2022年“國慶假期”暨10月份安全生產(chǎn)風險研判預警

2022年“國慶假期”暨10月份安全生產(chǎn)風險研判預警??2022年“國慶假期”暨10月份安全生產(chǎn)風險研判預警

??一、2022年9月安全生產(chǎn)基本情況

??(一)1-9月生產(chǎn)安全事故情況。

??1-9月，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故19起，死亡14人、受傷10人;事故起數(shù)、死亡人數(shù)與去年同比分別減少10起、15人，分別下降34.5%、51.7%，受傷增加7人，上升233%。其中，**高新區(qū)發(fā)生事故6起、死亡5人，分別占全市總量的31.58%、35.72%;事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別減少2起、2人，分別下降25%、28.57%。西區(qū)發(fā)生事故4起、死亡4人，分別占全市總量的21.05%、28.57%;事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別增加3起、2人，分別上升300%、100%。東區(qū)發(fā)生事故5起、死亡1人，分別占全市總量的26.32%、7.14%;事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比減少1起、4人，分比下降16.67%、83.33%。**縣發(fā)生事故3起、死亡3人，分別占全市總量的15.79%、21.43%;事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別減少1起、1人，均下降25%。**區(qū)發(fā)生事故1起、死亡1人，分別占全市總量的5.26%、7.14%;事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別減少5起、5人，均下83.3%。**縣未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降100%。

??(二)9月全市生產(chǎn)安全事故情況。

??9月全市發(fā)生事故1起、死亡1人、受傷1人。

??1、2022年09月01日11時45分在**省**市**縣**鎮(zhèn)**村，****建設工程有限公司在**排土場安裝1#廢石輸送鋼繩芯膠帶過程中，3噸卷揚機采用鋼絲繩牽引鋼繩芯膠帶端部的壓板脫落，造成1人死亡，1人受傷。

??(三)9月安全生產(chǎn)重點工作。

??一是9月23日，全國安全生產(chǎn)電視電話會議召開，提出了必須堅持生命至上、必須嚴格落實責任、必須深入排查風險、必須依法依規(guī)辦事、必須有力應急處置、必須高效做好統(tǒng)籌“六個必須”的要求;

??二是9月19日，省安委會2022年第四次全體成員暨全省安全生產(chǎn)電視電話會議召開，強調(diào)要堅決筑牢安全發(fā)展堤壩，樹牢底線思維、極限思維，做好迎接黨的二十大安全穩(wěn)定工作，切實把企業(yè)主體責任、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和應急部門綜合監(jiān)管責任落實到最小工作單元，堅決防范重大安全生產(chǎn)事故;

??三是9月21日，黃*省長主持召開省政府常務會議。學習貫徹習近平總書記重要指示精神，要求要深刻汲取近期國內(nèi)多起重特大安全生產(chǎn)事故教訓，舉一反三、查堵漏洞，全力以赴做好各項安全防范工作，堅決遏制安全事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

??四是虞*市長組織召開市安委會2022年第四次全體成員(擴大)會議暨全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議，傳達學習近期領導重要指示批示及全國、全省安全生產(chǎn)工作重要會議精神，通報1—9月全市安全生產(chǎn)工作情況，分析安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布四季度安全風險預警信息，部署四季度安全生產(chǎn)重點工作。

??(四)9月全市?；钒踩L險集中治理工作推進情況。

??各重點工作開展情況如下：危險化學品產(chǎn)業(yè)轉移項目專項整治方面，結合“迎盛會，保安全”大檢查工作，會同省化工設計院對剩余11家?；a(chǎn)使用企業(yè)的14個項目開展設計診斷，排查200余項設計問題并按要求進行整改;工傷預防能力提升培訓方面，應急管理、人社部門完成2022年度培訓計劃并組織考試和實地交流學習，初步研究2023年培訓計劃和經(jīng)費;大型油氣儲存基地專項整治方面，結合重點縣專家指導服務工作和油氣儲存基地專項治理工作，對中石油**油庫和中石化**油庫開展安全檢查和執(zhí)法，共排查出23條安全隱患?；@區(qū)整體提升方面，**化工園區(qū)確定消防站選址，**釩鈦高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)完成《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》編制招標;雙重預防機制數(shù)字化建設方面，督促5家自建企業(yè)加快雙重預防數(shù)字化系統(tǒng)建設和運行工作，調(diào)度2家企業(yè)在平臺中巡查檢查工作開展情況，指導中石油、中石化智能化管控平臺按照省公司平臺運行使用;危險化學品登記綜合服務系統(tǒng)推廣應用方面，結合全省應急管理基礎數(shù)據(jù)填報工作，一方面督促66家危化生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)將信息及時在監(jiān)管信息平臺中更新、完善，一方面指導釩鈦高新區(qū)化工園區(qū)和格里坪化工園區(qū)在危險化學品登記服務系統(tǒng)中填報化工園區(qū)相關信息;危廢安全專項整治方面，按照《**市廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理工作實施方案》開展安全環(huán)保檢查并統(tǒng)計上報檢查情況。其他方面：一是按照《**市危險化學品重大危險源企業(yè)2022年第二次專項檢查督導工作方案》要求，督促10家重大危險源企業(yè)積極開展隱患自糾自查，并將隱患自查情況、整改方案和整改時限錄入全國危險化學品監(jiān)測預警系統(tǒng)中。二是扎實有限空間作業(yè)專項整治，督促?；て髽I(yè)開展有限空間風險辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬。組織企業(yè)參加“送培訓下基層,有限空間作業(yè)安全”專題培訓，切實提升企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理人員安全意識和管理水平。

??二、“國慶”期間安全生產(chǎn)風險預警研判

??(一)特種設備安全。

??國慶假期期間，景區(qū)、公園游樂場所的大型游樂設施易因高頻繁使用磨損及檢查維護不及時引發(fā)事故;因節(jié)假日及疫情期間，企業(yè)特種設備安全管理人員和作業(yè)人員等遇突發(fā)情況缺崗，易導致相關人員無證上崗，存在安全風險。

??(二)交通安全。

??國慶長假出返城道路和旅游景區(qū)景點將迎來車流高峰，特別是出返城路段及高速公路出口匝道處，車輛易擁堵，安全風險增大。10月經(jīng)濟沖刺期，貨運量增大，車輛超載，貨運車輛制動系統(tǒng)、反光條和示廓燈設施等維護保養(yǎng)不當，易帶病上路;駕駛員疲勞駕駛，超速駕駛，闖紅燈，搶黃燈;貨運通道與客運通道重疊區(qū)、貨運通道貫穿鎮(zhèn)區(qū)、交叉路口、交通設施不齊全路段等區(qū)域交通管控不到位，道路交通事故風險高。臨水臨崖臨坎路段、坡陡彎急路段、地質(zhì)災害影響路段、積水路段等行車安全風險較高。

??(三)消防安全。

??國慶期間商場各類促銷、展銷活動增多，人員密度、用火用電用氣量增大，特別是消防安全設施不齊全的老舊商場、市場，火災風險高。倉儲物流行業(yè)庫存周轉量激增，貨物混合堆存、超量堆存、違規(guī)存儲等現(xiàn)象突出，消防安全風險高。外出旅游、走親訪友期間家用電器設備、煤氣等未關閉或關嚴易引發(fā)家庭火災，安全風險增大。娛樂場所人員密度大，可燃易燃物多，加上電氣線路老化、用電量急劇增大，電氣線路易過載、短路，火災風險高。

??(四)生產(chǎn)安全。

??節(jié)日期間員工身心容易疲憊、企業(yè)管理層心態(tài)容易麻痹、行業(yè)監(jiān)管和屬地管理力量易弱化，員工違規(guī)違章行為容易變異反彈，各項風險防控措施和責任容易落實不到位，企業(yè)安全生產(chǎn)風險增大。與生產(chǎn)相隨的檢維修作業(yè)管理制度執(zhí)行不到位、作業(yè)監(jiān)護和技術防范措施缺失、特殊作業(yè)未提級管理等，檢維修作業(yè)安全風險高。停工停產(chǎn)企業(yè)未清空管道、儲罐等設施設備內(nèi)物料，相關設施設備未斷水斷電斷氣，未落實人員值班值守等，安全風險不減反增。

??(五)疫情防控風險。

??黃金周期間，外出旅游和走親訪友離攀、外地學生返攀歸家、旅游人員入攀、度假人員來攀康養(yǎng)，進返攀人員流動性持續(xù)增加，疫情輸入性流動性風險不斷加大。

??三、10月安全生產(chǎn)風險研判預警

??10月份，有國慶節(jié)、十九屆七中全會等重要節(jié)日和會議，同時10月份處于汛期末端，是災害事故、極端天氣的易發(fā)多發(fā)時段，為有效應對各類安全風險，現(xiàn)對10月份突出安全風險提示如下：

??(一)?；踩?/p>

??受早晚氣溫較低的影響，部分生產(chǎn)作業(yè)場所可能出現(xiàn)關閉門窗造成通風不良，有毒有害物質(zhì)或可燃氣體泄露未及時發(fā)現(xiàn)造成有毒有害物質(zhì)積聚，發(fā)生爆炸、火災和群體窒息、中毒事故的風險加大;節(jié)后，企業(yè)返崗復工，重點崗位值班人員意識松散，疏于職守，發(fā)生事故不能及時處理導致事態(tài)嚴重的風險較大;重大危險源電氣儀表控制系統(tǒng)日常維護不到位導致溫度、壓力、液位超限未能及時報警引發(fā)事故的風險增大。

??(二)煤礦安全。

??煤礦監(jiān)控系統(tǒng)維護管理不到位，傳感器調(diào)校不規(guī)范，容易導致傳感器掉線、安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)失真，可能增大瓦斯積聚爆炸和透水淹井風險;煤礦采掘作業(yè)過程中，揭露斷層裂隙等地質(zhì)變化帶，存在瓦斯超限的風險;煤礦石門揭煤過程中，存在現(xiàn)場管控措施不落實導致發(fā)生瓦斯事故的風險;受冬季煤炭供需形勢影響，可能出現(xiàn)企業(yè)超強度、超能力組織生產(chǎn)，增加人身傷害事故風險。

??(三)非煤礦山安全。

??受連續(xù)降雨影響，非煤礦山采場、排土場及運輸?shù)缆房赡艽嬖谶吰路€(wěn)定性降低、安全隱患排查整治不及時等問題隱患，易引發(fā)邊坡坍塌事故;尾礦庫出現(xiàn)水位超高現(xiàn)象的可能性增大，安全風險較高。

??(四)工貿(mào)安全。

??企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)活動進入高峰期，設備開始高負荷運轉，長時間、高頻次的作業(yè)可能導致設備帶病運轉、安全防護缺失，增加事故發(fā)生的風險;作業(yè)人員長時間作業(yè)，易出現(xiàn)疲勞作業(yè)、違章操作等現(xiàn)場，導致機械事故和高空墜落的風險;有限空間作業(yè)增多，進入有限空間作業(yè)人員未按照規(guī)定進行氣體檢測或現(xiàn)場監(jiān)護人員玩忽職守，易導致發(fā)生中毒、窒息等事故不能第一時間開展救援。

??(五)城鎮(zhèn)燃氣方面。

??排查出的燃氣管網(wǎng)被占壓問題隱患未全部整改完成，可能引發(fā)燃氣安全事故;燃氣管網(wǎng)改造工程存在高處作業(yè)、動土、臨時用電等情況，存在一定安全風險;燃氣管網(wǎng)老化、與新建管網(wǎng)和建筑的安全距離不足引發(fā)的安全風險持續(xù)增大。

??(六)復工復產(chǎn)安全風險。

??疫情及國慶節(jié)后,各行各業(yè)陸續(xù)復工復產(chǎn)，返崗員工思想松懈、安全意識弱化，未進行復工復產(chǎn)安全培訓教育，導致“三違”現(xiàn)象反彈，安全風險增大。停用設備缺少日常維護保養(yǎng)，安全性降低，復工復產(chǎn)時未進行全面隱患排查治理，設備故障頻發(fā)，易導致安全生產(chǎn)事故。

??(七)地質(zhì)災害方面。

??當前我市已進入秋汛，處于地質(zhì)災害防治關鍵時期，據(jù)氣象部門預測，我市近期仍有區(qū)域性大雨到暴雨天氣過程，局部地區(qū)伴有洪澇，9月下旬至10月上旬局部地區(qū)有5天左右的陰雨天氣，在持續(xù)降雨、土壤飽和情況下易誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害，地質(zhì)災害發(fā)生具有滯后性與隱蔽性，防控壓力增大。

??(八)建筑安全。

??歲末臨近，各建筑工地搶進度、趕工期，動火、高處、吊裝、臨時用電等作業(yè)在安全防范措施未有效落實情況下倉促施工，很容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故;施工作業(yè)過程中建筑材料垮塌、塔吊倒塌對作業(yè)人員的生命安全威脅增大。

??(九)交通安全。

??十字路口或三岔口等關鍵路段道路交通安全設施不完善，駕駛員注意力不集中、安全車距不足、疲勞駕駛、車輛超速超載違規(guī)搶道等違法違規(guī)行為，加之近期雨多路滑，易引發(fā)道路交通事故。

??(十)消防安全。

??全市高層建筑呈逐年上升，隨著時間推移，部分建筑消防設施管理維護不到位，自動消防設施系統(tǒng)癱瘓，擅自改變建筑布局，破壞防火分隔措施等問題普遍，一旦發(fā)生火災，由于人員疏散和滅火救援難度大，極易造成人員傷亡。

??(十一)戶外安全。

??由于降雨、大風等外力因素的影響，戶外廣告牌脫落容易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

??四、重點工作建議

??各縣(區(qū))各部門(單位)要結合本地區(qū)本行業(yè)領域實際，深入貫徹落實國務院安委會安全生產(chǎn)十五條措施，認真分析研判安全風險，持續(xù)深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升工作和安全生產(chǎn)大檢查、“迎盛會、保安全”專項工作。

??(一)推進燃氣安全專項整治。

??結合《**城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治“百日行動”實施方案》，深入推進燃氣整治各項工作，對前期排查的燃氣問題隱患清單，要逐項落實風險管控和隱患整改措施，對不能立即整改的，要制定整改計劃，有序推進。針對部分供氣區(qū)域燃氣設施使用時間長、管網(wǎng)老化、銹蝕嚴重可能誘發(fā)的燃氣漏氣風險，要開展研判辨識評估，督促相關燃氣公司按照風險等級由高到低順序，統(tǒng)籌安排、科學組織、周密計劃，有序推進然氣隱患整改、老舊管網(wǎng)更新改造等工作。

??(二)開展重要時間節(jié)點的集中檢查。

??為切實保障十九屆七中全會、黨的二十大的順利召開，要按照《**市“迎盛會，保安全”大檢查工作方案》要求，對易發(fā)生群死群傷的重點行業(yè)領域和事故頻發(fā)多發(fā)作業(yè)環(huán)節(jié)開展安全生產(chǎn)集中檢查，由行業(yè)領域責任部門牽