2023年公開(kāi)選拔試題案例分析答題技巧及題辛苦整理精華

案例分析答題技巧一、案例分析的內(nèi)涵

案例分析類(lèi)試題是根據(jù)不同層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)等級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)能力規(guī)定提出的、按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是讓?xiě)?yīng)考者根據(jù)給出的案例情節(jié),綜合運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)和自身所掌握的技能，對(duì)某一專(zhuān)題進(jìn)行診斷和剖析，以達(dá)成檢測(cè)應(yīng)考者的公共管理和領(lǐng)導(dǎo)水平,以及解決實(shí)際問(wèn)題的能力。一道案例分析題也許包含著某個(gè)特定范圍內(nèi)的若干個(gè)知識(shí)和技能鑒定點(diǎn)。案例分析類(lèi)試題采用文字描述的方式,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)樸的敘述,然后再提出一些有針對(duì)性的問(wèn)題,請(qǐng)應(yīng)考者回答。應(yīng)考者需要回答的問(wèn)題往往是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)和管理中的“要點(diǎn)”“熱點(diǎn)”“疑點(diǎn)”“焦點(diǎn)”或者是“難點(diǎn)”。應(yīng)考者在回答試題時(shí)，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過(guò)度析案例、明確問(wèn)題、探討成因，提出多種可供選擇的方案以及找出最優(yōu)化方案等多個(gè)具體的分析環(huán)節(jié)，才干最終完畢答題。二、案例分析題的特點(diǎn)。案例分析題具有一定的典型性，并與所相應(yīng)的理論知識(shí)或職業(yè)技能有直接的聯(lián)系。(1）在公共管理的實(shí)踐中較難解決的工作問(wèn)題；(2)領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常發(fā)生的需要妥善解決的問(wèn)題;(３)采用必要的措施和策略，此后盡也許避免使其不能再次發(fā)生的問(wèn)題;（4)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理活動(dòng)具有指導(dǎo)、借鑒或引起人們思考,給大家?guī)?lái)某些啟示的問(wèn)題。三、案例分析題的類(lèi)型。案例分析題一般分單一案例分析和復(fù)合案例分析。下面分別闡述①單一案例分析題。一般科級(jí)以下干部公選居多。案例分析題大體可分為以下幾種類(lèi)型：?①描述評(píng)價(jià)型。即案例分析試題只描述解決某種問(wèn)題的全過(guò)程,涉及其實(shí)際后果，不管其成功或失敗。這樣的試題是規(guī)定應(yīng)考者做“事后諸葛亮”,留給應(yīng)考者的分析任務(wù)只是對(duì)案例中的具體做法進(jìn)行事后剖析，規(guī)定應(yīng)考者提出具體的分析意見(jiàn)和改善的建議,以測(cè)試應(yīng)考者對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行判斷和剖析的能力。

②分析決策型。即案例分析試題只介紹某一待解決的問(wèn)題，由應(yīng)考者去分析并提出對(duì)策。這類(lèi)試題能有效地檢測(cè)應(yīng)考者對(duì)公共管理原理的認(rèn)知度以及領(lǐng)導(dǎo)決策的能力。?③方案設(shè)計(jì)型。即通過(guò)案例所給出的環(huán)境、條件和可供使用的資源,規(guī)定應(yīng)考者運(yùn)用自身的才智，提出具體的的確可行的工作計(jì)劃或者實(shí)行方案，以檢測(cè)應(yīng)考者實(shí)際解決問(wèn)題的能力和管理水平。

案例分析題的解答?一方面,審閱案例的內(nèi)容和情節(jié)。為了弄清案例發(fā)生背景和來(lái)龍去脈，可以采用5W2H的方法。即Who(何人）,When(何時(shí))，Ｗhｅre（何地),Ｗhat（何事）,Whicｈ（何物),How（如何做)，Ｈowmuｃh（費(fèi)用)等一連串的疑問(wèn)，即從時(shí)間、空間、人物、過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)等多維度、多視角提出問(wèn)題,然后再認(rèn)真思考,只有對(duì)提問(wèn)逐個(gè)地做出對(duì)的的回答，才干真正把握案例實(shí)情。在分析案例發(fā)生的背景和隱含的問(wèn)題時(shí),一定要注意文中的細(xì)節(jié),認(rèn)真對(duì)待案例中的人和事。應(yīng)考者應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)中高層管理者的角色扮演,設(shè)身處地進(jìn)入案例的情節(jié)之中,只有這樣做，才干在掌握各種數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,透過(guò)錯(cuò)綜復(fù)雜的案情，“一進(jìn)門(mén)”就抓住事件的關(guān)鍵，認(rèn)清事物的本質(zhì)。

另一方面，應(yīng)考者應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)的的判斷，提出具體的評(píng)析意見(jiàn)或者解決問(wèn)題的對(duì)策。?對(duì)已經(jīng)解決問(wèn)題的事件,應(yīng)考者應(yīng)當(dāng)對(duì)事件做出系統(tǒng)、進(jìn)一步的分析和評(píng)價(jià),即需要對(duì)“從事件的發(fā)生到問(wèn)題的解決的所有過(guò)程”進(jìn)行剖析;對(duì)“事件解決的途徑、所運(yùn)用的策略、方法、工具和實(shí)際效果”進(jìn)行評(píng)估;對(duì)“事件所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)”做出理論上的總結(jié)和概括。在這里,應(yīng)考者應(yīng)當(dāng)充足發(fā)表自己的“真知灼見(jiàn)”，以展示自己專(zhuān)業(yè)的能力和水平。

對(duì)尚未解決問(wèn)題的事件，應(yīng)考者不僅要解析事件,指出事件的癥結(jié)所在，還要針對(duì)事件的未來(lái)走向和趨勢(shì)做出必要的推斷和預(yù)測(cè)。規(guī)定應(yīng)考者提出計(jì)劃或?qū)嵭蟹桨傅脑囶},應(yīng)考者應(yīng)根據(jù)題意提出切實(shí)可行的計(jì)劃方案;規(guī)定應(yīng)考者提出問(wèn)題解決方法的試題，應(yīng)考者應(yīng)依據(jù)所學(xué)到的人力資源管理的理論知識(shí),緊密結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作體會(huì)，闡明自己的見(jiàn)解,提出詳實(shí)的對(duì)策建議。?最后,闡述自己從本案例中引發(fā)了什么樣的思考,得到了什么樣的啟迪，獲得了什么樣的教益；如何將這些經(jīng)驗(yàn)、收獲和體會(huì)運(yùn)用到實(shí)際工作中去。最佳結(jié)合自身所在單位的實(shí)際進(jìn)行對(duì)比分析，從而體現(xiàn)自己分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。在撰寫(xiě)案例分析的答卷時(shí)，應(yīng)考者還應(yīng)當(dāng)注重分析問(wèn)題的系統(tǒng)性和進(jìn)一步性，考慮問(wèn)題思緒上的邏輯性和清楚性，文章層次結(jié)構(gòu)的條理性和嚴(yán)謹(jǐn)性，運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)的針對(duì)性和合用性,語(yǔ)言表達(dá)的準(zhǔn)確性和流暢性，等等。②復(fù)合案例題。在領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試中,案例分析是考察干部結(jié)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題等方面能力的特定題型。近年來(lái)，在縣處級(jí)正職以上領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔的公共科目或?qū)I(yè)科目筆試中，出現(xiàn)了一種在形式上與案例分析題相似的復(fù)合型案例分析題(或叫做復(fù)雜的案例分析題)。復(fù)合案例分析題的考察目的和解答方法有別于常見(jiàn)的單一案例分析題，準(zhǔn)備參與副廳級(jí)級(jí)副廳以上公選考試的干部對(duì)此應(yīng)予以關(guān)注。復(fù)合案例分析題的特性。復(fù)合案例又稱(chēng)綜合案例，顧名思義，就是這種案例在形式上不止個(gè)，而由3－-５個(gè)300字左右的單案例組成。下面以近年縣處級(jí)正職以上領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔考試中的個(gè)案例題為例，對(duì)復(fù)合案例分析題的特性和解答方法予以說(shuō)明?！景咐治觥渴吕?1９98年春,某縣重要領(lǐng)導(dǎo)決定在該縣通向市里的重要公路沿線建設(shè)“食用菌百里長(zhǎng)廊”,規(guī)定沿路７個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鏟除公路兩邊正在生長(zhǎng)的小麥,把香菇架、椴木節(jié)堆放在公路沿線搞食用菌栽培，以便上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參觀。次年5月，該領(lǐng)導(dǎo)加大了建設(shè)“食用菌百里長(zhǎng)廊”的工作力度，多次主持召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，宣布哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)不力、完不成任務(wù)，書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)就地免職,并明確表態(tài),老百姓不搞,可以采用拉家具、牽耕牛的辦法對(duì)付,這叫“逼民致富”。事例二：某地有個(gè)縣委書(shū)記為了提高該地知名度,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提出要召開(kāi)一個(gè)全國(guó)性黃牛工作會(huì)議。他把會(huì)場(chǎng)布置在貫通三縣的公路邊上,下令村民們幾天之內(nèi)在,公路兩旁搭建很多牛棚，且每戶(hù)必須牽一頭牛到指定的牛棚里以供上級(jí)有關(guān)部門(mén)參觀考察。很村民由于家中沒(méi)有養(yǎng)牛，不得不花錢(qián)從外地租,每頭牛天天租金１0元。該書(shū)記曾說(shuō):“關(guān)鍵不是讓百姓看到政績(jī),而是要讓領(lǐng)導(dǎo)看到政績(jī)?！笨恐@種做法,該縣委書(shū)記先升任市委領(lǐng)導(dǎo)，后來(lái)又當(dāng)上了省級(jí)干部。事例三：某地一鎮(zhèn)政府在20世紀(jì)９０年代中期一再充當(dāng)投資主體先后辦了8個(gè)公司。由于缺少市場(chǎng)論證、技術(shù)管理人才和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)手段，沒(méi)幾年,眾多項(xiàng)目倉(cāng)促上馬又半途而廢，8個(gè)公司只運(yùn)營(yíng)了３年就被迫停辦。該鎮(zhèn)因大舉借債辦公司搞開(kāi)發(fā)，欠下了1億多元的“政績(jī)債”。據(jù)測(cè)算,根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,該鎮(zhèn)每年只能擠出近百萬(wàn)元用于還債,還清這些債務(wù)大約需要12０23。事例四:由財(cái)政投資近3０億元興建的南方某國(guó)際機(jī)場(chǎng),由于建設(shè)規(guī)模過(guò)度超前,目前客運(yùn)量和貨運(yùn)量只達(dá)成設(shè)計(jì)規(guī)模的1／３左右,航站樓和機(jī)場(chǎng)生活區(qū)大量閑置，運(yùn)營(yíng)５年累計(jì)虧損已達(dá)１１億元。假如停止?fàn)I運(yùn)肯定會(huì)影響到政府形象而繼續(xù)營(yíng)運(yùn)則必然加大虧損，有關(guān)部門(mén)陷入了兩難境地。事例五：為美化城市，東部某市有關(guān)部門(mén)在市中心廣場(chǎng)修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，專(zhuān)家和市民都批評(píng)這些雕塑設(shè)計(jì)水準(zhǔn)不高，沒(méi)有藝術(shù)性，缺少美感。于是政府便聽(tīng)取群眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)，決定將6座雕塑拆掉重建。這時(shí)群眾又批評(píng)有關(guān)部門(mén)：才建成就拆毀,主線不心疼納稅人的錢(qián)，你們當(dāng)初干什么來(lái)著!根據(jù)上述事例,運(yùn)用理論,聯(lián)系實(shí)際，回答下面的問(wèn)題：1、導(dǎo)致決策失誤的重要問(wèn)題和因素是什么？(評(píng)析)２、在領(lǐng)導(dǎo)工作中如何才干做到對(duì)的決策?(啟示）從上面這個(gè)復(fù)合案例分析題可以看出，復(fù)合案例分析題的特性是在試題類(lèi)型上,雖然由數(shù)個(gè)小案例構(gòu)成,但試卷上仍標(biāo)示為“案例分析”。在考察目的上，重在考察應(yīng)考者的戰(zhàn)略思維、宏觀決策、解決全局性問(wèn)題的能力。在案例內(nèi)容上，多以領(lǐng)導(dǎo)工作或管理活動(dòng)中的問(wèn)題為主。在設(shè)問(wèn)和解答上,一般不是針對(duì)某個(gè)單一案例設(shè)問(wèn)，不是規(guī)定提出某個(gè)具體問(wèn)題的解決方法，而是規(guī)定把幾個(gè)單一案例涉及的問(wèn)題當(dāng)做某類(lèi)大的共性問(wèn)題,從領(lǐng)導(dǎo)工作的基本原則或管理活動(dòng)的基本方法的層面上闡述自己的觀點(diǎn)或提出解決此類(lèi)問(wèn)題的一般方法。在分值上，由于復(fù)合案例分析題的題量和難度較單一案例略大，其分值相應(yīng)也高，通常在20分左右。比如2023年9月湖北廳考筆試兩個(gè)材料論述題都與上面這個(gè)例子類(lèi)似,都占了２5分。復(fù)合案例分析題的解答思緒和方法解答復(fù)合案例分析題時(shí)，既要借助單一案例分析題的解答方法又不能將每個(gè)單一案例分析題的答案組合疊加,而應(yīng)根據(jù)命題人擬制復(fù)合案例分析題的考察目的,針對(duì)案例后面提出的問(wèn)題,從領(lǐng)導(dǎo)工作和管理活動(dòng)的宏觀層面出發(fā)，進(jìn)行深度解讀。由于不需要提出具體的操作性方法，所以復(fù)合案例分析題最后形成的答案與單一案例分析題的答案具有顯著區(qū)別。具體來(lái)說(shuō)，復(fù)合案例分析題的答案頗似一道較大的論述題，甚至像一篇對(duì)策性論文。如同單一案例分析題同樣，解答復(fù)合案例分析題也沒(méi)有排他的最佳方法,只要應(yīng)考者所答符合命題意圖和考察盼望,就是相對(duì)較好的答案。根據(jù)復(fù)合案例分析題的考察目的及其答題的客觀規(guī)定，筆者建議嘗試運(yùn)用以下思緒和方法。一方面,把每個(gè)材料或事件視為一個(gè)單一案例，對(duì)其反映的問(wèn)題予以定性，初步判斷它是領(lǐng)導(dǎo)工作或管理工作中的什么問(wèn)題。另一方面，把各個(gè)小案例綜合起來(lái)看它們的共性是什么,找出它們反映了領(lǐng)導(dǎo)工作或管理領(lǐng)域中的哪類(lèi)問(wèn)題,一般要看是否能與領(lǐng)導(dǎo)職能中的某項(xiàng)職能聯(lián)系起來(lái)，如決策、用人、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能;或是看能否與管理中的某個(gè)方面聯(lián)系起來(lái)，如職能、機(jī)制、規(guī)則、方法、環(huán)境等。再次,聯(lián)系案例后面提出的問(wèn)題,結(jié)合當(dāng)前干部工作、政府工作或社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，從宏觀層面上對(duì)該問(wèn)題的背景、成因、影響等方面進(jìn)行深度思考,不要對(duì)每個(gè)具體的小案例分別去分析解答。最后,依據(jù)有關(guān)理論或法律法規(guī),站在較高的領(lǐng)導(dǎo)層次，聯(lián)系實(shí)際工作，提出如何才干做好這類(lèi)工作的設(shè)想，或提出如何解決此類(lèi)問(wèn)題的對(duì)策。下面是關(guān)于上述復(fù)合案例分析題的簡(jiǎn)略分析解答。這組材料反映的問(wèn)題在近年來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常出現(xiàn)，帶有一定的普遍性。這些問(wèn)題都和領(lǐng)導(dǎo)決策有關(guān),說(shuō)明建立良好的決策機(jī)制，加強(qiáng)決策的科學(xué)化、民主化、制度化特別重要，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力減少?zèng)Q策失誤導(dǎo)致的危害非常必要。結(jié)合案例分析題提供的材料依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策的有關(guān)理論,聯(lián)系當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)的決策機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部的管理體制、領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)辦法，我認(rèn)為決策中存在的問(wèn)題及因素如下:其一，錯(cuò)誤的政績(jī)觀是導(dǎo)致決策失誤的思想根源。在現(xiàn)行干部管理體制下，干部任期較短，調(diào)動(dòng)頻繁,對(duì)干部一些政績(jī)的考核尚無(wú)科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，一些干部急于制造“政績(jī)”,以利升遷。這種早出成績(jī)、快出成績(jī)的錯(cuò)誤政績(jī)觀，導(dǎo)致一些干部草率決策、脫離實(shí)際決策。其二，不對(duì)決策方案進(jìn)行科學(xué)論證是導(dǎo)致決策失誤的決定性因素。有的干部不按科學(xué)決策的原則程序、方法去做，決策前沒(méi)有設(shè)計(jì)三個(gè)以上可供選擇的方案進(jìn)行比較擇優(yōu),對(duì)唯一的方案也沒(méi)有充足征求專(zhuān)家的意見(jiàn),沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)論證，也沒(méi)有進(jìn)行必要的試點(diǎn)就強(qiáng)行實(shí)行。其三,決策過(guò)程缺少民主，重要領(lǐng)導(dǎo)搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”，是導(dǎo)致決策失誤的重要因素。決策民主化是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的前提。但有些領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手,在決策時(shí)拋棄民主集中制原則,違反重大問(wèn)題集體研究的規(guī)定，盲目自信,獨(dú)斷專(zhuān)行,聽(tīng)不進(jìn)不批準(zhǔn)見(jiàn),特別是聽(tīng)不進(jìn)反對(duì)意見(jiàn)，致使決策存在先天局限性。其四，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的官僚主義也是導(dǎo)致決策失誤的一個(gè)重要因素。比如，有的不調(diào)查、不研究,脫離實(shí)際、脫離群眾,“先拍腦門(mén)決策,再拍胸脯保證，后拍屁股走人”；有的熱衷于搞“形象工程”、“路邊工程”；有的作風(fēng)粗暴，方法簡(jiǎn)樸，甚至對(duì)普通群眾采用強(qiáng)制措施。其五，缺少?zèng)Q策失誤的處罰機(jī)制是導(dǎo)致決策失誤的又一個(gè)重要因素。決策失誤并導(dǎo)致巨大損失后，對(duì)決策者缺少黨紀(jì)、政紀(jì)乃至法律層面上的解決,只把決策失誤導(dǎo)致的損失輕描淡寫(xiě)地說(shuō)成是交了“學(xué)費(fèi)”,以后再用公共財(cái)政去填補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)決策失誤導(dǎo)致的損失，或把這些損失留給后任領(lǐng)導(dǎo)來(lái)承擔(dān),使得一些決策者沒(méi)有決策失誤的后顧之憂(yōu)。針對(duì)決策中存在的這些問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)者要做到對(duì)的決策，就應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)決策理論為指導(dǎo)努力做到以下幾點(diǎn)。第一,改革和完善決策機(jī)制。黨的十六大把改革和完善決策機(jī)制作為政治體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確提出要完善進(jìn)一步了解民情、充足反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)愛(ài)惜民力的決策機(jī)制，推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化。各級(jí)黨委政府和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)掌握科學(xué)決策的理論，都要了解科學(xué)決策的機(jī)制。第二,廣開(kāi)言路，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。黨的十七大提出要“推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化,完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度”。民主是最佳的糾錯(cuò)機(jī)制。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，逐步完善民主科學(xué)決策制度；重要領(lǐng)導(dǎo)要遵守重大問(wèn)題集體決策的規(guī)定；決策時(shí)要發(fā)揚(yáng)民主、博采眾議、集中民智,不搞“一言堂”;對(duì)的貫徹民主集中制，積極推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化。第三,領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立對(duì)的的政績(jī)觀。要踏踏實(shí)實(shí)做事，不要急功近利。要充足考慮決策效益，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,不草率行事，切實(shí)愛(ài)惜民力，把公共財(cái)政用于公共服務(wù),用到以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)上來(lái)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。第四，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重視調(diào)查研究,進(jìn)一步了解民情，充足尊重民意。強(qiáng)化宗旨意識(shí),樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念,不拍腦門(mén)子,不擺花架子,改掉官僚主義的陋習(xí)。第五,依法建立健全決策失誤責(zé)任追究制，貫徹領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制。要加強(qiáng)決策監(jiān)督，實(shí)行決策失誤責(zé)任追究制，加大對(duì)導(dǎo)致重大決策失誤者的處罰力度?？傊?領(lǐng)導(dǎo)決策事關(guān)最廣大人民的主線利益，是決定領(lǐng)導(dǎo)工作成敗的關(guān)鍵。要通過(guò)建立健全決策的體制、制度和機(jī)制，使決策者在決策時(shí)不想失誤、不能失誤、不敢失誤。這個(gè)復(fù)合案例分析題的答案有15０0余字，超過(guò)了干部考試中一般作文規(guī)定的寫(xiě)作字?jǐn)?shù),相稱(chēng)于干部考試中申論的最后論證部分，或策論的多半文字，足見(jiàn)做好復(fù)合案例分析題之不易。在實(shí)際考試中，囿于時(shí)間限制、思維差異、專(zhuān)業(yè)局限、經(jīng)驗(yàn)多寡、基礎(chǔ)強(qiáng)弱,多數(shù)應(yīng)考者分析不到這個(gè)限度，答不這么全面，寫(xiě)不了這么多，表達(dá)上做不到如此專(zhuān)業(yè),可以不必強(qiáng)求這樣的答案。但通過(guò)上面的介紹,準(zhǔn)備參與較高層級(jí)公選的應(yīng)考者,至少應(yīng)當(dāng)了解復(fù)合案例分析試題需要這樣做，盡量這樣做。應(yīng)試者要認(rèn)知復(fù)合案例分析題的解題思緒，揣摩復(fù)合案例分析題的回答方法，糾正對(duì)復(fù)合案例分析題的結(jié)識(shí)誤區(qū)，提高解答復(fù)合案例分析題的技巧，增強(qiáng)信心,從而在公選考試中勝出。

案例分析題是讓很多應(yīng)考者望而生畏的題型，很多應(yīng)考者在答題時(shí)往往感覺(jué)茫無(wú)邊際,不知從何下手，因而丟分的也許性最大。在作者看來(lái),案例分析題事實(shí)上是律師資格考試中最簡(jiǎn)樸的題型，只要抓住規(guī)律,就非常容易作答。一方面我們來(lái)看案例分析題的特性。第一,就其命題的方法來(lái)看,這種題目一般是從法條到案例,而不是像實(shí)踐中的案例，是先有案例再找法條，也就是說(shuō),比起實(shí)踐中的案例,這類(lèi)題目要容易得多,因此，應(yīng)考者可以相信，這類(lèi)題目涉及的知識(shí)點(diǎn)或法規(guī)一定是復(fù)習(xí)過(guò)的，只要能明白它究竟是考什么的，就為理請(qǐng)解題思緒奠定了很好的基礎(chǔ)。第二,這類(lèi)題目同實(shí)踐中的案例相比，尚有一個(gè)明顯的特性,就是考試的科目范圍很容易擬定,而不像實(shí)踐中的案例,法律關(guān)系復(fù)雜,因此,根據(jù)這一點(diǎn),又大大縮小了思考的范圍。第三,案例分析題一般都是考本科目最重要的內(nèi)容，即最基本的概念或法律規(guī)定,只要把概念和法律規(guī)定理解透徹，做起題來(lái)就會(huì)十拿九穩(wěn)?？傊?案例分析題的命題規(guī)律就是就重要的內(nèi)容“因法設(shè)題”,所以，考試的時(shí)候，應(yīng)考者唯一需要做的工作就是“因題找法”,完全沒(méi)有必要像有些人說(shuō)的那樣去分析什么復(fù)雜的法律關(guān)系。如何“因題找法”？我們的方法是,在答題時(shí),一方面要閱讀一下問(wèn)題，看其究竟要考什么,這是最重要的一步工作，一定要認(rèn)真完畢。另一方面,在閱讀案例內(nèi)容時(shí)，要一個(gè)句子一個(gè)句子地閱讀,看該案例有幾個(gè)基本的內(nèi)容，然后考慮每一個(gè)內(nèi)容涉及的概念或法規(guī),將這些概念或法規(guī)明確地回憶起來(lái);最后，根據(jù)試題的規(guī)定,將考到的內(nèi)容和法規(guī)做一個(gè)三段論的推理，即法規(guī)作為大前提，內(nèi)容作為小前提,然后得出對(duì)的的答案。我們先來(lái)看一個(gè)程序法案例分析題:１９９7年試卷四第十題(本題９分）：(１)張某、王某、李某共同詐騙一案，縣人民法院在庭前初步審查過(guò)程中，認(rèn)為起訴書(shū)事實(shí)不清、證據(jù)局限性，退回人民檢察院補(bǔ)充偵查。(2)檢察機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查后再起訴。(3）一審法院通過(guò)審理，以詐騙罪判處張某有期徒刑8年，王某有期徒刑5年,李某有期徒刑２年緩刑2年。(４)一審宣判后,張某向中級(jí)人民法院提出上訴，王某、李某表達(dá)不上訴。（5）于是一審法院在將判決書(shū)送達(dá)給三被告的次日，將被告王某、李某交付執(zhí)行,張某由市中級(jí)法院進(jìn)行二審。(６)二審法院通過(guò)審理認(rèn)為一審合用法律不妥,裁定撤消原判，將案件發(fā)回一審法院重審。（７)一審法院由原合議庭成員對(duì)案件重新審理后,改判張某有期徒刑5年,并宣布改判后的判決為終審判決,被告人不得上訴。

問(wèn):根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定,此案在解決上，存在哪些訴訟程序上的錯(cuò)誤,并簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。我們通過(guò)閱讀問(wèn)題,知道該題考案例中哪些地方違反刑事訴訟法,因此要對(duì)每一個(gè)具體程序都要注意。再閱讀案例，我們發(fā)現(xiàn),該案例共有7句話(huà)，其中第(1)句涉及庭前審查的規(guī)定，那么根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，法院進(jìn)行庭前審查是不能退回補(bǔ)充偵查的；第(2）句話(huà)涉及檢察機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的規(guī)定，那么檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充偵查的條件是自己發(fā)現(xiàn)需要補(bǔ)充偵查才可以進(jìn)行，但本題可以看作檢察機(jī)關(guān)自己認(rèn)為需要補(bǔ)充偵查;第(3)句話(huà)沒(méi)有具體的程序問(wèn)題，只涉及實(shí)體法,不予考慮;第(4)句話(huà)涉及上訴，被告人有選擇是否上訴的權(quán)利，沒(méi)有問(wèn)題;第(５)句話(huà)涉及交付執(zhí)行和二審范圍,交付執(zhí)行的條件必須是生效裁判,因此一審法院的做法錯(cuò)誤。二審實(shí)行全面審查原則，但二審法院只對(duì)張某一人進(jìn)行審判，違反刑事訴訟法的規(guī)定;第(6)句話(huà)涉及二審判決,對(duì)合用法律不妥的一審判決只能改判,二審法院裁定發(fā)回重審是不對(duì)的；第(7)句話(huà)涉及一審案件的重審程序,應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭按照一審程序?qū)徖?所做的判決,可以上訴、抗訴。從以上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)違反刑事訴訟法規(guī)定的情況有:１、法院進(jìn)行庭前審查退回補(bǔ)充偵查,2、將未生效裁判交付執(zhí)行;3、二審法院只對(duì)張某一人審判;4、二審法院對(duì)一審案件發(fā)回重審；5、原一審法院由原合議庭進(jìn)行重審；６、宣布一審重審判決不得上訴。最后對(duì)照該題分?jǐn)?shù)，共9分，則答對(duì)一點(diǎn)得1．５分,可以認(rèn)為該題要答的內(nèi)容已完全找對(duì),再整理成完整的答案即可。從以上做題過(guò)程來(lái)看，的確可以認(rèn)為案例分析題考的都是重點(diǎn)，也是最簡(jiǎn)樸的題型，由于只要找準(zhǔn)考試內(nèi)容，就比判斷題、選擇題還好答。下面我們?cè)俜治鲆坏辣容^困難的實(shí)體法試題，這是1９9３年試卷(三）的一道民法試題，答對(duì)的人很少。(１)甲將乙所有的房屋一幢冒充自己的房屋出租給丙。(２)丙對(duì)甲無(wú)權(quán)出租的事實(shí)并不知情。(3）該房交付后,丙鑒于房屋簡(jiǎn)陋破舊,但面積頗大，院落寬敞，并且地理位置好,有改造價(jià)值，便征得甲的批準(zhǔn)，投入大量資金，將房屋改導(dǎo)致高檔花園住宅。（4)乙對(duì)房屋卻另有規(guī)劃，決定拆除而在原址建造寫(xiě)字樓。當(dāng)其請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家赴現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí),發(fā)現(xiàn)房屋煥然一新，丙的一家住在其內(nèi)。乙在問(wèn)明原委之后，便請(qǐng)丙無(wú)條件遷出。（一)請(qǐng)針對(duì)下文A到K給出了乙丙之間法律關(guān)系內(nèi)容的解說(shuō),而從1到5則將有關(guān)解說(shuō)編為組合。請(qǐng)選出你認(rèn)為其中所合解說(shuō)均為對(duì)的的組合,而在題后表格的相應(yīng)編號(hào)欄目?jī)?nèi)用“V”標(biāo)出。假如你認(rèn)為不存在這樣的組合,則在“無(wú)”字欄目?jī)?nèi)用“V”標(biāo)出。本題“二”、“三”、“四”部分（本文略)的回答規(guī)則亦同。(本題滿(mǎn)分為１5分）.Ａ（５)乙基于所有權(quán)，可以請(qǐng)求丙遷出而返還房屋。Ｂ(6)設(shè)乙對(duì)于甲擅自出租房屋的行為予以認(rèn)可(下文簡(jiǎn)稱(chēng)“認(rèn)可”)，那么,乙便當(dāng)然取代甲的出租人地位，與丙形成出租關(guān)系。Ｃ(7)設(shè)乙認(rèn)可,只須同甲訂立轉(zhuǎn)讓債權(quán)債務(wù)的協(xié)議，即約定由乙取代甲在甲丙租賃關(guān)系當(dāng)中的出租人地位,乙丙便形成租賃關(guān)系。D(8）設(shè)乙認(rèn)可，便有義務(wù)同甲訂立轉(zhuǎn)讓債權(quán)債務(wù)的協(xié)議,以取代甲的出租入地位,而直接與丙形成租賃關(guān)系。E（9)設(shè)乙認(rèn)可，便有權(quán)但無(wú)義務(wù)同甲訂立轉(zhuǎn)讓債權(quán)債務(wù)的協(xié)議,以取代甲的出租人地位，而直接與丙形成租賃關(guān)系。Ｆ(10)設(shè)乙認(rèn)可,并同丙訂立租賃協(xié)議，便與丙形成租賃關(guān)系。G(１1)乙基于所有權(quán)，可也就無(wú)權(quán)請(qǐng)求丙恢復(fù)房屋的原狀。Ｈ(１２)丙既不知甲系擅自出租別人房屋，在改造房屋時(shí)又征得了甲的批準(zhǔn)，因而其改造房屋的行為并無(wú)過(guò)錯(cuò),乙也就無(wú)權(quán)請(qǐng)求丙恢復(fù)房屋的原狀。I(１３）丙改造別人房屋,屬于無(wú)因管理。設(shè)其將房屋返還給乙，那么,就其改造費(fèi)用，在扣除其居住期間應(yīng)付的租金之后,有權(quán)請(qǐng)求乙予以?xún)斶€。J(14)丙改造別人房屋，超過(guò)了事物管理的范圍,不能認(rèn)為其為無(wú)因管理。乙沒(méi)有返還丙改造費(fèi)用的義務(wù)。K(15)鑒于乙早已計(jì)劃拆除房屋,丙的改造對(duì)于乙無(wú)意義，因而沒(méi)有返還丙改造費(fèi)用的義務(wù)。

1、ACElCK２、KJdG３、AFGJ４、ＢHI5．AＤＧf?由于本題比較特殊，我們直接從閱讀題目開(kāi)始。第（1)句話(huà),甲的行為系侵權(quán)行為,因而是無(wú)效民事行為；第(２)句話(huà),丙是善意第三人，其租賃行為系合法行為；第(3)句話(huà)，丙的改造行為系合法行為;第(４)句話(huà),乙系房屋所有人,當(dāng)然可以主張所有權(quán)，請(qǐng)丙遷出房屋(看到這里,我們應(yīng)當(dāng)清楚,該題考無(wú)效民事行為、善意第三人、所有權(quán)的權(quán)能,必須嚴(yán)格按照有關(guān)的法律規(guī)定和概念規(guī)定作答)；第(５)句話(huà),同第四句，因而是對(duì)的的;第（6）句話(huà),乙認(rèn)可，則乙作為房屋所有人，自然成為出租人，但不等于認(rèn)可甲為出租人(甲在法律上也不也許成為出租人）,因而亦無(wú)取代之說(shuō),該句錯(cuò)誤；第(7）句，乙認(rèn)可，則不等于甲就是出租人，因而沒(méi)有必要與甲訂立轉(zhuǎn)讓債權(quán)債務(wù)的協(xié)議，因而不對(duì)的；第（８)、（9)句同上5第（１0)句，乙認(rèn)可甲的出租行為，并不等于認(rèn)可自己與丙形成租賃關(guān)系,因而須訂立協(xié)議，租賃關(guān)系才告成立,該句對(duì)的;第(11)句，乙請(qǐng)求丙恢復(fù)房屋原狀系主張所有權(quán)的內(nèi)容,對(duì)的;第(１２)句,丙的改造行為無(wú)過(guò)錯(cuò)，但不等于乙不能行使所有權(quán),該句錯(cuò)誤；第(１３)句，無(wú)因管理是指沒(méi)有法定的或者約定的義務(wù),為避免別人利益受損失進(jìn)行管理或者服務(wù)的行為，丙的行為不屬無(wú)因管理,該句錯(cuò)誤；第（14)句,丙改造房屋并非征得乙的批準(zhǔn)或租賃關(guān)系存續(xù)期間所為，乙沒(méi)有返還丙改造費(fèi)用的義務(wù)，該句對(duì)的3第(1５)句,乙不返還丙費(fèi)用并非由于丙的改造對(duì)乙無(wú)利益，而應(yīng)從法律上尋找因素,該句錯(cuò)誤。因此,題中A、F、G、Ｊ敘述對(duì)的。最后在相應(yīng)的地方打“V”就行了。做這樣的題,一方面必須明白，它究竟考什么內(nèi)容,然后緊緊圍繞有關(guān)的法律規(guī)定和概念作答，在不清楚的地方,特別要嚴(yán)格按照法律規(guī)定來(lái)推理,不能想當(dāng)然，事實(shí)上,上題僅僅考了無(wú)效民事行為、善意第三人、所有權(quán)的權(quán)能(事實(shí)上尚有無(wú)因管理)這幾個(gè)最基本的知識(shí)，只要基本知識(shí)掌握了，思緒清楚，還是很容易作答的?？傊?案例分析題并不可怕，只要應(yīng)考者掌握“因案找法”的思緒,再加上嚴(yán)格的三段論推理，從案例分析題上拿高分,非常輕松。對(duì)于選擇題和案例分析題的命題規(guī)律和答題技巧，本書(shū)每一學(xué)科尚有具體介紹，應(yīng)考者在作題和復(fù)習(xí)時(shí)，可以結(jié)合每一學(xué)科，繼續(xù)領(lǐng)略和掌握。案例分析152題案例分析題１

市政府的通告屬于何種類(lèi)型的行政行為?

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某市原有甲、乙、丙、丁四家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照齊全。１997年國(guó)務(wù)院發(fā)布《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,該市政府根據(jù)其中確認(rèn)并頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的規(guī)定發(fā)出通告，擬定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌。據(jù)此,市工商局吊銷(xiāo)乙、丙、丁三家屠宰場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。乙、丙、丁三家屠宰場(chǎng)對(duì)此不服，找到市政府,市政府稱(chēng)，通告屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。三家屠宰場(chǎng)提起行政訴訟。?(1)市政府的通告屬于何種類(lèi)型的行政行為？理由何在??(2)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌屬于何性質(zhì)的行為?

【參考答案】?（1)市政府的通告屬于具體行政行為。

具體行政行為是在行政管理過(guò)程中，依照法律，法規(guī)針對(duì)特定的人特定的事采用具體措施的行為,其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個(gè)人或組織的權(quán)益;而抽象行政行為是以不特定的人或事為管理對(duì)象,制定具有普遍約束力的規(guī)范性文獻(xiàn)的行為。

市政府的通告針對(duì)的事特定,即確認(rèn)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌;針對(duì)的人特定,即甲、乙、丙、丁四家屠宰場(chǎng)。

（２)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的行為是行政確認(rèn)行為。

即市政府先確認(rèn)甲屠宰場(chǎng)符合(或具有）從事屠宰業(yè)務(wù)的各方面的條件，然后賦予甲屠宰場(chǎng)專(zhuān)門(mén)從事屠宰的法律資格。案例分析題2

甲縣政府及其工商管理部門(mén)的行為性質(zhì)如何?

?

甲縣前幾年為發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，投巨資扶持農(nóng)民栽蘋(píng)果樹(shù)，幾年過(guò)去，蘋(píng)果樹(shù)開(kāi)始大量結(jié)果，但由于品種以及土壤、氣候等因素，該縣所產(chǎn)蘋(píng)果太小、味酸、色澤不好,因此,蘋(píng)果的銷(xiāo)路歷來(lái)不好。該縣有一個(gè)佳美罐頭廠，其生產(chǎn)的“佳美”牌蘋(píng)果罐頭和蘋(píng)果汁銷(xiāo)路一直很好，自從縣政府有關(guān)部門(mén)規(guī)定該罐頭廠采購(gòu)本縣蘋(píng)果作原料以來(lái)，銷(xiāo)量也急劇下降。

為了扭轉(zhuǎn)這種局面,該廠決定從外地采購(gòu)原料,于是與乙縣某地號(hào)稱(chēng)“蘋(píng)果大王”的種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)劉金龍簽訂了購(gòu)買(mǎi)蘋(píng)果的協(xié)議。1９９7年8月，劉金龍向罐頭廠交付了第一批蘋(píng)果，因品質(zhì)優(yōu)良，罐頭廠非常滿(mǎn)意，規(guī)定劉金龍繼續(xù)向該廠提供蘋(píng)果。因佳美罐頭廠過(guò)去是縣蘋(píng)果最大的買(mǎi)家，現(xiàn)罐頭廠不購(gòu)買(mǎi)本縣蘋(píng)果作原料，對(duì)于本來(lái)就打不開(kāi)銷(xiāo)路的果農(nóng)，更是雪上加霜,大量的蘋(píng)果無(wú)人采,大批的蘋(píng)果爛掉,果農(nóng)紛紛找到政府想辦法，19９7年8月底,縣政府一位副縣長(zhǎng)找到佳美廠廠長(zhǎng),規(guī)定該廠不要到外地購(gòu)買(mǎi)蘋(píng)果,用本地蘋(píng)果做原料。佳美罐頭廠基于公司利益，予以拒絕，縣政府于是告知工商管理部門(mén),規(guī)定其聯(lián)合相關(guān)部門(mén)上路設(shè)卡堵截，嚴(yán)禁外地蘋(píng)果進(jìn)入本縣市場(chǎng)。1９97年9月2日。劉金龍按照協(xié)議的約定向佳美罐頭廠交付第二批水果１萬(wàn)余斤，價(jià)值50００元,在路上被甲縣工商部門(mén)截住，蘋(píng)果被扣下，堆放在一農(nóng)民的院壩里,無(wú)人看守。至9月中旬，甲縣工商管理部門(mén)才許可劉金龍將蘋(píng)果運(yùn)往外地銷(xiāo)售,此時(shí)，該批蘋(píng)果由于霉?fàn)€、丟失,僅剩1千余斤，劉金龍損失450０元。為了使這批蘋(píng)果運(yùn)往外地銷(xiāo)售,劉金龍還支付各種費(fèi)用2500元,佳美罐頭廠也因原料短缺，被迫停工達(dá)兩個(gè)星期，損失8萬(wàn)元左右。19９7年10月底,劉金龍向甲縣人民法院提起訴訟,狀告甲縣工商管理部門(mén)。佳美罐頭廠作為第三人參與了訴訟。?根據(jù)反不合法競(jìng)爭(zhēng)法,回答下列各問(wèn)題?(1)本案中，甲縣人民政府及其所屬工商管理部門(mén)的行為性質(zhì)如何?

(2)原告劉金龍的哪些損失和費(fèi)用可以請(qǐng)求人民法院判決甲縣工商管理部門(mén)予以補(bǔ)償？佳美罐頭廠的損失能否直接請(qǐng)求甲縣工商管理部門(mén)補(bǔ)償，為什么??(3)對(duì)于甲縣人民政府及其所屬工商管理部門(mén)，人民法院應(yīng)作何解決??【參考答案】

(1)根據(jù)《反不合法競(jìng)爭(zhēng)法》第7條的規(guī)定,

甲縣人民政府及其所屬工商管理部門(mén)的行為是政府機(jī)構(gòu)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，為不合法競(jìng)爭(zhēng)行為之一種類(lèi)型。

(2)根據(jù)《反不合法競(jìng)爭(zhēng)法》第20條的規(guī)定,劉金龍?zhí)O果直接損失4500元，以及其因蘋(píng)果被扣而支出的費(fèi)用2500元可以一并請(qǐng)求甲縣工商管理部門(mén)補(bǔ)償。?

根據(jù)《反不合法競(jìng)爭(zhēng)法》第２０條第２款規(guī)定,佳美罐頭廠的經(jīng)濟(jì)損失也可以直接請(qǐng)求甲縣工商管理部門(mén)予以補(bǔ)償,由于該經(jīng)濟(jì)損失是由于甲縣人民政府及其所屬工商管理部門(mén)的不合法競(jìng)爭(zhēng)行為直接導(dǎo)致的。?（3)根據(jù)《反不合法競(jìng)爭(zhēng)法》第30條規(guī)定,

甲級(jí)人民法院除判決被告依法承擔(dān)民事責(zé)任,并可以對(duì)被告處以罰款外,還應(yīng)當(dāng)向甲縣人民政府的上一級(jí)人民政府提出司法建議,建議甲縣人民政府的上級(jí)人民政府責(zé)令甲縣人民政府停止其限制競(jìng)爭(zhēng)的不合法競(jìng)爭(zhēng)行為,并給予有關(guān)負(fù)責(zé)人員以行政處分。案例分析題3

縣委和縣政府的干部任免告知為什么要撤消?

?

1９９7年6月,某縣縣委向縣人大常委會(huì)黨組發(fā)出免去一位同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司局局長(zhǎng)職務(wù)和任命另一位同志擔(dān)任該職務(wù)的告知。在縣人大常委會(huì)還沒(méi)有討論這兩位同志的任免事項(xiàng)時(shí),縣政府就發(fā)出了任命擬免去鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司局局長(zhǎng)職務(wù)的同志為縣農(nóng)委委員的告知，縣委一位負(fù)責(zé)同志也找擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司局局長(zhǎng)職務(wù)的同志談話(huà)，讓他離職就任。對(duì)于這種不按法定程序任命干部的做法，縣人大常委會(huì)及時(shí)向縣委提出了意見(jiàn)?？h委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行討論。隨后,縣委與縣政府分別撤消了本來(lái)發(fā)出的告知。?問(wèn):縣委和縣政府違反了憲法和法律的哪些有關(guān)規(guī)定？?【參考答案】

我國(guó)憲法有關(guān)條款規(guī)定：縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)“依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免”。按照憲法和地方組織法的規(guī)定，對(duì)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司局局長(zhǎng)職務(wù)的任免,應(yīng)由縣人大常委會(huì)履行法定手續(xù)?？h委和縣政府違反了上述憲法規(guī)定,因而是非法的、無(wú)效的任免，應(yīng)予撤消。?

案例分析題４

動(dòng)遷部門(mén)對(duì)張某的處置是否對(duì)的?

張某與李某簽訂了一份房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議。李某將面積為３0平方米左右的兩間違章搭建房子，以８０00元的價(jià)格賣(mài)給張某。張某付清了所有房屋價(jià)款后,即搬入該房屋內(nèi)居住。1年后該房屋所在地區(qū)的土地被征用，動(dòng)遷部門(mén)僅對(duì)其酌情給付了１000元。?請(qǐng)問(wèn):

（1）張某能否從李某那里要回房款7000元??(2)動(dòng)遷部門(mén)對(duì)張某的處置是否對(duì)的??【答案要點(diǎn)】?(1)李某明知出賣(mài)的房屋是違章建筑，未取得合法的房屋產(chǎn)權(quán)，反而將違章建筑賣(mài)給張某,使張某遭受重大損失，這一買(mǎi)賣(mài)協(xié)議的標(biāo)的自身是不合法的，因此這一協(xié)議是無(wú)效協(xié)議。按照解決無(wú)效協(xié)議的法律規(guī)定,張某有權(quán)規(guī)定李某返還購(gòu)房款。

(2)根據(jù)法律規(guī)定，違章建筑不屬于拆遷補(bǔ)償?shù)姆秶?其使用人不應(yīng)得到補(bǔ)償?？梢?jiàn),動(dòng)遷部門(mén)的解決是對(duì)的的,酌情付給張某1０00元已是對(duì)張某極大限度的照顧了。案例分析題５

“整頓小組”是否有權(quán)收回和拍賣(mài)書(shū)報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)??

據(jù)報(bào)載,某市近年來(lái)在吸引投資方面費(fèi)力不小,優(yōu)化投資環(huán)境是該市吸引投資的重要準(zhǔn)備工作之一。但是，舊書(shū)報(bào)亭破破爛爛，影響市容。于是該市決定將書(shū)報(bào)亭折舊換新。市政府專(zhuān)門(mén)成立了“某市報(bào)刊零售整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,決定拍賣(mài)新書(shū)報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并在制定拍賣(mài)政策時(shí)采用了優(yōu)惠措施，對(duì)于沒(méi)能獲得書(shū)報(bào)亭經(jīng)營(yíng)權(quán)的原經(jīng)營(yíng)者,“整頓小組”定下來(lái)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每戶(hù)１00０元。?

20２3年9月4日,“整頓小組”將二百多個(gè)新書(shū)報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)全市下崗工人招標(biāo)拍賣(mài)，價(jià)高者得。拍得新書(shū)報(bào)亭的人,可以獲得5—８年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。通過(guò)拍賣(mài),成交的最高價(jià)格達(dá)成了7.2萬(wàn)元,平均每個(gè)書(shū)報(bào)亭的成交價(jià)為1萬(wàn)多元。拍賣(mài)結(jié)束后,有33戶(hù)舊書(shū)報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者流標(biāo),二十多戶(hù)原經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有參與投標(biāo)。?

本次拍賣(mài)，被該市有關(guān)部門(mén)稱(chēng)為既“依法辦事”,又“有情操作”。但在本地卻引起了很大的爭(zhēng)議,特別是引起原書(shū)報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者的不滿(mǎn)。“整頓小組”認(rèn)為通過(guò)拍賣(mài)，可以把書(shū)報(bào)亭這種社會(huì)資源重新分派;而原書(shū)報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為當(dāng)初審批書(shū)報(bào)亭的時(shí)候，土地局、規(guī)劃局等各個(gè)部門(mén)都批準(zhǔn)過(guò)，五證齊全，每年也準(zhǔn)時(shí)繳納各種稅費(fèi)，歷來(lái)沒(méi)有人說(shuō)過(guò)我這個(gè)書(shū)報(bào)亭不合法，現(xiàn)在為什么說(shuō)拍賣(mài)就要拍賣(mài)。該市的最低生活保障線為192元，上萬(wàn)元的拍賣(mài)價(jià)格也讓一些原本想經(jīng)營(yíng)書(shū)報(bào)亭的下崗工人望而卻步。?

假設(shè)以上案例發(fā)生在《中華人民共和國(guó)行政許可法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《行政許可法》)實(shí)行以后，試分析回答以下問(wèn)題：

(1)該案中“整頓小組”是否有權(quán)收回和拍賣(mài)書(shū)報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán),為什么??(2)書(shū)報(bào)亭的收回程序是否合法,為什么？

(３)原書(shū)報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)權(quán)被收回后的利益如何保障？

?【參考答案】?(1)無(wú)權(quán)收回。

根據(jù)《行政許可法》第69條規(guī)定，不符合撤消行政許可的條件。而本案中的拍賣(mài)是不合法的，根據(jù)第1２條第三款和第53條，不應(yīng)當(dāng)予以拍賣(mài)。

(2)不合法。?

由于沒(méi)有進(jìn)行聽(tīng)證程序。行政許可法第47條規(guī)定，行政許可直接涉及申請(qǐng)人與別人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在做出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有規(guī)定聽(tīng)證的權(quán)力。?（3)根據(jù)《行政許可法》第6９條，撤消不合法；根據(jù)《行政許可法》第５3條,拍賣(mài)不合法;根據(jù)《行政許可法》第47條,沒(méi)有進(jìn)行聽(tīng)證,所以應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政許可法》第７６條，提起行政訴訟,規(guī)定補(bǔ)償。案例分析題６

造紙廠的污染行為誰(shuí)來(lái)管???

京海造紙廠因超標(biāo)排污影響了周邊環(huán)境,居民李某等多次找環(huán)保局解決。1996年2月８日,環(huán)保局對(duì)造紙廠作出罰款300０元,責(zé)令停止排污的處罰決定。此后3個(gè)月內(nèi)，造紙廠既不履行處罰決定,也未向法院起訴。起訴期過(guò)后,環(huán)保局也未向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。19９6年７月１0日，距行政處罰決定作出５個(gè)月后，李某等人就此再次找到環(huán)保局,規(guī)定解決造紙廠污染問(wèn)題。?請(qǐng)問(wèn)：?(1)此時(shí),環(huán)保局就原處罰決定向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理?為什么?

(2）假如環(huán)保局不申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，李某等人對(duì)環(huán)保局提起訴訟,人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理?為什么?

(3)假如造紙廠履行了原處罰決定，環(huán)保局是否可以對(duì)造紙廠的同一違法行為再作出吊銷(xiāo)排污許可證的處罰決定?為什么??【參考答案】?（１)人民法院應(yīng)當(dāng)受理。由于公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不起訴又拒不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（2)人民法院應(yīng)當(dāng)受理。由于公民申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的,屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。

(3）環(huán)保局可以對(duì)造紙廠的同一行為再次作出吊銷(xiāo)排污許可證的處罰。由于根據(jù)《水污染防治法實(shí)行細(xì)則》的規(guī)定，對(duì)于超標(biāo)排污的,環(huán)保機(jī)關(guān)可以給予罰款等行政處罰，假如情節(jié)嚴(yán)重,可以吊銷(xiāo)其排污許可證。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,環(huán)保局在根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要的話(huà)，完全可以對(duì)造紙廠的同一行為再作出吊銷(xiāo)排污許可證的處罰。案例分析題7

超市制定的罰款規(guī)定屬什么性質(zhì)??

李老太,家住某超市附近,她和老伴是這家超市的常客。2０２3年春節(jié)前的一天,李老太和往常同樣與老伴前往超市買(mǎi)東西。按慣例李老太負(fù)責(zé)挑選，老伴負(fù)責(zé)推車(chē)交錢(qián)。一圈下來(lái)，東西已經(jīng)挑選的差不多了，老伴就推上滿(mǎn)載貨品的小車(chē)交錢(qián)去了。這時(shí),患有糖尿病的李老太看見(jiàn)出口處貨架上有杏干，心想:都說(shuō)得了糖尿病吃點(diǎn)杏子好，我也不妨試試。于是就順手拿了一包。回頭一看老伴已經(jīng)交完錢(qián)出去了,心里一著急,拿著杏子就往外走。

不料剛走出超市,就被超市保安抓了個(gè)“人贓俱獲”。李老太和那包3塊錢(qián)的杏干被保安帶到了辦公室。保安人員說(shuō),“我們超市有規(guī)定,5元以下商品未交款拿走者要罰１0００元?！崩罾咸砩蠜](méi)有帶那么多錢(qián),只交了6０0元。忘了付款被人當(dāng)作小偷，李老太自覺(jué)很沒(méi)面子,回家后也沒(méi)敢告訴家人。此后，茶飯不香，夜不能寐,連春節(jié)都沒(méi)過(guò)好。春節(jié)后,李老太鼓足勇氣找到本地工商行政管理局投訴。工商行政管理人員還沒(méi)等李老太說(shuō)完,就以該案為治安案件不屬工商行政管理機(jī)關(guān)管轄為由，令李老太去公安機(jī)關(guān)申訴。?請(qǐng)問(wèn):?（１）“超市"是否具有行政主體資格？為什么？?（2）“超市"制定的罰款規(guī)定是什么性質(zhì)？?(３）“超市"保安人員的罰款行為屬于什么性質(zhì)??(4)工商部門(mén)的說(shuō)法是否對(duì)的?為什么？

【參考答案】?（1）“超市"不具有行政主體資格。由于他沒(méi)有也不能得到法律、法規(guī)授權(quán)。?(２）“超市"制定的“罰款規(guī)定"，屬于無(wú)效的店堂告示。

（3)“超市＂保安人員的罰款行為屬于民事侵權(quán)行為。

(4）工商行政管理部門(mén)的說(shuō)法是錯(cuò)誤的。由于,工商行政管理部門(mén)有保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益的法定職責(zé)。?

案例分析題8

楊某等人的行為是職務(wù)行為嗎??

２023年春節(jié)期間的一天下午，G市法院法警大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)楊某與行政庭副庭長(zhǎng)敖某等一行四人，身著警服、駕駛警車(chē)來(lái)到街心路口,見(jiàn)大街上人多車(chē)擠，便拉開(kāi)警笛借人行道穿行向前。由于車(chē)速過(guò)快，將停在路邊下客的一輛新“的士”的車(chē)門(mén)刮破一道口?！暗氖俊彼緳C(jī)上前理論，楊某稱(chēng)：“我們?cè)趫?zhí)行公務(wù),你為什么不讓道，你自認(rèn)晦氣吧”!“的士”司機(jī)說(shuō)：“我是替老板開(kāi)車(chē),現(xiàn)在新車(chē)被你們刮壞，怎么也得有個(gè)說(shuō)法”。雙方遂爭(zhēng)吵起來(lái)。楊某等人又是兇又是罵，將“的士”司機(jī)推到一邊揚(yáng)長(zhǎng)而去。第二天,“的士”司機(jī)找到市法院領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定解決問(wèn)題。經(jīng)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查，楊某等人當(dāng)天是開(kāi)著警車(chē)去一公司老板處吃拜年飯，并非執(zhí)行公務(wù)。遂決定給予楊某、敖某等警告處分，并責(zé)令由其個(gè)人補(bǔ)償“的士”司機(jī)的損失?！暗氖俊彼緳C(jī)不服,認(rèn)為人是法院的法官，車(chē)是法院的警車(chē)，應(yīng)當(dāng)由法院承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。?請(qǐng)問(wèn):?(1)本案楊某等人的法律身份如何??(2)本案楊某等人的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為公務(wù)行為還是個(gè)人行為?理由是什么？?(3)本案肇事方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政補(bǔ)償責(zé)任還是民事補(bǔ)償責(zé)任？

【參考答案】?(1)楊某等人在本案中是公民身份。?(２）楊某等人的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為個(gè)人行為,由于該行為與執(zhí)行職務(wù)無(wú)關(guān)。

(3)本案應(yīng)由楊某等承擔(dān)民事補(bǔ)償責(zé)任。案例分析題9

處分段某的法律依據(jù)是什么???

段某，男,4６歲,某單位人事科長(zhǎng)。段某在當(dāng)人事科長(zhǎng)期間,于１9９3年４月１5日,在上級(jí)主管部門(mén)批給的招工指標(biāo)中，運(yùn)用職權(quán)私自安插其親友５人。對(duì)此,本單位職工潘某向上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)寫(xiě)信揭發(fā),使段某受到通報(bào)批評(píng)，其私自安插的5人也被除名。之后,段某借調(diào)整工資之機(jī),捏造、散布潘某流氓行為，致使潘某未能升級(jí)。潘某向紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)提出控告，上級(jí)主管部門(mén)給予段某撤職的行政處分。請(qǐng)問(wèn):處分段某的憲法根據(jù)是什么？?【參考答案】

我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利，對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利,但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)解決，任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)”。申訴、控告、檢舉權(quán)是憲法賦予公民的權(quán)利。段某打擊報(bào)復(fù)控告人，是對(duì)公民憲法權(quán)利的公然侵犯,理當(dāng)受到處分。案例分析題10

鄉(xiāng)政府能否強(qiáng)制黃某履行兵役???

黃某，男,19歲,農(nóng)民。1998年10月經(jīng)體檢、政審合格后，縣征兵辦公室擬定該青年到某軍區(qū)炮兵師服現(xiàn)役。但是，黃某忽然隱匿,逃避征兵。事情發(fā)生后，縣征兵辦公室找到他的父母，進(jìn)行說(shuō)服教育。他父母始終不說(shuō)出兒子的去向。后經(jīng)查找，發(fā)現(xiàn)黃某藏在其姑母家。縣征兵辦公室把黃某找回，進(jìn)行了批評(píng)教育。黃某拒不答話(huà)。后來(lái)了解到他逃避征集的因素重要是其未婚妻扯他的后腿,就又做他未婚妻的工作,仍未做通。根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定，某鄉(xiāng)人民政府依法強(qiáng)制黃某履行了兵役義務(wù)。

問(wèn):某鄉(xiāng)人民政府強(qiáng)制黃某履行兵役的憲法根據(jù)是什么？?【參考答案】

我國(guó)憲法第5５條規(guī)定:“保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略是中華人民共和國(guó)每一個(gè)公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參與民兵組織是中華人民共和國(guó)公民的光榮義務(wù)”。我國(guó)兵役法對(duì)此作了具體規(guī)定。黃某被擬定為應(yīng)征公民,經(jīng)體檢、政審合格，應(yīng)履行憲法規(guī)定的義務(wù),依法服兵役。而他卻逃避征集，屢教不改。因而某鄉(xiāng)人民政府根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)制其履行服兵役的義務(wù)。案例分析題11

市地質(zhì)礦產(chǎn)局應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任嗎??

２０23年３月１5日，某市地質(zhì)礦產(chǎn)局為某村聯(lián)辦礦批準(zhǔn)頒發(fā)采礦許可證,在原批準(zhǔn)申請(qǐng)登記表中說(shuō)明，該礦從屬該鎮(zhèn)經(jīng)委,公司性質(zhì)為集體,負(fù)責(zé)人為王某。同年9月,陳某伙同該礦承包人李某一同填寫(xiě)《某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山采礦許可證變更換發(fā)申請(qǐng)登記表》，仿造王某簽字騙取了村委會(huì)、鎮(zhèn)政府蓋章后,申請(qǐng)變更該公司法定代表為劉某，并逐級(jí)上報(bào)。經(jīng)查實(shí),該表中“申請(qǐng)單位或個(gè)人”一欄空白，無(wú)申請(qǐng)人。在“變更因素”一欄中謊稱(chēng)：“因原法定代表人已調(diào)離其他崗位”。2023年9月２6日，該市地質(zhì)礦產(chǎn)局局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)批準(zhǔn)，并換發(fā)采礦許可證。請(qǐng)問(wèn):?(１）該變更許可的具體行政行為有效嗎?為什么?

(2）假如確需要變更該許可，那么申請(qǐng)主體是誰(shuí)?程序如何??(３)市地質(zhì)礦產(chǎn)局應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任嗎？為什么??【參考答案】?（1）無(wú)效。根據(jù)《行政許可法》第４9條的規(guī)定:被許可人規(guī)定變更行政許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的行政機(jī)關(guān)才依法辦理變更手續(xù)。

(2)申請(qǐng)主體是被許可人，根據(jù)《行政許可法》第5０條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng);由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審查,符合法定條件標(biāo)準(zhǔn)的予以變更。?(3)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，依據(jù)《行政許可法》第74條規(guī)定，對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

案例分析題1２

頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證屬于哪類(lèi)許可???

199６年3月1日,某縣衛(wèi)生局在食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)體戶(hù)陳××患有活動(dòng)性肺結(jié)核，不宜從事飲食業(yè)。于是依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第2６條,決定吊銷(xiāo)其衛(wèi)生許可證，責(zé)令陳某停止?fàn)I業(yè)。１998年6月縣衛(wèi)生局發(fā)現(xiàn)陳某仍然從事飲食業(yè)且非法經(jīng)營(yíng)入口食品,縣衛(wèi)生局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)陳某的肺結(jié)核仍未治愈且繼續(xù)從事食品生產(chǎn),于19９８年7月2日作出決定再次吊銷(xiāo)其衛(wèi)生許可證,并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)陳某頒發(fā)衛(wèi)生許可證的責(zé)任。陳某學(xué)習(xí)了《食品衛(wèi)生法》，結(jié)識(shí)到自己行為的錯(cuò)誤，于是停止?fàn)I業(yè)，去外地求醫(yī)求診。?

20２3年9月陳某病已治愈便返回縣城，９月６日向縣衛(wèi)生局申請(qǐng)衛(wèi)生許可證?？h衛(wèi)生局依據(jù)該省《實(shí)行(中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法)辦法》,調(diào)查認(rèn)為陳某曾兩次因肺結(jié)核被吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證,不宜再頒發(fā),于是在9月17日作出不予發(fā)放許可證的決定。?請(qǐng)問(wèn):?(1)頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證屬于《行政許可法》規(guī)定的哪類(lèi)許可?

（２)假如該省《實(shí)行(中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法)辦法》規(guī)定:被吊銷(xiāo)2次以上(含2次）衛(wèi)生許可證的,以后不準(zhǔn)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，而《食品衛(wèi)生法》未對(duì)“被吊銷(xiāo)２次”的事項(xiàng)作出規(guī)定。對(duì)于此種情形,《行政許可法》如何規(guī)定？

(３)假如陳某第二次被吊銷(xiāo)的許可證是以欺騙手段取得，該縣衛(wèi)生局依據(jù)《行政許可法》應(yīng)如何解決？【參考答案】

（1)屬于《行政許可法》第１2條第四款:直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,通過(guò)檢查、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)的許可。?(2)根據(jù)《行政許可法》第１４條,對(duì)《行政許可法》第1２條所列事項(xiàng),法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可,所以應(yīng)當(dāng)依據(jù)該省制定的行政法規(guī)進(jìn)行行政許可。?(３)根據(jù)《行政許可法》第６9條規(guī)定，被許可人以欺騙、賄賂等不合法手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤消。根據(jù)《行政許可法》第79條被許可人以欺騙、賄賂等不合法手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。??案例分析題13

對(duì)撤消律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)需要補(bǔ)償嗎???

某省甲、乙、丙三名律師決定出資合作成立“新華夏律師事務(wù)所”,于是向該省司法廳提出口頭申請(qǐng)成立律師事務(wù)所并提供了律師事務(wù)所章程、發(fā)起人名單、簡(jiǎn)歷、身份證明、律師資格證書(shū)、可以專(zhuān)職從事律師業(yè)務(wù)的保證書(shū)、資金證明、辦公場(chǎng)合的使用證明、合作協(xié)議。但被告知根據(jù)該省地方政府規(guī)章相關(guān)規(guī)定，設(shè)立合作制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位并且需要填寫(xiě)省司法廳專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的申請(qǐng)書(shū)格式文本。剛好乙為法學(xué)博士,于是三人交了50元工本費(fèi)后領(lǐng)取了專(zhuān)用申請(qǐng)書(shū),帶回補(bǔ)正。次日，三人帶了補(bǔ)正后的材料前來(lái)申請(qǐng),工作人員A受理了申請(qǐng),并出具了法律規(guī)定的書(shū)面憑證。后司法廳指派工作人員B對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提供的資金證明系偽造,但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實(shí)情況，在法定期限內(nèi)作出了準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所的決定并頒發(fā)了《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》。１個(gè)月后,資金證明被司法廳發(fā)現(xiàn)系偽造，遂撤消了“新華夏律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》。此間,甲乙丙三人已付辦公場(chǎng)合租金2萬(wàn)元,裝修費(fèi)3萬(wàn)元。?請(qǐng)結(jié)合《行政許可法》規(guī)定回答以下問(wèn)題:?(1)該省地方政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合作制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位”的條件是否合法？為什么？

(２）該省地方規(guī)章規(guī)定“設(shè)立律師事務(wù)所，需要填寫(xiě)省司法廳專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的申請(qǐng)書(shū)格式文本”是否合法？能否收取50元工本費(fèi)？為什么？?(3)司法廳對(duì)撤消“新華夏律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》需要補(bǔ)償嗎?為什么?

【參考答案】

(1)不合法。根據(jù)行政許可法第14、15條規(guī)定,行政許可的設(shè)定應(yīng)當(dāng)用法律設(shè)定,尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律、行政法規(guī)的,地方性法規(guī)才可以設(shè)定行政許可。而對(duì)律師事務(wù)所的成立，已有國(guó)家法律規(guī)定,地方法規(guī)是不能再加限制條件的。由于行政許可法中明確規(guī)定,地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一擬定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;不得設(shè)定公司或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。?(２)合法。但不能收取工本費(fèi)，由于行政許可法第58條明確規(guī)定:行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本，不得收費(fèi)。

(3）不需要。由于本案中導(dǎo)致利益損失的是由于申請(qǐng)人提供的資金證明系偽造，而不是由于行政機(jī)關(guān)的違法行為導(dǎo)致的。根據(jù)行政許可法第六十九條、七十六條規(guī)定只有行政機(jī)關(guān)違法實(shí)行行政許可,給當(dāng)事人的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家補(bǔ)償法的規(guī)定給予補(bǔ)償。因此是不需要補(bǔ)償?shù)摹?

案例分析題14

鄉(xiāng)政府的決定是否有效?

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王某為某縣銅山鄉(xiāng)謝莊村民。1998年５月，王某由于其兒子娶親需建一住宅房。因村里已無(wú)可供蓋房的閑地，王某想把村頭自家的一小塊耕地作為宅基地蓋房。為此,王某向銅山鄉(xiāng)人民政府遞交了申請(qǐng)。銅山鄉(xiāng)人民政府接到王某申請(qǐng)后，派人到謝莊實(shí)地勘察了地形,發(fā)現(xiàn)王莊的確已無(wú)可供蓋房的閑地,而王某村頭那塊地處在背陰面,莊稼長(zhǎng)得并不好且面積不大?？紤]到王某家及謝莊的實(shí)際情況,遂批準(zhǔn)了王某的申請(qǐng)。王某于1997年９月破土動(dòng)工，建造新房。?請(qǐng)問(wèn)：?(1)銅山鄉(xiāng)人民政府這個(gè)決定是否有效？為什么??(2）謝某若想蓋房，應(yīng)向何機(jī)關(guān)辦理申請(qǐng)手續(xù)??【參考答案】?(1)銅山鄉(xiāng)人民政府的這一決定是無(wú)效的，是超越職權(quán)的。根據(jù)《土管法》的規(guī)定，農(nóng)村居民使用耕地建造住宅，須經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。銅山鄉(xiāng)人民政府無(wú)此權(quán)力。?（2)王某應(yīng)向該縣人民政府土管部門(mén)提出申請(qǐng)，由其批準(zhǔn)后方可蓋房。案例分析題1５

B工商局違反了行政許可法哪些規(guī)定？

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公民Ａ欲在其居住的社區(qū)內(nèi)開(kāi)辦一個(gè)面向社區(qū)居民經(jīng)營(yíng)平常用品的零售店,向該社區(qū)所在的Ｂ工商局依法提交了相應(yīng)的申請(qǐng)材料,但過(guò)了一個(gè)月,A仍未收到B工商局的任何書(shū)面答復(fù)。在此期間,A曾多次通過(guò)熟人到B工商局及其上級(jí)行政機(jī)關(guān)多次詢(xún)問(wèn)此事,但均未提出正式的書(shū)面材料,也沒(méi)有收到Ｂ工商局及其上級(jí)行政機(jī)關(guān)的正式書(shū)面答復(fù)。為此,Ａ欲尋求法律救濟(jì)。

結(jié)合本案的案情，運(yùn)用行政許可法知識(shí),請(qǐng)回答以下問(wèn)題：?（1）本案中，A規(guī)定法律救濟(jì)有哪些途徑?其法律依據(jù)是什么？

(2)B工商局違反了行政許可法哪些規(guī)定？?（3）本案中,Ａ假如提起行政訴訟,應(yīng)對(duì)哪些事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任?

【參考答案】?（1)享有行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。法律依據(jù)是《行政許可法》第３8條規(guī)定。

(2）一是否受理申請(qǐng)，沒(méi)有出具書(shū)面;二是時(shí)間超過(guò)期限的問(wèn)題。違反《行政許可法》第32條和第4２條規(guī)定。?(3)一是材料的完整、合法性;二是材料遞送的時(shí)間;三是B工商局提供是否受理的憑證。案例分析題16

鄉(xiāng)政府作出的行政拘留處罰合法嗎?

某縣人民政府決定對(duì)其縣境內(nèi)的某村進(jìn)行整體搬遷,該村村民對(duì)此并不贊同,并以各種形式表達(dá)反對(duì)。后來(lái)，該村所在地的鄉(xiāng)人民政府以處罰抵制縣人民政府決定的組織者為由,分別對(duì)該村村民甲、村民乙作出行政拘留10天的決定，并自行執(zhí)行。

請(qǐng)問(wèn)：?(1)某縣人民政府的決定,是具體行政行為還是抽象行政行為?請(qǐng)說(shuō)明理由。?(2）該鄉(xiāng)人民政府作出并實(shí)行的行政拘留處罰是否合法？為什么？

【參考答案】

(1)某縣人民政府做出的決定是具體行政行為。所謂的抽象行政行為定義為行政主體針對(duì)不特定的行政對(duì)象實(shí)行的行政行為。具體行政行為是指行政主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)行的行為。其區(qū)別有以下三點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)：一方面看這個(gè)行為所針對(duì)的對(duì)象是不是特定的;另一方面，其合用效力是“一次性消費(fèi)”還是反復(fù)使用;最后，看是否直接進(jìn)入執(zhí)行過(guò)程。該縣的決定是針對(duì)特定人的，并非反復(fù)使用,并且直接進(jìn)入執(zhí)行階段,因此是具體行政行為。

（2）不合法。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定,行政拘留一般合用于嚴(yán)重違反治安管理規(guī)范的行為人，并且只有在用警告、罰款處罰局限性懲戒違法者時(shí)才合用。并且人身罰的行使僅限于公安機(jī)關(guān),以防止人身罰的濫用而影響公民的最基本權(quán)利。該鄉(xiāng)違反程序,未進(jìn)行警告和罰款程序，并且自身不具有對(duì)行政相對(duì)人處以人身罰的職權(quán)。案例分析題１7

本案的當(dāng)事人有哪些??

某居民區(qū)共有居民４80戶(hù)；1999年共發(fā)生入室盜竊案30余起。2０23年1月20日縣公安局決定向戶(hù)居民征收治安費(fèi)100元，由居委會(huì)代收。因絕大部分居民不服縣公安局的決定,遂委托居委會(huì)主任于２０23年3月5日向市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議。經(jīng)復(fù)議,市公安局將縣公安局的決定改為治安費(fèi)按每月每人1元的標(biāo)準(zhǔn)收取。之后仍有35０戶(hù)居民不服復(fù)議決定，欲向人民法院提起行政訴訟。其他居民認(rèn)為掏點(diǎn)錢(qián)保平安也值得,居委會(huì)主任考慮到同公安局的關(guān)系，不再出面。

請(qǐng)問(wèn):?(1）上述復(fù)議申請(qǐng)是否超過(guò)復(fù)議期限?為什么?

(2）如何擬定本案的管轄法院?

(３)如何擬定本案的當(dāng)事人?人民法院對(duì)人數(shù)眾多的行政訴訟如何解決？

【參考答案】?(１）未超過(guò)。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定,申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議的期限為知道該具體行政行為作出之日起60日內(nèi)。

(2)根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定,行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄,經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。因此,本案可以由縣公安局所在地人民法院管轄，也可以由市公安局所在地人民法院管轄。

（3)原告為3５0戶(hù)居民,被告為市公安局，第三人為余下的１30戶(hù)居民。根據(jù)司法解釋的規(guī)定,人民法院對(duì)人數(shù)眾多的當(dāng)事人訴訟應(yīng)通過(guò)推選訴訟代表人方式進(jìn)行。案例分析題18

賴(lài)某能申請(qǐng)行政復(fù)議嗎?

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賴(lài)某是市教委的職工,因不服市教委關(guān)于其工資和職稱(chēng)問(wèn)題的解決，多次到中央、省、市有關(guān)部門(mén)上訪。根據(jù)上級(jí)的規(guī)定,市教委對(duì)賴(lài)某反映的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查,將復(fù)查材料呈報(bào)給省教委和國(guó)家教委。該報(bào)告載明:“關(guān)于賴(lài)某反映的問(wèn)題,我委對(duì)此非常重視，經(jīng)再次進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，并形成了《關(guān)于賴(lài)某反映問(wèn)題及解決情況》的材料,現(xiàn)特將此材料報(bào)請(qǐng)你委閱示”。賴(lài)某對(duì)此材料不服，就市教委的報(bào)告向市政府申請(qǐng)復(fù)議。市政府以賴(lài)某“規(guī)定復(fù)議的事項(xiàng)屬于教育行政機(jī)關(guān)對(duì)職工的內(nèi)部管理行為，不屬于復(fù)議的范圍”為由，作出不予受理的決定。賴(lài)某遂向市法院提起了行政訴訟。

請(qǐng)問(wèn):

(1)本案是否屬于行政復(fù)議范圍?為什么??(2)被告裁定不予受理申請(qǐng)復(fù)議的理由是否對(duì)的?為什么??【參考答案】

(1)本案不屬于行政復(fù)議的范圍。因其屬行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行為或稱(chēng)內(nèi)部行政管理行為。

擬定行政復(fù)議范圍一般有“具體行政行為、違法和不妥、合法權(quán)益”三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。只要符合這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都屬于行政復(fù)議受案的范圍。行政復(fù)議法明確列舉了屬于行政復(fù)議范圍的具體行政行為共11類(lèi):行政處罰、行政強(qiáng)制、許可證管理、行政確權(quán)、侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、農(nóng)業(yè)承包協(xié)議、違法規(guī)定履行義務(wù)、行政許可、不履行法定職責(zé)、行政給付、其他具體行政行為侵權(quán)引發(fā)的爭(zhēng)議。明確排除的案件有兩類(lèi)：不服行政處分及其別人事解決決定的、不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解和其他解決的。本案，賴(lài)某不服單位的人事解決決定,屬于行政復(fù)議法明確排除的受案范圍。?（2)被告裁定不予受理原告復(fù)議申請(qǐng)的理由是對(duì)的的。?

由于市教委向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的行為屬尚未成熟的行為。所謂尚未成熟的行為,重要是指尚處在行政系統(tǒng)內(nèi)部、未最終形成的行為。由于本案市教委的“報(bào)告”需待上級(jí)主管部門(mén)審批，其內(nèi)容尚未最終擬定,就該行為自身對(duì)賴(lài)的權(quán)利義務(wù)并未產(chǎn)生實(shí)際影響，故該行為屬尚未成熟的行為。因此，不可復(fù)議也不可訴。案例分析題19

二審法院能否依據(jù)新證據(jù)直接改判本案？?

縣衛(wèi)生局以經(jīng)營(yíng)發(fā)霉變質(zhì)食品為由對(duì)蔣某處以罰款3000元，蔣某不服，申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定后，蔣某仍不服,又向人民法院起訴。訴訟期間被告拒不舉證,也不出庭應(yīng)訴。至一審法院審結(jié)前,被告始終未能提供作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文獻(xiàn)和事實(shí)證據(jù)。一審法院遂以事實(shí)不清、證據(jù)局限性為由作出撤消原具體行政行為的判決。被告不服,提起上訴。上訴期間,上訴人向二審法院提供了作出處罰決定所依據(jù)的規(guī)范性文獻(xiàn)和事實(shí)依據(jù)。

請(qǐng)問(wèn)：?（1)本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰(shuí)?假如復(fù)議機(jī)關(guān)審查處罰決定期,認(rèn)為其依據(jù)不合法的，應(yīng)如何解決??(2)一審法院的判決是否對(duì)的？為什么？?(3)二審法院能否接受上訴人在二審期間提供的新證據(jù)？二審法院能否依據(jù)新證據(jù)直接改判本案?為什么？?【參考答案】?(１)根據(jù)《行政復(fù)議法》第2條第1款規(guī)定,本案的復(fù)議機(jī)關(guān)可以是縣人民政府,也可以是市衛(wèi)生局。?假如復(fù)議機(jī)關(guān)審查處罰決定期，認(rèn)為其依據(jù)不合法的,應(yīng)依法分別解決,即依《行政復(fù)議法》第２7條的規(guī)定解決。?(2)對(duì)的?！缎姓V訟法》第3２條規(guī)定。及《行政訴訟法》司法解釋第26條規(guī)定,被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起１0日內(nèi)提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)依據(jù)；被告不提供或者無(wú)合法理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)。而本案被告在一審法院審結(jié)前，始終未能提供作出該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文獻(xiàn)和事實(shí)證據(jù)，因此，法院依據(jù)《行政訴訟法》第54條的規(guī)定，以事實(shí)不清、重要證據(jù)局限性為由作出撤消該具體行政行為的判決，無(wú)疑是合法、對(duì)的的。?(３)不能。被告履行舉證責(zé)任的最后期限是第一審?fù)徑Y(jié)束前?！缎姓V訟法》司法解釋第31條第3款規(guī)定，被告（本案中是被上訴人)在二審過(guò)程中向法庭提交在一審過(guò)程中沒(méi)有提交的新證據(jù),不能作為二審法院撤消或者變更裁判的根據(jù)。因此本案中，雖然在二審期間,上訴人向二審法院提供了作出處罰決定所依據(jù)的規(guī)范性文獻(xiàn)和事實(shí)依據(jù)，并且即使這些證據(jù)是上訴人在作出具體行政行為的過(guò)程中收集的合法真實(shí)的證據(jù),法院仍不能將其作為定案的根據(jù)，法院仍不能依據(jù)這些證據(jù)直接改判,而應(yīng)當(dāng)判決維持一審判決。案例分析題２0

復(fù)議期間具體行政行為要停止執(zhí)行嗎?

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張某在某市工業(yè)專(zhuān)科學(xué)校附近開(kāi)了一家個(gè)體餐廳。2023年6月５日，衛(wèi)生防疫站對(duì)張某的餐廳進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：該餐廳沒(méi)有２０２3年度衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證；兩名從業(yè)人員原系乙型肝炎病攜妻帶者；餐廳的灶間衛(wèi)生不潔、生熟不分,餐廳不消毒，大米生蟲(chóng)，且有少許鼠螻。衛(wèi)生防疫站根據(jù)張某的上述違法事實(shí)，作出責(zé)令停業(yè)和罰款3０0元的決定。張某對(duì)此處罰決定不服，提出復(fù)議。在復(fù)議期間，張某向衛(wèi)生防疫站提出:現(xiàn)在是學(xué)校畢業(yè)生畢業(yè)前夕，客源充足,生意很好，暫時(shí)停止執(zhí)行“責(zé)令停業(yè)”的處罰，以免導(dǎo)致本餐廳更大的損失。衛(wèi)生防疫站對(duì)此予以拒絕。張某又以現(xiàn)在正在復(fù)議,誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)還不清楚為由，不執(zhí)行衛(wèi)生防疫站“責(zé)令停業(yè)”的決定,繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。衛(wèi)生防疫站發(fā)現(xiàn)后，對(duì)張某再次作出了處罰。請(qǐng)問(wèn)：?(1)復(fù)議期間,具體行政行為要停止執(zhí)行嗎??(2）張某的做法對(duì)的嗎？?【參考答案】

(1)行政復(fù)議條例規(guī)定，復(fù)議期間具體行政行為不斷止執(zhí)行，但有下列情況之一的,可以停止執(zhí)行:ａ被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;b復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；c申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其規(guī)定合理，裁決停止執(zhí)行的;d法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的。

(2）本案復(fù)議期間，衛(wèi)生防疫站和復(fù)議機(jī)關(guān)都未允許具體行政行為停止執(zhí)行，張某不執(zhí)行該具體行政行為是錯(cuò)誤的。案例分析題21

不是行政機(jī)關(guān),是否可以成為行政復(fù)議的被申請(qǐng)人?

19９9年9月,某市海天飲食聯(lián)合店辦理了異地購(gòu)買(mǎi)豬肉的手續(xù)，并于同年１0月開(kāi)始，從某市場(chǎng)和個(gè)體屠戶(hù)手里購(gòu)買(mǎi)豬肉2萬(wàn)公斤左右，其中一部分未經(jīng)檢疫。海天飲食店將這2萬(wàn)公斤豬肉所有分給下屬飯店，本地群眾反映個(gè)別飯店加工出售痘豬肉。該市衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)所發(fā)現(xiàn)后，進(jìn)行了調(diào)查,查明海天飲食聯(lián)合店購(gòu)買(mǎi)的2萬(wàn)公斤豬肉大部分未經(jīng)檢疫,并混有痘豬肉分派給下屬飯店加工銷(xiāo)售。據(jù)此，該食品衛(wèi)生檢查所作出了對(duì)該聯(lián)合店罰款6０00元的決定。該飲食店不服,欲對(duì)該處罰決定提起行政復(fù)議。請(qǐng)問(wèn):

(１)食品衛(wèi)生檢疫所為事業(yè)單位不是行政機(jī)關(guān),是否可以成為行政復(fù)議的被申請(qǐng)人？

(２）海天飲食聯(lián)合店應(yīng)向哪個(gè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議？?【參考答案】?（1）食品衛(wèi)生檢疫所是法律授予行政權(quán)的組織,可以成為行政復(fù)議申請(qǐng)人。?(2）海天飲食聯(lián)合店應(yīng)向市衛(wèi)生局申請(qǐng)復(fù)議。

本案例涉及到行政復(fù)議被申請(qǐng)人的擬定及受理行政復(fù)議的行政機(jī)關(guān)的擬定。

市食品衛(wèi)生檢查所是一個(gè)事業(yè)單位但也是一個(gè)法律授權(quán)行使行政權(quán)的組織。根據(jù)《行政復(fù)議條例》第2８條第3款規(guī)定：“法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織作出具體行政行為的，該組織是被復(fù)議人?！彼员景钢惺称沸l(wèi)生檢查所是合格的被申請(qǐng)人。

對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織申請(qǐng)復(fù)議，其管轄機(jī)關(guān)一般難以擬定。由于這種組織很難從名稱(chēng)、外表上看出其對(duì)口的行政機(jī)關(guān)，特別是這些組織同行政機(jī)關(guān)的組織方式不同樣。但《行政復(fù)議條例》第十五條第一款規(guī)定：“對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織作出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，由直接主管該組織的行政機(jī)關(guān)管轄”。而根據(jù)《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定,食品衛(wèi)生檢查所是衛(wèi)生局下屬事業(yè)單位。所以本案由該市衛(wèi)生局復(fù)議。案例分析題22

本案中的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰(shuí)？

郭甲(女）與張乙(男)于198５年6月結(jié)婚，生有兩個(gè)女孩,自１987年起，郭有精神失常表現(xiàn)。１987年1２月２0日住進(jìn)縣精神病醫(yī)院,經(jīng)診斷患有癔病。1988年2月郭又住進(jìn)縣精神病醫(yī)院，后又連續(xù)數(shù)次住院,均診斷為精神分裂癥。１99１年1２月17日,郭甲與張乙達(dá)成離婚協(xié)議，填寫(xiě)了離婚申請(qǐng)登記書(shū)，雙方對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割作了適當(dāng)解決,芳草湖農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃生育辦公室審核后，以縣民政局的名義給郭和張發(fā)了離婚證。后郭的弟弟以其姐姐患有精神病為由,認(rèn)為芳草湖農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃生育辦公室辦給離婚證違法，向縣民政局申訴。

請(qǐng)問(wèn):?（１）本案中復(fù)議機(jī)關(guān)是誰(shuí)?

（2)對(duì)離婚登記不服能否申請(qǐng)復(fù)議??【參考答案】?(1)復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)是縣民政局的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。從本案情況看,芳草湖農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃生育辦公室顯然不具有法定的進(jìn)行婚姻登記的權(quán)力。其權(quán)力來(lái)自縣民政局的委托。由于根據(jù)《婚姻登記辦法》的規(guī)定,由法律法規(guī)、規(guī)章授權(quán)進(jìn)行婚姻登記的機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或區(qū)人民政府和不設(shè)區(qū)的市人民政府,沒(méi)有規(guī)定某一級(jí)計(jì)劃生育辦公室可以進(jìn)行婚姻登記。根據(jù)行政復(fù)議條例的規(guī)定,對(duì)受委托的組織作出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，由委托的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄。據(jù)此規(guī)定,本案的復(fù)議機(jī)關(guān)不應(yīng)是縣民政局,而是縣民政局的上一級(jí)民政機(jī)關(guān)。?（2)對(duì)離婚登記不服可以申請(qǐng)復(fù)議。行政復(fù)議條例規(guī)定，公民認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)的，可以申請(qǐng)復(fù)議?；橐鲎灾鳈?quán)是人身權(quán)的重要組成部分。民政部門(mén)是我國(guó)辦理婚姻登記的法定主管機(jī)關(guān),其依職權(quán)進(jìn)行婚姻登記的行為涉及當(dāng)事人婚姻自主權(quán)的行使，也是一種具體行政行為,對(duì)此行為不服，當(dāng)然可以申請(qǐng)復(fù)議。案例分析題23

李某的復(fù)議請(qǐng)求該不該受理???

１99７年１２月８日,李某因毆打別人受到縣公安局罰款100元的行政處罰,并被裁決補(bǔ)償受害人醫(yī)療費(fèi)50４元。李某在接到縣公安局送達(dá)的行政處罰裁決后，既未申請(qǐng)復(fù)議,又不履行裁決義務(wù)。為此，縣公安局依據(jù)《治安管理處罰條例》第３6條規(guī)定，于1998年1月５日以李某拒不執(zhí)行處罰裁決為由對(duì)其作出行政拘留15天的治安處罰。李某未交保證金,亦未提供擔(dān)保人，縣公安局于1998年１月10日對(duì)李某執(zhí)行拘留。李某當(dāng)即向市公安局申請(qǐng)復(fù)議，認(rèn)為縣公安局對(duì)他作出的第一次行政處罰過(guò)重，第二次拘留程序不合法,規(guī)定復(fù)議機(jī)關(guān)改變第一次處罰，減少罰款數(shù)額；撤消第二次拘留處罰。問(wèn)：

(1）市公安局對(duì)李某的復(fù)議請(qǐng)求（即改變第一次處罰，減少罰款數(shù)額）應(yīng)否受理?李某能否就第一次行政處罰向人民法院提起行政訴訟?

(2）縣公安局對(duì)李某又處以行政拘留是否合法？市公安局應(yīng)做出何種復(fù)議決定?

【參考答案】

(1)市公安局對(duì)李某的第一項(xiàng)復(fù)議請(qǐng)求不應(yīng)受理,由于李某已喪失對(duì)縣公安局行政罰款的復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。根據(jù)行政復(fù)議的有關(guān)規(guī)定，公民、法人或其他組織向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起15日內(nèi)提出。本案中李某在1９97年12月8日接到縣公安局對(duì)他作出罰款的行政處罰后,到1998年1月10日才提出復(fù)議請(qǐng)求,顯然已經(jīng)超過(guò)復(fù)議申請(qǐng)期限，因此市公安局不應(yīng)再受理他的第一項(xiàng)復(fù)議請(qǐng)求。同時(shí)，李某也喪失了對(duì)該處罰提起行政訴訟的權(quán)利。

(２)縣公安局對(duì)李某又處以行政拘留是合法的,市公安局應(yīng)做出維持的復(fù)議決定。案例分析題24

警察不能違法拘人警察王某根據(jù)一賣(mài)淫女的指認(rèn),將正在街上行走的青年朱某帶至派出所。其間，該警察多次毆打朱某，朱某被迫認(rèn)可自己有嫖娼行為，警察王某及該派出所未作任何調(diào)查取證，遂將朱某行政拘留。

請(qǐng)問(wèn):

(1)警察王某的行為是否違反了法定程序?為什么？?(2)哪種位階的法律規(guī)范可以設(shè)定行政拘留?其直接法律依據(jù)是什么??(3)朱某可以通過(guò)哪些法律途徑獲得救濟(jì)??【參考答案】

(１)王某的行為違反了法定程序。按照《治安管理處罰條例》規(guī)定，行政拘留應(yīng)由縣市公安局、公安分局或相稱(chēng)于縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)作出。

(2)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律可以設(shè)定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰，只能由法律規(guī)定。?(3)朱某可以規(guī)定復(fù)議:向該派出所的上級(jí)機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議。也可以提起訴訟:向該派出所所在地的人民法院提起訴訟。案例分析題25

楊某能提出行政補(bǔ)償嗎??

楊某從某公司購(gòu)進(jìn)彩電50臺(tái)，已付50%的貨款，后發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題，拒付余款。某公司遂舉報(bào)楊某詐騙，區(qū)公安局決定對(duì)楊某拘留。經(jīng)區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，楊某被逮捕。區(qū)人民檢察院提起公認(rèn)，區(qū)人民法院判決楊某構(gòu)成詐騙罪,并追繳贓物。50臺(tái)彩電被法院拍賣(mài)共得款１5萬(wàn)元。楊某不服提出上訴，后中級(jí)人民法院改判楊某無(wú)罪。楊某決定對(duì)司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤羈押和追繳行為導(dǎo)致的損失提起補(bǔ)償請(qǐng)求。?請(qǐng)問(wèn)：

(1）楊某應(yīng)當(dāng)依據(jù)什么法律提出補(bǔ)償規(guī)定？

(2)楊某應(yīng)當(dāng)向誰(shuí)提出補(bǔ)償請(qǐng)求??（3)鑒于５０臺(tái)彩電已被拍賣(mài)，所得款項(xiàng)應(yīng)如何解決?

（4)對(duì)于楊某被錯(cuò)誤羈押的損失如何計(jì)算補(bǔ)償金??【參考答案】?(1)楊某應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國(guó)家補(bǔ)償法》提出補(bǔ)償規(guī)定。

(2)楊某應(yīng)當(dāng)向區(qū)法院和區(qū)檢察院提出補(bǔ)償規(guī)定。

（3)所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)返還楊某。

(4)應(yīng)當(dāng)向楊某支付人身自由補(bǔ)償金，每日補(bǔ)償金按照上年度國(guó)家職工的日平均工資計(jì)算。案例分析題2６

張某應(yīng)由哪個(gè)機(jī)關(guān)來(lái)補(bǔ)償?

水溝鄉(xiāng)人民政府委托水溝鄉(xiāng)派出所（系子林縣公安局在水溝鄉(xiāng)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu))對(duì)繳納“上繳”任務(wù)確有困難的貧困戶(hù)張某實(shí)行行政拘留。拘留期間，張某于夜間翻墻逃離，被值班人員王某發(fā)現(xiàn)，王某速喊人開(kāi)車(chē)追張某。王某與同事李某、吳某在路上攔截張某，欲將張某抓回,張某反抗。吳某將張某抱住后,王某氣急,狠踢張某要害,致其死亡。張某之妻早死,有一母85歲,眼瞎耳聾,有一子,患癡呆癥。對(duì)張某的拘留決定后來(lái)被子林縣公安局確認(rèn)違法。

請(qǐng)問(wèn)：

（１)本案補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是誰(shuí)?為什么?

(2)本案的行政補(bǔ)償請(qǐng)求人是誰(shuí)??(3)補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)可否追償？假如可以,應(yīng)當(dāng)向誰(shuí)追償??【參考答案】?（1）補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是水溝鄉(xiāng)人民政府。由于本案中拘留張某的行政處罰決定實(shí)質(zhì)上是由鄉(xiāng)政府作出的,派出所是受委托實(shí)行的,受委托的組織在行使委托的行政職權(quán)時(shí)侵犯相對(duì)方合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害的，委托的行政機(jī)關(guān)為行政補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)。?(2）本案的行政補(bǔ)償請(qǐng)求人為張某之母及其子,為共同的行政補(bǔ)償請(qǐng)求人。?(３)補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)可以追償。應(yīng)當(dāng)向王某追償。因王某在行使職權(quán)過(guò)程中,對(duì)張某死亡之損害有重大過(guò)失。案例分析題27

該案應(yīng)如何補(bǔ)償???

２02３年3月7日，某縣紅廟鎮(zhèn)農(nóng)民代甲、代乙、代丙和代丁四人,分乘代甲所有的兩輛農(nóng)用三輪車(chē)到儀封鄉(xiāng)耿莊村非法收購(gòu)棉花。當(dāng)他們將收購(gòu)的棉花裝上車(chē)，準(zhǔn)備駕車(chē)離開(kāi)時(shí),恰遇儀封工商所的工商執(zhí)法人員到該村檢查，見(jiàn)代甲等人正開(kāi)車(chē)拜別,工商人員驅(qū)車(chē)緊追。由于道路不平、車(chē)速過(guò)快，開(kāi)在前面的一輛農(nóng)用車(chē)炸胎撞樹(shù),后一輛農(nóng)用車(chē)為規(guī)避追尾而翻入河中。代甲與農(nóng)用車(chē)一并落入水中,但人未受傷,只是棉花被水沖走。代乙從車(chē)上摔下導(dǎo)致傷殘，部分喪失勞動(dòng)能力。代丙雙手截肢,所有喪失勞動(dòng)能力。代丁則當(dāng)場(chǎng)死亡。工商執(zhí)法人員追到現(xiàn)場(chǎng)后,見(jiàn)狀掉頭拜別。事后，代甲等人提出國(guó)家補(bǔ)償。

請(qǐng)問(wèn):

(1)本案的補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是誰(shuí)？?(2)對(duì)代甲損壞的農(nóng)用車(chē)和被水沖走的棉花應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)償??(3）對(duì)代乙應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)償??(４）對(duì)代丙應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)償?

（５）代丁的損害補(bǔ)償請(qǐng)求應(yīng)由何人提出?該如何補(bǔ)償?

(６)代乙和代丁上有老、下有小，且均無(wú)勞動(dòng)能力，對(duì)此應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)償？

【參考答案】?(1)本案補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是縣工商局。本案工商所屬于行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu),不具有行政主體資格，其行為視為委托，應(yīng)由其所屬行政機(jī)關(guān)即縣工商局承擔(dān)法律責(zé)任。?(2）對(duì)損壞的農(nóng)用車(chē)應(yīng)當(dāng)修理恢復(fù)原狀，如不能修復(fù)則應(yīng)按損害的限度給付相應(yīng)的補(bǔ)償金。對(duì)于被水沖走的棉花可不予補(bǔ)償?！秶?guó)家補(bǔ)償法》第28條規(guī)定，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的，能恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害限度給付相應(yīng)的補(bǔ)償金。至于被水沖走的棉花，因其不屬于合法財(cái)產(chǎn)，