武隆縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀問題及思考

武隆縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀、問題及思考楊建國近年來，為加快“中國武隆公園”建設，我縣立足全市五大功能區(qū)劃分的科學定位，大力發(fā)展休閑旅游產業(yè)。由于“大旅游”的帶動，鄉(xiāng)村旅游如雨后春筍在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓬勃興起，農家樂、林家樂及鄉(xiāng)村旅游接待戶大量增加。在鄉(xiāng)村面貌不斷改變的同時，農戶收入逐年提高，鄉(xiāng)村旅游的綜合經濟效益不斷提升，但仍存在一些不容忽視的問題，亟待解決。一、武隆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀（一）鄉(xiāng)村旅游接待情況。當前，武隆有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共30個行政村啟動實施了鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)，特色農（林）家樂、漁家樂、家庭公寓近1400家，避暑休閑農家達550余家，涉旅農戶達1.5萬戶，鄉(xiāng)村旅游接待床位達1.8萬張。（二）示范村（點）建設情況。根據鄉(xiāng)村旅游資源條件，全縣精選了以“避暑納涼”為主題的雙河鄉(xiāng)木根村、新春村，仙女山鎮(zhèn)龍寶塘村、桃園村，土地鄉(xiāng)天生村，火爐鎮(zhèn)巖峰村、保峰村，后坪鄉(xiāng)白鶴村，石橋鄉(xiāng)賈角村，白馬鎮(zhèn)豹巖村、車盤村，趙家鄉(xiāng)廂房村和和順鎮(zhèn)海螺村等13個貧困村作為鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村進行了打造。并確定了木根村、明星村、豹巖村、新華村4個“最美鄉(xiāng)村”旅游扶貧示范點并完成了配套設施建設。（三）促銷活動開展情況。結合鄉(xiāng)村旅游的資源特色，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)策劃了獨具特色的節(jié)慶活動。舉辦了“鄉(xiāng)村文化藝術節(jié)”、“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”、“西瓜節(jié)”、“油菜花節(jié)”、“雙河蔬菜小姐大賽”等鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)慶活動，讓民俗演藝、民間工藝、土特產品、民族餐飲、民族服飾等一大批旅游產品脫穎而出，極大地豐富武隆鄉(xiāng)村旅游的文化內涵。（四）扶持政策落實情況。全縣制定出臺了涉旅農戶扶持補貼政策，對參與鄉(xiāng)村旅游接待的農戶進行接待條件升級改造。對鄉(xiāng)村旅游扶貧村、接待戶進行了統(tǒng)一命名掛牌。落實了小型微型旅游企業(yè)免收工本費政策，符合條件的小型微利旅游企業(yè)所得額減50%，稅率減按20%的稅率征收旅游企業(yè)所得稅，個體工商戶2萬元起征點調整政策及其他相關稅收優(yōu)惠政策。二、武隆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在問題（一）規(guī)劃滯后，特色不明。目前，我縣鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃和子規(guī)劃還沒有完善，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經實施的規(guī)劃忽視了鄉(xiāng)村旅游自身的特色和個性。同時，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)只考慮當前，不顧長遠。此外，特色保留少，城市化傾向嚴重，都嚴重影響著鄉(xiāng)村旅游的特色。（二）認識缺乏，思路不清。片面認為鄉(xiāng)村旅游就是吃在農家、住在農家，避暑納涼等，嚴重地降低了鄉(xiāng)村旅游的豐富性和趣味性。多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產品未開發(fā)，吸引力、帶動力差。（三）投入不足，發(fā)展緩慢。目前，除市、縣扶貧等少數(shù)部門有專項資金投入外，主要以農戶自籌為主。由于投入分散，導致基礎設施、配套設施無法滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需求。（四）用地困難，亟待破解。目前，有投資意愿的企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的群眾由于受建設用地指標和審批政策的嚴格限制，投資鄉(xiāng)村旅游積極性不高。用地指標和建設規(guī)模成為當前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大制約因素。三、武隆鄉(xiāng)村旅游未來發(fā)展的思考（一）政府主導，科學規(guī)劃，提升鄉(xiāng)村旅游品牌形象。在深入開展調研的基礎上，高起點完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃；縣委召開一次以“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”為主題的全委會作出動員部署，出臺《關于武隆縣全面推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實施意見》，叫響武隆鄉(xiāng)村旅游口號；成立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領導小組，將各項任務分解到相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確責任人和推進時限，開展專項督查，扎實有序推進。（二）合理分區(qū)，差異發(fā)展，打造“一村一品”模式。為避免同質化無序競爭，針對不同區(qū)域進行準確定位，形成“一村一品”。如將仙女山鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)等定位為景區(qū)帶動型；將火爐鎮(zhèn)、雙河鄉(xiāng)等定位為農業(yè)觀光采摘型；將和順鎮(zhèn)、趙家鄉(xiāng)等定位為避暑納涼型；將土坎鎮(zhèn)、石橋鄉(xiāng)等定位為親水娛樂型；將后坪鄉(xiāng)、浩口鄉(xiāng)等定位為民俗風情型，讓各自特色更鮮明，主題更突出。（三）利用外資，提升品質，打造鄉(xiāng)村旅游“升級版”。我縣應在加強生態(tài)保護的前提下，加大招商引資力度，引進實力強、有影響的大企業(yè)投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，打造1-2個重慶著名、周邊省市知名的鄉(xiāng)村旅游示范點，帶動全縣鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。（四）因地制宜，突出特色，延伸鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈。所涉鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據當?shù)氐娘L土人情，挖掘鄉(xiāng)村文化，突出本地元素，弘揚非物質文化遺產。可適時推出民族風情表演、當?shù)匚幕故?，豐富游客文化生活；策劃加工一批當?shù)剞r副產品、手工藝品，打造原生