第九章建設(shè)中國特色社會主義民主政治

第九章

建設(shè)中國特色社會主義政治

一、堅持中國特色社會主義政治制度

(民主制度論)

二、發(fā)展中國特色社會主義民主政治

(民主建設(shè)論)主要內(nèi)容1.人民民主專政2.人民代表大會制度3.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度4.民族區(qū)域自治制度5.基層群眾自治制度一、堅持中國特色社會主義政治制度制度形態(tài)（一）制度形態(tài)

中國特色的民主政治制度

堅持和完善人民民主專政，堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，健全和完善基層群眾自治制度。

我國國體我國政體基本政治制度組成部分和基礎(chǔ)五方面的關(guān)系總體特征1.體現(xiàn)民主本意2.符合中國國情3.順應(yīng)時代潮流（二）總體特征(1)民主的基本含義民主一詞，始見于古代希臘。這個詞最早出現(xiàn)在古希臘歷史學(xué)家希羅多德的《歷史》一書中，在希臘文中作demokratia,由demos（人民）和kratos（權(quán)力）兩詞所合成，其本義為人民的權(quán)力，多數(shù)人的統(tǒng)治。1.體現(xiàn)民主本意從廣義上講，民主是在社會生活各個領(lǐng)域的治理中，以尊重人們的平等權(quán)利和多數(shù)人的意志利益為原則的制度。從狹義上講，在國家和階級存在的社會里，民主又要表現(xiàn)為一種國家形式、國家形態(tài)，即少數(shù)服從多數(shù)的國家。從國家形態(tài)而言，民主政治包括下列六項內(nèi)容：平等、選主、監(jiān)督、公開、多數(shù)決定、法制。民主，是指人民權(quán)力和國家制度。(2)中國特色政治制度體現(xiàn)民主本意（1）人民民主專政，是我國的國體，即對人民實行民主，對敵人實行專政，它體現(xiàn)了真正的民主。（2）人民代表大會制度是我國社會主義的根本政治制度，為人民當(dāng)家作主提供了最好的組織形式。人民通過民主選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級人民代表大會，行使相應(yīng)權(quán)力。（3）共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度，它體現(xiàn)了不同黨派之間合作、協(xié)商、監(jiān)督的民主形式。（4）民族區(qū)域自治制度，是保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族、本地方事務(wù)權(quán)利的制度，它體現(xiàn)了民族的平等。（5）基層群眾自治制度，是我國廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各階層人士，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使民主權(quán)利，它是一種最直接的民主。2.符合中國國情（1）人民民主專政是馬克思主義無產(chǎn)階級專政理論與我國革命具

體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。（2）人民代表大會制度是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民長期奮斗的重要成果。（3）共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國人民反抗帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命斗爭中形成的，是共產(chǎn)黨和各民主黨派及社會各界民主人士的共同選擇。（4）民族區(qū)域自治，是中國共產(chǎn)黨根據(jù)我國的歷史發(fā)展、文化特點、民族關(guān)系和民族分布等具體情況作出的制度安排，符合各民族人民的共同利益和發(fā)展要求。歷史條件與現(xiàn)實基礎(chǔ)的統(tǒng)一、理論創(chuàng)新與實踐探索的統(tǒng)一人民民主專政的中國特色（1）在階級構(gòu)成上，人民民主專政具有極其廣泛的階級基礎(chǔ)。（2）在政黨關(guān)系上，實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度。（3）在組織形式上，實行人民代表大會制度，最高權(quán)力機關(guān)是全國人民代表大會。（4）在概念表述上，人民民主專政符合中國國情，有它突出的優(yōu)點。人民民主專政是民主和專政的辯證統(tǒng)一。3.順應(yīng)時代潮流從人類政治實踐來看，人類政治發(fā)展的過程，實質(zhì)就是政治民主化過程，即不斷從專制獨裁的神權(quán)王權(quán)向自由的民主政治的歷史演進過程。政體的種類君主制民主制(共和制)專制君主制立憲君主制總統(tǒng)制議會制委員制社會主義國家的共和制議會君主制二元君主制黨的十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨人在實踐中提出了建設(shè)中國特色社會主義民主政治的目標(biāo)，體現(xiàn)了人類民主的共性要求。中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民法律確認和保護公民的自由和平等權(quán)利用民主集中制的方式來體現(xiàn)少數(shù)服從多數(shù)的原則堅持民主的制度化法律化來貫徹民主的程序化原則，體現(xiàn)了民主的一般價值追求。1、民主的基本含義

民主一詞，始見于古代希臘。這個詞最早出現(xiàn)在古希臘歷史學(xué)家希羅多德的《歷史》一書中，在希臘文中作demokratia,由demos（人民）和kratos（權(quán)力）兩詞所合成，其本義為人民的權(quán)力，多數(shù)人的統(tǒng)治。（一）人民民主專政政體的種類君主制民主制(共和制)專制君主制立憲君主制總統(tǒng)制議會制委員制社會主義國家的共和制議會君主制二元君主制人民民主專政是我國的國體，即對人民實行民主，對敵人實行專政。正如憲法所規(guī)定，中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。2.人民民主專政是我國的國體國

體

國家的階級性質(zhì)，也就是國家的權(quán)力由社會的哪個階級或哪些階級掌握。迄今經(jīng)歷了四種類型：奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國家。前三種由于它們的經(jīng)濟制度都是以私有制為基礎(chǔ),都是少數(shù)人對廣大勞動人民的專政，因此，統(tǒng)稱為剝削階級類型的國家。社會主義國家是完全新型的最高歷史類型的國家，與一切剝削階級歷史類型的國家具有根本不同的性質(zhì)。

（1）馬克思主義無產(chǎn)階級專政理論與我國革命具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。（2）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命的偉大創(chuàng)造

。3.人民民主專政產(chǎn)生與發(fā)展相同點人民民主專政與無產(chǎn)階級專政的領(lǐng)導(dǎo)力量相同階級基礎(chǔ)相同專政職能相同歷史使命相同4.人民民主專政的實質(zhì)

我國現(xiàn)階段的人民民主專政實質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政，這主要表現(xiàn)在：

它們的領(lǐng)導(dǎo)力量相同，都是以工人階級（通過共產(chǎn)黨）；它們的階級基礎(chǔ)相同，都是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)；它們專政職能相同，都是對工人階級和廣大勞動人民實行民主，對極少數(shù)敵人實行專政；它們的歷史使命相同，都要通過大力發(fā)展生產(chǎn)力，完善和發(fā)展社會主義的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，逐步消滅一切階級差別和社會不平等，為未來過渡到共產(chǎn)主義創(chuàng)造條件。

5.人民民主專政的中國特色（1）在階級構(gòu)成上，人民民主專政具有極其廣泛的階級基礎(chǔ)。（2）在政黨關(guān)系上，實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度。（3）在組織形式上，實行人民代表大會制度，最高權(quán)力機關(guān)是全國人民代表大會。（4）在概念的表述上，人民民主專政符合中國國情，有它突出的優(yōu)點。人民民主專政是民主和專政的辯證統(tǒng)一。

不斷發(fā)展社會主義民主

堅持一切權(quán)力屬于人民

充分履行國家政權(quán)的專政職能6.堅持人民民主專政的實質(zhì)

在當(dāng)前形勢下，為何必須堅持人民民主專政的國家專政職能？

階級斗爭還將在一定范圍內(nèi)長期存在，

在現(xiàn)實的社會經(jīng)濟政治生活中，還存

在各種違法犯罪活動，國際敵對勢力

對我國進行滲透、分化和顛覆的圖謀

沒有改變；堅持人民民主專政，一定要立足于我

們黨對我國現(xiàn)階段主要矛盾和中心任

務(wù)的科學(xué)分析；堅持人民民主專政必須同法制相結(jié)合，

要依法行政，依法辦事，依法治國，

對違法犯罪分子也要依法審理。（二）人民代表大會制度視頻播放:了解《人民代表大會制度》.flv1、人民代表大會制度是我國的政體人民代表大會制度是我國社會主義的根本政治制度，它是指以人民代表大會為人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，以民主集中制為組織原則，由人民選舉的代表組成人民代表大會集中處理國家事務(wù)的政權(quán)組織形式和國家管理形式。

政

體

國家的統(tǒng)治形式，是指一個國家的統(tǒng)治階級用什么形式組成其實現(xiàn)階級統(tǒng)治權(quán)力的國家政權(quán)機關(guān)。主要是指用什么形式組成國家的最高權(quán)力機關(guān)。國體是一國主權(quán)的歸屬形式，政體則是一國主權(quán)的運用形式。

在我國實行人民代表大會制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民長期奮斗的重要成果，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。2.實行人民代表大會制度的根據(jù)(1)是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇

近代中國人民一直在努力探尋拯救國家和民族危亡的出路，并且為此作出了各種各樣的艱苦努力，也提出了多種多樣的思路和對策，但是最終都沒有徹底解決中國的根本問題。實踐證明，照搬西方的制度不適合中國的需要。西方政治體制在中國行不通1911年10月10日，爆發(fā)了武昌起義，許多省份隨之宣布“獨立”，脫離清王朝統(tǒng)治，1911年底，各“獨立”省的代表選舉孫中山為中華民國臨時大總統(tǒng)，1912年1月1日，孫中山在南京宣誓就職，臨時政府宣告成立。

辛亥革命后，資產(chǎn)階級經(jīng)過千辛萬苦，建立了資產(chǎn)階級共和國，但是，這并沒有使中國走向獨立，并沒有改變舊中國的社會性質(zhì)和人民的歷史命運。歷史證明，在中國，照搬西方政治體制，走資產(chǎn)階級共和國的道路是行不通的。(2)是黨帶領(lǐng)全國各族人民長期奮斗的重要成果

在第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，我黨提出并大力推廣的工人代表大會、農(nóng)民協(xié)會、工農(nóng)兵代表蘇維埃，在抗日戰(zhàn)爭時期推行的“三三制”原則下的參議會等政權(quán)組織形式，解放初期實行的各界人民代表會議等，都是形成今天的人民代表大會制度的重要實踐來源和歷史準(zhǔn)備。

江西瑞金蘇維埃舊址

福建長汀蘇維埃舊址◆

它符合人民民主專政的政權(quán)性質(zhì)，體現(xiàn)了

真正的廣泛的民主?！?/p>

它充分體現(xiàn)了民主集中制原則?！?/p>

它充分體現(xiàn)了我國各族人民的平等和團結(jié)?！?/p>

它便于實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。3.人民代表大會制度的鮮明特點

所謂“三權(quán)分立”，就是國家的立法、司法和行政三種權(quán)力，分別由議會、法院和政府獨立行使，同時又相互制約，維持權(quán)力均衡。

這種制度相對于封建專制統(tǒng)治與個人獨裁是一種進步，它有利于調(diào)整資產(chǎn)階級內(nèi)部各黨派、各利益集團之間的矛盾，有助于維護資產(chǎn)階級的民主制度和保持資本主義社會的穩(wěn)定。但這種制度是與資本主義國家的私有制經(jīng)濟基礎(chǔ)、資產(chǎn)階級國家性質(zhì)、階級關(guān)系和政黨制度相適應(yīng)的，是為維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治服務(wù)的。4.人民代表大會制度與“三權(quán)分立”的本質(zhì)區(qū)別

根本區(qū)別.doc在我國，立法、司法和行政也有必要的分工，但不同于“三權(quán)分立”。在國家機構(gòu)體系中，人民代表大會是最高立法機關(guān)，也是國家最高權(quán)力機關(guān)；國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員由全國人民人民代表大會選舉產(chǎn)生或者決定任免；“一府兩院”定期向全國人大匯報工作，全國人大對“一府兩院”實行監(jiān)督；立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)合理分工、協(xié)調(diào)一致工作，保證一切權(quán)力屬于人民。

中國不能照搬“三權(quán)分立”制度“三權(quán)分立”制度是與資本主義國家的私有制經(jīng)濟基礎(chǔ)、資產(chǎn)階級國家性質(zhì)、階級關(guān)系和政黨制度相適應(yīng)的，是為維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治服務(wù)的。中國的國家性質(zhì)和經(jīng)濟制度等基本規(guī)定性決定了“三權(quán)分立”制度不適合我們。（1）資產(chǎn)階級三權(quán)分立是同資本主義經(jīng)濟和政治特征相適應(yīng)的基本政治制度。（2）隨著資產(chǎn)階級政黨政治的發(fā)展，三權(quán)分立制度已經(jīng)同資產(chǎn)階級多黨制溶為一體。三權(quán)分立框架內(nèi)的權(quán)力制約，實質(zhì)是資產(chǎn)階級政黨之間的競斗。（3）三權(quán)分立在本質(zhì)上是占社會少數(shù)的資產(chǎn)階級所享有的民主形式。廣大的人民群眾在這種制度內(nèi)的作用和影響是無足輕重的。（4）這種制度的根本缺陷在于，一是影響國家權(quán)力的統(tǒng)一。二是由于三權(quán)之間的互相牽扯，往往導(dǎo)致議而不決，決而不行的現(xiàn)象發(fā)生。（5）我國實行的建立在民主集中制原則基礎(chǔ)上的人民代表大會制度，一方面，體現(xiàn)了最廣泛的人民民主。另一方面，又保證了人民意志的統(tǒng)一和國家權(quán)力的統(tǒng)一，保證了決策的效率。60多年實踐證明：實行人民代表大會制度最符合我國國情人民代表大會制度建立60多年，已顯示出強大的生命力和巨大的優(yōu)越性，實踐證明：人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度和最高實現(xiàn)形式，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。在建設(shè)中國特色社會主義過程中，必須毫不動搖地堅持、鞏固和完善人民代表大會制度，更好地發(fā)揮人大的作用。視頻播放

多黨合作制度（三）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度，是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說與我國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國社會主義民主政治制度的重要形式。這一制度是在中國人民反抗帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命斗爭中形成的，是共產(chǎn)黨和各民主黨派及社會各界民主人士的共同選擇。1.多黨合作和政治協(xié)商制度的地位

八個民主黨派中國國民黨革命委員會中國民主同盟中國民主建國會中國民主促進會臺灣民主自治同盟九三學(xué)社中國致公黨中國農(nóng)工民主黨中國國民黨革命委員會（民革）中國民主同盟（民盟）中國民主建國會（民建）中國民主促進會（民進）中國農(nóng)工民主黨（農(nóng)工）中國致公黨（致公）九三學(xué)社（九三）臺灣民主自治同盟（臺盟）八大民主黨派2.我國多黨合作制度的基本內(nèi)容根本前提中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨政治基礎(chǔ)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅持四項基本原則基本方針長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。根本活動準(zhǔn)則憲法和法律多黨合作的基本方針

3.中國政黨制度的特點一黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作。一黨執(zhí)政，多黨參政。平等獨立、協(xié)商監(jiān)督。結(jié)構(gòu)多元、目標(biāo)一致。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是具有中國特色社會政治的重要特征，不同于其社會主義國家一黨制，更不同于歐美資本主義國家的政黨制度。多黨派參政議政

2004至2007年以來，中國各民主黨派中央、無黨派代表人士向中共中央提出重大的書面意見建議200多項，內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟、政治、社會、教育、科技、文化、衛(wèi)生、國防、外交、港澳臺僑等諸多方面。各民主黨派、無黨派人士先后就三峽工程、耕地保護、兩岸“三通”、西部大開發(fā)、中部崛起、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、青藏鐵路沿線發(fā)展、國家級綜合配套改革試驗區(qū)、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、制定和實施“十一五”規(guī)劃等問題進行考察調(diào)研，向中共中央、國務(wù)院提出意見建議，受到高度重視，許多意見和建議被采納。多黨派建言獻策

西方資本主義國家實行的兩黨制或多黨制，建立在資本主義私有制基礎(chǔ)之上，實質(zhì)是資產(chǎn)階級不同利益集團之間的競爭在政治上的反映。

我國的政黨制度建立在公有制占主體地位的社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，同我國社會主義國體的性質(zhì)相適應(yīng)。我國政黨制度與西方政黨制度的本質(zhì)區(qū)別

判斷一個國家的政黨制度究竟好不好，要從它的基本國情出發(fā)來認識，要從它的實踐效果來分析。其經(jīng)濟基礎(chǔ)與性質(zhì)或?qū)嵸|(zhì)不同4.多黨合作的重要機構(gòu)——人民政協(xié)5、衡量政黨制度好不好的標(biāo)準(zhǔn)（1）結(jié)合本國的國情（2）從實踐效果分析（3）我國政黨制度具有顯著的優(yōu)越性

在中國為什么不能實行多黨制？①西方多黨制不適合中國的國情②主張在我國實行多黨制的實質(zhì)和后果第一，我國經(jīng)濟制度基礎(chǔ)決定了不能實行西方多黨制。第二，我國國家性質(zhì)決定不能實行多黨制。實質(zhì)：是要取消中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。后果：喪失人民政權(quán)，顛覆社會主義制度，黨派林立，內(nèi)亂不已，國無寧日，民不聊生。（四）民族區(qū)域自治制度

世界上處理民族問題的制度模式多種多樣，如聯(lián)邦制、邦聯(lián)制、民主自治等。民族區(qū)域自治是中國根據(jù)自身統(tǒng)一的多民族國家的歷史和現(xiàn)狀獨創(chuàng)的政治制度。60年前的內(nèi)蒙古，貧窮、落后，支離破碎，滿目凄涼。民族壓迫、軍閥混戰(zhàn)、殖民入侵、封建盤剝，給內(nèi)蒙古各族人民造成深重災(zāi)難。

60年來，內(nèi)蒙古用翻天覆地的歷史巨變，詮釋著民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)越性和旺盛生命力——年人均可支配收入從不足百元增加到城鎮(zhèn)居民10358元、農(nóng)牧民3342元；曾經(jīng)封閉落后的貧困之地，變成人均GDP列于全國前10名、經(jīng)濟增長連續(xù)5年位居全國第一的富裕之鄉(xiāng)。如今北京的每４個燈泡中就有１個由內(nèi)蒙古的電照亮；伊利、蒙牛等企業(yè)占領(lǐng)了全國一半以上的乳品市場；“小肥羊”過黃河渡長江又漂洋過?！颁獭钡綒W美；鄂爾多斯等一批名牌羊絨衫更是“溫暖全世界”……

內(nèi)蒙古60年的滄桑巨變視頻播放:內(nèi)蒙古：偉大的創(chuàng)舉成功的實踐.flv

民族區(qū)域自治是解決我國民族問題的基本政策，是國家的一項基本政治制度。1.民族區(qū)域自治制度的地位

在我國領(lǐng)土范圍內(nèi)，在中央政府的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循憲法的規(guī)定，國內(nèi)各少數(shù)民族依照有關(guān)法律、法規(guī)，以聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立自治地方,設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，享受當(dāng)家作主、管理本民族事務(wù)的、綜合民族和地區(qū)為一體的自治制度。民族區(qū)域自治的核心，是保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族、本地方事務(wù)的權(quán)利。2.民族區(qū)域自治制度的內(nèi)涵

實行民族區(qū)域自治，是中國共產(chǎn)黨根據(jù)我國的歷史發(fā)展、文化特點、民族關(guān)系和民族分布等具體情況作出的制度安排，符合各民族人民的共同利益和發(fā)展要求。

3.實行民族區(qū)域自治制度的依據(jù)

（1）歷史依據(jù)：統(tǒng)一的多民族國家的長期存在和發(fā)展

（2）政治基礎(chǔ)：近代以來在反抗外來侵略斗爭中形成的愛國主義精神（3）現(xiàn)實條件：各民族大雜居、小聚居的人口分布格局，各地區(qū)資源條件和發(fā)展的差異。

自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)制定自治條例和單行條例的權(quán)利宗教信仰自由的權(quán)利使用和發(fā)展本民族語言文字、按照傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣生活及進行社會活動的權(quán)利自治安排、管理、發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)，自主發(fā)展教育、科技、文化等其他各項權(quán)利4.民族自治地方享有的自治權(quán)利1947年，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，已經(jīng)解放的蒙古族地區(qū)就建立了中國第一個省級少數(shù)民族自治地方——內(nèi)蒙古自治區(qū)。中華人民共和國成立后，中國政府開始在少數(shù)民族聚居的地方全面推行民族區(qū)域自治。新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)相繼成立。截至目前，中國共建立了155個民族自治地方，其中包括5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣（旗）。在55個少數(shù)民族中，有44個建立了自治地方，實行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘?1%，民族自治地方的面積占全國國土總面積的64%多。同時，建立了1173個民族鄉(xiāng)，作為民族區(qū)域自治的重要補充形式。

5.民族區(qū)域自治制度的實踐視頻播放:..\基層群眾自治列入基本政治制度.flv（五）基層群眾自治制度

1.基層民主它是我國廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各階層人士，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權(quán)利。包括政治、經(jīng)濟、文化、教育等領(lǐng)域的民主權(quán)利，滲透到社會生活的各個方面，具有全體公民廣泛參與的特點。

（1）它是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作

（2）它是一種最廣泛的民主

（3）它是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑2.基層群眾自治制度的性質(zhì)（1）管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)（2）實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督（3）對干部實行民主監(jiān)督3、基層群眾自治制度的內(nèi)容基層民主自治體系

農(nóng)村村民委員會城市居民委員會企事業(yè)單位職工代表大會4、基層民主自治體系（主要實現(xiàn)形式）農(nóng)村基層民主政治建設(shè)基本形式：農(nóng)村村民委員會過程：始于20世紀(jì)80年代初期，發(fā)展于80年代，普遍推行于90年代性質(zhì)：村民自治是廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事務(wù)，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基本制度主要內(nèi)容：民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督

湖南望城新康鄉(xiāng)村民在田間投票選舉當(dāng)?shù)卮逦瘯?/p>

基本形式：居民委員會法理：1982年寫入憲法，1989年制定《城市居民委員會組織法》性質(zhì)：是中國城市居民實現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是在城市基層實現(xiàn)直接民主的重要形式過程：正在由點到面、由大城市到中小城市、由東部地區(qū)向西部地區(qū)推進，以完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新社區(qū)城市社區(qū)民主政治建設(shè)

性質(zhì)：是保證職工對企事業(yè)單位實行民主管理的基本制度法理：憲法、全民所有制企業(yè)法、勞動法、工會法、全民所有制企業(yè)職工代表大會條例過程：改革開放以來，在推行民主管理、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、保障和委會職工合法權(quán)益、推進企事業(yè)單位改革、發(fā)展與穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重大作用代表大會制度建設(shè)

企事業(yè)單位職工二、發(fā)展中國特色社會主義民主政治◆堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。（發(fā)展原則）◆依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。（發(fā)展目標(biāo)）◆深化政治體制改革，發(fā)展民主政治。（發(fā)展途徑）（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一（發(fā)展原則）

黨的十七大指出，發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。這是我們黨對社會主義政治建設(shè)所作的規(guī)律性認識，是推進政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針。

1.中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。

2.人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，是社會主義政治文明建設(shè)的根本出發(fā)點和歸宿。

3.依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。

（二）依法治國，建設(shè)社會主義法治國家

（發(fā)展目標(biāo)）

發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建立社會主義法治國家，是建設(shè)中國特色社會主義民主政治的重要目標(biāo)。建國初，毛澤東提出民主化建設(shè)思想。十一屆三中全會后，鄧小平提出一系列法制化治國思想。1996年，江澤民提出“依法治國”思想。1997年，黨的十五大把“依法治國”確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。1999年，九屆人大二次會議通過憲法修正案，把“實行依法治國，建設(shè)社會主義法制國家”正式寫入憲法。1.依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略（1）依法治國的歷程視頻播放

江澤民論依法治國（2）依法治國的涵義依法治國：就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。黨的領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾憲法和法律管理國家、經(jīng)濟文化、社會事務(wù)社會主義民主的制度化、法律化不因領(lǐng)導(dǎo)人、看法和注意力的改變而改變前提主體依據(jù)內(nèi)容實質(zhì)特點依法治國的六層含義深刻理解依法治國的科學(xué)內(nèi)涵

◆依法治國是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

◆依法治國是發(fā)展社會主義民主、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。

◆依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和擴大對外開放的客觀需要。

◆依法治國是國家長治久安的重要保障。（3）依法治國的意義有法必依執(zhí)法必嚴(yán)有法可依違法必究基本

要求社會主義法制有法可依——前提有法必依——核心執(zhí)法必嚴(yán)——關(guān)鍵違法必究——保障2、社會主義法制建設(shè)的基本要求

區(qū)別：法制，是各種法律制度的統(tǒng)稱。它只是一種制度工具，可以存在于任何性質(zhì)的國家中。法治，指依法治理。這個“法”不是一般的“法”，而是反映了一種價值目標(biāo)與人文關(guān)懷，追求公平正義，保障自由和民主權(quán)利的價值觀、原則和精神。因此，法治只存在于民主國家中。聯(lián)系：法制是法治的基礎(chǔ)和前提條件。要實行法治，必然要求完備法制，加強法制建設(shè)。法治法制3、積極推進依法治國基本方略的實施堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系推行依法行政深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度加強政法隊伍建設(shè)開展法制教育，形成自覺學(xué)法、守法、用法的社會氛圍改革開放以來法制建設(shè)的成就全國人大于1982年修改了憲法，以后又有了四個憲法修正案。全國人大及其常委會制定了200多件現(xiàn)行有效的法律和200多件關(guān)于法律問題的決定。國務(wù)院制定了650多件現(xiàn)行有效的行政法規(guī)，地方人大及其常委會制定了7500多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，民族自治地方的人大制定了600多件自治條例和單行條例。以憲法為核心的法律體系框架已經(jīng)建成，社會生活的各個方面基本實現(xiàn)了有法可依。健全立法方式，實行民主立法有了新進展。2005年7月，《物權(quán)法（草案）》向社會征求意見。9月，全國人大常委舉行歷史上首次立法聽證會，就《個人所得稅法》修