同(契約)的一種法律形式。它是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買(mǎi)賣(mài)、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇分派的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人作出愿意參加業(yè)務(wù)承接競(jìng)爭(zhēng)的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。按照我國(guó)有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)的標(biāo)的，即招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)各方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對(duì)象，包括工程、貨物、勞務(wù)等。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)二、建設(shè)工程招投標(biāo)的目的建設(shè)工程招投標(biāo)兼有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與民事法律行為兩種性質(zhì)。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的目的是在工程建設(shè)中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選定勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝、施工、裝飾裝修、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理和工程總承包等單位，以保證縮短工期、提高工程質(zhì)量和節(jié)約建設(shè)投資。三、建設(shè)工程招投標(biāo)的特點(diǎn)1、程序規(guī)范。在招投標(biāo)活動(dòng)中，從招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)到簽訂合同，每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的程序、規(guī)則。2、編制招標(biāo)、投標(biāo)文件。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件參加投標(biāo)，招標(biāo)人組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，從中選出中標(biāo)人。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)3、全方位開(kāi)放，透明度高。招標(biāo)的目的是在盡可能廣的范圍內(nèi)尋找合乎要求的中標(biāo)者，一般情況下，邀請(qǐng)供應(yīng)商或承包商的參與是無(wú)限制的。4、公平、客觀。招投標(biāo)全過(guò)程自始至終按照事先規(guī)定的程序和條件，本著公平競(jìng)爭(zhēng)的原則進(jìn)行，在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出后，任何有能力或有資格的投標(biāo)者均可參加投標(biāo)。5、交易雙方一次成交。一般交易往往進(jìn)行多次談判之后才能成交。投標(biāo)者只能應(yīng)邀進(jìn)行一次性報(bào)價(jià)，并以此報(bào)價(jià)作為簽訂合同的基礎(chǔ)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)四、建設(shè)工程招投標(biāo)的條件《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目具備以下條件時(shí)才可以進(jìn)行施工招標(biāo):（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。（2）初步設(shè)計(jì)及概算已履行審批手續(xù)。（3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等已履行核準(zhǔn)手續(xù)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)（4）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已落實(shí)。（5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)五、建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第5條規(guī)定:“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則?！?、公開(kāi)原則公開(kāi)是指招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)有較高的透明度，具體表現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的信息公開(kāi)，條件公開(kāi)，程序公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)2、公平原則招標(biāo)投標(biāo)屬于民事法律行為，公平是指民事主體的平等。因此應(yīng)當(dāng)杜絕一方把自己的意志強(qiáng)加于另一方，招標(biāo)壓價(jià)或訂合同前無(wú)理壓價(jià)以及投標(biāo)人惡意串通、提高標(biāo)價(jià)損害對(duì)方利益等違反平等原則的行為。3、公正原則公正是指按招標(biāo)文件中規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地進(jìn)行評(píng)標(biāo)和決標(biāo)，不偏袒任一方。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)4、誠(chéng)實(shí)信用原則誠(chéng)實(shí)是指真實(shí)和合法，不能通過(guò)歪曲或隱瞞真實(shí)情況去欺騙對(duì)方。違反誠(chéng)實(shí)原則的行為是無(wú)效的，且應(yīng)對(duì)由此造成的損失和損害承擔(dān)責(zé)任。信用是指遵守承諾，履行合約，不見(jiàn)利忘義，弄虛作假，甚至損害他人、國(guó)家和集體的利益。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)六、建設(shè)工程招投標(biāo)的分類(lèi)(一)按工程項(xiàng)目建設(shè)程序分類(lèi)按照工程項(xiàng)目建設(shè)程序，可以將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分為建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)、施工招標(biāo)投標(biāo)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)（1）建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)招標(biāo)投標(biāo)也叫項(xiàng)目可行性研究招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。中標(biāo)的承包方要根據(jù)中標(biāo)的條件和要求，向發(fā)包方提供可行性研究報(bào)告，并對(duì)其負(fù)責(zé)。承包方提供的可行性研究報(bào)告，應(yīng)獲得發(fā)包方的認(rèn)可。這種招標(biāo)的投標(biāo)人一般為工程咨詢(xún)單位等中介機(jī)構(gòu)。

（2）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。中標(biāo)的承包方要根據(jù)中標(biāo)的條件和要求，向發(fā)包方提供勘察設(shè)計(jì)成果，并對(duì)其負(fù)責(zé)。（3）施工招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。中標(biāo)的承包方必須根據(jù)中標(biāo)的條件和要求提供建筑產(chǎn)品。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)(二)按行業(yè)或?qū)I(yè)分類(lèi)按照行業(yè)或?qū)I(yè)，可以將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分為土木工程招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)、貨物采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)、安裝工程招標(biāo)投標(biāo)、建筑裝飾裝修招標(biāo)投標(biāo)、生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)投標(biāo)、工程咨詢(xún)和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)。

（1）土木工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的土木工程任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。（2）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。（3）貨物采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需的建筑材料和設(shè)備采購(gòu)任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。（4）安裝工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備安裝任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)（5）建筑裝飾裝修招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的裝飾裝修任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。（6）生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。（7）工程咨詢(xún)和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)工程咨詢(xún)和建設(shè)監(jiān)理任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)(三)按工程發(fā)包承包的范圍分類(lèi)按照工程發(fā)包承包的范圍，可以將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分為工程總承包招標(biāo)投標(biāo)、工程分承包招標(biāo)投標(biāo)和工程專(zhuān)項(xiàng)承包招標(biāo)投標(biāo)。（1）工程總承包招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的全部(即交鑰匙工程)或?qū)嵤╇A段(勘察、設(shè)計(jì)、施工等)的全過(guò)程進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)（2）工程分承包招標(biāo)投標(biāo)，是指中標(biāo)的工程總承包人作為其中標(biāo)范圍內(nèi)的工程任務(wù)的招標(biāo)人，將其中標(biāo)范圍內(nèi)的工程任務(wù)，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式，分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分承包人，中標(biāo)的分承包人只對(duì)招標(biāo)的總承包人負(fù)責(zé)。（3）工程專(zhuān)項(xiàng)承包招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)某些比較復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)、有特殊性要求的單項(xiàng)工程進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)

(四)按工程建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)成分類(lèi)按照工程建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)成，可以將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分為全部工程招標(biāo)投標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)、單位工程招標(biāo)投標(biāo)、分部工程招標(biāo)投標(biāo)、分項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)。（1）全部工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目(如一所學(xué)校)的全部工程進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。（2）單項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目(如一所學(xué)校)中所包含的若干單項(xiàng)工程(如教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂等)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。

（3）單位工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)一個(gè)單項(xiàng)工程所包含的若干單位工程(如一幢房屋)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。

（4）分部工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)一個(gè)單位工程(如土建工程)所包含的若干分部工程(如土石方工程、深基坑工程、樓地面工程、裝飾工程等)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)（5）分項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)一個(gè)分部工程(如土石方工程)所包含的若干分項(xiàng)工程(如人工挖地槽、挖地坑、回填土等)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)(五)按工程是否具有涉外因素分類(lèi)按照工程是否具有涉外因素，可以將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分為國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)和國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)。（1）國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)本國(guó)沒(méi)有涉外因素的建設(shè)工程進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。（2）國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)有不同國(guó)家或國(guó)際組織參與的建設(shè)工程進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)七、建設(shè)工程招投標(biāo)的形式

目前國(guó)內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)形式主要有三種:公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、協(xié)議招標(biāo)。現(xiàn)行國(guó)際市場(chǎng)上通用的建設(shè)工程招標(biāo)方式除上述三種外，還有綜合性招標(biāo)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)(一)公開(kāi)招標(biāo)1、公開(kāi)招標(biāo)的概念公開(kāi)招標(biāo)又稱(chēng)為無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人(業(yè)主或開(kāi)發(fā)商)通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)廣告，有意的承包商均可參加資格審查，合格的承包商可購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。2、公開(kāi)招標(biāo)的基本特點(diǎn)公開(kāi)招標(biāo)的特點(diǎn)是采用招標(biāo)公告的形式，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是國(guó)際上最常見(jiàn)的招標(biāo)方式，其最大限度地體現(xiàn)了招標(biāo)的公平、公正、合理原則。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)3、公開(kāi)招標(biāo)的適用范圍公開(kāi)招標(biāo)方式主要適用于下列工程項(xiàng)目:各國(guó)政府投資或融資的建設(shè)工程項(xiàng)目;使用世界銀行、國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)資金的建設(shè)工程項(xiàng)目;國(guó)際上的大型建設(shè)工程項(xiàng)目;我國(guó)境內(nèi)關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目及公共事業(yè)項(xiàng)目等。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)4、公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)公開(kāi)招標(biāo)方式是適用范圍廣、最有發(fā)展前景的招標(biāo)方式。具體來(lái)說(shuō)，公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面:(1)招標(biāo)人可獲得合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。由于公開(kāi)招標(biāo)是無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，有充分的選擇余地，借助投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，能選出質(zhì)量好、工期短、價(jià)格合理的投標(biāo)人，獲得好的投資效益。

(2)由于公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)范圍廣，可借鑒國(guó)外的工程技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。(3)可提高承包企業(yè)的工程質(zhì)量、生產(chǎn)率及競(jìng)標(biāo)能力。采用公開(kāi)招標(biāo)能夠保證所有合格的投標(biāo)人都有機(jī)會(huì)參加投標(biāo)，都以統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)自身的生產(chǎn)條件，使競(jìng)標(biāo)企業(yè)能按照國(guó)際先進(jìn)水平來(lái)進(jìn)行自我發(fā)展。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)（4）能防止招投標(biāo)過(guò)程中違法違紀(jì)情況的發(fā)生。由于公開(kāi)招標(biāo)是根據(jù)預(yù)先制定并眾所周知的程序和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)進(jìn)行的，有利于防范操作和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象，為信謄好的承包商創(chuàng)造機(jī)會(huì)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)5、公開(kāi)招標(biāo)的缺點(diǎn)（1）公開(kāi)招標(biāo)所需費(fèi)用較大，時(shí)間較長(zhǎng)。由于公開(kāi)招標(biāo)要遵循一套周密而復(fù)雜的程序，有一套細(xì)致且條日繁多的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從發(fā)布招標(biāo)消息、投標(biāo)人投標(biāo)、評(píng)標(biāo)到簽約，通常需若干個(gè)月甚至一年以上的時(shí)間，招標(biāo)人還需支付較多的費(fèi)用進(jìn)行各項(xiàng)工作。（2）公開(kāi)招標(biāo)需準(zhǔn)備的文件較多，工作量較大且各項(xiàng)工作的具體實(shí)施難度較大。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)6、公開(kāi)招標(biāo)的要求（1）在公開(kāi)招標(biāo)中，招標(biāo)方首先應(yīng)依法發(fā)布招標(biāo)公告。（2）凡愿意參加投標(biāo)的單位，可以按通告中指明的地址領(lǐng)取或購(gòu)買(mǎi)較詳細(xì)的介紹資料和資格預(yù)審表，資格預(yù)審表填好后寄送給招標(biāo)單位進(jìn)行審查，合格者可向其購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，參加投標(biāo)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)（3）在規(guī)定開(kāi)標(biāo)日期、時(shí)間、地點(diǎn)(招標(biāo)機(jī)構(gòu)的所有決策人員和投標(biāo)人在場(chǎng)的情況下)當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，然后出席的人員應(yīng)在各投標(biāo)人的每份標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)表上簽字，所有報(bào)價(jià)均不得更改。（4）按照國(guó)際慣例，不允許更改技術(shù)要求與財(cái)務(wù)條件，必須按條件投標(biāo)報(bào)價(jià)。（5）評(píng)標(biāo)要嚴(yán)格保密，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以要求投標(biāo)人回答或澄清其標(biāo)書(shū)中的問(wèn)題(投標(biāo)人答辯會(huì))，但不得調(diào)整價(jià)格。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)(二)邀請(qǐng)招標(biāo)1、邀請(qǐng)招標(biāo)的概念邀請(qǐng)招標(biāo)又稱(chēng)為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)2、邀請(qǐng)招標(biāo)的基本特點(diǎn)邀請(qǐng)招標(biāo)方式特點(diǎn)是以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)指定的法人或者其他組織投標(biāo)。采用這種招標(biāo)方式不發(fā)布公告，招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和所掌握的各種信息資料，向具備承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力，資信良好的三個(gè)以上承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，收到邀請(qǐng)書(shū)的單位參加投標(biāo)，即不公開(kāi)刊登公告而直接邀請(qǐng)某些單位投標(biāo)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)3、邀請(qǐng)招標(biāo)的適用范圍邀請(qǐng)招標(biāo)方式在大多數(shù)國(guó)家適用于私人投資的中、小型建設(shè)工程項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)規(guī)模較小項(xiàng)目一般都采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。目前，該方式在建設(shè)工程招標(biāo)中廣泛采用，特別為一些實(shí)力雄厚、信謄較好的老牌開(kāi)發(fā)商所垂青。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)4、邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)（1）招標(biāo)所需的時(shí)間較短，同時(shí)節(jié)省招標(biāo)費(fèi)用。由于被邀請(qǐng)的投標(biāo)人是經(jīng)招標(biāo)人事先選定，具備投標(biāo)資格的承包企業(yè)，不需要資格預(yù)審。（2）被邀請(qǐng)的投標(biāo)人數(shù)量有限，可減少評(píng)標(biāo)階段的工作量及費(fèi)用支出，因此邀請(qǐng)招標(biāo)比公開(kāi)招標(biāo)時(shí)間短、費(fèi)用少。

（3）目標(biāo)集中，招標(biāo)的組織工作容易，程序比公開(kāi)招標(biāo)簡(jiǎn)單。（4）邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人往往為三至五家，比公開(kāi)招標(biāo)少，因此評(píng)標(biāo)工作量減少。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)5、邀請(qǐng)招標(biāo)的缺點(diǎn)（1）不利于招標(biāo)人獲得最優(yōu)報(bào)價(jià)，取得最佳投資效益。（2）由于投標(biāo)人較少，競(jìng)爭(zhēng)性較差。（3）招標(biāo)人在選擇被邀請(qǐng)人前所掌握的信息不可避免地存在一定局限性，業(yè)主很難了解市場(chǎng)上所有承包商的情況，往往會(huì)忽略一些在技術(shù)報(bào)價(jià)上更具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。（4）業(yè)主不易獲得最合理的報(bào)價(jià)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)6、邀請(qǐng)招標(biāo)的要求（1）投標(biāo)人當(dāng)前和過(guò)去的財(cái)務(wù)狀況均良好。（2）投標(biāo)人近期內(nèi)成功地承包過(guò)與招標(biāo)工程類(lèi)似的項(xiàng)目，有較豐富的經(jīng)驗(yàn)。（3）投標(biāo)人有較好的信謄。（4）投標(biāo)人的技術(shù)裝備、勞動(dòng)力素質(zhì)、管理水平等均符合招標(biāo)工程的要求。（5）投標(biāo)人在施工期內(nèi)有足夠的力量承擔(dān)招標(biāo)工程的任務(wù)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)(三)協(xié)議招標(biāo)1、協(xié)議招標(biāo)的概念協(xié)議招標(biāo)又稱(chēng)為非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、指定性招標(biāo)、議標(biāo)、談判招標(biāo)，是招標(biāo)人邀請(qǐng)不少于兩家(含兩家)的承包商，通過(guò)直接協(xié)商談判，選擇承包商的招標(biāo)方式。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)2、協(xié)議招標(biāo)的基本特點(diǎn)協(xié)議招標(biāo)方式不是法定的招標(biāo)形式，招標(biāo)投標(biāo)法也未進(jìn)行規(guī)范。這種招標(biāo)方式不同于直接發(fā)包。從形式上看，直接發(fā)包沒(méi)有“標(biāo)”，而協(xié)議招標(biāo)是有“標(biāo)”的。協(xié)議招標(biāo)的招標(biāo)人事先須編制招標(biāo)文件，有時(shí)還要有標(biāo)底，協(xié)議招標(biāo)的投標(biāo)人必須有投標(biāo)文件。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)3、協(xié)議招標(biāo)的范圍協(xié)議招標(biāo)方式僅適用于緊急工程、有保密性要求的工程、價(jià)格很低的小型工程、零星的維修工程、不宜公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，如工程造價(jià)較低的工程、工期緊迫的特殊搶險(xiǎn)工程、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工程、軍事保密工程等。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)4、協(xié)議招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)（1）容易迅速開(kāi)展工作，達(dá)成協(xié)議，保密性好。（2）能較快速地完成交易。由于承包人不通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程產(chǎn)生，也無(wú)須開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的選擇過(guò)程，所以雙方能在短時(shí)間內(nèi)簽訂合同，進(jìn)行施工，完成建設(shè)工程。（3）節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用。協(xié)議招標(biāo)方式對(duì)招標(biāo)人的要求很高，通常都要求招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程行業(yè)和建設(shè)工程企業(yè)的情況有充分了解因此，一般選定的投標(biāo)人少而精，招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)用低廉。

第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)5、協(xié)議招標(biāo)的缺點(diǎn)（1）協(xié)議招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力差，很難獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。（2）由于競(jìng)爭(zhēng)性較弱，發(fā)包人比較、選擇的余地小，無(wú)法獲得合理報(bào)價(jià)。（3）由于招標(biāo)人同時(shí)與幾個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行談判，使投標(biāo)人之間更容易產(chǎn)生不合理競(jìng)爭(zhēng)，使得招標(biāo)人難以選擇到有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)6、協(xié)議招標(biāo)的要求（1）協(xié)議招標(biāo)必須經(jīng)過(guò)三個(gè)基本階段:第一個(gè)是報(bào)價(jià)階段，第二個(gè)是比較階段，第三個(gè)是評(píng)定階段。不過(guò)有的時(shí)候采用單項(xiàng)協(xié)議招標(biāo)的方法也比較多，如小型改造維修工程。（2）國(guó)家對(duì)不宜公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報(bào)主管機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以協(xié)議招標(biāo)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)（四）綜合性招標(biāo)1、綜合性招標(biāo)的概念綜合性招標(biāo)是招標(biāo)人將公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)結(jié)合(有時(shí)將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分成兩個(gè)階段評(píng)選)的招標(biāo)方式。2、綜合性招標(biāo)的范圍（1）規(guī)模大、工期長(zhǎng)的工程項(xiàng)目。（2）公開(kāi)招標(biāo)時(shí)尚不能決定工程內(nèi)容的項(xiàng)目，招標(biāo)人缺乏經(jīng)驗(yàn)的新項(xiàng)目、大型項(xiàng)目。（3）公開(kāi)招標(biāo)開(kāi)標(biāo)后，投標(biāo)報(bào)價(jià)不滿(mǎn)足招標(biāo)人要求的項(xiàng)目。3、綜合性招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)（1）程序嚴(yán)密規(guī)范，有利于防范工程風(fēng)險(xiǎn)。（2）評(píng)標(biāo)時(shí)間、工作量、費(fèi)用可控制在合理的范圍內(nèi)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)（3）招標(biāo)人選擇范圍大，可獲得合理報(bào)價(jià)，提高工程質(zhì)量。4、綜合性招標(biāo)的缺點(diǎn)（1）時(shí)間過(guò)程比較長(zhǎng)。（2）費(fèi)用比較高。（3）綜合性招標(biāo)只適用于不能決定工程內(nèi)容，招標(biāo)人缺乏經(jīng)驗(yàn)的大型的新項(xiàng)目。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)5、綜合性招標(biāo)的要求（1）首先進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，開(kāi)標(biāo)后(有時(shí)先評(píng)技術(shù)標(biāo))按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，淘汰其中不合格的投標(biāo)人，選出若干家合格的投標(biāo)人(一般選三至四家)，再進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)(有時(shí)只評(píng)選商務(wù)標(biāo))。（2）通過(guò)對(duì)被邀請(qǐng)投標(biāo)人投標(biāo)書(shū)的評(píng)價(jià)，最后決定中標(biāo)人。（3）如果同時(shí)投技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，須將兩者分開(kāi)密封包裝。先評(píng)審技術(shù)標(biāo)，再評(píng)審技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)（五）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)或綜合性招標(biāo)的投標(biāo)人涉及幾個(gè)國(guó)家時(shí)，就稱(chēng)之為“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”。凡是利用“世界銀行”和“國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)”的貸款興建的工程項(xiàng)目，均須采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)，而參與投標(biāo)的，一般應(yīng)是該組織內(nèi)的成員國(guó)的承包企業(yè)。實(shí)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式招標(biāo)時(shí)，必須遵循世界銀行規(guī)定的“三原則”，即效率、經(jīng)濟(jì)、公平。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)八、建設(shè)工程招投標(biāo)代理(一)招投標(biāo)代理人的條件要求（1）建設(shè)工程招投標(biāo)代理人的行為必須符合代理委托授權(quán)范圍。（2）代理人必須以被代理人(招標(biāo)人或投標(biāo)人)的名義辦理招標(biāo)或投標(biāo)事務(wù)，但在一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中，只能或者做招標(biāo)代理人，或者做某一個(gè)投標(biāo)人的代理人。（3）招投標(biāo)代理人應(yīng)具有獨(dú)立進(jìn)行意思表示的職能。（二）招投標(biāo)代理人的權(quán)利（1）組織和參與招標(biāo)或投標(biāo)活動(dòng)，這是招投標(biāo)代理人的權(quán)利，也是其義務(wù)。（2）依據(jù)招標(biāo)文件的要求，審查或報(bào)送投標(biāo)人的資質(zhì)。（3）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)用。代理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)一般按工程造價(jià)、標(biāo)底、合同價(jià)或中標(biāo)價(jià)的一定百分率確定。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)（三）招投標(biāo)代理人的義務(wù)（1）遵守國(guó)家的方針、政策、法律及法規(guī)、規(guī)章等。招標(biāo)投標(biāo)代理人有違法、違規(guī)、違章等行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（2）接受招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理及招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)。（3）維護(hù)授予委托的招標(biāo)人或投標(biāo)人的合法權(quán)益。（4）招標(biāo)文件或投標(biāo)文件的編制和解釋?zhuān)瑢?duì)其中提出的技術(shù)方案、數(shù)據(jù)和分析計(jì)算、建議和決策等的科學(xué)性和正確性負(fù)責(zé)。（5）履行依法約定的其他義務(wù)。（四）招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)工程招投標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)有:國(guó)務(wù)院有關(guān)工業(yè)交通部門(mén)，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部，省、自治區(qū)和直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)，省、自治區(qū)和直轄市下屬各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)九、建設(shè)工程招投標(biāo)的意義1、有利于加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展招投標(biāo)作為世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和國(guó)際貿(mào)易普遍采用的重要方式，廣泛地應(yīng)用于建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、物資設(shè)備采購(gòu)、建筑施工、設(shè)備安裝等各個(gè)方面，許多國(guó)家以立法的形式規(guī)定建設(shè)工程項(xiàng)目的采購(gòu)(包括相關(guān)的物資設(shè)備的采購(gòu))必須采用招投標(biāo)方式進(jìn)行。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)通過(guò)招投標(biāo)進(jìn)行的國(guó)際建設(shè)工程承包，不但可以輸出工程技術(shù)和設(shè)備，獲得豐厚的利潤(rùn)和大量的外匯，而且可以通過(guò)各種形式的勞務(wù)輸出解決一部分剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，減輕國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)的壓力。通過(guò)招投標(biāo)，可對(duì)境內(nèi)工程提供實(shí)行國(guó)際招標(biāo)的機(jī)會(huì)。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)2、有利于降低建設(shè)工程成本，優(yōu)化社會(huì)資源的配置建設(shè)工程招投標(biāo)的本質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)一般圍繞建設(shè)工程的價(jià)格、質(zhì)量、工期等關(guān)鍵因素進(jìn)行。投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)使建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)人能夠最大限度地拓寬詢(xún)價(jià)范圍，進(jìn)行充分的比較和選擇，利用投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，以相對(duì)較少的投資、較短的時(shí)間來(lái)獲得質(zhì)量較好的、能滿(mǎn)足既定需要的固定資產(chǎn)，以最低的成本開(kāi)發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目，最大限度地提高業(yè)主資金的使用效益。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)

激烈的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)也必然迫使工程承包的相關(guān)單位加速采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新的施工方法，注重改善經(jīng)營(yíng)管理，不斷提高技術(shù)裝備水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，想方設(shè)法使企業(yè)完成某類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目特定目標(biāo)所需的個(gè)別勞動(dòng)耗費(fèi)低于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)耗費(fèi)，努力降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，以便使企業(yè)能在激烈的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，從而有效地促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目承包的相關(guān)企業(yè)創(chuàng)造出更多的優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的產(chǎn)品，促進(jìn)建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)3、有利于合理確定建設(shè)工程價(jià)格，提高固定資產(chǎn)投資效益在建設(shè)工程招投標(biāo)中形成的工程價(jià)格，通常都能較好地體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的客觀要求，較靈敏地反映市場(chǎng)供求及價(jià)格變動(dòng)狀況，能有效地促進(jìn)科技進(jìn)步，提高相關(guān)行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率?？梢允菇ㄔO(shè)工程的比價(jià)體系乃至整個(gè)價(jià)格體系逐漸趨于合理，以保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展，確保固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行和國(guó)家固定資產(chǎn)投資總體效益乃至全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)

一、建筑工程施工招標(biāo)的條件(一)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件（1）建筑工程項(xiàng)目已經(jīng)正式列人國(guó)家、部門(mén)或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。（2）已經(jīng)建筑工程項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（3）建筑工程用地的征用工作已經(jīng)完成。（4）概算已經(jīng)批準(zhǔn)。（5）有能夠滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。（6）建筑工程資金、設(shè)備和主要物資的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（二）建設(shè)單位(業(yè)主)招標(biāo)應(yīng)具備的條件（1）招標(biāo)單位是法人或依法成立的其他組織。（2）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員。（3）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。（4）有組織編制招標(biāo)文件的能力。（5）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)二、建筑工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的程序無(wú)論哪種招標(biāo)形式，一般都包括三個(gè)階段：招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)階段、決標(biāo)成交階段。1、招標(biāo)準(zhǔn)備階段：從辦理招標(biāo)申請(qǐng)開(kāi)始到發(fā)出招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)函為止的時(shí)間段。主要工作有：（1）招標(biāo)申請(qǐng)由招標(biāo)人向建設(shè)主管部門(mén)的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)。（2）組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)人具備招標(biāo)能力的可自行組織招標(biāo)，不具備的須委托具有招標(biāo)代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托代理招標(biāo)的協(xié)議，并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。（3）選擇招標(biāo)方式主要由招標(biāo)人確定分標(biāo)段數(shù)量、合同類(lèi)型及招標(biāo)方式。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（4）編制招標(biāo)文件與報(bào)審公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，需通過(guò)資格審查，資格審查分資格預(yù)審和資格后審，進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件須報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，審查同意后可刊登資格預(yù)審(投標(biāo)報(bào)名)通告、招標(biāo)公告。（5）編制標(biāo)底（2000年前的項(xiàng)目基本都有，2000年以后直到現(xiàn)在基本很少項(xiàng)目會(huì)有標(biāo)底）招標(biāo)文件一旦獲得有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，即應(yīng)開(kāi)始編制招標(biāo)標(biāo)底。標(biāo)底應(yīng)報(bào)送招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)2、招標(biāo)階段：從發(fā)布招標(biāo)公告之日起到投標(biāo)截止之日的時(shí)間段。主要工作包括：（1）招標(biāo)公告公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介發(fā)布“資格預(yù)審(投標(biāo)報(bào)名)通告”或“招標(biāo)公告”。（2）資格預(yù)審承包商報(bào)名參加投標(biāo)前，其相關(guān)資質(zhì)應(yīng)按資格預(yù)審條件由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，審查合格者方可報(bào)名。（3）招標(biāo)文件的發(fā)售。將招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)售給通過(guò)資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（4）現(xiàn)場(chǎng)踏勘招標(biāo)人應(yīng)組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，以便投標(biāo)人了解工程場(chǎng)地和周?chē)h(huán)境情況。（5）招標(biāo)文件澄清及補(bǔ)遺書(shū)澄清招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場(chǎng)中所提出的疑問(wèn)和問(wèn)題并出具書(shū)面文件。（6）投標(biāo)文件的提交和接收一般來(lái)說(shuō)，投標(biāo)文件的提交和接收的日期就是開(kāi)標(biāo)的日期。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)3、決標(biāo)成交階段：從開(kāi)標(biāo)之日起到與中標(biāo)人簽訂承包合同止的時(shí)間段。主要工作有：（1）開(kāi)標(biāo)投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在密封和簽章后，于投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)。在投標(biāo)截止后，按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)在投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人在場(chǎng)的情況下進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，把所有投標(biāo)者遞交的投標(biāo)文件當(dāng)眾啟封，對(duì)標(biāo)書(shū)的有效性予以確認(rèn)，對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行記錄。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（2）評(píng)標(biāo)按規(guī)定設(shè)立的評(píng)標(biāo)委員會(huì)在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和公證機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，依據(jù)事先設(shè)立的評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，排定優(yōu)先次序，推薦中標(biāo)候選人。（3）授標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)結(jié)果對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示無(wú)誤后發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，退還未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)中標(biāo)人提交履約保函，進(jìn)行合同談判，準(zhǔn)備合同文件，在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與建設(shè)單位簽訂承包合同。在實(shí)踐中，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，通常是與招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)出或經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后發(fā)出。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。4、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作流程報(bào)建→審查招標(biāo)人資質(zhì)→招標(biāo)申請(qǐng)→資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制→標(biāo)底編制→發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)公告→資格預(yù)審→發(fā)售招標(biāo)文件→現(xiàn)場(chǎng)踏勘→招標(biāo)文件澄清及補(bǔ)遺→投標(biāo)文件編制、遞交→開(kāi)標(biāo)→評(píng)標(biāo)→定標(biāo)→簽訂合同。報(bào)建登記，是招標(biāo)前的一項(xiàng)主要工作，簽定合同是招標(biāo)投標(biāo)的目的和結(jié)果，也是招標(biāo)工作的一項(xiàng)主要工作但不是程序。公開(kāi)招標(biāo)流程含以上流程的所有環(huán)節(jié)。邀請(qǐng)招標(biāo)不含資格預(yù)審。議標(biāo)不含標(biāo)底編制、資格預(yù)審、戡察現(xiàn)場(chǎng)、評(píng)標(biāo)。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)三、建筑工程施工招標(biāo)實(shí)務(wù)（一）項(xiàng)目報(bào)建工程施工項(xiàng)目報(bào)建的范圍:各類(lèi)房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等新建、擴(kuò)建、改建、遷建、恢復(fù)建設(shè)的基本建設(shè)及技改項(xiàng)目。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（二）招標(biāo)申請(qǐng)招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)，要向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)填報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可以編制招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底，并將這些文件報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理人也可在申報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)時(shí)，一并將已經(jīng)編制完成的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底，報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)上述文件進(jìn)行審查認(rèn)定后，方可發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（三）招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)（1）招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容:①招標(biāo)條件（項(xiàng)目立項(xiàng)及批復(fù)情況、項(xiàng)目資金來(lái)源等；②項(xiàng)目概況和招標(biāo)范圍；③投標(biāo)人資格要求；④招標(biāo)文件的獲?。虎萃稑?biāo)文件的遞交；⑥聯(lián)系方式。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（2）采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人要向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。（3）采用議標(biāo)方式的，由招標(biāo)人向兩個(gè)以上擬邀請(qǐng)參加議標(biāo)的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。（4）公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)公告與邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，在內(nèi)容要求上稍有差異。議標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)常常比邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)要簡(jiǎn)單一些，而邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)則和招標(biāo)公告差不多。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（四）資格審查與標(biāo)書(shū)的發(fā)放（1）公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審和資格后審的主要內(nèi)容是一樣的，都是審查投標(biāo)人的下列情況:①投標(biāo)人組織與機(jī)構(gòu)，資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利。②具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信謄和相應(yīng)的從業(yè)人員。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)③沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。④在最近3年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題。⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（2）公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審和資格后審一般要求投標(biāo)人向招標(biāo)人提交以下法定證明文件和相關(guān)資料:①營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)和法人代表資格證明書(shū)。②近3年完成工程的情況和目前正在履行的合同情況。④履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、能力和經(jīng)驗(yàn)，資金、財(cái)務(wù)、設(shè)備、勞動(dòng)力和其他資源狀況，管理能力，信謄等。⑤受獎(jiǎng)、罰的情況和其他有關(guān)資料。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（3）聯(lián)合體參加資格預(yù)審的，應(yīng)符合下列要求:①聯(lián)合體的每一個(gè)成員均須提交與單獨(dú)參加資格預(yù)審的單位要求一樣的全套文件。②在資格預(yù)審文件中必須規(guī)定，資格預(yù)審合格后，作為投標(biāo)人將參加投標(biāo)并遞交合格的投標(biāo)文件。該投標(biāo)文件連同后來(lái)的合同應(yīng)共同簽署，以便對(duì)所有聯(lián)合體成員作為整體和獨(dú)立體均具有法律約束力。在提交資格審查有關(guān)資料時(shí)，應(yīng)附上聯(lián)合體協(xié)議，該協(xié)議中應(yīng)規(guī)定所有聯(lián)合體成員在合同中共同的和各自的責(zé)任。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)③預(yù)審文件須包括一份聯(lián)合體各方計(jì)劃承擔(dān)的合同額和責(zé)任的說(shuō)明。聯(lián)合體的每一位成員須具備執(zhí)行他所承擔(dān)的工程的充足經(jīng)驗(yàn)和能力。④預(yù)審文件中應(yīng)指定一個(gè)聯(lián)合體成員作為主辦人(或牽頭人)，主辦人應(yīng)被授權(quán)代表所有聯(lián)合體成員接受指令，并且由主辦人負(fù)責(zé)整個(gè)合同的全面實(shí)施。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（4）邀請(qǐng)招標(biāo)資格審查的主要內(nèi)容，一般與公開(kāi)招標(biāo)相同。（5）招標(biāo)人向經(jīng)審查合格的投標(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)資料，并向投標(biāo)人收取投標(biāo)保證金。公開(kāi)招標(biāo)實(shí)行資格后審的，直接向投標(biāo)報(bào)名者分發(fā)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，收取投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的收取和繳納辦法，應(yīng)在招標(biāo)文件中說(shuō)明。投標(biāo)保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票，也可以是銀行出具的銀行保函。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（6）招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容。若確需進(jìn)行必要的澄清、修改或補(bǔ)充的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15天前，書(shū)面通知所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)(五)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑

1、踏勘現(xiàn)場(chǎng)主要應(yīng)了解以下內(nèi)容:（1）施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件。（2）工程在施工現(xiàn)場(chǎng)的布置。（3）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（4）施工現(xiàn)場(chǎng)氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等。（5）施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況。（6）施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置、地形和地貌。（7）臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)2、投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件或者在現(xiàn)場(chǎng)踏勘中如果有疑問(wèn)或不清楚的問(wèn)題，可以而且應(yīng)當(dāng)用書(shū)面的形式要求招標(biāo)人予以解答。招標(biāo)人收到投標(biāo)人提出的疑問(wèn)或不清楚的問(wèn)題后，應(yīng)當(dāng)給予解釋和答復(fù)。招標(biāo)人的答疑可以根據(jù)情況采用以下方式進(jìn)行：(1)以書(shū)面形式解答，并將解答內(nèi)容同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。書(shū)面形式包括解答書(shū)、信件、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子函件等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。以書(shū)面形式解答招標(biāo)文件中或現(xiàn)場(chǎng)踏勘中的疑問(wèn)，在將解答內(nèi)容送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人之前，應(yīng)先經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查認(rèn)定。(2)通過(guò)投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)行解答，同時(shí)借此對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋?zhuān)⒁詴?huì)議記錄形式同時(shí)將解答內(nèi)容送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（六）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)1、開(kāi)標(biāo)。（1）開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期后，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。已建立建設(shè)工程交易中心的地方應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)單位的法人代表或其代理人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員參加。建設(shè)行政主管部門(mén)及其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督。（2）開(kāi)標(biāo)的議程如下:①參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的人員簽到。②會(huì)議主持人宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始，宣讀招標(biāo)人法定代表人資格證明或招標(biāo)人代表的授權(quán)委托書(shū)，介紹參加會(huì)議的單位和人員名單及工程項(xiàng)目的有關(guān)情況，請(qǐng)投標(biāo)單位代表確認(rèn)投標(biāo)文件的密封性，宣布唱標(biāo)人員、記錄人員名單。③由招標(biāo)人代表當(dāng)眾宣布招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)④由招標(biāo)人代表、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的人員和公證員核查投標(biāo)人提交的與標(biāo)書(shū)評(píng)分有關(guān)的證明文件原件，確認(rèn)后加以記錄。若需進(jìn)行資格后審的還需提交與資格后審有關(guān)的證明文件原件。后審不合格的，其標(biāo)書(shū)作為廢標(biāo)處理，請(qǐng)其代表退場(chǎng)。⑤由招標(biāo)人代表、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的人員和公證員核查投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，檢視其密封、標(biāo)志、簽署等情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，宣布核查檢視結(jié)果，并當(dāng)眾啟封投標(biāo)文件。凡未按招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行密封、標(biāo)志、簽署的投標(biāo)書(shū)將被拒絕。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)⑥由唱標(biāo)人員進(jìn)行唱標(biāo)。唱標(biāo)是指公布投標(biāo)文件的主要內(nèi)容，當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量目標(biāo)、主要材料用量、投標(biāo)擔(dān)?；虮：?、優(yōu)惠條件等投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容及投標(biāo)文件的修改、撤回情況并作當(dāng)場(chǎng)記錄。⑦由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣布審定后的標(biāo)底。⑧由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人核對(duì)開(kāi)標(biāo)會(huì)議記錄，并簽字確認(rèn)開(kāi)標(biāo)結(jié)束。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)2、評(píng)標(biāo)。（1）開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束后，招標(biāo)人要接著組織評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)必須在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)組織進(jìn)行。組建評(píng)標(biāo)組織是評(píng)標(biāo)前的一項(xiàng)重要工作。（2）評(píng)標(biāo)組織由招標(biāo)人的代表和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專(zhuān)家組成。其具體形式為評(píng)標(biāo)委員會(huì)，實(shí)踐中也有是評(píng)標(biāo)小組的。評(píng)標(biāo)組織成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)組織的負(fù)責(zé)人由招標(biāo)單位的法人代表或其代理人擔(dān)任。（3）評(píng)標(biāo)一般采用評(píng)標(biāo)會(huì)的形式進(jìn)行。參加評(píng)標(biāo)會(huì)的人員為招標(biāo)人或其代表人、招標(biāo)代理人、評(píng)標(biāo)組織成員、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管人員等。投標(biāo)人不能參加評(píng)標(biāo)會(huì)。評(píng)標(biāo)會(huì)由招標(biāo)人或其委托的代理人召集，由評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人主持。（4）評(píng)標(biāo)會(huì)的程序①開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束后，投標(biāo)人退出會(huì)場(chǎng)，參加評(píng)標(biāo)會(huì)的人員進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，由評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人宣布評(píng)標(biāo)會(huì)開(kāi)始。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)②評(píng)標(biāo)組織成員審閱各個(gè)投標(biāo)文件，主要檢查確認(rèn)投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求；投標(biāo)文件正副本之間的內(nèi)容是否一致；投標(biāo)文件是否有重大漏項(xiàng)、缺項(xiàng)；是否提出了招標(biāo)人不能接受的保留條件等。③評(píng)標(biāo)組織成員根據(jù)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法的規(guī)定，只對(duì)未被宣布無(wú)效的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)議，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)④如有必要，評(píng)標(biāo)期間，評(píng)標(biāo)組織可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不清楚的問(wèn)題作必要的澄清或者說(shuō)明，但是，澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。所澄清和確認(rèn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，經(jīng)招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方簽字后，作為投標(biāo)文件的組成部分，列入評(píng)標(biāo)依據(jù)范圍。在澄清會(huì)談中，不允許招標(biāo)人和投標(biāo)人變更或?qū)で笞兏鼉r(jià)格、工期、質(zhì)量等級(jí)等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)開(kāi)標(biāo)后，投標(biāo)人對(duì)價(jià)格、工期、質(zhì)量等級(jí)等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評(píng)標(biāo)組織評(píng)標(biāo)的依據(jù)。⑤評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行校核，按照優(yōu)劣或得分高低排出投標(biāo)人順序，并形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，確認(rèn)無(wú)誤后，即可據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定出中標(biāo)人。至此，評(píng)標(biāo)工作結(jié)束。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（5）評(píng)標(biāo)內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件審查、評(píng)議的主要內(nèi)容包括符合性鑒定、技術(shù)性評(píng)定、商務(wù)性評(píng)價(jià)、綜合性評(píng)價(jià)與比較。符合性鑒定包括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性鑒定。投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。所謂實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，就是指投標(biāo)文件應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定相符，無(wú)顯著差異或保留。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)技術(shù)性評(píng)定主要包括對(duì)投標(biāo)人所報(bào)的方案或組織設(shè)計(jì)、關(guān)鍵工序、進(jìn)度計(jì)劃、人員和機(jī)械設(shè)備的配備、技術(shù)能力、質(zhì)量控制措施、安全文明施工控制措施、臨時(shí)設(shè)施的布置和臨時(shí)用地情況、施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)h(huán)境污染的保護(hù)措施、建筑節(jié)能措施等進(jìn)行評(píng)估。商務(wù)性評(píng)估指對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)估，包括對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行校核，審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)是否有計(jì)算上或累計(jì)上的算術(shù)錯(cuò)誤，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)綜合評(píng)價(jià)與比較。評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合理的原-則，對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績(jī)和履行合同的情況、社會(huì)信譽(yù)、優(yōu)惠條件等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較，并與標(biāo)底進(jìn)行對(duì)比分析，通過(guò)進(jìn)一步澄清、答辯和評(píng)審，公正合理地?fù)駜?yōu)選定中標(biāo)候選人。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（6）評(píng)標(biāo)方法。包括“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”、“綜合評(píng)估法”或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。（7）標(biāo)底確定。所謂標(biāo)底，就是招標(biāo)人確定的作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)的價(jià)格。標(biāo)底原來(lái)都由招標(biāo)人委托具有標(biāo)底編制資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制出施工圖預(yù)算，然后再乘以招標(biāo)人確定的總價(jià)下浮率確定。但為了保證標(biāo)底的保密性和合理性，后來(lái)對(duì)標(biāo)底確定的方法進(jìn)行了許多改良，如下浮率開(kāi)標(biāo)時(shí)由抽簽確定等。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（8）評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)組織應(yīng)當(dāng)編制評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)記載以下主要內(nèi)容：①招標(biāo)情況，包括工程概況、招標(biāo)范圍和招標(biāo)的主要過(guò)程。②開(kāi)標(biāo)情況，包括開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位和人員，以及唱標(biāo)等情況。③評(píng)標(biāo)情況，包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單，評(píng)標(biāo)的方法、內(nèi)容和依據(jù)，對(duì)各投標(biāo)文件的分析論證及評(píng)審意見(jiàn)。

④對(duì)投標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)結(jié)果排序，并提出中標(biāo)候選人的推薦名單。評(píng)標(biāo)報(bào)告須經(jīng)評(píng)標(biāo)組織全體成員簽字確認(rèn)。評(píng)委在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中有徇私舞弊、顯失公平行為的，應(yīng)當(dāng)取消其評(píng)委資格。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)3、定標(biāo)。（1）符合下列條件之一的投標(biāo)應(yīng)確定為中標(biāo)人:①能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。②能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。（2）招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)標(biāo)組織的評(píng)標(biāo)報(bào)告，并從其推薦的中標(biāo)候選人名單中確定中標(biāo)單位，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)組織直接定標(biāo).定標(biāo)應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)，經(jīng)評(píng)標(biāo)能當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布中標(biāo)人；不能當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)的，中小型項(xiàng)目應(yīng)在開(kāi)標(biāo)之后7天內(nèi)定標(biāo)，大型項(xiàng)目應(yīng)在開(kāi)標(biāo)之后14天內(nèi)定標(biāo)；特殊情況需要延長(zhǎng)定標(biāo)期限的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自定標(biāo)之日起15天內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（3）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)有下列情形之一不能產(chǎn)生定標(biāo)結(jié)果的，可宣布招標(biāo)失敗：①所有投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或低于招標(biāo)文件所規(guī)定的幅度的；②所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件均實(shí)質(zhì)上不符合招標(biāo)文件的要求，被評(píng)標(biāo)組織否決的。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)如果發(fā)生招標(biāo)失敗，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件及標(biāo)底，做出合理修改，重新招標(biāo)。在重新招標(biāo)時(shí)，原采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，仍可繼續(xù)采用公開(kāi)招標(biāo)方式，也可改用邀請(qǐng)招標(biāo)方式；原采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，仍可繼續(xù)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，也可改用議標(biāo)方式；原采用議標(biāo)方式的，應(yīng)繼續(xù)采用議標(biāo)方式。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（七）中標(biāo)通知書(shū)與合同的簽訂1、中標(biāo)通知書(shū)。（1）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同。（2）中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。（3）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)2、合同的簽訂。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件正式簽訂書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再仃訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。同時(shí)，雙方要按照招標(biāo)文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標(biāo)人還要退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。招標(biāo)人如拒絕與中標(biāo)人簽訂合同除雙倍返還投標(biāo)保證金外，還需賠償有關(guān)損失。履約保證金或履約保函是為約束招標(biāo)人和中標(biāo)人履行各自的合同義務(wù)而設(shè)立的一種合同擔(dān)保形式。其有效期通常為2年，一般直至履行了義務(wù)(如提供了服務(wù)、交付了貨物或工程已通過(guò)了驗(yàn)收等)為止。招標(biāo)人和中標(biāo)人訂立合同相互提交履約保證金或者履約保函時(shí)，應(yīng)注意指明履約保證金或履約保函到期的具體日期，嚴(yán)不能具體指明到期日期的，也應(yīng)在合同中明確履約保證金或履約保函的失效時(shí)間。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)如果合同規(guī)定的項(xiàng)目在履約保證金或履約保函到期日未能完成的，則可以對(duì)履約保證金或履約保函展期，即延長(zhǎng)履約保證金或履約保函的有效期。履約保證金或履約保函的金額，通常為合同標(biāo)的額的5％～10％，也有的規(guī)定不超過(guò)合同金額的5％。合同訂立后，應(yīng)將合同副本分送各有關(guān)部門(mén)備案，以便接受保護(hù)和監(jiān)督。至此，招標(biāo)工作全部結(jié)束。招標(biāo)工作結(jié)束后，應(yīng)將有關(guān)文件資料整理歸檔，以備查考。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)四、建筑工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容和格式根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2010年版）的有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)招標(biāo)文件內(nèi)容一般包括:招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)1、

招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)邀請(qǐng)招標(biāo)的招標(biāo)文件的內(nèi)容除上述公開(kāi)招標(biāo)文件的招標(biāo)公告替換為投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)以外，其余與公開(kāi)招標(biāo)文件完全相同。我國(guó)在施工項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制中除合同協(xié)議條款較少采用外，基本都按《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的規(guī)定進(jìn)行編制。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)2、投標(biāo)須知投標(biāo)須知是招標(biāo)文件很重要的內(nèi)容，投標(biāo)者必須仔細(xì)閱讀和理解，其內(nèi)容包括：總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同授予、重新招標(biāo)和不再招標(biāo)等八項(xiàng)內(nèi)容。一般在投標(biāo)須知前有一張前附表。前附表是將投標(biāo)須知中重要條款規(guī)定的內(nèi)容用表格的形式列出來(lái)，以使投標(biāo)者在整個(gè)投標(biāo)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守和深入考慮。（1）總則總則通常包含以下內(nèi)容：①工程概況。主要說(shuō)明工程的名稱(chēng)、位置、合同名稱(chēng)等情況。②資金來(lái)源。主要說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目的資金來(lái)源、出支比例和資金落實(shí)情況。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)③資質(zhì)要求與合格條件。這是指對(duì)投標(biāo)人參加投標(biāo)進(jìn)而中標(biāo)的資格要求，主要說(shuō)明為簽訂和履行合同的目的，投標(biāo)人單獨(dú)或聯(lián)合投標(biāo)時(shí)至少必須滿(mǎn)足的資質(zhì)條件。一般來(lái)說(shuō)，投標(biāo)人參加投標(biāo)的資質(zhì)條件在前附表中已注明。投標(biāo)人參加投標(biāo)進(jìn)而中標(biāo)必須具備前附表中所要求的資質(zhì)等級(jí)。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。投標(biāo)人必須具有獨(dú)立法人資格(或?yàn)橐婪ㄔO(shè)立的其他組織)和相應(yīng)的資質(zhì)，非本國(guó)注冊(cè)的第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)按本國(guó)有關(guān)主管部門(mén)的規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)。為獲得能被授予合同的機(jī)會(huì)，投標(biāo)人應(yīng)提供令招標(biāo)人滿(mǎn)意的資格文件，以證明其符合投標(biāo)合格條件和具有履行合同的能力。④投標(biāo)費(fèi)用。投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)其編制、遞交投標(biāo)文件所涉及的一切費(fèi)用。無(wú)論投標(biāo)結(jié)果如何，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的一切費(fèi)用不負(fù)任何責(zé)任第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（2）招標(biāo)文件。這是投標(biāo)須知中對(duì)招標(biāo)文件本身的組成、格式、解釋、修改等問(wèn)題所作的說(shuō)明。在這一部分，要特別提醒投標(biāo)人仔細(xì)閱讀、正確理解招標(biāo)文件。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件所作的任何推論、解釋和結(jié)論，招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)。投標(biāo)人因?qū)φ袠?biāo)文件的任何推論、誤解以及招標(biāo)人對(duì)有關(guān)問(wèn)題的口頭解釋所造成的后果，均由投標(biāo)人自負(fù)。如果投標(biāo)人的投標(biāo)文件不能符合招標(biāo)文件的要求，責(zé)任由投標(biāo)人承擔(dān)。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件將被拒絕。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的澄清、解釋和修改，必須采取書(shū)面形式，并送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。（3）投標(biāo)文件。這是投標(biāo)須知中對(duì)投標(biāo)文件各項(xiàng)要求的具體闡述。主要包括以下幾個(gè)方面：①投標(biāo)文件的語(yǔ)言。投標(biāo)文件及投標(biāo)人與招標(biāo)人之間與投標(biāo)有關(guān)的來(lái)往通知、函件和文件均應(yīng)使用一種官方主導(dǎo)語(yǔ)言(如中文或英文)。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)②投標(biāo)文件的組成。投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)由下列文件組成：投標(biāo)書(shū)、投標(biāo)書(shū)附錄、投標(biāo)保證金、法定代表人資格證明書(shū)、授權(quán)委托書(shū)、具有標(biāo)價(jià)的工程量清單與報(bào)價(jià)表、輔助資料表、資格審查表(資格預(yù)審的不采用)、按本須知規(guī)定提交的其他資料。投標(biāo)人必須使用招標(biāo)文件提供的表格格式，但表格可以按同樣格式擴(kuò)展，投標(biāo)保證金、履約保證金的方式按投標(biāo)須知有關(guān)條款的規(guī)定可以選擇。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)③投標(biāo)報(bào)價(jià)。這是投標(biāo)須知中對(duì)投標(biāo)價(jià)格的構(gòu)成、采用方式和投標(biāo)貨幣等問(wèn)題的說(shuō)明。除非合同中另有規(guī)定，具有標(biāo)價(jià)的工程量清單中所報(bào)的單價(jià)和合價(jià)，以及報(bào)價(jià)匯總表中的價(jià)格，應(yīng)包括施工設(shè)備、勞務(wù)、管理、材料、安裝、維護(hù)、保險(xiǎn)、利潤(rùn)、稅金、政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等各項(xiàng)應(yīng)有費(fèi)用。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量計(jì)算工程項(xiàng)目的單價(jià)和合價(jià)；或者按招標(biāo)人提供的施工圖，計(jì)算工程量，并計(jì)算工程項(xiàng)目的單價(jià)和合價(jià)。工程量清單中的每一單項(xiàng)均需計(jì)算填寫(xiě)單價(jià)和合價(jià)，投標(biāo)人沒(méi)有填寫(xiě)單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目將不予支付，并認(rèn)為此項(xiàng)費(fèi)用已包括在工程量清單的其他單價(jià)和合價(jià)中。投標(biāo)價(jià)格采用方式，可設(shè)置兩種方式以供選擇：價(jià)格固定、價(jià)格調(diào)整。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)④投標(biāo)有效期。投標(biāo)文件在投標(biāo)須知規(guī)定的投標(biāo)截止日期之后的前附表所列的日歷日內(nèi)有效。在原定投標(biāo)有效期滿(mǎn)之前；如果出現(xiàn)特殊情況，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，招標(biāo)人可以書(shū)面形式向投標(biāo)人提出延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的要求。投標(biāo)人須以書(shū)面形式予以答復(fù)，投標(biāo)人可以拒絕這種要求而不喪失投標(biāo)保證金。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人不允許修改他的投標(biāo)文件，但需要相應(yīng)地延長(zhǎng)投標(biāo)保證金的有效期，在延長(zhǎng)期內(nèi)投標(biāo)須知關(guān)于投標(biāo)保證金的退還與不退還的規(guī)定仍然適用。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)⑤投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)提供不少于前附表規(guī)定數(shù)額的投標(biāo)保證金，此投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的一個(gè)組成部分。根據(jù)投標(biāo)人的選擇，投標(biāo)保證金可以是現(xiàn)金、支票、銀行匯票，也可以是在中國(guó)注冊(cè)的銀行出具的銀行保函。銀行保函的格式，應(yīng)符合招標(biāo)文件的格式，銀行保函的有效期應(yīng)超出投標(biāo)有效期28天。對(duì)于未能曳按要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)，招標(biāo)人將視為不響應(yīng)投標(biāo)而予以輯拒絕。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將盡快退還(無(wú)息)，最遲不超過(guò)規(guī)定的投標(biāo)有效期期滿(mǎn)后的14天。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，按警要求提交履約保證金并簽署合同協(xié)議后，予以退還(無(wú)息)。投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)保證金不予退還：1）投標(biāo)人在投標(biāo)效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件的；2）中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履保證金或簽署合同協(xié)議的。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)⑥投標(biāo)預(yù)備會(huì)。投標(biāo)人派代表于前附表所述時(shí)間和地點(diǎn)出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)。投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的是澄清、解答投標(biāo)人提出的題和組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，了解情況。投標(biāo)人可能被邀請(qǐng)對(duì)工施工現(xiàn)場(chǎng)和周?chē)h(huán)境進(jìn)行踏勘，以獲取須投標(biāo)人自己負(fù)責(zé)的有編制投標(biāo)文件和簽署合同所需的所有資料。踏勘現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的用由投標(biāo)人自己承擔(dān)。投標(biāo)人提出的與投標(biāo)有關(guān)的任何問(wèn)題須在投標(biāo)預(yù)備會(huì)召開(kāi)7天前，以書(shū)面形式送狀招標(biāo)人。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)會(huì)議記錄包括所有問(wèn)題和答復(fù)的副本，將迅速提供給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。因投標(biāo)預(yù)備會(huì)而產(chǎn)生的對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容的修改，由招標(biāo)人以補(bǔ)充通知等書(shū)面形式發(fā)出。⑦投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署。投標(biāo)人按投標(biāo)須知的規(guī)定，編制一份投標(biāo)文件“正本”和前附表所述份數(shù)的“副本”，并明確標(biāo)明“投標(biāo)文件正本”和“投標(biāo)文件副本”。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)文件正本和副本如有不一致之處，以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)文件正本與副本均應(yīng)使用不能擦去的墨水打印或書(shū)寫(xiě)，由投標(biāo)人的法定代表人親自簽署(或加蓋法定代表人印鑒)，并加蓋法人單位公章。全套投標(biāo)文件應(yīng)無(wú)涂改和行間插字，除非這些刪改是根據(jù)招標(biāo)人的指示進(jìn)行的，或者是投標(biāo)人造成的必須修改的錯(cuò)誤。修改處應(yīng)由投標(biāo)文件簽字人簽字證明并加蓋印鑒。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)⑧投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志。投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件的正本和每份副本密封在內(nèi)層包封，再密封在一個(gè)外層包封中，并在內(nèi)包封上正確標(biāo)明“投標(biāo)文件正本”和“投標(biāo)文件副本”。內(nèi)層和外層包封都應(yīng)寫(xiě)明招標(biāo)人名稱(chēng)和地址、合同名稱(chēng)、工程名稱(chēng)、招標(biāo)編號(hào)，并注明開(kāi)標(biāo)時(shí)間以前不得開(kāi)封。在內(nèi)層包封上還應(yīng)寫(xiě)明投標(biāo)人的名稱(chēng)與地址、郵政編碼，以便投標(biāo)出現(xiàn)逾期送達(dá)時(shí)能原封退回。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)如果內(nèi)外層包封沒(méi)有按上述規(guī)定密封并加寫(xiě)標(biāo)志，招標(biāo)人將不承擔(dān)投標(biāo)文件錯(cuò)放或提前開(kāi)封的責(zé)任，由此造成的提前開(kāi)封的投標(biāo)文件將被拒絕，并退還給投標(biāo)人。投標(biāo)文件遞交至前附表所述的單位和地址。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)⑨投標(biāo)截止期。投標(biāo)人應(yīng)在前附表規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)文件遞交給招標(biāo)人。招標(biāo)人可以按投標(biāo)須知規(guī)定的方式，酌情延長(zhǎng)遞交投標(biāo)文件的截止日期。在上述情況下，招標(biāo)人與投標(biāo)人以前在投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，將適用于延長(zhǎng)后新的投標(biāo)截止期。招標(biāo)人在投標(biāo)截止期以后收到的投標(biāo)文件，將原封退給投標(biāo)人。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)(10)投標(biāo)文件的修改與撤回。投標(biāo)人可以在遞交投標(biāo)文件以后，在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前，采用書(shū)面形式向招標(biāo)人遞交補(bǔ)充、修改或撤回其投標(biāo)文件的通知。在投標(biāo)截止日期以后，不能更改投標(biāo)文件。投標(biāo)人的補(bǔ)充、修改或撤回通知，應(yīng)按投標(biāo)須知規(guī)定編制、密封、加寫(xiě)標(biāo)志和遞交，并在內(nèi)層包封標(biāo)明“補(bǔ)充”、“修改”或“撤回’’字樣。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)根據(jù)投標(biāo)須知的規(guī)定，在投標(biāo)截止時(shí)間與招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期終止日之間的這段時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人不能撤回投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將不予退還。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（4）開(kāi)標(biāo)。這是投標(biāo)須知中對(duì)開(kāi)標(biāo)的說(shuō)明。在所有投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表在場(chǎng)的情況下，招標(biāo)人將于前附表規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議，參加開(kāi)標(biāo)的投標(biāo)人的代表應(yīng)簽名報(bào)到，以證明其出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)會(huì)議在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)人組織并主持。開(kāi)標(biāo)時(shí)，對(duì)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，都當(dāng)眾予在拆封、宣讀。但對(duì)按規(guī)定提交合格撤回通知的投標(biāo)文件，不予開(kāi)封。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的，視為自動(dòng)放棄投標(biāo)。未按招標(biāo)文件的規(guī)定標(biāo)志、密封的投標(biāo)文件，或者在投標(biāo)截上時(shí)間以后送達(dá)的投標(biāo)文件將被作為無(wú)效的投標(biāo)文件對(duì)待。招標(biāo)人當(dāng)眾宣布對(duì)所有投標(biāo)文件的核查檢視結(jié)果，并宣讀有效舉標(biāo)的投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、修改內(nèi)容、工期、質(zhì)量、主要材料水量、投標(biāo)保證金以及招標(biāo)人認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌麅?nèi)容。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（5）評(píng)標(biāo)。這是投標(biāo)須知中對(duì)評(píng)標(biāo)的闡釋?zhuān)饕幸韵聨讉€(gè)內(nèi)容：①評(píng)標(biāo)內(nèi)容的保密。公開(kāi)開(kāi)標(biāo)后，直到宣布授予中標(biāo)人合同為止，凡屬于審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)的有關(guān)資料，和有關(guān)授予合同的信息，以及評(píng)標(biāo)組織成員的名單都不應(yīng)向投標(biāo)人或與該過(guò)程無(wú)關(guān)的其他人泄露。招標(biāo)人采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。在投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較以及授予合同的過(guò)程中，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)組織其他成員施加影響的任何行為，都將導(dǎo)致取消投標(biāo)資格。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)②投標(biāo)文件的澄清。為了有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，評(píng)標(biāo)組織在保密其成員名單的情況下，可以個(gè)別要求投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件。有關(guān)澄清的要求與答復(fù)，應(yīng)以書(shū)面形式進(jìn)行，但不允許更改投標(biāo)報(bào)價(jià)或投標(biāo)的其他實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。但是按照投標(biāo)須知規(guī)定校核時(shí)發(fā)現(xiàn)的算術(shù)錯(cuò)誤不在此列。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)③投標(biāo)文件的符合性鑒定。在詳細(xì)評(píng)標(biāo)之前，評(píng)標(biāo)組織將首先審定每份投標(biāo)文件是否在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。評(píng)標(biāo)組織在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性鑒定過(guò)程中，遇到投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)確認(rèn)并宣布其無(wú)效：A、無(wú)投標(biāo)人公章和設(shè)標(biāo)人法定代表人或其委托代理人的印鑒或簽字的；第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)B、投標(biāo)文件你明的投標(biāo)人在名稱(chēng)上和法律上與通過(guò)資格審查時(shí)的不一致，且不一致明顯不利于招標(biāo)人或?yàn)檎袠?biāo)文件所不允許的；C、投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未書(shū)面聲明以哪個(gè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)的；C、未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、要求填寫(xiě)，內(nèi)容不全或字跡潦草、模糊，辨認(rèn)不清的。對(duì)無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將予以拒絕。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)④錯(cuò)誤的修正。評(píng)標(biāo)組織將對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行校核，看其是否有計(jì)算上或累計(jì)上的算術(shù)錯(cuò)誤。修正錯(cuò)誤的原則如下：A、如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；B、當(dāng)單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)之間不一致時(shí)，通常以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn)，除非評(píng)標(biāo)組織認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)按上述修改錯(cuò)誤的方法，調(diào)整投標(biāo)書(shū)中的投標(biāo)報(bào)價(jià)。經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)同意后，調(diào)整后的報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)其投標(biāo)將被拒絕，其投標(biāo)保證金亦將不予退還。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)⑤投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)與比較。評(píng)標(biāo)組織將僅對(duì)按照投標(biāo)須知確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)與比較。評(píng)標(biāo)方法為綜合評(píng)議法(或單項(xiàng)評(píng)議法、兩階段評(píng)議法)。投標(biāo)價(jià)格采用價(jià)格調(diào)整的，在評(píng)標(biāo)時(shí)不應(yīng)考慮執(zhí)行合同期間價(jià)格變化和允許調(diào)整的規(guī)定。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（5）授予合同這是投標(biāo)須知中對(duì)授予合同問(wèn)題的闡釋。主要有以下幾點(diǎn)：①合同授予標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人將把合同授予其投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求和按投標(biāo)須知規(guī)定評(píng)選出的投標(biāo)人，確定為中標(biāo)的投標(biāo)人必須具有實(shí)施合同的能力和資源。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)②中標(biāo)通知書(shū)。確定出中標(biāo)人后，在投標(biāo)有效期截止前，招標(biāo)人將在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)同下，以書(shū)面形式通知中標(biāo)的投標(biāo)人其投標(biāo)被接受。在中標(biāo)通知書(shū)中給出招標(biāo)人對(duì)中標(biāo)人按合同實(shí)施、完成和維護(hù)工程的中標(biāo)標(biāo)價(jià)(合同條件中稱(chēng)為“合同價(jià)格”)，以及工期、質(zhì)量和有關(guān)合同簽訂的日期、地點(diǎn)。中標(biāo)通知書(shū)將成為合同的組成部分。在中標(biāo)人按投標(biāo)須知的規(guī)定提供了履約擔(dān)保后，招標(biāo)人將及時(shí)將末中標(biāo)的結(jié)果通知其他投標(biāo)人。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)③合同的簽署。中標(biāo)人按中標(biāo)通知書(shū)中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，由法定代表人或其授權(quán)代表前往與招標(biāo)人代表進(jìn)行合同簽訂。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)④履約擔(dān)保。中標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。履約擔(dān)?？捎稍谥袊?guó)注冊(cè)的銀行出具銀行保函，銀行保函為合同價(jià)格的5％；也可由具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體出具履約擔(dān)保書(shū)，履約擔(dān)保書(shū)為合同價(jià)格的10％(投標(biāo)人可任選一種)。投標(biāo)人應(yīng)使用招標(biāo)文件中提供的履約擔(dān)保格式。如果中標(biāo)人不按投標(biāo)須知的規(guī)定執(zhí)行，招標(biāo)人將有充分的理由廢除授標(biāo)，并不退還其投標(biāo)保證金。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)3、評(píng)標(biāo)辦法（1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（2）綜合評(píng)估法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。4、合同條件和合同協(xié)議條款招標(biāo)文件中的合同條件和合同協(xié)議條款，是招標(biāo)人單方面提出的關(guān)于招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)理工程師等各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的設(shè)想和意愿，是對(duì)合同簽訂、履行過(guò)程中遇到的工程進(jìn)度、質(zhì)量、檢驗(yàn)、支付、索賠、爭(zhēng)議、仲裁等問(wèn)題的示范性、定式性闡釋。在《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中，對(duì)通用條款、專(zhuān)用條款和合同附件格式進(jìn)行了規(guī)范性說(shuō)明。2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本》由合同協(xié)議書(shū)、通用合同條款、專(zhuān)用合同條款三部分組成。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)通用條件(或稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)條款)，是運(yùn)用于各類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的具有普遍適應(yīng)性的標(biāo)準(zhǔn)化的條件，其中凡雙方未明確提出或者聲明修改、補(bǔ)充或取消的條款，就是雙方都要遵行的；專(zhuān)用條件(或稱(chēng)協(xié)議條款)，是針對(duì)某一特定工程項(xiàng)目對(duì)通用條件的修改、補(bǔ)充或取消。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)合同條件(通用條件)和合同協(xié)議條款(專(zhuān)用條款)是招標(biāo)文件的重要組成部分。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)說(shuō)明本招標(biāo)工程采用的合同條件和對(duì)合同條件的修改、補(bǔ)充或不予采用的意見(jiàn)。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中的說(shuō)明是否同意，對(duì)合同條件的修改、補(bǔ)充或不予采用的意見(jiàn)，也要在投標(biāo)文件中一一列明。中標(biāo)后，雙方同意的合同條件和協(xié)商一致的合同條款，是雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)，成為合同文件的組成部分。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)5、工程量清單（1）工程量清單表的用途。一是為投標(biāo)單位按統(tǒng)一的規(guī)格計(jì)價(jià)，填報(bào)表中各欄目?jī)r(jià)格，按價(jià)格的組成逐項(xiàng)匯總，按逐項(xiàng)的價(jià)格匯總成整個(gè)工程的投標(biāo)計(jì)價(jià)；二是方便工程進(jìn)度款的支付；三是在工程變更或增加新的項(xiàng)目時(shí)，可選用或參照工程量清單中單價(jià)來(lái)確定工程變更或新增項(xiàng)目的單價(jià)和合價(jià)。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（2）工程量清單的分類(lèi)，一類(lèi)是按單價(jià)計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，一類(lèi)是按項(xiàng)包干的項(xiàng)目。（3）計(jì)價(jià)表格。在招標(biāo)文件中一般列出投標(biāo)計(jì)價(jià)的工程量清單表有：投標(biāo)總價(jià)表、工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表、單項(xiàng)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表、單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表、分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表、工程量清單綜合單價(jià)分析表、措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表、規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表、費(fèi)率報(bào)價(jià)表、主要材料和工程設(shè)備選用表。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)6、圖紙圖紙是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位在擬定施工方案，確定施工方法，提出替代方案，確定工程量清單和計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)不可缺少的資料，也是工程合同的組成部分。一般來(lái)說(shuō)，圖紙的詳細(xì)程度取決于設(shè)計(jì)的深度和發(fā)包承包方式。招標(biāo)文件中的圖紙?jiān)皆敿?xì)，越能使投標(biāo)人比較準(zhǔn)確地計(jì)算報(bào)價(jià)。圖紙中所提供的地質(zhì)鉆孔柱狀圖、水文氣象資料等，均為投標(biāo)人的參考資料。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)這些資料的正確性負(fù)責(zé)，而投標(biāo)人根據(jù)這些資料做出的分析與判斷，招標(biāo)人則不負(fù)責(zé)任。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)7、技術(shù)規(guī)范（1）一般可采用國(guó)際國(guó)內(nèi)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)及施工圖中規(guī)定的施工技術(shù)要求。（2）在招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范必須由招標(biāo)單位根據(jù)工程的實(shí)際要求，自行決定其具體的內(nèi)容和格式，由招標(biāo)文件的編寫(xiě)人員自己編寫(xiě)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容和格式可以套用。（3）技術(shù)規(guī)范是檢驗(yàn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理的依據(jù)，招標(biāo)單位對(duì)這部分文件的編寫(xiě)應(yīng)特別重視。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)8、投標(biāo)文件格式投標(biāo)文件是由投標(biāo)單位授權(quán)的代表簽署的一份文件，是對(duì)業(yè)主和承包商雙方均具有約束力的合同的重要部分。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中，要對(duì)投標(biāo)文件提出明確的要求，并擬定一套投標(biāo)文件的參考格式，供投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)填寫(xiě)。投標(biāo)文件的參考格式，主要有投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明和授權(quán)委托書(shū)、投標(biāo)保證金及已標(biāo)價(jià)工程量清單等。五、標(biāo)底的編制標(biāo)底是由招標(biāo)單位或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的中介代理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家（或地方）公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件，并參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)定額所編制的工程價(jià)格。工程招標(biāo)標(biāo)底是工程招標(biāo)投標(biāo)中的一個(gè)重要文件。它是擬招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格,是評(píng)標(biāo)定標(biāo)的重要依據(jù)，對(duì)評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果具有重要影響。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)1、標(biāo)底編制的原則（1）統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則。（2）以施工圖紙、招標(biāo)文件和國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)定額為依據(jù)。（3）力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合。（4）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算或修正、調(diào)整概算及投資包干的限額內(nèi)。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（5）向國(guó)際慣例靠攏，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。（6）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。在工程招標(biāo)中，一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只準(zhǔn)編制一個(gè)標(biāo)底。對(duì)群體建設(shè)工程、工業(yè)基建工程、大型裝飾工程，可分別按招標(biāo)項(xiàng)目編制標(biāo)底。（7）標(biāo)底必須經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。（8）標(biāo)底審定后必須及時(shí)妥善封存、嚴(yán)格保密，不得泄露。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)承接標(biāo)底編制業(yè)務(wù)的單位及其標(biāo)底編制人員，不得參與標(biāo)底審定工作；負(fù)責(zé)審定標(biāo)底的單位及其人員，也不得參與標(biāo)底編制業(yè)務(wù)。受委托編制標(biāo)底的單位，不得同時(shí)承接投標(biāo)人的投標(biāo)文件編制業(yè)務(wù)。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)2、標(biāo)底編制的依據(jù)（1）招標(biāo)商務(wù)條款；（2）工程施工圖紙、編制工程量清單的基礎(chǔ)資料、編制標(biāo)底所依據(jù)的施工方案、工程建設(shè)地點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文及地上情況的有關(guān)資料；（3）編制標(biāo)底前的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)交底及施工方案交底。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)3、標(biāo)底計(jì)價(jià)方法標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)(特殊情況)、預(yù)算包干費(fèi)、趕工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用、保險(xiǎn)以及采用固定價(jià)格的工程的風(fēng)險(xiǎn)金等，工程要求優(yōu)良的還應(yīng)增加相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)價(jià)的費(fèi)用。計(jì)價(jià)方法可選用我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定的工料單價(jià)和綜合單價(jià)兩種方法計(jì)算。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)4、標(biāo)底編審的程序（1）確定標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容及計(jì)價(jià)方法；編制總說(shuō)明、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)；編制(或?qū)彶榇_定)工程量清單、臨時(shí)設(shè)施布置及臨時(shí)用地表、材料設(shè)備清單、“生項(xiàng)”補(bǔ)充定額單價(jià)、鋼筋鐵件調(diào)整、預(yù)算包干費(fèi)、按工程類(lèi)別的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。（2）確定材料設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格（3）采用固定價(jià)格的工程在測(cè)算的施工周期內(nèi)人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)（4）確定施工方案或施工組織設(shè)計(jì)中的計(jì)費(fèi)內(nèi)容。（5）計(jì)算標(biāo)底價(jià)格。（6）標(biāo)底送審。標(biāo)底應(yīng)在投標(biāo)截止日期后，開(kāi)標(biāo)之前報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程在投標(biāo)截止日期后7天內(nèi)上報(bào)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程在14天內(nèi)上報(bào)。未經(jīng)審查的標(biāo)底一律無(wú)效。（7）標(biāo)底價(jià)格審定交底。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)1）采用工料單價(jià)的標(biāo)底價(jià)格的審定①標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容。發(fā)包承包范圍、招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法及招標(biāo)文件的其他有條款。②預(yù)算內(nèi)容。工程量清單單價(jià)、“生項(xiàng)”補(bǔ)充定額單價(jià)、直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、間接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)、設(shè)備費(fèi)、稅金以及主要材料設(shè)備數(shù)量等。第二節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)③預(yù)算外費(fèi)用。材料、設(shè)備的市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格、