第三章許可證

第三節(jié)

進出口商品檢驗檢疫制度

一、進出口商品實施檢驗檢疫管理的規(guī)定

（一）檢驗檢疫的范圍：

1、目錄管理，強制檢驗：凡列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》（《法檢目錄》）的商品均實施強制性檢驗，進出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當在辦理通關(guān)手續(xù)前，向口岸檢驗檢疫部門申請商品檢驗。

2、非法定檢驗的進出境商品：當事人自決。貿(mào)易合同有約定或收發(fā)貨人申請檢驗檢疫的，檢驗檢疫機構(gòu)可以實施檢驗。此外，檢驗檢疫機構(gòu)基于監(jiān)督管理的需要，可以抽查。

3、關(guān)系國計民生、價值較高、技術(shù)復雜或涉及環(huán)境衛(wèi)生、疫情標準的重要進出口商品，收貨人應(yīng)當在對外貿(mào)易合同中約定，在出口國裝運前進行預檢、監(jiān)造或監(jiān)裝，且保留到貨后最終檢驗和索賠的條款。

二、進出口商品的出入境檢驗檢疫手續(xù)（一）進出口商品報檢單位和報檢員進出口商品的收貨人或者發(fā)貨人辦理報檢手續(xù)，需向出入境檢驗檢疫機構(gòu)備案。辦理報檢業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當通過報檢員資格全國統(tǒng)一考試獲得《報檢員資格證》，向檢驗檢疫機構(gòu)申請報檢員注冊，經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)進行審核合格的，予以注冊，頒發(fā)《報檢員證》，實行憑證報檢。未依法辦理報檢從業(yè)注冊的人員，不得從事報檢業(yè)務(wù)。（二）進出口商品檢驗手續(xù)

1.進口商品檢驗手續(xù)海關(guān)貨主或其代理人口岸檢驗檢疫機構(gòu)①持相關(guān)文件，報檢②簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》③持《入境貨物通關(guān)單》及其他單證辦理報關(guān)手續(xù)④通關(guān)提貨后，到指定檢驗檢疫地點對貨物實施檢驗檢疫⑤檢驗檢疫合格后簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》放行法定檢驗的進口商品應(yīng)當在收貨人報驗時申報的目的地檢驗。大宗散裝商品、易腐爛變質(zhì)商品、可用作原料的固體廢物以及已發(fā)生殘損、短缺的商品，應(yīng)該在卸貨口岸檢驗。海關(guān)貨主或其代理人口岸檢驗檢疫機構(gòu)①報檢②對貨物實施檢驗檢疫,合格后簽發(fā)簽發(fā)《出境貨物通關(guān)單》③持《出境貨物通關(guān)單》及其他單證辦理報關(guān)手續(xù)2.出口商品檢驗手續(xù)出入境檢驗檢疫機構(gòu)在出口商品的生產(chǎn)地進行檢驗。國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)便利對外貿(mào)易和進出口商品檢驗工作的需要，指定在其他地點檢驗。海關(guān)和出入境檢驗檢疫局及其分支機構(gòu)對法定檢驗進出口商品，實行出入境貨物通關(guān)單電子數(shù)據(jù)與進出口貨物報關(guān)單電子數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)核查。實施聯(lián)網(wǎng)核查后，報關(guān)單和通關(guān)單電子數(shù)據(jù)不一致的，海關(guān)將做退單處理，企業(yè)根據(jù)海關(guān)退單信息辦理相關(guān)手續(xù)。（三）通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查管理

第四節(jié)

進出口貨物收付匯管理制度

我國對進出口貨物收付匯實行核銷制度。境內(nèi)出口單位向境外出口貨物，應(yīng)當辦理出口收匯核銷手續(xù)；境內(nèi)單位進口貨物應(yīng)當辦理進口付匯核銷手續(xù)。一、出口貨物收匯管理

管理機關(guān)：國家外匯管理局及其分局

管理原則：屬地管理原則出口單位應(yīng)在其注冊地所在地外匯局備案登記，申領(lǐng)出口收匯核銷單和辦理出口收匯核銷手續(xù)。

出口企業(yè)銀行國家外匯管理局稅務(wù)局海關(guān)①備案登記申領(lǐng)核銷單②持核銷單及其他報關(guān)材料辦理報關(guān)手續(xù)③在核銷單上加蓋”驗訖”章,出具報關(guān)單(出口收匯證明聯(lián))④持核銷單、報關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)辦理結(jié)匯手續(xù)⑤出具銀行結(jié)匯水單⑥持核銷單、報關(guān)單、結(jié)匯水單等核銷憑證進行出口核銷報告⑦審核無誤后交核銷單退稅專用聯(lián)⑧持銀行結(jié)匯水單、核銷單退稅聯(lián)、報關(guān)單、等單據(jù)辦理退稅手續(xù)（二）出口收匯核銷的具體程序二、進口貨物付匯管理進口貨物付匯管理與出口貨物收匯管理一樣也采取外匯核銷形式。國家外匯管理局發(fā)布的《貿(mào)易進口付匯核銷監(jiān)管暫行辦法》規(guī)定，國家外匯管理局及其分支局負責所有進口付匯的核銷、檢查和管理，并對進口單位和外匯指定銀行進行監(jiān)督、檢查。外匯指定銀行應(yīng)當向所在地外匯局報送核銷單及有關(guān)報表，對外付匯的進口單位應(yīng)當向所在地外匯局辦理進口付匯核銷報審手續(xù)。以下進口付匯需逐筆向所在地外匯局申請并辦理“進口付匯備案表”手續(xù)，外匯指定銀行憑備案表辦理進口付匯：

進口單位不在“對外付匯進口單位名錄”上的；被列入“由外匯局審核真實性的進口單位名錄”的；進口單位到其所在地外匯局管轄的市、縣以外的外匯指定銀行付匯的；付匯后90天內(nèi)（不含90天）不能到貨報關(guān)的。貨到付款結(jié)算方式的進口付匯銀行實行自動核銷處理，無需核銷報審。

第五節(jié)

進出口貿(mào)易管理的主要工具及報關(guān)規(guī)范一、進出口許可證管理

指由商務(wù)部或商務(wù)部會同國務(wù)院其他部門，依法制定并調(diào)整進出口許可證管理目錄，以簽發(fā)進出口許可證的方式對管理目錄中的商品實行的行政許可管理。

（一）主管部門和發(fā)證機構(gòu)：

商務(wù)部是全國進出口許可證歸口管理部門，會同海關(guān)總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度《進（出）口許可證管理貨物目錄》。

2、具體的發(fā)證機構(gòu)（在授權(quán)范圍內(nèi)）：（1）配額許可證事務(wù)局；（2）商務(wù)部駐各地特派員辦事處；（3）各省、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）；（4）計劃單列市和商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市的商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委。

3、屬于進出口許可證管理的貨物，除另有規(guī)定外，對外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)當在進口或出口前向指定的發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)許可證，海關(guān)憑證接受申報和驗放。

4、進出口許可證不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變造。進口許可證是國家管理貨物進出口的法律憑證（二）進口許可證管理1、管理范圍（2010年）：135個10位HS編碼（1）消耗臭氧層物質(zhì)其進口許可證由各地外經(jīng)貿(mào)委、商務(wù)廳（局）簽發(fā)；在京央企，由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。（2）重點舊機電產(chǎn)品舊化工設(shè)備、舊水泥生產(chǎn)設(shè)備、舊金屬冶煉設(shè)備、舊工程機械、舊造紙設(shè)備、舊電力電氣設(shè)備、舊農(nóng)機、舊紡織機械、舊印刷機械、舊食品加工包裝設(shè)備、舊船舶類、舊矽鼓等12類。許可證局負責發(fā)證。2、報關(guān)規(guī)范

（1）原則上實行“一證一關(guān)”、“一批一證”管理。確需“非一批一證”的，由發(fā)證機構(gòu)在備注欄內(nèi)打印“非一批一證”字樣，有效期內(nèi)使用最多不超過12次，由海關(guān)在“海關(guān)驗放簽注欄”逐批簽注核減進口數(shù)量。注：“一證一關(guān)”指許可證只能在一個海關(guān)報關(guān)?！耙慌蛔C”指許可證在有效期內(nèi)一次報關(guān)使用?！胺且慌蛔C”指許可證在有效期內(nèi)可多次報關(guān)使用。

（2）對進口實行許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量按國際慣例，不得超過進口許可證所列進口數(shù)量的5%。（3）對外貿(mào)易經(jīng)營者申請進口許可證符合要求的，發(fā)證機構(gòu)應(yīng)當自收到申請之日起3個工作日內(nèi)發(fā)放進口許可證。特殊情況下，最多不超過10個工作日。4、許可證的有效期

（1）進口許可證有效期：1年，當年有效。特殊情況需跨年度使用的，有效期最長不超過次年3月31日，逾期自動失效。（2）進口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容。如需更改，經(jīng)營者應(yīng)在有效期內(nèi)提出申請，向原發(fā)證機關(guān)交回原證，換發(fā)許可證。

（3）進口許可證因故在有效期內(nèi)未使用，可提出延期申請，但只能延期一次，延期最長不超過3個月。二、出口許可證

1、管理范圍：

2010年適用于49種貨物，分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。

簽發(fā)機構(gòu)（三類）

（1）配額許可證事務(wù)局：玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油等6類；（2）各地特派員辦事處：大米、玉米粉、大米粉、小麥粉、鋸材、焦炭、稀土、銻鎢鋅錫及其制品、天然砂等32類；（3）各地方發(fā)證機關(guān)：消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、汽車（含成套散件）及其底盤、摩托車（含全地形車）及其發(fā)動機和車架等11類。

出口配額許可證管理的商品

出口配額招標的商品

出口許可證管理的商品

玉米、大米、小麥、玉米粉、大米粉、小麥粉、棉花、鋸材、活牛（豬、雞，對港澳）、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、銻及銻制品、鎢及鎢制品、鋅礦砂、錫及錫制品、白銀、銦及銦制品、鉬。

藺草及藺草制品、碳化硅、氟石塊、滑石粉、輕（重）燒鎂、礬土、甘草及其制品。

活牛（豬、雞，對港澳以外市場）、凍牛肉（豬肉、雞肉）、消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鋅及鋅制品、、鉬制品、鉑金（以加工貿(mào)易方式出口）、汽車（含成套散件）及其底盤、摩托車（含全地形車）及其發(fā)動機和車架、檸檬酸、維C、天然砂（除對港澳臺出口實行出口許可證管理外，對其他國家禁止出口）等。2、辦理程序?qū)嵭谐隹谠S可證管理的商品：

經(jīng)營者應(yīng)通過網(wǎng)上和書面兩種方式事先向商務(wù)主管部門申領(lǐng)出口許可證。

提交的文件：有關(guān)出口貨物配額或者其他有關(guān)批準文件，加蓋對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記專用章的《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》或者《中華人民共和國進出口企業(yè)資格證書》或者外商投資企業(yè)批準證書（復印件）發(fā)證機構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內(nèi)發(fā)放出口許可證。3、報關(guān)規(guī)范

（1）實行“一證一關(guān)”、“一批一證”和“非一批一證”制度。確需實行“非一批一證”的商品，發(fā)證機關(guān)在簽發(fā)許可證時應(yīng)當在備注欄中注明“非一批一證”字樣，有效期內(nèi)最多可使用12次，由海關(guān)逐批核減出口數(shù)量。

（2）對實行“一批一證”出口許可證管理的大宗、散裝貨物，出口溢裝數(shù)量不得超過貨物總量的5%（原油和成品油為3%），予以免證。實行“非一批一證”制管理的，每批貨物出口時，按其實際出口數(shù)量進行許可證證面數(shù)量核扣，最后一批貨物出口時，應(yīng)按許可證實際剩余數(shù)量溢裝上限5%（原油和成品油為3%）內(nèi)計算免證數(shù)額。4、出口許可證有效期

（1）出口許可證有效期：不超過6個月，截止時間為當年12月31日，逾期自行失效（不能跨年度使用）（2）出口配額的有效期為當年12月31日前（含12月31日），另有規(guī)定者除外，經(jīng)營者應(yīng)在配額有效期內(nèi)申領(lǐng)出口許可證。

（3）各發(fā)證機構(gòu)可自當年12月10日起，根據(jù)商務(wù)部或者各地方商務(wù)主管部門下發(fā)的下一年度出口配額簽發(fā)下一年度的出口許可證，有效期自下一年度1月1日起。

（3）使用當年出口配額領(lǐng)取的出口許可證辦理延期，其延期最長不得超過當年12月31日。二、自動進口許可證主管機關(guān)商務(wù)部：基于監(jiān)測貨物進口的需要，對部分自由進口貨物實行自動進口許可管理，并至少在實施前21天以公告形式公布目錄。

具體管理和發(fā)證機構(gòu)

1、配額許可證事務(wù)局

2、商務(wù)部駐各地特派員辦事處

3、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務(wù)主管部門

4、地方機電產(chǎn)品進出口機構(gòu)（二）管理范圍

包括一般商品、機電產(chǎn)品（含舊機電產(chǎn)品）、重要工業(yè)品，分3個管理目錄。

目錄一（一般商品）：肉雞、植物油、煙草、煤、廢紙、廢鋼、廢鋁、銅和精銅礦、大豆、奶粉、豆粕、豬肉等。

目錄二（機電產(chǎn)品）：商務(wù)部發(fā)證的機電產(chǎn)品涉及光盤生產(chǎn)設(shè)備、煙草機械、移動通信產(chǎn)品、衛(wèi)星廣播電視設(shè)備及關(guān)鍵部件、汽車產(chǎn)品、飛機、船舶、游戲機等。商務(wù)部發(fā)證的舊機電產(chǎn)品：舊膠印機。

目錄三（重要工業(yè)品）：鐵礦石、鋁礦石、原油、成品油、天然氣、氧化鋁、化肥、鋼材等。列入《自動進口許可管理貨物目錄》的商品，辦理報關(guān)手續(xù)時，須提交自動進口許可證。

★下列6種情形下進口列入《自動進口許可管理貨物目錄》的商品可免交自動進口許可證：

1、加工貿(mào)易項下進口并復出口的（原油、成品油除外）

2、加工貿(mào)易項下進口的不作價設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的；（2009年）

3、外商投資企業(yè)作為投資進口或投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的（不含舊機電產(chǎn)品）

4、貨樣廣告品、實驗品進口，每批次價值不超5000元人民幣；

5、暫時進口的海關(guān)監(jiān)管貨物；

6、進入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅倉庫、保稅物流中心屬于自動許可管理的貨物。二、辦理程序

收貨人（含進口商和進口用戶）可通過網(wǎng)上或書面申請方式申請自動進口許可證。發(fā)證機構(gòu)收到內(nèi)容正確且形式完備的申請材料后，在不超過10個工作日內(nèi)簽發(fā)自動進口許可證。

已申領(lǐng)的自動進口許可證未使用的，收貨人應(yīng)在有效期內(nèi)交回發(fā)證機構(gòu)，并說明原因。如有遺失，應(yīng)即向原發(fā)證機構(gòu)和證面注明的進口口岸地海關(guān)報告掛失，未引起不良后果的，核實后補發(fā)。簽發(fā)后1個月后未領(lǐng)證的，發(fā)證機構(gòu)予以收回并撤銷。三、報關(guān)規(guī)范

1、自動進口許可證有效期：6個月（公歷年度有效）

2、原則上實行“一批一證”管理。確需實行“非一批一證”管理的，在有效期內(nèi)，可分批次累計報關(guān)使用，但累計使用不得超過6次。

3、對實行“一批一證”的自動進口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不得超過貨物總量的5%；原油、成品油、化肥、鋼材4種貨物，散裝進口溢裝數(shù)量在貨物總量3%以內(nèi)予以免證驗放。

實行“非一批一證”制的，每批貨物進口時，應(yīng)按其實際進口數(shù)量核扣自動進口許可證額度數(shù)量，最后一批貨物進口時，應(yīng)按自動進口許可證實際剩余數(shù)量允許溢裝上限，即5%（原油、成品油、化肥和鋼材溢裝上限為3%）內(nèi)計算免證數(shù)額。

◆（2008年）某企業(yè)持一份證面數(shù)量為200噸的化肥自動進口許可證（非一批一證），以海運散裝形式分兩批進口化肥200噸，第一批實際進口數(shù)量100噸的情況下，該企業(yè)可憑該份自動進口許可證最多可進口噸化肥（）。

A.210噸B.205噸

C.203噸D.206噸（C）解析